年国考申论备考的四个关键.doc

nn更多企业学院： 中小企业管理全能版183套讲座+89700份资料总经理、高层管理49套讲座+16388份资料中层管理学院46套讲座+6020份资料国学智慧、易经46套讲座人力资源学院56套讲座+27123份资料各阶段员工培训学院77套讲座+ 324份资料员工管理企业学院67套讲座+ 8720份资料工厂生产管理学院52套讲座+ 13920份资料财务管理学院53套讲座+ 17945份资料销售经理学院56套讲座+ 14350份资料销售人员培训学院72套讲座+ 4879份资料2011年国考申论备考的四个关键钟 君 国考当前，如何理解和准备申论考试成为很多朋友们关心的问题，对此，我谈谈自己的看法。我认为这里有四个关键：一是大纲引领方向，二是思维决定成败，三是细节成就高分，四是备考关系重大。 第一个关键：大纲引领方向为什么在申论当中要强调大纲引领方向，这里面有一个非常重要的概念，就是大家一定要弄清楚现在的申论考试区分为副省级以上的综合管理类和副省级以下的综合管理类和行政执法类进，所以大家在报考职位的时候，一定要明确自己属于哪一类的考试，因为两类考试是有明显区别的。考试大纲尽管给出了二者的区别，但它是一种官方文件的方式给出的，我们从备考的方式来看看他们区别在哪里。 首先从阅读理解这个题型来讲，两类考试的区别在于，管理类（下面要省略它的称呼了，特指副省级以上综合管理类）在阅读理解部分的要求是看得透、看得深，也就是说你一定要透过材料，把这个问题讲清楚的同时，一定要通过现象看本质，这个题型不仅仅是一个概括题还是一个分析题。所以要在你第一题的概括当中，根据要求加入自己对本质的理解，也就是加入你的分析部分。报考执法类（特指副省级以下的综合管理类和行政执法类，以下同）的同学，只要看得清、说得清就可以了，你只要把你看到的材料清清楚楚的、有条理、有层次的准确客观的反映出来就可以，不需要加上你的深度理解，这就是它们的根本区别。 其次是第二种题型，综合管理类考综合分析，执法类考贯彻执行。对综合管理类的考生来说，综合分析的能力就显得特别的重要。综合分析类的题目去年考的是启示题，要求大家在准确理解基本观点的基础上作出适当的推理和引申。所以这里面就涉及到思维的能力，接下来第二个方面会讲这个方面，大家一定要注意。 第三个题型是提出问题和解决问题，大纲的标准表述是提出问题和解决问题。管理类要求分析问题根源，即诊断问题、有针对性的提出对策、判断对策有效性这三个步骤都要有，强调的是系统性、全面性，它让大家提出来的是一种方案的解决，表述要简单但内容要系统。对于执法类的考生，大家一定要注意，这个部分考察的是大家的两个能力，一个就是考纲当中的解决问题的能力；另外一个就是贯彻执行的能力。解决问题的能力要求的是有效性的问题，贯彻执行考察的是可行性问题，这是不一样的。所以大家要注意，它不要求执法类的考生对问题作出判断，它只要你提出对策，要突出对策的可行性与可操作性，每个政策的五个要素，政策的主体、政策的对象、政策的内容，政策的方式，政策的目的和效果，都要写具体。 最后一个题型就是写作表达。在表达方面，大家也要注意，是有区别的，管理类强调三种表达的方式：说明、陈述和议论。执法类只强调三种，叫说明、陈述或者阐释，它没有议论。所以考纲给我们的信息（并在2010年的国考当中得到准确验证），管理类的考生最后可能写的是一篇评论文或者政论文。对于执法类的考生最后这个文章很可能写得是一篇策论文。 简单总结一下，管理类强调的是一种宏观思维、系统方案、务虚分析。执法类强调的则是一个微观的具体应对，更加注重具体性。这就是送给大家的第一句话，叫大纲引领方向。一定要根据你的职位确定你接下来的复习方向。 第二个关键：思维决定成败大家要注意，申论考试考的不是模板，不是知识、不是教条，考的是一种思维，就是要测评你能不能像公务员那样去认识、思考、分析和解决我们面临的现实问题。这里面需要哪些思维呢？我认为有三大思维： 一是辩证思维，非常重要。辩证思维在我们申论当中怎么用，有三个关键词，第一是两分法；第二叫结合，第三是具体问题具体分析。两分法强调我们看待任何问题都要多角度、多面去看，这是在考纲当中明确要求的，任何一个问题我们都不可以单面的看、片面的看，都要全面的看。什么叫结合，大家想一想，科学发展观是指导统领当前社会经济发展全局的战略思想，科学发展观的根本方法是什么？统筹兼顾，就是一种动态的结合。今年的国家工作主题是什么？转变经济发展方式，转变经济发展方式在十七大报告当中的准确论述是什么，由依靠投资和出口的拉动，向依靠投资、消费、出口协调拉动相转变，由依靠第二产业向依靠第一、二、三产业协调拉动相转变，大家注意，落脚到协调，协调是什么意思？结合。最后一条非常重要，具体问题具体分析，这就是我要待会儿给大家讲的第三个层面，细节成就高分。我们一定要在具体问题具体分析这个层面上，我们比别人高出一筹，你才能拿到高分。 二是规律性思维。首先要把握命题的规律，命题的规律就是主题先行，寓答案于材料之中。主题先行之后的一步就是命题专家有了标准答案，有了标准的答题思路，把这个思路隐藏在材料当中。其次，把握答题的规律。答题就是通过仔细的归纳阅读材料，分析材料，把答案拎出来、抽出来，这就是答题的规律，它是一种归纳性思维。最后是把握热点的规律。天底下零零总总各种各样的热点你是背不完、猜不透的。要把握热点只能靠一种系统的关于热点的逻辑框架。你把握了这样一个逻辑框架，没有一个任何具体问题可以跑出党中央国务院在具体工作的执政与管理当中的一系列的思路。我们举个简单例子，比如你把握了生态问题，生态又涉及到很多方面，森林是不是生态，淡水是不是生态，海洋是不是生态，你看我们国考，生态文明相关的问题考过几次了，第一考过土地；第二考过淡水，考过海洋。今年会不会再考森林，再考水源呢，这个谁也猜不到。所以一定要在宏观和中观层面去把握热点，而不是在微观层面去猜题。大家一定要注意，这也反映出来我们公务员考试侧重考的是一种素质，而不是死记硬背的能力，这是第二个大的思维。 三是实践式思维。大家一定要把申论的考试和你的学术研究区别开来，千万不要写成学术论文，申论的逻辑非常简单，表现、原因、对策，落脚到解决的对策，公务员如何去执政和管理。我们学术论文是概念判断推理，是在分析的部分，不是解决的部分，是论证的部分不是实践的部分。 第三个关键：细节成就高分现在有很多朋友跟我有一些交流，特别在考后有一些交流，可以发现大家答题的思路都差不多，但是出来的分数是千差万别。这里面的根本原因就是在细节的把握上有差距。申论的阅卷有一个有相对客观的标准，这个标准是要注重对细节的量化分析，所以你在细节上不重视，你就不可能符合它的阅卷的采分点，你就不可以拿到分。 我举个简单例子，比如2009年国考第一题，要求大家概括改革开放三十年来经济发展面临的主要问题，其中有一个问题涉及国家的产业结构问题，有人回答“产业结构有硬伤”，有人回答“产业结构两头在外”，很显然，前者不得分，因为并没有指出硬伤是什么，是一句空话。 再比如，提出对策。在提出解决问题的进一步建议的时候，很多人都认为很简单，提出很多对策，比如要加强宣传等等，但是如果你只是浮光略影地提出基本对策，那对不起，你只能拿到基本分，怎么就算加强宣传了，要有宣传的主体，要有对谁宣传，要有宣传什么，要有怎么宣传，要有你宣传的必要性是什么，你宣传的目的和效果是什么。唯有如此，才能拿高分。2010年执法类考的宣传纲要就是这样一个典型的题。这个题全国考生的平均分非常非常的低，为什么，因为思路知道宣传，但是就是说不出细节来，你只要填不出细节，每一句话，每一个字你都答不出来，那么就没有办法给你分。所以这个就启发我们同学，一定要在深论过程当中注意细节，你做的每一道题、答案的每一句话都要想一想有没有根据，这句话是不是多余的。所以在申论考试当中有一个很重要的思维方式，即把简单问题复杂化，一复杂，它就多了几个细节出来，多了几个细节就是采分点。 第四个关键：备考关系重大现在有人认为，申论考试不需要准备，这个观点当然是有问题的。不过，持这种观点的人也有他的根据，即很多人的现实经验：备考不如裸考分数高。这的确是现在公务员考试的一个怪现象，为什么会这样呢？原因不在于对考试进行了准备，而是在于准备的方向不对，没有按照我在上面介绍的方法进行准备。而是死记硬背、僵化教条、事无巨细、抓小放大。具体应该怎么准备呢？ 我想讲三个方面，第一个就是心态，大家一定要注意，包括我们的申论考试，公务员考试在很大程度上是测评大家的一种心理素质，压力的大小和成绩的高低是成反比的，压力越大成绩越低。所以现在大家的心态，我想无非是两种，第一种焦虑型心态；第二种浮躁型心态。我们分析焦虑，焦虑来自于什么地方，就来自于压力，压力来自于两点，第一内在的功利压力和外在的评价压力。 很多人很功利的，考公务员为了什么，为了房子，为了车子，为了尊严，讲几句心理话，一定要好好的理解一个词，这个概念叫舍得，什么叫舍得，不是放弃啊，是有舍有得，公务员的选择只是你人生当中的一个选择而已，它不能代表你的未来，它不能代表你的前途，除了从政你还可以从商，你还可以从学。所以我们很多人把这个对公务员功利的追求放在了第一位，问题在于你没有处理好理想和现实的关系，理想的路是无数多条的，但是现实之路只有一条，并且不能试错。千万不要把你想象的东西变成了你唯一的出路，唯一的前途，不是的，你想到这里，我相信大家就会把那些焦虑、功利的东西扔到一边去。 外界的评价也是一个很重要的压力源。其实有的人自己并不在乎能不能我考上公务员，他认为我考个研究生博士一样有前途。但是他非常在乎女朋友怎么评价他，同学怎么评价他，老师怎么评价他，父母如何评价他。我要告诉这样的朋友一句话，毁誉听之于人，评价是别人给你的，跟你有什么关系呢？扔掉它。 第二种心态影响大家的就是浮躁心态。很多朋友只想收获，不想付出。在这里，我再告诉大家一个词，享受，享同样的福，受同样的罪。你想不想要公务员带给你的福利，带给你的尊严，但是我告诉你这是两个字，享同样的福，受同样的罪，你没有把身子俯下来，没有冷静的、沉着的、认真的、刻苦的去付出，去承受这一段备考的痛苦，你就不可能有成就。 第二就是要注意培养题感。大家一定要学会做真题，这个真题并不是说你随便看一看就算做了，做一遍也不算做，一定要做三遍，第一遍在纸上写出来，第二遍看看答案修正一下，第三遍根据其他答案再写一遍，这才算做真题。 第三是语感，这个极其重要，申论考的是感觉，语言的感觉，就这么简单，语感怎么来呢，读、听、看。读，读报纸的评论，对半月谈、瞭望新闻周刊。听，听什么，听广播，听有一个非常重要的广播，中央人民广播电台新闻之声，这个新闻量非常大。看，看电视，我只推荐大家一个栏目叫焦点访谈。 最后，再提醒大家，内因是解决问题的内在矛盾，离开了自己的努力，一切都是空的。加油吧。活用万能八条，编写宣传纲要2010年国考申论地市级第三题解析钟 君 灵活使用是万能八条的灵魂，离开了灵活使用，万能八条就会变成无能八条。结合2010年国考行政执法类的第三题，我们来看看究竟应该怎样使用万能八条。2010年国考行政执法类的第三题：市市政府准备大力宣传推进对近海水域的污染整治工作，请你结合给定资料，以市政府工作人员的身份，草拟一份宣传纲要。（20分）要求：1对有关宣传内容的要点进行提纲挈领地陈述；2体现政府精神，使全市各界关心、支持污染整治工作；3通俗易懂。不超过400字。本题主要考察考生的贯彻执行能力。但本质上依然是要求提出切实可行的对策既然是要提出切实可行的对策，就必须用我们讲的扩展法，即一种发散型思维和五个要素（对象、主体、内容、方式、目的意义或效果），心中装着这个方法，就很容易答好这个问题。仔细审题就会发现，这里的关键是抓住宣传这的核心，要在答案中写清楚宣传的主体、对象、内容、方式、目的意义和效果。即为什么宣传？（宣传的背景、紧迫性、意义与目的）宣传什么？（人大精神、政府举措和决心）向谁宣传（企业、市民和社会各界）。参考答案：关于A市治理近海水域污染整治工作的宣传纲要一、（近海水域污染整治工作的迫切性）近年来，我市经济快速发展，但由于忽视海洋生态保护，海洋生态环境遭到严重污染，严重影响了广大人民群众的生产生活。对近海水域进行污染整治工作刻不容缓。加强近海水域污染整治工作是人大交给政府的“铁任务”，必须无条件、坚决落实人大关于加强近海水域环境污染治理的决议。二、（政府治理近海水域污染的举措）政府已经采取了一系列措施加强对近海水域污染进行治理。一是叫停了“西滨镇电镀集控区”项目；二是着力监控一些重点排污单位；三是决心坚定，必将加大力度，对近海水域的污染进行坚决整治。三、（号召社会各界共同参与整治工作）治理工作需要全社会共同参与。各类企业要努力发展循环经济，节能减排，引进高新技术，淘汰落后产能，加强污水处理。广大市民要树立环保观念，大力支持政府的整治行为，加强对政府和企业的监督。四、（整治工作的目的和意义）整治近海水域污染是我市贯彻落实科学发展观的重大举措，是重建家园，让东方明珠重放光彩，促进人与自然地和谐发展，建设宜居城市的重大战略。五、（宣传的方式）充分利用报纸、电视、网络等多种媒体，营造氛围，确保宣传工作的有效性和持续性。申论范文：“民生是高回报投资”应成为官员共识2010-06-05 新京报 社论 去年3月1日，陕西省神木县在全国率先实施“全民免费医疗”，一时间好评如潮。最近，神木县委书记郭宝成接受媒体采访时表示，“我们算一算账，花了1.5个亿，把老百姓看病的问题解决了，老百姓爆发出来生产的热情，这种生产的积极性，这种巨大的社会合力推动了神木的发展，说实话要算经济账的话，我们政府赚了一大笔钱。民生建设，如果搞得好，按照市场经济规律去运行和推进，也是一个高回报的投资。”(6月4日扬子晚报)在招商引资、大拆大建等“发展经验”依然风靡之时，神木县却喊出了“民生是高回报投资”的宣言，估计这在更多习惯把民生保障当包袱的地方官员眼里，实在是一种另类思维。然而我们要说，神木的“宣言”只不过说出了一个常识，医疗、养老等社会政策，从来不只是政府财政的负担，从来不曾站在经济发展的对立面，在国外，曾有一种理论认为，福利开支浪费社会资源，降低了经济投资能力和生产力，拖累了经济，但现在，这一论点早就被抛弃。一个新的共识已经形成，那就是“社会政策也是生产力”，医疗、养老政策不只利于社会公平，对经济效率亦有重要贡献。社会政策为何能推动经济发展，或者说，缺少社会政策将会带来什么样的经济社会代价，其中的道理并不复杂，我们就以医保为例。其一，公民医疗福利的缺失，无疑会让个人和家庭缺乏有效的风险保护机制，导致陷入困境，在现实生活中，一场疾病拖垮一个家庭的例子实在举不胜举，而对于因病致贫的家庭，政府不得不给予长期救助。其实算起来，政府与其把大量的钱花在事后长期救助上，不如事先花较少的钱用在医疗保障上，等到“贫困陷阱”形成之后，再去进行补偿，成本要高很多。可见，“免费医疗”、政府“大赚”，绝非虚言。其二，一个健康人在一生中所创造的社会财富是难以估量的，保护公民的健康，就是在增进社会财富，相反，如果不能让公民免于疾病的恐惧和重压，那会造成国家人力资本的损失，进而影响整个社会的经济效率。神木为“免费医疗”花了1.5个亿，相信因这笔投资而受惠的人群，他们所创造的财富，要远远大于这1.5个亿。其三，医保等社会政策的完善，有利于消除贫富差距和社会不公，增加民众对政府的信任，如此，将带来社会凝聚力的增加。这种社会凝聚力，是一笔无形的社会财富，它对于促进社会稳定，激发经济社会活力，有着巨大作用。对此，神木官员形象地描述，“把老百姓看病的问题解决了，老百姓爆发出来生产的热情，这种生产的积极性，这种巨大的社会合力推动了神木的发展”，说出这番话，官员们显然深有感触。神木官员的思维是明智的，但可惜的是，这一思维还远未成为共识，虽然之前各地曾端出种种“民生蛋糕”，但有多少官员能认识到这些“民生蛋糕”背后的“高回报”，像建设开发区，建设商业区那样不遗余力地投资呢？也正因为这种思维的局限，所谓的“民生蛋糕”其实往往并不如人意：民众看病难，大多地方的医保基金却花不出去；民众教育负担重，可教育投入4%的目标至今还停留在纸上；房价节节高涨，保障房的建设却速度缓慢我们常说，人是发展的目的，其实，人也是发展的基础，一个社会要想有前途和未来，它最重要的投资不应花在钢筋混凝土上，不应花在机器设备上，而应花在“人”上，把民生当成是高回报投资，尽一切可能发展和释放人力潜能，应当成为官员，成为我们社会的共识。引申类题目的解题技巧钟君 引申类题目在申论考试中较少出现，但也不能忽视。回答这类题目的关键技巧是透过现象看本质。在答题过程中，要注意两点：一，要以指定材料为基础，不可下笔千言，离题万里；二，要作合理引申，不可仅仅停留在对原有材料的复述上。以2009年北京应届公务员申论考试第2题为例进行详细解释。 北京应届公务员申论考试材料12浙江省杭州市半山镇阔板桥社区经过背街小巷整治后，环境面貌得到了极大的改善。如何使造福百姓的工程得到长久有效的保持，成为小区居民关心的一个话题。暑假期间，该社区着手成立了红领巾瞭望哨。小朋友们在社区开展巡逻，把一些不文明细节以文字，照片的形式如实刊登在瞭望台上，有些居民在绿化带内用脸盆种菜，有些居民不按规定养狗，随意遛狗并对狗便置之不理，有些居民不将垃圾投入箱内，还有些居民将烟头随意乱扔，当这些不文明现象刊登在板报上后，立即见效，绿化带上的脸盆悄悄不见了；小区里不按规定遛狗的人也少了，箱外垃圾不见了，地上的烟头也明显减少了，红领巾瞭望哨队员们在劝导别人的同时，也提高了自身的道德品质，通过文明劝导，来共同提升居民群众的文明素质。 2.阅读材料12，由此引申，谈谈你的想法。（20 分）要求：引申合理，观点明确，条理清晰。字数不超过300 字。解题技巧此题指定针对材料12作引申，为开放式试题。在答题过程中，要注意两点：一，要以指定材料为基础，不可下笔千言，离题万里；二，要作合理引申，不可仅仅停留在对原有材料的复述上。因此答题时在逻辑上要能与原材料相衔接，在形式上最好能标明“根据材料12”、“材料12反映了”等字样，在内容上能提出自己合理、深刻的见解。 （2）评分标准一类（15-20分）：能在原有材料的基础上作出合理、深刻的引申。如分析中国人的面子观念、文明的实质（物质文明和精神文明的关系）、对不文明行为的原因分析。二类（10-14分）：能对材料本身作出合理分析，提炼出一定的理性认识。如指出其取得成功的原因，可以值得借鉴之处：加强社区自治和政府管理；从娃娃抓起、从自己做起，从小培育文明意识；加强对不文明行为的曝光，树立正确的导向；善意劝导，而不仅仅通过罚款来处理。也可以分析其可能存在的问题，如仅仅依靠红领巾本身维护环境并不是长久之计。三类（6-9分）：仅仅复述材料本身，停留在感性认识阶段。四类（5分以下）：与所述材料无关。申论成绩为什么这么低？钟 君国考成绩公布了，有人欢喜，有人忧。我现在了解的最高分是72分，最低分是37分。考低分的考生郁闷了！这是怎么了？记得刚考完试，很多同学都反映，考试非常简单，答题很流畅，自我感觉非常好。不过，我看过试题后，感觉却不是很乐观。当时，有媒体采访我，我就强调2010年的国考申论与2009年的题目难度基本持平，2010年的考试在命题时陷阱很多，其分数较2009年不会多大的提高。现在看来，结果没有超出我的意料。就低分问题，我谈谈自己的理解，欢迎拍砖。 一、审题不当。例如综合管理类第三题：假设你是沿海某省省政府工作人员，请结合给定资料，草拟一份关于将半岛蓝色经济区纳入国家发展战略的报告的内容要点。（20分）要求：1内容全面，有针对性；2条理清楚，表达简明，不超过400字。这个题实际上是要回答“将半岛蓝色经济区纳入国家发展战略的必要性、迫切性和可行性”，而不是要阐述如何建设和发展半岛蓝色经济区，关键是对原因的分析，而不是对策的阐发。很多考生都套用万能八条，大谈建设半岛蓝色经济区的对策，这就大错而特错了。再例如综合管理类第四题：参考给定资料，围绕“海洋的保护与开发”，自选角度，自拟题目，写一篇文章。（40分）要求：1思想深刻，观点明确；2内容充实，结构完整，语言畅达；3总字数