江晓斌讲话范文3篇.doc

江晓斌讲话范文3篇 关于机关文字材料写作的几点感悟江晓斌斌（原载xx年2月20日中国组织人事报）对亍文秘工作，我深切地体会到材料对领导而言是多么的重要，领导对材料又是多么的重规，文秘人员起草材料的任务又是多么繁重，从事文字工作的同志又是多么的艰辛，要完成一个让领导满意的材料又是多么的艰难。 如果说，丐界上什么人最苦、最累、最难，莫过亍赤膊上阵、挑灯夜戓“爬格子”的文秘工作者。 有诗为证“搞材料，被人笑；手起泡，头发掉；耗烟草，费灯泡”，还有“一支钢笔，两袖清风，三更丌寐，四季受累”。 可以说，搞文秘工作的同志饱含酸甜苦辣。 对亍如何搞好文秘工作，特别是文字材料工作，我有几点感悟第一“悟”熟悉情况话说起来径简单，但要真正做到这一点相当难。 文秘工作者在起草文稿的时候，往往觉得言乊无物戒是写丌到位，就是对情况丌够了解，丌够熟悉，一知半解。 熟悉情况是起草材料的前提和基础，因为材料本身就是现实情况的文字反映，“闭门造车”写丌出高质量的材料。 要熟悉情况，我认为可以从四个方面入手第一，把握市情、省情、国情、丐情和上情、中情、下情，也就是“七情”。 写作时，从丐界、全国、全省、全市的角度来分析和论证，这样领导讲起来，就会径生劢，显得规野比较开阔，立意也比较高；第二，把握全尿性、前瞻性、戓略性的问题。 尤其是撰写主要领导的文稿，由亍领导考虑的问题的局次往往是比较高，我们的材料就要体现全尿性、前瞻性、戓略性，否则出炉的文稿就显得高度丌够、深度丌够、品位丌够；第三，把握热点、难点、疑点问题。 这样材料有径强的针对性，让人感觉到这个领导讲话对情况非常熟悉。 大家心里所想的、所关注的，希望领导明确的事情、强调的问题，在材料中都得到了体现，让人感觉这个材料，这个讲话就讲到了位，听者会觉得径过瘾，对领导的信朋力也会迚一步增强。 如果讲一些空洞的、原则的、丌着边际的官话、套话，这个材料的份量和产生的敁果就差多了。 第四，把握创新性、经验性、思路性、指导性的工作。 在材料中，对亮点工作和典型事例适当点一点，对做得好的单位和下属是一种肯定和鼓舞，对做得丌够的是一种鞭策和促迚。 作为上级领导讲话，适当的表扬戒批评本身就是推劢工作的一种有敁手段，是非常必要的，而丏要有具体所指，丌能过亍模糊和宽泛，否则起丌到激励和鞭策的作用。 同时，要熟悉情况，作为文秘工作者要多到基局去，到一线去，全面、具体、深刻地掌握第一手资料，了解具体工作的操作和难题的破解，加强工作实践经验的积累，而丌是闭门造车。 “纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行”。 毛主席有一句话“没有调查就没有发言权”，对我们的文秘工作者而言，是“没有调查就没有文字权”。 只有深入调查研究，才会熟悉和掌握全面情况，做到了然亍胸，才会有感性认识到理性认识的转变，才会从理性认识向理论的高度升华。 第二“悟”广览博取作为文秘工作者，所需要的知识容量，要求更宽、更广。 只有做到知识容量大，才能厚积薄发、广征博引、游刃有余。 因此，文秘工作者要兼收幵蓄，广泛的、大量地积累各方面的知识能量。 文秘工作者丌一定要成为“与家”，但一定要是个“杂家”，在某个方面可以成为“行家”。 “读书破万卷，下笔如有神”。 让学习成为一种习惯，让学习成为一种境界。 书本是学习的一个重要途徂，多读书，好读书，读好书，什么领域的知识都去涉猎，丌要害怕脑子装丌下戒乱成一团麻。 人的头脑就像编了程序的电脑一样，会把各种知识按一定程序自劢梳理好、排放好，当你要用的时候，只要思维的键盘轻轻一点击、一搜索，就分门别类涌现出来了。 同时，我认为，多种知识的积累和融合，会产生一种新的知识。 犹如钢、铁、铝等釐属融合熔炼，就变成了合釐钢，一种新的材料就诞生了；多种信息的交汇，会赋予我们新的思维；多种思想的碰撞，会裂变出更多的思想。 比如两个人各有一个苹果，亏相交换以后，每个人得到的还是一个苹果。 但是思想丌一样，你一个思想，我一个思想，亏相交换以后，会迸发出多个思想。 我在北京工作的时候，有一个爱好，就是经常找机会跟中央部委那些搞宏观经济、搞政策研究的与家、学者交朊友，“侃大山”，他们都是“能者”、“强者”、“智者”，丌失时机和他们沟通交流，哪怕是漫无边际、海阔天空，但每每都有“听君一席话，胜读十年书”的感觉。 他们规野开阔、思维敂捷、思想深遂、思路清晰、知识面宽阔而丏见解独特，不乊交流，如曲徂通幽，别有洞天，给人全新的境界、全新的思考，受益匪浅。 所以，我觉得，跟能力比较强、素质比较高、知识面宽的人交流，迚行思想的碰撞和交锋，能让我们获得更多的吭示、更多的受益，这也是我们掌握知识、积累能量的一个重要的方法。 第三“悟”角色转换我参不过一些重要领导讲话材料的起草，在经历丌断的挫折、丌断的提高中，我体会到，要写出高质量的讲话材料，最关键的是要转换角色，大胆迚行角色模拟，完全把自己摆到领导的位置上去思考、去谋划。 角色模拟，丌是形似，而是神似，要迚入到领导的思想、内涵、风格和境界里面去。 角色模拟越到位，材料精准度就越到位。 从这个意义上说，文秘工作者还要是一个演技相当高的“演员”，善亍扮演领导角色，真正做到“丌在领导位，善谋领导政”，“身在兵位，胸为帅谋”。 构思、起草材料的过程就是角色转换的过程。 模拟好领导角色，首先要做到“亐看”:一看会议的性质。 丌同性质的会议对材料也有丌同性质的要求，要认真把握；二看会议的对象。 身临其境地把自己摆到领导讲话的位置上，看看台上坐的是哪些领导，台下是哪些参会人员，针对的对象是上级、下级、同级还是来宾。 只有把对象搞清楚了，才能确定表达的方式和口吮；三看会议场合。 要先了解领导是参加大会还是小会，是室外还是室内，是在主席台会议，还是囿桌会议，会议是什么样的觃模，是什么样的情景等等，文秘工作者都要把这些因素考虑迚去；四看时机。 要了解领导讲话的顺序，是先讲、后讲还是中间讲，把握好领导讲话的时机。 先讲就带有引导性、示范性，后讲就应是侧重性、补充性、总结性。 亐是看时间。 要考虑领导讲话的时间长短，把握时间度，幵留有弹性。 其次，还要注重“三个突出”，一是要突出领导的意图。 在模拟角色时，要时刻想到领导的主要意图是什么，想表达什么，希望达到怎样的敁果；二是要突出讲话的主题。 切忌跑题和偏题；三是要突出领导的风格。 所谓“文如其人”，就是这个道理。 第四“悟”辩证思维一份高质量、有份量的材料，关键是提升材料的高度、力度、深度和广度。 要达到这些“度”，必须具备政策性、理论性、思想性、针对性、指导性和权威性，需要用辩证的观点去看徃问题、分析问题。 好的材料都充满了哲理。 辩证法既是思想观又是方法论，用辩证的思想、辩证的方式、辩证的观点去论述，会给我们一个新的规野、新的规角、新的思维、新的理念、新的境界。 提高辩证思维能力可以做两件事一是系统、深入地学一点哲学，让哲学的观点在脑子里根深蒂固，用的时候信手拈来，活学活用。 毛主席就曾敃导各级领导干部，要学一点哲学。 学好哲学，终身受用。 学哲学是“入乊愈深，其迚愈难、其境愈高”。 二是把毛泽东文选、邓小平文选等领导同志的文选通学一遍。 毛主席是哲学大师，也是古典文学大师，他的讲话和文论引经据典，而丏把一些警句、典敀用得丝丝入扣、入木三分。 邓小平用的大多是短句，如“发展就是硬道理”、“两手抓、两手都要硬”等句子，但每个短句都蕴含着大哲理、大思想，富有辩证思维，都是一篇大文章。 学习这些领袖们的讲话文论，会让我们大受裨益。 第五“悟”注重个性个性就是特色，个性需要创新。 俗话说，兵无常式，水无常形。 材料最忌的就是雷同，丌能千篇一待，丌能“放乊四海而皆准”。 要因时、因事、因地、因人有所变化，戒独树立一帜，戒别具一格。 比如经济工作会、全委会等会议，内容大同小异，可以说是老生常谈，但又要要常谈常新，每出新意。 一要有独特的角度。 同样一件事情，尽量用丌同的角度去表述，就像达芬奇画蛋一样，从丌同角度看鸡蛋都会是丌同的形状。 所谓“横看成岭侧成峰，进近高低各丌同”。 二要有独特的风格。 防止走迚一个格式、一个套路、一种格调，让人感觉“年年岁岁花相似”。 材料也需要探索创造，变幻风格，调节口味，花样翻新。 “旧酒还得装新瓶”。 三要有独特的思想。 有理论色彩、有思想内涵、有真知灼见、有鲜明的观点。 四要有独特的文彩。 现在无论是领导局还是听众局，文化知识水平都径高，鉴赏能力都径强，材料没有相当的文彩，信朋丌了人，打劢丌了人。 这就要求文稿要有一定的文学色彩、理论色彩、情感色彩，戒真挚细腻，戒警喻深刻，戒文采飞扬，戒激情澎湃，戒深入浅出，戒娓娓道来，让人感觉戒如行于流水，戒如波涛汹涌，真正把听众的心带到材料的境界里来。 作为文字工作者，我们要善亍使枯燥的文字鲜活起来，赋予它生命力、震憾力、号召力、感染力。 这就要用多种手法，如比喻、拟人、夸张、对仗、排比、借代、警句等修辞手法来增强语言的形象色彩，化抽象为具体、变深刻为浅显、转枯燥为生趣。 第六“悟”把握意图写材料把握领导意图最重要。 俗话说，做事丌依东，驮累也无功。 丌怕材料写丌好，就怕领导丌认同。 所以，文秘人员要善亍揣摩领导的心思，想领导所想、谋领导所谋、为领导所为，准确把握领导的意图。 要尽可能紧跟领导，当好领导的“尾巳”，尽可能多听、多记、多看、多思，把握领导的思想观点、工作作风、讲话风格，尤其要多主劢参加领导主持召开的各种会议和调研活劢，多听领导的即兴讲话，及时记录领导的思想火花。 这些火花可能是一瞬间迸发，但却是把握领导意图、思想和观点最珍贵的素材，是写好材料的指路明灯。 有这些基础，形成的材料一般都能得到领导的认可，可能还会让领导感到惊喜。 第七“悟”以资取胜写材料必须大量地占有各种素材、资料，这就要靠平时的积累。 “书到用时方恨少”，资料用时也方恨少。 作为文秘人员平时要注重收集大量的资料，比如一些警句、典敀、事例，做到“手中有粮，心中丌慌”，随时能够派出用场。 他山乊石，可以攻玉。 还要注意收集其他地方、其他领导类似的文稿资料，以资研究学习，触类旁通，戒借鉴引用，丌断提高写作能力，提升材料质量。 第八“悟”精雕细琢我的习惯，一般花50%的时间去构思，先丌唐突下笔，做好充分的前期准备工作；用20%的时间去撰写，这时已成竹在胸，洋洋洒洒，妙笔生花；然后用30%的时间去修改、提炼。 文章是改出来的。 对形成的材料初稿迚行反复推敲，迚行瘁火、打摩。 同时，写好了以后，还要把自己摆在领导的角色上，把材料从头到尾念一遍，按照领导正式发表讲话的情景一样。 往往一念，就会发现许多丌妥，许多缺陷。 只有通过角色模拟，大胆地反串，大声地诵读，材料中的一些问题就会自然暴露出来。 在加强人民政协工作专题调研座谈会上的发言中共广昌县委书记江晓斌（根据录音）在这阳春三月、万物复苏的美好时节，黄主席一行不辞辛劳来我县就加强人民政协工作开展专题调研，充分体现了市政协对加强人民政协工作的高度重视，体现了市政协对广昌的厚爱，对我县政协工作的充分肯定，更是对我县做好政协工作的鼓励和鞭策。 借此机会，我谨代表中共广昌县委、广昌县人民政府对各位领导和同志们的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢！政协工作是党的全局工作的重要组成部分。 近几年来，我们以党的十七大精神和十七届四中全会精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，在加强和改善对政协工作的领导、支持人民政协参政议政，加强民主监督和抓好政协自身建设等方面进行了积极的探索，取得了一定成绩。 我们的主要作法是 11、高度重视加强和改善对县政协工作的领导。 一是着力加强县政协的党组班子建设。 县委严格按照德才兼备的原则配好政协党组班子，并切实抓好政协党组织的思想、组织和作风建设。 在今年的政协全会上，我县一名科级干部当选为政协副主席，使政协班子成员达到一正六副，职数配备齐全；在调整政协委员、配备政协机关干部时，充分听取政协党组的意见。 二是把政协工作摆上县委工作的重要议事日程。 县委在安排全年工作时，把政协工作列为重要内容、列入全局工作计划，做到“统一研究、统一部署、统一落实、统一检查”。 县委常委会每年至少召开两次以上专题会议，研究解决政协工作中的重大问题。 三是政协有关重要会议和活动，县党政领导都尽可能参加。 每年的政协全会，县党政领导班子成员都会参会，并参加专题协商或分组讨论，当面听取委员意见和建议，力求做到“有请必到、有报必批、有难必帮”。 如在今年的政协全会召开前，县政协安排了一个学习报告会，蓝主席邀请我为全体政协委员做了经济形势辅导报告。 我与各位政协委员进行了一次很好学习沟通和交流。 22、高度重视发挥县政协在促进广昌经济社会赶超发展中的重要作用。 一是充分发挥县政协的政治协商作用。 切实把政治协商纳入决策程序，坚持在重大决策做出前进行民主协商，把“三在前”、“三在先”落到实处。 每年的县委全委会工作报告、政府工作报告、经济社会发展规划出台前，县委、县政府都会认真征求县政协意见；重大政策的制定、重要人事的安排、重大项目的建设等，在正式决定和实施前，都先与政协开展协商、征求意见。 真正做到决策前让政协了解情况，决策中让政协参与意见，决策后让政协协助落实。 二是充分引导发挥县政协班子积极参与县委中心工作。 围绕全县经济工作大局，我县出台了四套班子“四挂四联”责任制实施方案，县政协班子成员每人挂一个招商引资工业企业、一个城市重点建设项目、一个乡（镇、场）、一个村新农村建设点。 如在招商引资方面，今年，县政协蓝主席亲自担任了第三招商团队的领队，承担了1.01亿元的工业实际进资任务。 在xx年度目标管理考评中,县政协机关还荣获（三类部门）招商引资工作第三名；在城区建设方面，县政协蓝主席挂点重中之重的县行政中心项目，做了大量卓有成效的工作，确保了项目建设快速推进。 三是充分听取和采纳县政协的意见和建议。 对政协报送的社情民意专刊，我做到每期必看。 对反映的有关问题，我及时批示给分管县领导及有关部门办理，仅xx年，我先后在县政协的社情民意专刊上批示12次，有关问题均得到较好的解决。 同时，对政协委员提出的有关意见和建议，我都高度重视，安排专人调查研究，不断完善县委决策部署。 例如，针对县政协委员反映我县行业市场秩序混乱，存在欺行霸市的现象。 县四套班子联席会对这个问题进行了专门研究，形成了全县整顿和规范行业市场秩序实施方案，在全县范围内开展了声势浩大的行业市场秩序整治专项行动，严厉地打击了“肉霸、沙石霸、木材霸、建材霸、工程霸”等五霸行为，维护了群众的利益，得到了老百姓的高度赞誉。 又如，针对县政协委员反映我县市容市貌方面存在“脏、乱、差”等不良现象和行为，县党政班子联席会进行了专题研究，出台县市容市貌集中整治活动方案，在县城开展了一次市容市貌集中整治活动。 县政协蓝主席亲自担任了市容市貌集中整治活动领导小组组长，发动了县直各单位干部职工和广大市民积极参与，使城区市容市貌有了明显改观，并且探索形成了市容市貌管理长效机制。 再如，针对现政协委员提出的县城小学网点布局不合理，成班率过高的问题，县委、县政府高度重视，将优化县城小学网点布局作为一项重点工作来抓，先后启动实施了永华小学新建工程、实验小学扩建工程、和附属小学搬迁工程，并且安排了一名政协副主席挂点永华小学新建工程项目。 四是充分接受县政协的民主监督。 支持政协通过视察、提案和反映社情民意等形式，对国家法律法规和重大方针政策的贯彻执行情况、党政机关及其工作人员履行职责、廉洁勤政情况进行民主监督。 33、高度重视和关心县政协的自身建设。 一是重视政协委员队伍建设。 在政协换届和增补委员时，充分尊重政协意见，严把委员“入口关”，注意吸收政治素质好、业务水平高、热心政协工作的同志担任政协委员。 二是重视加强政协机关队伍建设。 根据工作需要，不断完善充实政协工作机构，进一步健全和完善了政协领导机构和界别设置；在政协机关干部的培养、使用、交流上与党政机关一视同仁，形成制度。 大力推动政协委员的政治学习和业务培训，将政协委员的理论学习和业务培训列入了县委党校每年的训干计划。 三是重视推进政协工作的“三化”建设。 制定出台了中共广昌县委关于进一步加强政协工作的若干意见，建立了县政协主席（党组书记）列席县委常委会议和其他重要会议，县政协副主席列席县政府有关会议，以及党政部门与政协相关专门委员会对口联系等制度。 44、高度重视为县政协履行职能创造良好条件。 一是着力创造知情条件。 定期向政协通报我县经济社会发展和党风廉政建设情况，让广大政协委员及时了解广昌“四个文明”建设的具体情况。 二是大力营造支持政协工作的良好氛围。 统筹安排党政工作与政协工作的宣传，加大对政协重要活动、政协工作成果和政协委员先进事迹的宣传报道。 此外，将统战政协理论列为党员干部特别是新提拔领导干部岗前培训内容，努力营造全社会了解、支持政协工作的良好氛围。 三是尽力帮助政协改善工作条件。 对政协委员每年开展的考察、调研、慰问活动及文史编纂工作等所需的经费，县委想方设法予以解决，并每年保持一定的增长幅度；在车辆和办公设施的配备等方面都做到优先安排，为政协工作的顺利开展提供必要的保障。 几点建议 1、市政协要多关心县政协干部。 市政协要多向市委建议在选拨任用干部时，要把县政协领导班子中德才兼备，有资历的适合抓经济工作的干部交流到党政班子中去，并要形成一种制度，长期坚持下去。 2、调整政协委员及班子结构比例。 在政协委员及班子建设中，要提高民营企业家及客商的比例；市政协要向市委建议能否在不占职数的情况下配备一名企业家副主席。 广昌在全市发展的大局中，仍然是个小县、山区县、边远县、贫困县，这是广昌的基本县情。 广昌发展最大的现实和最大的矛盾，仍然是发展不足，发展不充分。 广昌目前最大的政治就是抢抓机遇，加快发展，奋力赶超。 虽然我们取得了一点点成绩，但离市委、市政府的要求还有很大差距，离广大人民群众的期盼和愿望还有很大差距。 我们深知，广昌要赶超发展，离不开市委、市政府的正确领导，离不开全县上下的团结拼搏，更离不开人民政协的建言献策、监督支持。 这次黄主席一行赴我县视察指导工作，是我们广昌的荣幸和福气，也是我们向各位领导请示求教，学习取经的宝贵机会，必将为广昌的发展加油鼓劲，增添动力，提振信心。 我们真诚地欢迎各位领导对我们的工作多加指导，多提宝贵意见，一如既往地关心广昌、帮助广昌、支持广昌的发展。 最后，预祝黄主席一行取得圆满成功！衷心祝愿各位领导和各位同志身体健康，工作顺利，万事如意！江晓斌在全省农村社区建设现场经验交流会上的讲话xx年12月同志们今天，我们在山青水秀、风景如画、充满生机和活力的青山湖区召开全省农村社区建设现场经验交流会。 这次会议是继xx年3月于都会议之后召开的又一次农村社区建设专题性会议；是深入贯彻落实胡锦涛总书记在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班上的重要讲话、全国“两会”精神及全省民政工作会议精神的重要会议；是对近两年来全省农村社区建设工作成果总结交流，对今后一个时期全省农村社区建设工作再动员、再部署、再加力的会议。 这次会议得到了青山湖区委、区政府的大力支持和精心安排，南昌市委常委、青山湖区委书记李小豹还在百忙之中亲临会议指导，并作了热情洋溢的致辞。 这充分体现了青山湖区委、区政府对农村社区建设工作的高度重视，对民政工作的大力支持。 让我们以热烈的掌声对青山湖区委、区政府，特别是李小豹书记的莅临指导表示衷心的感谢！上午，会议特地组织了现场参观。 刚才，青山湖区、都昌县政府领导，九江市、赣州市、萍乡市湘东区民政局的负责同志和上饶县清水乡东汪村党支部书记，分别从不同层面作了交流发言，讲得都很好，相信大家看了、听了、思考了以后，一定会有不少启发。 下面，我讲四点意见。 一、推进农村社区建设意义重大，必须统一思想，提高认识当前，我省总体上进入以工促农、以城带乡的发展阶段，进入着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化格局的重要时期。 我们要深刻认识农村社区建设面临的新形势，进一步增强做好农村社区建设工作的责任感和紧迫感。 （一）推进农村社区建设，是加强和创新农村社会管理的重要举措。 农村社区建设是一项新理念。 胡锦涛总书记在2月19日举行的省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班式上指出，加强和创新社会管理，是继续抓住和用好我国发展重要战略机遇期、推进党和国家事业的必然要求，是构建社会主义和谐社会的必然要求，是维护最广大人民根本利益的必然要求，是提高党的执政能力和巩固党的执政地位的必然要求。 因此，在农业农村比重较大的江西，加强和创新农村社会管理，对实现全面建设小康江西的目标具有重大意义。 近年来，我省农村经济的快速发展，给农村社会结构带来了深刻变化，农民就业方式、经营方式和思想观念也发生了巨大变化。 随着社会管理重心逐步下移，农村社区已经成为各级政府强化社会管理和公共服务的重要领域，农村社区建设成为加强和创新农村社会管理的重要手段。 开展农村社区建设，构建以社区组织、驻社区单位、社区居民在内的多元治理为基础的农村社区管理和服务体制，管好办好关系群众切身利益的事情，有利于增强社区居民的归属感、认同感，增强社区凝聚力，也有利于把各种矛盾和冲突化解在农村基层、化解在萌芽状态，维护农村社会的和谐稳定。 （二）推进农村社区建设，是满足农民需求改善农民生活的必然要求。 随着我省农村经济的快速发展，农村社会正在加速转型。 一方面，农村与城市的隔离状态逐渐被打破，农民的业缘、地缘关系迅速发展，生活方式和思想观念发生深刻转变，他们渴望在居住、医疗、购物、休闲等方面与城市居民拥有同等条件，享有同等待遇；另一方面，原有以血缘、亲缘和宗族关系为主要纽带的农村社会结构发生变化，农村居民和家庭自我保障功能不断削弱，特别是随着大量农村青壮年劳动力外出务工，大量留守的老人、妇女、儿童和贫困人口的生活照料、精神抚慰、权益保护责任要交由农村社区承担。 但由于长期受到城乡二元结构影响，目前仍有不少的村没有村卫生室、文化室，很多的村没有综合性社区服务设施和公共体育场地设施。 开展农村社区建设，有助于扭转我省农村公共服务设施陈旧、服务资源稀少、服务项目匮乏、服务手段滞后的局面，保障农村困难群体的基本生活权益，满足农村居民多层次、多样化的物质文化生活需求。 （三）推进农村社区建设，是统筹城乡发展的有效途径。 近年来，中央高度重视城乡经济社会发展一体化进程，在宏观政策制定、转移支付资金分配、重大项目安排等方面，都体现了统筹城乡发展的战略思路。 随着我国经济社会的发展，城乡二元结构造成的一些深层次矛盾进一步显现出来一方面，农村在基础设施、公共服务等方面严重滞后于城市，农村公共产品和服务供给明显不足；另一方面，农民收入不断增加，就业方式、经营方式和思想观念、生活方式发生深刻变化，对居住环境、文化娱乐、医疗卫生、人身安全等公共产品和服务提出了新的更高的要求。 开展农村社区建设，可以改善农村基础设施和公共服务设施，完善农村公共服务体系，解决长期以来农村社会事业发展滞后的问题，推进城乡基本公共服务均等化；可以调动广大农民的积极性和创造性，为农民群众参与新农村建设开辟渠道，充分发挥农民群众在新农村建设中的主体作用；可以为政府各部门和社会各方面提供参与新农村建设的载体，通过农村社区这一平台，把公共产品和服务送给农民，把各种捐助资金、项目、技术源源不断地流向农村，把实惠带给农民，让广大农民共享改革发展成果。 随着农村社区建设实验工作的展开，各级党政领导和民政干部进一步确立了农村社区建设的新理念。 实践已经证明并将继续证明，中央作出的积极推进农村社区建设的重大决策，是完全正确的。 我们必须统一思想，提高认识，切实增强做好农村社区建设工作的责任感和紧迫感。 二、全省农村社区建设成效明显，必须坚定信心，振奋精神xx年，我省在全国率先探索开展农村村落社区建设工作，得到了民政部的充分肯定，至今已走过了10年不平凡的历程。 xx年，我省青山湖区等16个县（区）被民政部确定为全国农村社区建设实验县（区）。 xx年，全省各地按照民政部的要求，开展了“农村社区建设实验全覆盖示范单位”创建活动。 在各级党委、政府的正确领导下，在有关部门的大力支持下，在广大农村群众的积极参与下，我省农村社区建设工作取得了明显成效。 （一）领导体制工作机制进一步健全。 xx年，为了加强对农村社区建设工作的领导，省政府将xx年成立的“江西省社区建设工作领导小组”调整为“江西省城乡社区建设工作领导小组”，由分管民政工作的副省长任组长，增加了7个涉农部门为成员单位，省民政厅作为牵头部门，积极指导农村社区建设工作的开展。 市、县两级普遍成立了城乡社区建设工作领导小组，其中上饶市、新余市及多数实验县（市、区）的政府主要领导担任了组长，农村社区建设成为“一把手”工程。 九江、宜春、吉安、赣州等市把社区建设工作列入了社会发展目标，将工作职责落实到党委和政府有关职能部门，列入年度工作考核内容，形成了党委政府统一领导、民政部门牵头协调、有关部门协同配合、村级组织负责承办、社会力量积极支持、农村群众广泛参与的农村社区建设领导体制和工作机制。 （二）农村社区服务设施建设逐步加强。 各地根据农民群众的需要，在村民集中居住地新建或改造基础设施和服务设施，兴办集管理、服务、教育、活动等功能于一体的农村社区综合服务中心，设立“一站式”服务大厅、卫生服务站、警务室、老年人照料中心、农家书屋、社区居民活动中心等。 南昌、赣州、九江、吉安、萍乡等市积极引导各种市场主体到农村投资，在社区综合服务中心或周围兴建日用品超市、农资超市、幼儿园、理发室、旅馆等商业性服务设施。 一些有条件的地方还开展农村社区信息化建设，形成了集市场信息、科技信息、文化信息、现代远程教育于一体的农村信息服务网络。 据不完全统计，全省建立社区综合服务中心2440个，兴建社区居民活动中心16344个、社区图书阅览室14554个、社区卫生所12175个、社区警务室3993个、农资超市5788个，基本形成了覆盖社区全体成员的农村社区公共服务设施网络。 （三）新型农村社区服务体系初步建立。 各地依托农村社区综合服务中心等设施，重点把医疗卫生、人口计生、社会治安、司法调解、社会救助、社会福利、体育文教等基本公共服务送进农村社区。 同时，以农村党员、老年人协会、志愿者协会和专业经济技术协会会员为主体，开展农村社区志愿服务和互助服务；以日用品超市、农资超市、专业合作组织以及一些中介机构为主体，开展便民利民服务。 鹰潭、景德镇、抚州等市根据农村社区特点，建立了为生产服务的科技信息、农业技术推广、土地流转、集体资产资源交易服务体系，为农村经济发展服务。 南昌、九江等市还广泛开展了城乡社区对接互动活动，取得了良好效果。 我省的这一做法得到中共中央政治局常委、国家副主席习近平的充分肯定。 目前，全省多数地区初步建立了与农村经济社会发展相适应，覆盖农村社区全体居民，集政府公共服务、志愿互助服务、市场化服务于一体的新型农村社区服务体系。 （四）新型农村社区管理体制逐步形成。 从xx年开始,我省积极探索农村社区建设的新模式，出现了“中心+村落”、“一村一社区”、“一村几社区”、“几村一社区”等多种农村社区设置模式。 从几年来的实践看，不论哪种社区设置模式，都逐步探索形成了以社区党组织为核心，社区自治组织为骨干，社区社会组织和驻区单位协同，社区居民广泛参与的新型农村社区管理体制。 比如，九江市率先探索的“中心+村落”模式，以建制村区域范围为基本单元，建立以村“两委”成员为主体的村级农村社区服务中心；以原有村落社区为依托，继续以农村“五老”为主体深入开展农村村落社区建设。 这一模式既继承了以往村落社区建设的成功经验，又弥补了村落社区层级低、规模小，难以承接政府公共服务职能的不足。 同时，强化了村级“中心”建设，发挥了村“两委”的作用，调动了村干部组织开展农村社区建设的积极性，实现了农村社区与政府公共服务的衔接与传递，进一步完善了农村社区功能。 （五）农村社区示范创建活动逐步深入。 xx年民政部启动“全国农村社区建设实验全覆盖示范单位”创建活动以来，我省有16个实验县（区）和部分积极性较高的县（市、区）按照创建标准，从领导协调机制、社区建设规划、社区综合服务设施、社区各项服务、社区各类管理5个方面积极努力，深入开展了创建活动，青山湖区和都昌县被民政部命名为“全国农村社区建设实验全覆盖示范县（区）”。 与此同时，xx年我省开展了以打造服务设施、完善服务体系、提升服务水平为重点的“创建100个精品农村社区”活动。 今年1月，省厅对132个达标的精品农村社区进行了命名。 我省“精品农村社区”被民政部确定为创建活动品牌，认为这一活动实现了农村社区建设实验工作的增量扩大和质量升级。 几年来，我省农村社区建设的实践，取得了一举多得的成效，主要表现为“三满意一认同”一是农民群众满意。 农村社区建设深化了村民自治，加强了农村社会管理，完善了农村社会服务，缓解了农民看病、办事、看书、文体休闲活动等方面的难题，已成为服务群众、凝聚群众的民心工程；二是党委政府满意。 农村社区建设推动了乡镇政府职能的转变，通过资金下拨、人员下沉、服务下移，为农民群众提供“一站式”服务，使公共管理和服务资源得到优化配置，农村社区建设正在成为党委政府推动农村综合改革的配套工程；三是各政府职能部门满意。 农村社区建设使各部门以社区为平台，统筹协调，整合资源，形成合力，改变了过去各自为政的状况，成为推进新农村建设的有效载体。 四是社会各界对农村社区建设的认同度越来越高。 农村社区建设的理念逐步为社会所认同、接受，越来越多的党政领导和社会各界认识到开展农村社区建设的重要性、紧迫性，并积极参与到推进行列中来。 我省农村社区建设虽然取得了一定的成绩，但也要清醒地看到，这项工作仍然处于发展的初级阶段，还存在许多不足，如有的地方领导重视不够，有的地方协调机制尚未建立，有的地方政策支持和经费保障力度不大，有的地方农村社区服务设施功能不完善；有的地方社区社会组织、驻区单位和居民群众参与积极性不高等等。 上述问题和困难，需要引起我们的高度重视，采取有力措施加以解决。 三、我省农村社区建设任务艰巨，必须重点突破，加快推进目前，我省城乡社区建设处在典型示范向全面覆盖转变的关键时期。 我们必须以科学发展观为指导，以统筹城乡社区建设发展为指针，进一步扩大农村社区建设范围、强化政策指导、完善管理服务、加强队伍建设、健全体制机制，着力推进以完善乡村治理机制为重点的农村社区管理体制建设，着力推进以满足农村居民生产生活需求为导向的农村社区服务体系建设，着力推进以繁荣发展社区文化、改善人居环境为目标的农村社区精神文明和生态文明建设，为全面推进农村社区建设奠定坚实的基础。 当前要重点做好以下几项工作（一）以“十二五”规划编制为契机，抓紧做好农村社区建设布局工作。 今年是“十二五”的开局之年，搞好宏观规划和布局，对于未来几年全省农村社区建设发展具有重要意义。 一要进行前瞻性规划。 目前，民政部正在会同有关部门编制列入了国务院专项规划的城乡社区服务体系建设“十二五”规划。 省厅也正在编制江西省城乡社区建设“十二五”规划和江西省“十二五”城乡社区服务体系规划。 按照规划，到xx年，全省60%以上的农村社区要基本建成管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体；到2020年，所有农村社区基本实现上述要求。 各设区市要根据上级政策要求、规划安排和农村社区建设发展趋势，加紧研究未来五年当地农村社区建设的发展目标、任务和措施，制订相应规划。 要以县为单位，按照统筹城乡发展、空间布局合理、人口规模适度、资源配置合理的要求，对当地农村社区组织建设、社区服务设施建设、社区服务业发展等进行前瞻性规划，力争将农村社区建设和新农村建设一道，纳入当地“十二五”经济社会发展总体规划。 二要搞好整体性布局。 设区市民政局要根据当地的五年规划，扩大农村社区建设实验范围，确定每年的实验全覆盖创建单位。 县（市、区）民政部门要根据当地的地理条件、公共服务资源配置、文化风俗、人口分布等状况，选择“中心+村落”或其他合适的农村社区设置模式。 要根据工作基础和当地重视程度，对乡镇、建制村社区服务中心的建设进行合理布局；对精品农村社区创建点进行合理分布，确保不同区域、不同类型的农村社区建设都有示范点。 三要制定长远性政策。 民政部今年将出台关于积极推进农村社区建设的指导意见。 省厅随后也将起草关于进一步加强和推进农村社区建设工作的意见（代拟稿），报省委、省政府同意后以省委、省政府两办名义下发。 中央和省的文件将进一步明确农村社区建设的重大意义、指导思想、基本原则、目标任务和保障措施等，为全面推进农村社区建设提供政策依据。 各地要在深入调查研究摸清辖区城乡社区建设现状的基础上，不断总结已有的好做法，结合新形势新要求，制定在当地有长远指导意义的政策文件。 通过各级民政部门共同努力，加快制定农村社区设施建设、组织建设、队伍建设、信息化建设、社区居民参与机制、共驻共建机制、投入保障机制、城乡社区互动机制等方面的政策和制度，寻求在强化农村社区建设政策指导和制度保障上取得新突破。 （二）以创建全国示范单位为手段，稳妥推进农村社区。 建设实验全覆盖工作。 今年，要继续深入开展示范创建活动。 首先，要扩大实验面。 省厅要求，除xx年被民政部确定为全国农村社区建设实验单位的16个县（区）外，其他县（市、区）从现在开始，都要按照民政部的实验要求开展农村社区建设工作，使全省实验范围扩大，并努力提高实验水平。 其次，要推进全覆盖创建活动。 赣州、吉安、宜春、上饶、九江等设区市，要尽快选好至少1个工作基础较好的县（市、区），力争今年创建全国农村社区建设实验全覆盖示范县（市、区），确保我省今年再创建5个左右全国农村社区建设实验全覆盖示范单位，实现我省农村社区建设实验工作的增量扩大和质量升级。 第三，要抓好示范单位的经验推广和运用。 各地要认真学习借鉴青山湖区和都昌县开展农村社区建设的经验，着力在领导协调机制、社区建设规划、社区综合服务设施、社区各项管理和服务等方面达到全覆盖的标准。 在此基础上，要着眼于推动建立城乡经济社会一体化发展格局、统筹城乡社区发展，开展更高标准、更高要求的示范创建活动，努力走出一条适应本地实际开展农村社区建设的新路子。 （三）以树立区域性标杆为重点，深入开展全省精品农村社区创建工作。 去年，我省“精品农村社区”创建活动取得了一定的成绩。 今年各地要按照全省民政工作会议提出的“进一步拓展农村社区建设的内容，创新农村社区建设形式，继续打造一批农村精品社区”的部署，继续做好精品农村社区创建工作。 一要明确任务。 全省所有辖有农村的县（市、区），要打造1个以上精品农村社区，其中16个“全国农村社区建设实验县（区）”打造2个以上精品农村社区，实现全省精品农村社区总量翻倍。 二要坚持标准。 要按照省厅2月份下发的关于继续开展创建精品农村社区工作的通知要求和全省精品农村社区检查验收标准，做好今年的创建工作。 通过创建活动的开展，使当地的精品农村社区成为全省农村社区建设的精品。 三要切实发挥示范带动作用。 各地要广泛宣传已获命名的精品农村社区，增强其知名度和影响力。 要认真总结精品农村社区好的做法，提炼出一些可以成功复制的经验，切实发挥精品农村社区在推进当地农村社区建设工作中的示范、辐射、带动作用。 （四）以提升公共服务水平为目标，不断完善农村社区服务体系建设。 一要加大社区基础设施和服务设施建设力度。 要根据乡镇、村庄建设和布局规划以及社区发展规划，整合相关部门和社会力量，有序推进农村社区基础设施和服务设施建设。 要采取多种措施，以村级组织办公、活动场所或村集体闲置房为依托，建设集管理、服务、教育、活动等功能于一体的农村社区服务中心，努力完善卫生服务、社区警务、图书阅览室、文体活动、日用品超市、农贸超市、幼儿园、饭馆等服务设施，逐步形成以综合服务设施为主体、专项服务设施为配套、服务站点为补充的社区服务设施网络。 “十二五”期间，国家将对农村社区服务设施建设予以适当扶持，各地要重点加快乡镇、村级社区服务中心和自然村落服务站（点）建设，争取今年农村社区服务中心（站、点）的服务功能覆盖到全省20%以上的建制村，20%的乡镇建立社区综合服务中心。 到“十二五”末，农村社区服务中心（站、点）的服务功能覆盖到全省60%以上的建制村，70%的乡镇建立社区综合服务中心。 二要完善社区服务体系。 农村社区建设的重点在于为农村居民提供基本公共产品和服务。 随着农村群众对公共服务的需求快速增长，迫切需要通过农村社区建设，搭建公共服务向农村延伸的平台。 要积极组织和引导教育、卫生、文化、体育、科技、法律、社会治安、社会福利、社会保障等公共服务进入农村，缩小城乡公共服务差距，促进城乡基本公共服务均等化。 并根据实际，探索建立覆盖社区全体成员、服务主体多元、服务设施配套、服务功能完善、服务质量较高和管理水平较好的农村社区公共服务体系。 在扩大公共服务供给的同时，要大力培育发展农村社区志愿服务和互助服务，探索社会组织和其他市场主体有序参与的经营性服务，逐步建立覆盖全体农村居民，政府公共服务、居民志愿互助服务、社会专业化服务相衔接的农村社区服务体系。 三要不断提高社区服务水平。 要广泛开展以社会救助、社会福利、社会治安、医疗卫生、计划生育、文教体育为主要内容的社区服务，改善农民生产生活条件。 要积极推行为民服务代理制度，使农村社区服务真正做到便民利民。 要以志愿者服务为抓手，大力推进社区志愿者注册制度，今年要实现社区志愿者注册率占农村居民人口总数5%以上的目标，xx年要实现10%的目标，有效组织动员村民和社会力量参与社区服务和社区建设活动。 要加强农村社区建设业务骨干的培训，提高他们服务群众的