全国加强校园食品安全管理工作电视电话会议讲话录音整理修改.doc

全国加强校园食品安全管理工作电视电话会议讲话录音整理修改 全国加强校园食品安全管理工作电视电话会议讲话录音 一、食品安全总监孙梅君主持讲话同志们，现在开会。 最近一段时间，校园食品安全问题多发，引起社会广泛关注。 党中央、国务院高度重视，以贯彻落实中央领导同志指示批示精神，加强督促检查和隐患排查，保障校园餐饮食品安全。 经研究，国务院食品安全办会同教育部、国家食品药品监管总局召开电视电话会议，通报近期校园食品安全问题查肃情况。 对加强校园食品安全管理工作进行再部署。 这次会议在国务院食品安全办、食品药品监管总局设总会场，在各省、自治区、直辖市、生产建设兵团食品安全办和部分市县设分会场。 在总会场参加会议的有国务院食品安全办、教育部、食品药品监督总局的同志和有关司局的同志；在分会场参加会议的有各省、自治区、直辖市、生产建设兵团食品安全办、教育厅局、食品药品监管局的负责人和有关同志。 今天的会议共有三项议程。 一是通报近期校园食品安全问题查肃情况，二是教育部负责同志讲话，三是食品药品监管总局负责同志讲话。 首先，请食品药品监管总局食监二司司长马纯良同志通报情况。 二、食品药品监管总局食监二司司长马纯良同志通报十起案例今年二月份以来，部分地区连续发生多起中小学校和幼儿园食品安全事件，造成严重的不良社会影响。 有关地方食品药品监管部门对十起食品安全事件组织进行了调查。 其中，有四起为食品污染引起的食物中毒事故；有三起为食材质量、食品安全管理问题引起的食品安全事件；有一起为诺如病毒引起的食品安全事件；有两起分别为流行性感冒和水污染引起的突发公共卫生事件。 现将有关情况通报如下（一）吉林省吉林市船营区春芽中东幼儿园食物中毒事故。 xx年3月9日，吉林省吉林市船营区春芽中东幼儿园53名幼儿陆续出现呕吐、腹痛、无力等症状。 经船营区疾控中心对幼儿食用的早午餐留样食品进行检验和流行病学调查判定，当日食物中，羊肉冬瓜汤和蔬菜粥大肠菌群超标，引起食源性疾病。 经吉林市食品药品监管局船营分局调查，该幼儿园在食品加工过程中，存在食品原料与餐用具清洗水池回用，食品加工过程操作不当，事发当日对幼儿的餐具及分餐容器未按规定消毒保洁，库房存放过期食品。 吉林市食品药品监管局船营分局责令该幼儿园停业整顿，并处以罚款5万元。 （二）湖北省咸宁市通城县塘湖镇爱儿幼儿园食物中毒事故。 xx年3月31日，湖北省咸宁市通城县塘湖镇爱儿幼儿园（民办）43名幼儿陆续出现呕吐、腹痛、腹泻等症状，经流行病学和卫生学调查，联合调查组判定，该事件是由食品污染导致的细菌性食源性疾病。 经通城县食品药品监管局调查，该幼儿园食堂购买的猪肉等肉类食品不能提供合法及相关证明。 餐饮具消毒不彻底，在已加工的熟食、土豆和胡萝卜中检出致病性微生物，通城县食品药品监管局对该幼儿园处以罚款10万元，责令停业整顿，并报请公安机关对该幼儿园主要负责人行政拘留5天。 通城县纪委监察局对该幼儿园、塘湖镇人民政府、教育局、食品药品监管局、卫生计生委相关责任人进行了责任追究。 12名责任人分别受到了党纪政纪处分。 （三）海南省三亚市崖州新苗苗幼儿园食物中毒事故。 xx年5月3日，海南省三亚市崖州新苗苗幼儿园27名师生出现呕吐、腹泻等症状。 经三亚市疾控中心调查认定，该起事件是由金黄色葡萄球菌引起的细菌性食物中毒。 引发中毒的食品是幼儿园的采购员从一家糕点店采购的蛋糕。 三亚市食品药品监管局对涉案的幼儿园及糕点店分别处以罚款10万元，并吊销了三亚市崖州新苗苗幼儿园的餐饮服务许可证。 （四）福建省厦门市思明区前埔南区小学食物中毒事故。 xx年5月11日，厦门市思明区前埔南区小学194名学生出现呕吐、腹痛等症状。 经疾控部门检验判定，为学校采购的面包受到沙门氏菌污染所致。 厦门市湖里区市场监管局依法吊销了面包生产企业，胜福兴食品厦门有限公司的食品生产许可证。 并处以罚款10万元。 湖里区公安局对该食品生产企业予以刑事立案。 依法追究其刑事责任。 （五）安徽省合肥市西山银杏幼儿园食品安全事件。 xx年3月4日，合肥市蜀山区食品药品监管局信举中心12331接到举报，反映飞翔鸟幼教集团旗下的西山银杏幼儿园使用变色大米和转基因食用油、皱皮苹果、长毛鸡蛋、杂牌饼干等食品安全问题。 蜀山区食品药品监管局立即进行调查，并现场封存了所有设施食品。 经调查，飞翔鸟幼教集团旗下的一家幼儿园无食品经营许可证，抽检的47批次样品中，4个批次杂优米质量指标不合格。 合肥市蜀山区食品药品监管局对该幼教集团旗下的4家实证幼儿园给予没收不合格食品272公斤，罚款12423元的行政处罚。 对一家无证幼儿园给予没收违法经营的食品原料、公用具及违法所得9360元，罚款10万元的行政处罚。 对杂优米生产企业，安徽盘中餐粮油贸易有限公司给予没收违法生产的食品900公斤，罚款6万元的行政处罚。 （六）陕西省榆林市榆阳区金阳幼儿园食品安全事件。 xx年5月16日，陕西省榆林市榆阳区食品稽查大队接到群众举报，反映榆林金阳幼儿园疑似给孩子吃变质食材。 执法人员立即到涉事幼儿园进行现场调查核实。 检查发现，操作间内部分土豆有黑斑点，库房内脏乱差，在储物间死角发现疑似鼠粪。 现场核实后，实际黑色物质为黑米，库房检查发现破损鸡蛋，操作间搅面机内有黑色铁锈，操作间内案板未消毒，无防鼠设施。 执法人员当场制作现场检查笔录，并下达责令整改通知书。 同时对现场食品进行了登记封存。 （七）江苏省南京市晓庄学院附属小学食品安全事件。 xx年5月2日，南京晓庄学院附属小学4名学生家长对该学校学生午餐配送单位，南京奇之乐餐饮服务有限公司进行检查。 现场拍摄了疑似发芽土豆、霉变鸡腿等照片与视频，并发送到家长群。 5月3日，南京晓庄学院附属小学终止了与南京奇之乐餐饮服务有限公司的供餐合同。 经稽查局、市场监管局与区教育局、燕子矶街道和校方共同现场调查，南京奇之乐餐饮服务有限公司主要存在以下问题存储、装卸、运输食品的容器和餐具存在油渍污迹，未保持清洁。 食品存储间内，食品原料靠墙存放，生熟不分，未设温度与湿度记录，缺少防鼠、防尘、垃圾存放、污水处理设施。 操作间的灰尘、污迹多，环境卫生不洁，食品保存与销毁记录数据不全，库存有发芽的土豆。 稽查局、市场监管局对该公司下达了监督意见书，约谈了公司法定代表人，责令停业整顿，对食品安全不达标、卫生状况不良、设施和记录不全等问题作出限期整改要求。 （八）江苏省徐州市云龙区公园巷小学食品安全事件。 xx年2月13日，江苏省徐州市云龙区公园巷小学9名学生出现呕吐、腹泻等症状，徐州市云龙区公园巷小学有41个班，学校经提供午餐，由天勤配餐中心配送。 徐州市云龙区疾控中心对食品留样进行检测，判定为诺如病毒感染。 （九）四川省凉山州昭觉县达洛乡达洛村幼教点流行性感冒事件。 xx年3月24日至25日，四川省凉山州昭觉县达洛乡达洛村幼教点65名学生出现头晕、发烧、腹痛等症状，并住院治疗，其中一名患儿死亡。 经四川省凉山州疾控中心以及区医疗救治组专家综合研判认定，此次事件为流行性感冒导致的疫情。 经昭觉县食品药品工商质监局调查，该校食堂未取得食品经营许可证，一名从业人员未取得健康证，6种留样食品菌落总数超标。 昭觉县食品药品工商质监局没收学校食堂食材、食品、餐具，责令其不得进行餐饮服务，并处以罚款1.5万元。 （十）吉林省扶余市第二实验学校水污染事件。 xx年5月16日至20日，吉林省扶余市第二实验学校陆续有学生出现呕吐、腹泻等症状，住院治疗428人，住院观察839人，扶余市疾控中心对学生饮用水样进行检测，检测出水样中细菌总数指标超标，学生呕吐物中诺如病毒呈阳性。 经调查认定，是由水污染引起的突发公共卫生事件。 各地食品药品监管部门要从以上通报的食品安全事件中吸取教训，引以为戒，举一反三，加大对中小学校和幼儿园食品安全隐患排查的力度。 认真查找薄弱环节，切实排查安全隐患，坚决遏制学校和幼儿园食品安全事故高发和频发的态势，切实保障中小学生和幼儿的饮食安全，谢谢！ 三、党组成员郑富之同志讲话同志们，今天国务院食品安全办公室在这里召开电视电话会议，通过近期校园食品安全情况，督促各地进一步加强校园食品安全工作，非常重要，也非常及时。 下面，我对教育系统提几点要求第一要强化领导责任，把责任担起来。 关键教育部门主要负责同志和各级各类学校校长要把校园食品安全工作放在重要日程，要亲自领导，亲自部署，亲自督查。 各级教育行政部门要逐级签订加强校园食品安全责任状，基层教育行政部门要逐一与学校签订责任状，进一步明确学校管理的主体责任。 二要落实食品安全管理校长负责制，把责任落实到人。 各级各类学校必须按照食品安全法的要求，落实校园食品管理校长负责制，学校校长必须把食品安全作为学校管理的重要内容，定期研究部署和检查学校食品安全工作，将学校食品安全管理责任分解到学校各个相关人员和岗位，层层签订食品安全责任书，并进行严格考核。 三要强化学校食堂规范化管理，用制度管安全。 要建立和健全学校食品安全管理的规章制度，严格按照相应的规章制度对食堂进行管理，确保各项规章制度的落实，严格管控食品原材料采购、加工、制作、清洗消毒、留样管理等关键环节。 禁止采购和食用无食品标签、无生产日期、无生产厂家及超过保质期的米面油的食品原料和食品。 严格查验供货者的食品经营许可证等合格证明原件，对采购的原料按照保质食品的条件要求存储，采用集体用餐、配送单位公餐的要把食品安全作为遴选单位用餐的首要标准，与供餐单位签订食品安全责任书，鼓励中小学和幼儿园的厨房配餐间安装监控摄像的装置，实现食品制作实时监控，公开食品加工的制作过程，自觉接受学生和家长的监督。 四要加强学生食品安全教育，把安全的意识要树起来，学校要通过健康教育课、主题班会、宣传栏、新媒体等多种形式广泛开展食品安全宣传教育。 尤其要在食物中毒高发的夏秋季节，针对食物中毒发生的特点对学生进行有针对性的宣传教育，要学生养成良好的个人饮食卫生习惯，不买校园周边及街头无照或者无证商贩出售的各类食品，也不去吃所生冷不洁的食品，也不去采摘和不食用野果野菜和来历不明的可疑食物，增强食品安全意识和自我保护的能力。 五要强化学校食品安全督导检查，及时排除安全风险。 各级教育行政部门与督导部门要加强学校食品安全的督导检查。 近期教育部根据国家教委领导小组的要求，专门部署了体艺卫工作的督查，其中学校食品安全工作是重要的督查内容，各级教育行政管理部门与督导部门要按照教育部的安排继续开展校园安全督导检查，要主动争取食品药品监管部门的配合，共同排查食品安全隐患，对检查中发现的食品安全问题要及时督查整改，有效防控食品安全风险。 六要严肃查处食品安全渎职行为，把问责制度要立起来，要建立严格的责任追究制度，对不认真履行学校安全管理责任，不按照食品安全法及相关文件要求落实学校食品安全措施，造成学校食物中毒事件的，教育将会同国家食品药品监督总局进行严肃查处，并按照相关法律和规定追究相关部门和人员的责任。 同志们校园食品安全的责任重于泰山，亿万师生的生命健康重于泰山，加强学校食品安全管理，保障学生健康是教育主管部门和学校应尽的职责。 希望各级教育行政部门和学校要切实强化责任意识，扎实细致地贯彻落实此次校园食品安全管理工作电视电话会议的精神，进一步加大工作的力度，强化督促检查，确保有关要求落实到基层，落实到每一个学校，落实到每一个学校食堂。 四、食品药品监管总局副局长郭文奇同志讲话同志们，今年以来部分地区连续发生多起中小学校和幼儿园食品安全事件，引起了社会广泛关注。 党中央国务院领导同志高度重视，多次做出重要批示、指示。 为了进一步加强学校食品安全管理工作，保障广大师生身体健康，在前期督促检查的基础上，国务院食品安全办会同教育部、食品药品监管总局召开电视电话会议，对学校食品安全工作进行再部署，坚决遏制校园食品安全问题频发的态势。 刚才，食品药品监管总局食监二司司长马纯良同志对今年发生的几起食物中毒事件进行了通报，教育部党组成员郑富之同志也提出了具体要求，受国务院食品安全办主任、食品药品监管总局局长毕井泉同志的委托，我再强调几点意见。 （一）提高认识，切实增强做好学校食品安全工作的责任感。 党中央国务院高度重视食品安全工作。 去年12月21日，习近平在中央财经领导小组第十四次会议上指出，加强食品安全监管关系我国十三亿多人的舌尖上的安全，关系广大人民群众身体健康和生命安全。 要严字当头、严谨标准、严格监管、严厉处罚、严肃问责，各级党委和政府要把这项工作作为一项重大政治任务来抓。 目前，普通居民外出就餐越来越普遍，加强食品安全监管就要抓住餐饮业满足普遍需求出发，促进餐饮业提升安全质量。 各地要下重手，多花些精力抓餐饮业质量安全，抓出效果来。 12月31日，李克强总理对食品安全工作做出重要批示，食品安全是建设全面小康社会的重要标志，要切实发挥食安委统一领导、食安办综合协调作用，坚持源头控制，产管并重，重典治乱，夯实各环节各方面的责任，着力提高监管效能，凝聚社会共治合力，进一步治理餐桌污染，推动食品安全形势持续改善，不断提高人民群众满意度和获得感。 针对近期全国连续发生的多起学校和幼儿园食品安全事件，张高丽副总理、刘延东副总理、汪洋副总理先后做出一系列指示批示，要求各级地方政府和相关部门高度重视，进一步细化落实好有关精神，强化各方面责任，发现问题要督促整改到位，以严格管理确保食品安全底线。 针对幼儿园食物中毒事件，国务院领导同志指出，此事已三令五申仍连续发生，幼儿抵抗力差，各地要高度重视，注意督查，防止问题频发。 各级食品安全部门要认真贯彻落实党中央国务院的部署和习近平总书记、李克强总理等中央领导同志的重要指示精神，进一步增强四个意识，严格落实四个最严要求，高度重视校园食品安全工作，将学校幼儿园及周边作为食品安全监管的重点区域，定期进行专题研究，适时开展专项治理，切实采取有力措施推动校园食品安全管理制度和文件要求落到实处，将保障学校食品安全作为维护学校安全的重要内容，做到同部署同安排同考核。 （二）认清形势，切实增强做好学校食品安全工作的紧迫感。 近年来，食品药品监管部门和教育部门通过健全管理制度、强化监督管理、加强信息通报和开展联合突查等方式，持续加大学校食堂食品安全的监管力度，督促落实各方面的责任。 xx年，新修订的食品安全法对学校食堂和集中进餐食品安全、学校食品安全、教育和日常管理做出了新的规定。 xx年6月，国务院食安办、中央综治办、教育部、公安部、住建部和食品药品监管总局等六部门联合印发了关于进一步加强学校校园及周边食品安全工作的意见。 xx年12月，食品药品监管总局会同教育部联合印发了关于进一步加强中小学校和幼儿园食品安全监督管理工作的通知。 xx年12月至xx年1月，国务院食品安全办公室、食品药品监管总局、教育部、公安部和住房城乡建设部组成五个督查组赴河北、山东等10个省、20个地级市开展联合督查。 现场检查了47家中小学食堂、近100家校园周边食品经营者。 各地食品药品监管部门严格食品经营许可管理，严格落实食品安全主体责任，严格食品安全监督检查和抽检，严厉查处食品安全违法行为，进一步加强中小学校和幼儿园食品安全监管工作，着力防范食品安全风险。 总体看，学校食品安全管理制度和机制基本建立，食品安全主题责任进一步落实，学校食品安全保障水平持续提高。 但是，从近期集中发生的多起学校和幼儿园食物中毒事件来看，学校食品安全形势依然严峻，食品安全管理水平与人民群众的热切期盼仍有差距。 从督查情况看，主要存在以下几个方面的问题一是部分地区和有关部门对学校食品安全重视不够，监督工作不到位，工作要求不落实。 学校校园及周边无证经营和流动摊贩依然存在，“三无食品”、“五毛食品”和假冒伪劣食品屡禁不止。 二是部分学校食品安全主体责任落实不到位。 有的学校校长和幼儿园园长没有落实食品安全第一责任人的责任，采购食品原料的随意性强，缺少稳定、可靠的食品供应商和采购渠道，索证索票制度执行不严格，从业人员缺乏培训，加工制作不规范。 有的学校食堂对外承包，甚至转包经营，缺少有效监管。 三是部分学校食堂供餐条件差，有的学校食堂简陋，设备设施陈旧，卫生状况堪忧。 部分学校没有食堂，主要靠企业供餐或者家庭托餐。 农村地区普遍不具备冷热链供应条件，存在较大食品安全风险。 四是部分民办幼儿园和托幼机构不重视食品安全，受利益驱动采购不合格原料和食材，加工制作不规范，清洗消毒不严格。 产生上述问题，既有学校主体责任不落实的原因，也有监督责任落实不到位的原因。 各级食品药品监管部门必须清醒认识形势，切实增强责任感和紧迫感，严查严管，标本兼治，全面落实学校和幼儿园食品安全主体责任和监管责任，切实做好学校和幼儿园食品安全工作。 （三）严格监管，全力提升学校食品安全保障水平。 认真贯彻落实中央领导同志有关校园食品安全的重要指示批示精神，严格按照习近平总书记四个最严的要求，积极采取有效措施，严防、严管、严控食品安全风险，切实保障学校食品安全。 一是抓紧开展学校幼儿园食品安全风险隐患大排查。 各地要认真汲取教训，举一反三，立即部署开展学校食品安全集中排查整治。 重点加强对国务院食品安全办等六部门关于进一步加强学校校园及周边食品安全工作的意见和食品药品监管总局、教育部关于进一步加强学校校园及周边食品安全工作的意见落实情况的监督检查。 坚持问题导向，深入排查食品安全风险隐患，制定切实可行的整治措施，严防学校食物中毒事件的发生。 电视电话会议结束后，国务院食品安全办将会同相关部门，派出联合调查组赴发生食物中毒事件的相关省市开展督导检查。 对学校食品安全相关文件落实情况、学校食物中毒事件调查处置情况和事故责任人员责任追究等情况进行调查和督查。 二是加快推进学校食品安全管理制度建设。 教育、食品药品监管和卫生计生等部门要加快推进学校食堂与学生集体用餐食品安全管理规定的修订工作。 进一步细化学校食堂和外购集中用餐食品安全管理要求，建立贯穿原料采购、储存、加工制作、供应全过程的学校食品安全风险防控制度机制。 确保原料可靠，过程可控，问题可查，全程可追溯。 各地要结合实际，加快健全学校食品安全管理制度，确保学校食品安全各项工作有章可循。 尤其是尚未出台，小餐饮、小摊贩、小饭桌等食品安全地方条例或监管办法的地方要加快立法进程，实现学校校园及周边食品安全监管全覆盖。 三是严格落实学校食品安全主体责任。 各地食品药品监管部门要积极配合教育部门落实学校校长的食品安全第一责任人责任，确保校园餐饮食品安全。 严格执行食品安全法，将食品安全作为日常管理的重要内容，建立健全食品安全管理制度机制。 设置专兼职，食品安全监管人员、食品安全管理人员，加强食品安全培训，明确食品安全岗位职责，层层签订责任书。 学校食堂要建立相对稳定的原料供应渠道或供应商，对米、面、油、肉类等大宗食品原料要实行统一采购，严禁使用不明的食品及原料。 要强化对食品原料的保管，定期检查库存食品，及时处理过期和腐败变质食品，严禁使用感官性状异常的食品原料加工制作食品。 要配备清洗消毒保洁设施设备，使用符合国家标准和卫生规范的洗涤剂和消毒剂，严禁使用未经消毒清洗的餐具和饮具。 要强化学校食堂环境卫生管理，采取有效措施，切实做好防蝇、防虫和防鼠工作，严防学校集中用餐食品安全风险。 采用集体用餐配送单位供餐的，要把食品安全作为遴选供餐单位的首要标准，与供餐单位签订食品安全责任书。 要建立健全餐饮卫生安全管理制度，做好自备水源、二次供水、食堂储水池、直饮水、桶装水等供水设施的清洁、消毒等卫生管理工作，防止污染，确保饮用水安全卫生。 四是加大监督检查和信息公开力度。 各地食品药品监管部门要加强日常监督检查，会同教育部门持续开展春秋季学校食堂安全专项检查。 重点加强对原料采购与储存进行进货查验记录、加工制作、清洗消毒、食品留样、从业人员健康管理等方面的监督检查。 对向学校幼儿园集中供餐或提供食品及食品原料的生产经营企业要摸清底数，加大监管力度。 要加强中小学校和幼儿园食品安全监督抽检，将高风险食品原料及食品、餐饮具和供餐单位配送食品列为重点抽检对象。 积极开展“五毛食品”整治行动，严厉打击校园周边食品经营户和食品摊贩销售假冒伪劣食品行为。 要进一步强化学校食品安全信息公示工作，学校公开学校食品安全管理制度和机构、原料渠道、监管机构和人员、行政许可和监督抽检等信息，主动接受社会监督。 五是进一步强化校园食品安全综合治理。 各地要充分发挥食安委统一领导、食安办综合协调作用，把校园食品安全纳入地方食品安全年度考核和创建食品安全城市的重要内容，列为平安学校创建和校园及周边治安综合治理工作的重要考核内容。 同时，针对学校校园及周边食品安全的新问题、新情况、新特点，要加强部门协同配合，积极开展调查研究，联合开展督查、抽查，持续提升学生餐饮安全保障水平。 六是严厉查处学校食品安全违法违规行为。 要严厉查处学校食堂使用不明或感官性状异常的食品原料、使用未经清洗消毒或清洗消毒不彻底的餐具和饮具，以及加工制作工程不规范等违法违规行为。 对于在学校食品安全监督检查、监督抽检和举报投诉中发现的其他食品安全问题，要以零容忍的态度发现一起查处一起，涉嫌违法犯罪的要立即移送公安机关处理。 七是强化应急处置能力。 各地要加强学校食品安全事件应急处置能力建设，指导学校建立学校食品安全事故处置方案，积极开展应急演练。 要强化部门协同配合，优化学校食物中毒事件调查处置流程，及时、准确查清事故的性质和原因，科学认定事故责任。 要规范学校食物中毒事件信息发布，及时通报相关信息，主动回应学生家长的关切，防止部分媒体借助学校食物中毒事件进行恶意炒作。 八是严肃学校食品安全事故行政问责。 要深入分析每一起学校食物中毒事故，做到事实查清、原因查清、责任查清。 对于因学校食品安全监督管理责任不落实、不到位导致食物中毒事故发生的，以及在案件查办过程中不及时和不得力的，要按照权责一致、责罚相当、失职追责、尽职免责、惩教结合、客观公正的原