突发公共事件应急预案.doc

突发公共事件应急预案生效日期：2010年12月27日 修订日期：2011年8月6日 一、适用范围本预案适用于突然发生，造成或可能造成社会公众身心健康严重损害的重大传染病、群体性不明原因疾病、重大食物、职业中毒以及影响公众健康的公共卫生事件的防控、治疗和发生其他因自然灾害、事故灾难或社会安全等事件，接上级行政部门指示承担医疗救援防控工作等。二、突发公共事件医院应急组织机构（一）应急指挥小组组 长：毕建忠副组长：孙强三成 员：葛 楠、贾红英、周庆博、林兴凤、刘伟红、孟 彦、张 霞、姜笃银、邵明举王荣梅、庞 力、邵广瑞、张英辉、李树丰、李 耿、李彤冰、周建华、董传国米建平应急指挥小组下设办公室，办公室设在医务部，负责日常应急管理工作。（二）应急处理专家组组 长：张建良副组长：马承恩、高春正成 员：陈诗鸿、丛 波、丁 克、范献良、傅余芹、宫明智、郭成山、郭建强、李金良李克忠、刘玉强、鹿庆华、尚 伟、孙 强、王 磊、王韶进、王 伟、王志刚王振先、袁奎封、张 晗、郑成云、朱 琳（三）院内应急医疗救治队：以各科室二线听班人员组成。（四）院外应急医疗救援队及预备队：1院外应急医疗救援队：队 长：毕建忠副队长：孙强三、周庆博队 员：邵明举、丁印鲁、刘中浩、吴东进、萧 畔、董晓鹏、孟庆虎、王永彬、刘 红毕少杰、邢德国、宋 朋救护车司机：孙 勇2院外应急医疗预备队：队 长：王一彪副队长：姜笃银队 员：宫明智、赵 同、刘 震、任 鹏、邵 华、隋东昕救护车司机：沈 涛YJ005：突发公共事件应急预案生效日期：2010年12月27日 修订日期：2011年8月6日 三、突发公共事件的信息报告、应急响应、协调救治流程（一）院内处置流程1急救流程抢救处理急诊科值班人员接诊 突发公共卫生事件患者应急指挥小组协调门诊部、医务部（日间）医院总值班（夜间、节假日）报告后勤保障医务部负责对应急病例做好分析总结，全院通报护理单元做好收治病人准备床位协调办公室收入院治疗组织应急处理专家组成员急会诊，给予技术支持，制定治疗方案启动绿色通道调集相关专业医师、护士协助急诊科救治启动应急预案紧急组织救治科主任、护士长报告报告报告通知YJ005：突发公共事件应急预案生效日期：2010年12月27日 修订日期：2011年8月6日 2传染病等异常事件处理流程应急指挥小组本科主任医务部（日间）医院总值班（夜间、节假日）门诊部立即报告接诊传染病（疑似）患者的首诊医师安置患者在医院指定地点确诊病例转上级指定医院（登记、报告、流行病学调查）医学处理解除观察转至其它病房继续留院治疗回家启动应急预案当地卫生行政部门立即报告无法确诊病例确诊传染病尸检查明原因根据卫生部文件要求进行专业处理直接火葬死亡病例排除传染病隔离留院观察死亡病例讨论YJ005：突发公共事件应急预案生效日期：2010年12月27日 修订日期：2011年8月6日 （二）院外应急救援流程通知上级行政部门医务部（日间）医院总值班（夜间、节假日）应急指挥小组报告启动应急预案应急准备准备应急物资集结应急队队员规定时间内到达上级行政部门指定集合地点四、突发公共事件应急反应的终止突发公共事件应急反应的终止应在上级卫生行政部门组织有关专家分析论证并批准后实施。17 / 17YJ005：突发公共事件应急预案生效日期：2010年12月27日 修订日期：2011年8月6日 附件1突发公共卫生事件中各部门职责一、应急指挥小组职责：负责应急事件处置的统一指挥和组织协调。在卫生厅指令和院突发事件应急处理指挥小组领导下，负责启动应急机制后的统一协调工作。二、院长办公室职责：(一)协助做好突发公共卫生事件应急处理的综合协调工作。(二)负责医院应急办公室组成部门职责界定。(三)保证医院总值班工作制度落实。三、党委办公室职责：（一）负责宣传、接待媒体，由医院指定人员对外通报或接受采访。（二）负责标识的统一设计、制作。（三）党办协助做好医务人员的思想政治工作，及对医务人员家属的解释与安抚工作，并协调解决实际困难。四、医院总值班职责(一)医院总值班由党政各职能部门负责人参加, 院领导实行轮流听班和查岗制度。参加医院总值班是职能部门负责人的重要职责之一, 非特殊原因, 任何人不得拒绝参加。(二)医院总值班负责处理医院非办公时间的行政、医务和临时重大事宜, 及时传达、处理上级批示和紧急通知, 签收机密文件, 对重大紧要情况应同时报告分管部门或主管院领导。(三)认真、详细、真实的做好医院总值班记录。五、医务部职责：（一）负责组织救灾、反恐、中毒、各类传染病和放射事故等突发公共卫生事件中重大人员伤亡事故的医疗救治工作。（二）负责全院范围内应急事件相关信息收集、整理、分析和通报，组织对报告的应急事件相关信息进行核实、确认和分级。（三）负责组织医院突发公共卫生事件专家咨询委员会和卫生应急队伍，调配各专业医疗人员。（四）定期对医疗队成员开展突发事件应急处理相关知识、技能的培训，定期进行突发事件应急演练，推广最新知识和先进技术，提高队伍整体应急处置能力。（五）负责汇总年度医院应急工作预算，拟定医院物资储备、装备与设备的管理使用计划，并组织实施。（六）根据公共卫生事件性质和上级指示选派医疗队，负责院内应急人员调配、管理。（七）负责组织开展调查研究，为紧急事件处理提供决策依据。YJ005：突发公共事件应急预案生效日期：2010年12月27日 修订日期：2011年8月6日 （八）负责与临床科室负责人、应急队队员联络，并保持畅通。六、护理部职责（一）负责组织应急事件医疗救治中护理人员的调配。（二）负责护理人员的突发公共卫生事件培训、消毒隔离技术及护理安全工作。（三）配合医务部组织的应急队伍演练，加强医护配合。七、门诊部职责(一)协助组织应急事件的医疗救治，负责门诊区的布局、工作流程、人员安排。(二)负责传染病疫情上报，进一步建立健全传染病预测预警机制，加强网络直报工作的管理。八、医院感染管理科职责：负责指导、监督医院内现场控制、消毒隔离、个人防护、医疗垃圾和污物处理工作，防止院内交叉感染和污染。九、人事部职责：(一)派出人员的统计及分类管理。(二)调配院内人力资源。(三)任何人不得拒绝参加应急救治工作。十、药学部职责 （一）负责突发公共卫生事件治疗用及消毒用药品的采购储备供应；（二）参与药物治疗方案的制定；（三）参与药物安全性监测方案的制定；（四）提供其他药学技术服务。十一、设备部职责(一)设备部保证重点部门设备完好，随时可用(二)随抢救进程及时提供所需设备。(三)随时进行抢救设备的现场维修。十二、信息中心职责：负责突发公共卫生事件及相关信息收集、处理、分析和传递等，做好信息系统的维护，保证运行正常、信息准确。十三、病案室职责：负责收集相关疾病的病例资料，整理、审核。十四、总务部职责(一)总务部保障抢救所需的战略物资及必要的日用品的供给。(二)保证电力、热力、通风、水源的供应。(三)保证通信畅通，并具有随时增加通信的能力。(四)保证运输车辆的完好，未经有关部门批准，不得随意调用急救车。YJ005：突发公共事件应急预案生效日期：2010年12月27日 修订日期：2011年8月6日 (五)保证临时设施的建设。(六)总务部保证参与抢救人员的膳食供应。十五、爱卫会职责：负责院内外环境卫生的清洁，必要时进行灭虫害处理。十六、保卫部职责（一）遇有突发公共卫生事件需划定隔离区时，保卫部及时提供人员，并设立专人进行保安，阻止无关人员进入隔离区，患者及可疑人员未经批准不得离开救治区域。（二）遇有突发灾害事件及社会治安事件时，保卫部门必须及时对通讯等公共设施、医疗设备采取保护措施。（三）与公安部门保持联系，实施对嫌疑人的监控。YJ005：突发公共事件应急预案生效日期：2010年12月27日 修订日期：2011年8月6日 附件2群体突发事件救治流程 一、 大批创伤患者抢救流程启动应急预案组织相关科室会诊：神经外科骨外科胸外科普外科泌尿外科分流患者手术/住院重症医学科报告报告门诊部、医务部（日间）行政总值班（夜间）应急指挥小组上级行政部门立即报告大批创伤患者急诊科组织抢救迅速检伤，安置患者病情评估，工作分工组织相关科室会诊：神经外科骨外科胸外科普外科泌尿外科执行急性创伤患者抢救流程留观察启动应急预案分流患者手术/住院重症医学科报告报告门诊部、医务部（日间）医院总值班（夜间）应急指挥小组上级行政部门立即报告YJ005：突发公共事件应急预案生效日期：2010年12月27日 修订日期：2011年8月6日 二、急性创伤患者救治流程入抢救室、首诊医师迅速评估病情能耐受手术者有手术指征60分钟内完成术前准备手术室再评估清除缝合止血固定降颅压抗感染穿刺引流保护脏器实验室检查心搏呼吸骤停者危及生命情况积极创造手术条件如抗休克、稳定生命体征氧疗保守治疗严密观察无手术指征者暂不能耐受者立即行CPR窒息、休克、脑疝、呼吸衰竭等立即进入相应抢救流程液体复苏心电监护保持呼吸道畅通生命支持治疗影像检查诊断性穿刺迅速明确诊断30分钟内二次病情评估实施救治组织相关科室会诊急性创伤患者留观或住院YJ005：突发公共事件应急预案生效日期：2010年12月27日 修订日期：2011年8月6日 三、大批食物中毒患者抢救流程大批食物中毒患者急诊科组织抢救迅速检伤，安置患者病情评估，工作分工启动应急预案组织相关科室会诊：感染科消化内科重症医学科卫生监督所清除毒物维持水电解质平衡抗感染保护脏器功能相关检查留取呕吐物或排泄物送检特效解毒剂对症治疗报告医务部（日间）医院总值班（夜间）应急指挥小组报告报告门诊部立即报告上级行政部门立即报告留观察住院重症医学科分流患者YJ005：突发公共事件应急预案生效日期：2010年12月27日 修订日期：2011年8月6日 四、大批中暑患者抢救流程报告报告大批中暑密切观察体温、神志及各反射急诊科组织抢救建立静脉通道：液体复苏补充电解质纠正酸碱失衡防治脑水肿维护各脏器功能物理降温：脱去衣物冰毯、冰帽、冷水洗浴冰水灌（胃）肠室内降温、风扇静脉输注10C液体血液透析多参数监护启动应急预案组织相关科室会诊：神经内科、重症医学科、肾内科心脏内科呼吸内科消化内科血液内科药物降温，酌情：氯丙嗪、安定门诊部、医务部（日间）医院总值班（夜间）应急指挥小组完善辅助检查：血常规、血生化、血气分析、心