百家企业节能行动实行方案措施.doc

附件1大连市百家企业节能行动实施方案为贯彻落实党的十六届五中全会和国务院关于做好建设节约型社会近期重点工作的通知（国发200521号）精神，加强重点耗能企业节能管理，提高能源利用效率，国家发展改革委、国家能源办、国家统计局、国家质检总局、国务院国资委等五部门研究决定在重点耗能行业组织开展千家企业节能行动，为此印发了千家企业节能行动实施方案（发改环资2006571号）。根据国家的总体部署要求，为组织好我市重点耗能企业的节能工作，保障我市“十一五”节能降耗总体目标的顺利实现，特制定大连市百家企业节能行动实施方案。一、重要意义党的十六届五中全会把节约资源作为基本国策，提出要加快转变经济增长方式，建设资源节约型和环境友好型社会，到2010年单位国内生产总值能源消耗比“十五”末降低20%左右目标，市委、市政府高度重视节能降耗工作，从2005年开始，大连市政府已将GDP能耗指标纳入政府绩效考核评价体系。大连市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要也明确提出，到2010年单位生产总值能源消耗要比“十五”期末降低20%左右。目前，随着我市经济社会的快速发展和工业化、城镇化进程的加快推进，我市人均资源能源相对不足与经济发展对资源能源需求矛盾日益突出，资源环境对经济发展的约束日益显现。石油、化工、钢铁、电力、装备制造、航运、建材等重点耗能行业是我市能源消费的大户，能源消费量占我市能源消费总量的70%左右。据统计，我市年耗能5000吨标准煤以上的111家企业的综合能源消费量约为 900 万吨标准煤，占全市能源消费总量的42%以上，占工业能源消费量的70%左右。在我市开展百家企业节能行动，是全面贯彻落实科学发展观，落实“国家千家企业节能行动”的具体步骤，引导各方面把经济社会发展切实转入全面协调可持续发展轨道的一个重要举措，对我市其他企业的节能工作起到示范和带动作用，也必将把我市的节能工作推向一个新的高度。开展百家企业节能行动，突出抓好高耗能行业中高耗能企业的节能工作，强化政府对重点耗能企业节能的监督管理，促进企业加快节能技术改造，加强节能管理，提高能源利用效率，对提高企业经济效益，缓解经济社会发展面临的能源和环境约束，确保实现“十一五”规划目标和全面建设小康社会目标，具有十分重要的意义。二、指导思想认真贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，以科学发展观为指导，落实节约资源基本国策，围绕我市实现万元GDP能耗降低20%左右的目标，以企业为实施主体，以提高能源利用效率为核心，坚持节能与结构调整、技术进步和加强管理相结合，大力调整和优化结构，开发和推广应用节能技术，建立严格的管理制度、有效的激励和约束机制，接受公众监督。政府加强指导推动，依法监督管理，强化政策导向，促进百家企业在节能降耗方面取得实质进展，为实现“十一五”节能目标做出积极贡献。三、主要目标百家企业能源利用效率大幅度提高，主要产品单位能耗达到省内同行业先进水平，部分企业达到国内先进水平或行业领先水平，带动行业节能水平的大幅度提高。实现万元工业增加值综合能耗下降20%的目标。四、具体步骤及时间安排（一）制定总体方案，核定大连市百家重点耗能企业名单（2006年6月10日-8月10日）。（二）启动大连市百家企业节能行动（2006年8月11-8月20日）。（三）各企业按方案要求组织落实（2006年8月20日-10月30日）。1上报活动方案及节能组织安排（2006年8月20日-8月30日）。2建立健全能源计量、统计制度（2006年8月20日-9月30日）。3开展能源审计，完成审计报告（2006年8月11日-10月30日）。4编制上报节能规划（2006年8月30日-11月30日）。（四）各相关单位（部门）组织检查、审核（2006年9月1日-12月30日）。（五）总结经验及调整方案（2006年12月30日-2010年12月30日）。五、主要工作（一）各相关部门市经委负责制定百家企业节能行动总体方案，协调百家企业开展节能行动，下达节能指标，组织有关单位对工作开展情况检查指导和考核。市统计局负责建立百家企业节能行动信息系统，跟踪、统计、审核百家企业能源利用状况及其相关数据，负责相关人员的培训，定期分析和汇总企业节能进展情况。市质量技术监督局要负责依据国家质量监督检验检疫总局关于印发加强能源计量工作的意见的通知（国质检量联2005247号）精神和用能单位能源计量器具配备和管理通则国家标准及有关重点耗能行业的能源计量器具配备和管理要求，加强能源计量工作，对企业能源计量器具配备、能源计量器具的管理和能源计量检测数据的使用情况进行检查；要按照计量法律法规的要求，引导企业建立和完善测量管理体系，督促企业定期对所配备的能源计量器具进行检定、校准，指导企业加强对能源计量检测数据的应用等。市国资委根据企业业绩考核办法，指导企业将节能目标的完成情况纳入企业业绩考核内容，强化企业节能目标管理，发挥国有企业在百家企业节能行动中的表率作用。有关行业协会要加强跟踪、评价和指导。一是协助制订行业能源利用和节能指标体系和评估体系，对企业能源利用状况进行评估和指导；二是研究各行业国际和国内能耗先进水平，建立相应数据库；三是制定行业节能技术政策，为企业节能技术开发、技术改造和管理提供咨询和培训。市节能检测中心等具有节能检测资质的单位（机构）要积极配合各企业搞好能源审计和节能检测。（二）百家企业1加强组织领导，落实节能目标责任制。成立由企业主要负责人挂帅的节能工作领导小组，建立和完善节能管理机构，设立能源管理岗位，明确节能工作岗位的任务和责任，为企业节能工作提供组织保障。要将本企业节能目标，层层分解，落实到车间、班组，一级抓一级，落实责任，逐级考核，加强监督，强化节能目标管理。2建立健全能源计量、统计制度。定期报送企业能源利用状况报告。要按照加强能源计量工作的意见和用能单位能源计量器具配备和管理通则的要求，配备合理的能源计量器具、仪表，加强能源计量管理。加强能源统计，建立健全原始记录和统计台帐，按要求定期报送企业能源利用状况报告。企业能源利用状况报告包括能源消耗情况、用能效率、节能效益分析、节能措施等内容。3开展能源审计，编制节能规划。各企业要按照企业能源审计技术通则国家标准（GB/T 17166-1997）的要求，开展能源审计，完成审计报告；通过能源审计，分析现状，查找问题，挖掘潜力，提出切实可行的节能措施。在此基础上，编制企业节能规划，并认真加以实施。企业节能规划要目标明确，重点突出，措施有力，并有年度实施计划。各企业要在本实施方案规定的时间内，将能源审计报告和节能规划报市经委审核，未能通过审核的，应在2个月内进行修改或补充，并重新提交。4加大投入，加快节能降耗技术改造。各企业每年都要安排一定数额资金用于节能技术改造。要加大节能新技术、新工艺、新设备和新材料的研究开发和推广应用，加快淘汰高耗能落后工艺、技术和设备，大力调整企业产品、工艺和能源消费结构，把节能降耗技术改造作为增长方式转变和结构调整的根本措施来抓，促进企业生产工艺的优化和产品结构的升级，实现技术节能和结构节能。5建立节能激励机制。各企业要建立和完善节能奖惩制度，安排一定的节能奖励资金，对节能发明创造、节能挖潜革新等工作中取得成绩的集体和个人给予奖励，对浪费能源的集体和个人给予惩罚；将节能目标的完成情况纳入各级员工的业绩考核范畴，严格考核，节奖超罚。6加强节能宣传与培训。各企业要组织开展经常性的节能宣传与培训，重点组织好每年一度的“全国节能宣传周”活动。定期组织能源计量、统计、管理和操作人员业务学习和培训，主要耗能设备操作人员未经培训不得上岗。加强企业节约型文化建设，提高资源忧患意识、节约意识和环境意识，增强社会责任感。为保持百家企业节能行动的连续性，原则上不对百家企业名单作大的调整，但企业破产、兼并、改组改制以及生产规模变化和能源消耗发生较大变化，或按照产业政策需要关闭的，确需进行调整的，由各地节能主管部门向市经委会同市统计局提出调整百家企业名单的建议，经审核后，由市经委对百家企业名单进行调整。新进入百家企业名单的企业要按照本方案的要求开展相关工作。对已列入国家“千家企业节能行动”的8家企业，按国家方案要求执行。六、保障措施（一）考核指标1.万元产值综合能耗（吨标准煤/万元）和万元产值综合能耗降低率（%）；2.万元工业增加值综合能耗（吨标准煤/万元）和万元工业增加值综合能耗降低率（%）；3.万元产值综合电力消耗量（千瓦时/万元）；万元工业增加值综合电力消耗量（千瓦时/万元）；4.主要产品能源消耗量（吨标准煤/单位产品）；5.节能降耗技术改造投入（万元）。（二）考核制度1市经委每年初与重点用能单位签订年度节能降耗目标责任书，会同市统计局每年向社会公布各重点用能单位上年度指标完成情况。2每年年底，市经委会同市统计局、市质监局、市国资委等部门对重点用能单位节能降耗目标任务完成情况进行考核，并将考核情况上报省经委、省统计局。（三）监督管理。重点检查贯彻执行国家节能法律法规、政策和标准情况、节能管理情况、节能技术进步和淘汰落后情况，对违法违规行为要加大监督、整改力度，对检查中发现的各种浪费能源的做法和行为，要严肃查处。对于弄虚作假，不按本实施方案要求如实报告或不及时报告企业能源利用状况的企业，要视情节予以批评、通报；对不按照本实施方案要求开展能源审计、编制节能规划或达不到节能目标的企业，要求限期整改；有关新闻媒体要加强舆论监督，在宣传报道节能先进典型的同时，深入实际，大胆曝光和揭露浪费能源资源的反面典型。（四）落实节能优惠政策。根据财税体制改革进程，积极组织对生产和使用列入节能节水产品目录和资源综合利用目录的产品，落实给予企业所得税优惠政策；研究制定对资源节约关键技术、重大设备和产品在一定期限内实行适当的补助优惠政策。（五）加大节能支持力度。重点支持一批节能降耗重大项目和示范项目，优先支持提前达到节能目标的企业节能改造项目；研究建立稳定的支持企业节能改造的资金渠道，引导社会资金投向节能降耗，为增强企业节能能力提供资金支持；研究建立多渠道融资方式，协调国家政策性银行、国际金融机构低息贷款支持百家企业节能降耗技术改造。（六）建立节能技术推广新机制。总结借鉴国内外成功经验，加速淘汰落后高耗能设备，加快高效节能技术和产品的推广应用。培育专业化节能技术服务体系，重点推行合同能源管理，为百家企业节能改造提供诊断、融资、设计、改造、运行、管理“一条龙”服务。（七）及时总结推广经验。根据年度评估结果，与国内外先进水平进行比较，定期在百家企业中推选若干“节能先进企业”和“节能先进个人”，对节能先进企业进行表彰，对节能先进个人给予奖励。在表彰和奖励的同时，总结推广先进企业节能降耗的典型经验，及时宣传报道。（八）积极协调齐抓共管。充分发挥各部门的作用，市经委加强综合协调，并会同有关部门将百家企业节能行动的各项工作纳入到每年建设节约型社会工作当中，明确各部门重点工作，加强监督、检查和指导。附件2大连市百家企业节能行动企业名单1.大连西太平洋石油化工有限公司2.华能国际电力股份有限公司大连分公司3.大化集团有限责任公司4.中国石油天然气股份有限公司大连石化公司5.大连市热电集团有限公司6.东北特殊钢集团有限责任公司7.大连水泥集团有限公司8.大连小野田水泥有限公司9.大连冰山集团有限公司10.大连北方热电股份有限公司11.大连染料化工有限公司12.瓦房店轴承集团有限责任公司13.大连船舶重工集团有限公司14.大连市金州热电有限公司15.大连长兴水泥有限公司16.中国北车集团大连机车车辆有限公司17.大连旭硝子浮法玻璃有限公司18.辽宁省大连第三水泥厂19.大连金山水泥制造有限公司20.国电电力公司大连开发区热电厂21.大连煤气公司22.大连新虎水泥企业集团有限公司23.大连大玻玻璃有限公司24.大连中粮麦芽有限公司25.大连市自来水集团有限公司26.大连供暖有限责任公司27.大连天马水泥制造有限公司28.大连坤达铸铁管有限公司29.大连电瓷有限公司30.大连经济技术开发区燃气公司31.大连永盛水泥制造有限公司32.瓦房店市兴世水泥制造有限公司33.大连机床集团有限公司34.大连重工起重集团有限公司35.大连五岛水泥集团有限公司36.大连中远船务工程有限公司37.大连第一热电有限责任公司38.大连市金州二十里堡水泥厂39.大连大发热电有限公司40.大连鑫隆水泥有限公司41.大连发电总厂42.大连华丰家具有限公司43.大连大雪啤酒股份有限公司44.瓦房店市老虎水泥有限公司45.大成美食（大连）有限公司46.大成食品（大连）有限公司47.大连宏港热力工程有限公司48.大连市瓦房店机床有限公司49.大连大显集团有限公司50.奥镁（大连）有限公司51.大连齐化化工有限公司52.大连绿源药业有限责任公司53.大连市金州区龙王水泥厂54.华润雪花啤酒有限公司55.大连安德利果蔬汁有限公司56.大连爱丽思木业有限公司57.大连日清制油有限公司58.万宝至马达大连有限公司59.普兰店市热电厂60.大连旭染织有限公司61.大连华农豆业集团股份有限公司62.大连乳胶有限责任公司63.鞍钢新轧蒂森克虏伯镀锌钢板有限公司64.大连红光机械厂65.普兰店市第三水泥厂66.大连一广毛巾有限公司67.一汽解放汽车有限公司大连柴油机分公司68.大连岚崮水泥制造有限公司6