副县长在全县安全生产工作会议上的讲话（三）(摘要).docVIP

副县长在全县安全生产工作会议上的讲话（三）(摘要) 副县长在全县安全生产工作会议上的讲话（三）(摘要)副县长在全县安全生产工作会议上的讲话（三）(摘要)(前略) 一、认清形势，深刻认识当前安全生产的严峻形势从全国看，12月，全国重大事故发生起数和死亡人数分别下降55.6%和64.7%，总体平稳。 从重庆看，截止3月19日，全市共发生各类安全事故430起，死亡473人，同比增加103起，多死82人，分别上升31.5%和21%，形势不容乐观，市委、市政府主要领导先后对此项工作作出安排部署，市政府接二连三的强调安全生产工作。 再看我们垫江，从量化的指标来看，今年以来，安全事故接连不断，尤其是死亡人数大大超出进度和预期，与去年同期相比，上升幅度达到57%，全年目标任务控制在34人，目前已死亡12人，时间不到四分之一，但死亡人数已经超过控制指标的三分之一。 道路交通和煤矿死亡人数更是大幅飙升，交通事故起数上升116%，死亡人数上升达到71%。 客观的讲，安全事故既有偶然，也有必然，并且是有一定的机率的，与经济社会发展水平息息相关，有上行、下行两种曲线。 目前垫江的安全生产事故机率应该是处于下行，但是，目前我们的安全生产事故却是逆势而行，值得警醒、总结和深思。 从客观形势来看，近年来，我县经济社会迅速发展，公路里程越来越长，企业越来越多，楼房越造越高，但一些相配套的安全基础设施却没有及时跟上，存在较多的事故隐患。 主要表现在一是我县是天然气产出地区，境内井口众多，输气井达到130余口，管线密布，并且管线压力高，有的高达6.2mpa，安全生产压力很大。 二是全县路网密度大，通车里程达2600公里，各类运营车辆2259辆，车流量和密度都很大，尤其是在校学生达到122721人，周末学生流量特别大。 三是我县煤炭资源相对贫乏，煤层条件差，煤炭企业普遍存在起点低，规模小，基础差，底子薄，作业面悬石多，安全隐患多，我县煤矿年产量不到30万吨，今年12月就已死亡3人，百万吨煤死亡率远远高于全国和全市平均水平。 四是酒店、商场、公众聚集场所多，公众安全、食品安全压力大。 五是学校安全隐患十分突出，全县有2万多平方米的d类危房，安全隐患较多。 另外，全县非煤矿山点多面广，开采不规范，事故隐患较多，危险化学品生产企业多，是两翼地区最多的县。 全县的安全生产客观状况需要我们随时绷紧这根弦。 当前，一些自然现象也容易引发安全事故，管理压力大，牡丹节人流、物流聚增，给我们的安全生产工作提出了新要求，需要加强排查、控制和值守，采取进一步的措施，抓好当前的安全生产工作。 二、立足当前，重拳出击，强化安全生产措施第一，迅速传达贯彻市委、市政府主要领导的重要指示精神。 各乡镇政府、县政府有关部门、有关单位要深入学习、深刻领会市委、市政府主要领导的重要指示精神，并迅速传达到本乡镇、本部门、本单位，传达到村居委、企事业单位，传达到每一位班子成员、每一位干部职工。 全县各级各部门一定要把思想和行动统一到市委、市政府的要求上来，紧密结合实际，认真查找和分析存在的问题，采取过硬的、有针对性的措施，切实抓好贯彻落实，坚决防止较大以上安全事故发生。 第二，立即大范围、大力度开展安全隐患大检查大督查专项行动。 县级有关部门、各乡镇政府要立即大范围、大力度开展拉网式排查，条块结合，不留死角。 从3月27日起，由县安监局牵头，深入开展为期100天的安全生产百日督查落实专项行动。 对综合督查发现的问题，重点督查安全生产责任制是否落实到位，隐患排查治理是否深入开展，重大安全隐患是否整改到位，重大危险源、重点场所和重要部位是否监控到位，安全防护措施是否落实到位，应急处置预案是否制定到位，领导带班值班制度是否遵守到位等情况。 督促各乡镇、各有关部门及时整改。 对隐患排查敷衍了事的，对挂牌重大隐患整治不力的，对有隐患但不作为隐患看待的，部门、乡镇第一责任人必须向县政府写出书面检查，必要时启动问责。 第三，铁腕整治重点领域。 建筑施工要以涪陵“3.23”重大事故和近年我县建设领域的事故为戒，按照“谁投资谁负责”、“谁投标谁负责”、“谁承包谁负责”的原则，加强对施工现场监督检查，现场秩序混乱、问题突出的，必须立即停工整顿。 限期整改不到位的，坚决不准复工。 要坚决杜绝建设施工层层发包、非法转包，坚决扭转“一流企业中标、二流企业承包、三流企业建设”的现象。 各乡镇要进一步加强农村建设领域的管理，尤其是要加强宣传，提高安全意识，采取措施，落实村居委干部的责任，加强监管。 对安全生产不达标、污染环境和不符合国家产业政策的小煤矿，坚决予以关闭退出；对经整顿可以达标的小煤矿，要予以整合改造。 不得违规开采，在安全条件不具备或不清楚的情况下，不得作业，管理人员必须关口前移，重心下移，不得心存侥幸，各个煤矿都不得再出安全事故。 道路交通要加大路检路查的密度和力度，乡镇和执法部门的同志都要立即行动起来，绝不能走秀和做过场，并且要保持一种常态，要严查客运车辆超载、超速、疲劳驾驶等违法行为，要加强事故多发危险路段、桥梁路沿的监管和整治，控制好路面秩序，确保道路安全事故降下去。 水上交通要严格落实渡口、渡船签字发航制度，严厉打击超载、冒雾航行、违规夜航、非法载客等严重违章行为。 危险化学品要加强安全防范体系建设，建立长效的稳定的防控体系。 消防安全要加强市场、酒店、公众聚集场所等的安全隐患的排查，特别近段时间外出休闲人员较多，要严防森林火灾。 第四，围剿“五大”非法违法行为。 一是无证无照、证照不全进行生产经营活动；二是依法关闭取缔之后死灰复燃的烟花爆竹厂、小煤矿等；三是超层越界开采、未经审批修建尾矿库和违规排放尾矿、烟花爆竹生产“三超一改”等违法违规行为；四是蓄意瞒报事故、隐瞒事故真相的；五是抗拒安全执法，拒不执行停产整顿、关闭取缔指令的。 任何单位、任何个人不得以发展经济、招商引资为借口，层层设障，降低安全“门槛”，制定“土政策”，阻扰正常的安全检查活动。 三、着眼长远，采取突破性措施，建立安全生产长效机制最近，市政府将xx年作为全市“安全生产基层基础强化年”，连续出台了三个文件，这种力度，这种密度，近年少有，并且里面有很突破性措施，对基层基础工作提出了更高的要求，提的口号是“一年强化、两年突破、三年攻坚、四年巩固”。 县政府也结合这三个文件制定了我县的目标和措施，目前文件已经下发，这三个文件分别是“垫江府办发xx19号、垫江府办发xx20号、垫江府发xx16号”，请大家回去认真研读，认真贯彻落实。 在这里，我主要结合县上的文件强调一下目标和几个体系的建设问题。 (一)责任体系。 各乡镇“一把手”对安全生产负总责；全面落实“一岗双责”制，各分管领导对分管领域的安全生产工作负责。 村(居)委有关负责人对本区域内的安全生产负责。 县级有关部门具体负责本部门职责范围内的安全生产工作。 生产经营单位主要负责人是本单位安全生产的第一责任人，对安全生产负全面领导责任，分层次建立健全安全生产责任制，逐级分解落实到各管理部门、车间、班组和岗位。 从xx年起，县政府将安全生产基层基础工作情况纳入各乡镇人民政府、县级有关部门和有关单位安全生产目标考核的重要内容，制定考核办法和激励机制，严格考核奖惩。 (二)监管体系。 乡镇政府要建立由主要负责人任主任的安全生产委员会。 规范设置“乡镇安全生产监督管理办公室”，加强乡镇、村(居)委安全监管队伍建设。 常住人口5万人以上及安全监管任务重的乡镇专职安全监管人员配备不少于7名，35万人及安全监管任务较重的乡镇不少于5名，3万人以下的乡镇不少于3名。 所配备人员原则在乡镇在编正式人员中安排；确需聘请安全协管员的，用人单位必须按照劳动合同法规定完善用工手续。 在村(居)委干部中确定13人负责安全生产管理工作。 我县将在xx年6月底前建立乡镇一级集安监、综治、信访、公安、司法、人武“六位一体”的安全监管工作机制和联合执法机制；整合村(居)委各类资源，建立起村(居)委由主要负责人任组长的安全生产领导小组，建立村(居)一级集安监、综治、信访、警务、调解、治保、民兵“七位一体”的工作机制。 到xx年，建立起“权责明确、行为规范、精干高效、保障有力”的基层安全监管体系。 (三)企业安全标准化体系。 按照“管理台账化、装备现代化、指令书面化、操作程序化、行为规范化”的要求和市政府xx年确立的“一年打好基础、两年初步完善、三年基本规范、五年全面达标”的目标任务，到xx年底，我县煤矿、非煤矿山、危险化学品、交通运输、建筑施工等高危行业(领域)达标率达到50%以上；到xx年，大中型企业100%达到国家安全生产标准，各类小企业达标率达到80%以上；到xx年，各类企业都达到国家安全生产标准。 (四)人员培训体系。 管安全、自己必须懂安全，否则将害人又害已。 县安监局要定期不定期对安全生产从业人员进行培训，各企业要严格“三级安全教育培训”制度，加强对从业人员的安全培训以及从业人员转岗、换岗的安全教育，到xx年，各行业(领域)从业人员持证上岗率达到100%。 县级有关部门要按照“严教、严训、严考，提高理论水平，提高实践技能”的要求，督促企业制定计划，完善企业员工特别是农民工安全技术培训制度，建立强制培训制度，严格执行特种作业人员持证上岗规定，未经安全培训合格，一律不得上岗作业。 建立高危行业企业员工安全信息卡，将安全培训、安全资质、安全绩效、违章情况等基本信息录入信息卡，公开“三违”信息，对严重“三违”人员实施终身淘汰。 (五)投入保障体系。 严格执行安全生产经济政策，加强企业安全费用提取、使用情况的监督检查和监察执法，按