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坚持四个民主，强化村务公开泖港镇创建村务公开和民主管理示范镇汇报材料泖港镇村（居）务公开和民主管理工作在镇党委、政府重视领导下，在市、区村（居）务公开领导小组关心指导下，注重实效，强化落实，进一步完善民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，强化村务公开的扎实有效，充分发挥村委会自治组织作用。一、健全组织机构村（居）务公开和民主管理是推进基层民主政治建设的一项重要基础性的工作，更是加强村民自治组织、推动村级经济健康发展的一个重要环节。我镇在镇级层面相当重视，我们由党委副书记、镇长担任镇村务公开领导小组组长，人大主席、党委委员副镇长、纪委书记、组织委员等担任副组长，组织、纪检、民政、经管等部门负责人为领导小组成员，为村（居）务公开和民主管理工作顺利开展提供了组织保证。18个村（居）委会也相继成立了村（居）务公开和民主管理工作领导小组。组长由村主任担任，组员由行政副主任、会计、村委会委员等组成。同时还建立健全了各村（居）委会民主管理监督小组和理财小组。监督、理财小组通过村（居）民代表会议选举产生，其职责是对村集体资产管理、资金使用、参与村级重大项目进行论证，并在内部进行详细分工，明确责任，落实任务，形成比较规范的村（居）务公开运行工作机制，增强相关人员对村（居）务公开的责任心和自觉参与的热情。通过监督小组和民主理财小组的工作，扩大了民主理财的透明度，改善了村干部在群众中的形象，从而密切干群关系，促进村级经济持续健康发展。二、规范公开形式村级财务和村级决策一直是村民关心的两大热点问题，也是村（居）务公开的重点。在确保各项内容公开真实、村级决策科学的基础上，严格按照市、区村（居）务公开内容规范的要求，在公开的内容、公开的程序、公开的时间、公开的阵地、公开的管理和公开栏版面格式等方面因地制宜进行了更新、调整、补充。一是在公开栏版面的设置上。按照村务公开内容的要求，并结合本村（居）实际，进行科学的设置和安排。二是在公开的内容上。我们严格按照市、区村务公开内容规范的要求，加以具体细化，不断调整和充实村（居）务公开内容，对法律、法规、政策明确要求的事项，坚持真实、全面、及时公开。对村民关心的热点、难点事项，如村干部报酬、贫困户的核定、招待费、动拆迁、公益性岗位的照顾就业、分配小城镇镇保名额等及时进行公开公布。三是公开的程序上。根据各村实际，广泛听取意见，尤其是对村民关心的热点、难点、重点问题，依照法律和政策的有关要求提出公开的具体方案，由村（居）务公开监督小组对方案进行审查、补充，村党组织和村委会联合会议讨论确定，及时进行公开。对涉及村级集体资产管理和财务活动的公开，每季统一由镇财经办审计后实施定期公开，做到及时、完整、真实有效。四是在公开的时间上。根据各项公开内容的性质和村民关心的程度来决定，如年度决算、预算、村干部报酬等每年公开一次，土地使用情况、财务收入情况、业务招待费等每季度公开一次，村干部考察、各类青苗补偿费、村民镇保、动拆迁、困难补助公益性岗位的照顾等随时公开。五是在公开阵地上。我们坚持醒目、方便、就近的原则,在群众相对流动集中的地点固定村（居）务公开栏。比如说：村部公开栏一般均设在村综合文体活动室周边，村民小组的公开栏一般均设在民办老年活动室。六是在公开的管理上。健全和落实了村（居）务公开领导小组、监督小组、理财小组、监督电话、意见箱和专职管理员，做到及时更换，并做好群众意见及各项资料的存档工作。三、强化民主意识今年是第九届村（居）委会换届选举年，我镇对全镇16个村委会、2个居委会进行了换届选举，其中有10个村实行了一步法选举，海选比例达62.5。在整个选举过程中，我们采用了“四个抓手、两个把关、两个创新”的工作方法，依法操作，强化民主选举意识。“四个抓手”即：抓机构，切实加强领导；抓组织，及时解决问题；抓培训，增强依法办事能力；抓统筹，整体有序推进。严把“两关”，一是严把依法办事关，二是严把民主权利关。突出“两个创新”，一是宣传方式有所创新，二是工作方式有所创新。通过“四个抓手”、“两个把关”、“两个创新”的工作方式，全镇18个村居委会选举均一次成功，新当选的村（居）委会成员整体素质明显提高，结构更趋合理。四、活跃村民自治换届选举结束后我们按照镇党委、政府关于加强完善村级公共服务能力建设的工作要求，以推进新农村建设为载体，结合实际，以人为本，全力推进村级公共服务功能的硬件和软件建设。在硬件方面，着重抓了“三室一店一站”建设，在软件方面，以加强村民自治建设、管理和服务为重点，从制度建设、人员培训、沟通协调入手，积极探索、努力实践，充分发挥村级公共服务功能，全面推进新农村建设，为加强村民自治建设、管理和服务奠定了扎实的基础。1、聚焦重点、合理规划村民是基于地缘、亲缘、血缘的基础上形成的，一般都具有较长的历史，人们几代甚至几十代都生活在一个地方，比邻而居、出入相友，从某种意义上说，是一个大家族，他们有共同的语言，有基本相同的生活习惯，有约定俗成的礼仪规范，因此，开展村民自治建设，必须抓住重点，建立一个覆盖全体村民、服务主体多元、服务功能完善、服务质量和管理水平较高的服务体系，真正实现困有所帮、难有所助、需有所应。为此我们抓住村级公共服务建设这项重要内容，深入开展调查研究，多次召开专题会议，认真研究制定规划和实施方案，从实际出发，既坚持标准、配备功能，又坚持因地制宜、切实可行。黄桥村作为试点单位很快完成了村级公共服务用房建设，并按照要求配备服务设施，为村民开展服务。2、整合资源、完善功能以节约、共享为原则，尽可能合理归并服务村民的窗口阵地，做到整合资源、节约资金，花最少钱办更多的事，使之既符合村民公共服务的标准和要求，又符合本村的实际情况和村民需求，整个为民服务设施可以简称为“三室一店一站”，三室即综合文体活动室、村民事务代理室、中心卫生室，一店即便民超市商店，一站即为农综合服务站。3、加强管理，优化服务村级公共服务功能设置完善后，起到了活跃村民自治的作用，我们主要做了以下工作来发挥其功能效应。一是健全管理制度。按照村民自治、村级规范化建设工作要求，建立工作目标岗位责任制，明确分工、责任到人，对群众需要解决的问题不刁难、不推诿、不拖延，坚决限时办理；同时，建立了各类规章制度，做到有法可依、有章可循，形成操作规范、服务优良的长效管理机制。二是完善服务功能。我们坚持方便群众、贴近群众、适合群众的原则，充分发挥各类资源，让村民真正体验到进一扇门办百件事的好处。通过沟通协调，我们将水、电、话费等收费功能设在村里，极大方便了村民；通过代理代办，及时掌握失业村民信息，提高推岗就业率。三是丰富业余生活。充分利用综合文体活动室这一阵地，积极组织村民开展各类文体活动，丰富他们的业余生活，如每周免费为村民放映一场电影，如利用送戏下乡的契机，为村民奉献评弹，沪剧、越剧、京剧等文化大餐。4、深化内容、拓展阵地为确保村民自治工作长期深入有效开展下去，推进村民自治建设，我们近期通过探索与实践，在黄桥村试点开展村民自治“十个一”建设活动。一份村务小报。由各村党总支部和村委会主办、每季度出版一期。小小的一份报纸，一头连着村组干部，一头接着广大村民，及时便捷地将党和政府的富民政策、致富信息传递到每个村民手中，为村组干部和农户之间搭建起了一座沟通的桥梁；一幅村民楹联。本着保护传承优秀传统文化和提升农民群众文化素质的美好心愿，在热心农村文化事业的企业家资助下，适时成立了市郊第一家楹联沙龙，成为松江区社会主义新农村文化事业的一道亮丽风景线；一次乡风文明宣传。“迎世博倒计时一周年”文艺巡演中着重反映环境整治和文明礼仪的小品、表演唱等节目，进一步加强了公民道德建设、提升了群众文明素质；一批星级家庭。通过星级家庭评比活动，进一步提高了广大农村家庭成员的综合素质，改善生活环境，充分调动了广大农村家庭参与社会主义新农村建设的积极性；一本村情日志。要求村干部把每天所要做的主要工作、村内不稳定因素、信访纠纷、困难群众的生产生活等情况全部记录在村情日志上，集体研究讨论，并拿出解决意见，真正深入群众，面对面听民声，心贴心解民难；一个村务决策咨询委员会。村级重大决策要在征求决策咨询委员会意见的基础上，先召开党员大会，通过后才由村委会表决，增加决策的科学性、可行性，防止滥用公权和盲目决策；一个社情民意工作室。把影响到社区和谐建设的各种邻里矛盾、家庭纠纷就地化解，妥善协调，不扩散、不蔓延，从而提高村民的道德素养和遵纪守法的意识；一支便民服务队。服务队的队员是由村干部、低龄健康老人、村民组长、党员及青少年志愿者组成，与村中的孤寡老人、残疾人、低保户、贫困户结成帮扶对子，为他们解决生活中的困难，使他们生活得更加开心、舒心、安心；一个村民荣誉墙。结合“五好家庭”、“星级家庭”等评选，在老年活动室墙上开辟“荣誉榜”宣传典型事迹（每年评选更换）。树立村民艰苦创业、勤俭持家、乐于助人、移风易俗等典型，弘扬文明新风尚；一次公开承诺。换届选举基本结束后，及时组织新一届村干部进行公开承诺宣誓，把他们的思想和热情迅速引领到村里的工作上来，把他们的担子引领到服务群众上来。五、注重监督机制我们注重深化村务公开民主管理，制订常效的管理制度，推动村（居）委会工作的全面发展，实行组织监督，促进自我发展，确保三个加强。一是加强对村（居）务公开的指导。明确村（居）务公开和民主管理领导小组成员的职责。形成了由民政办公室牵头，相关部门分工负责齐抓共管的格局。镇党委、政府年初将村（居）务公开和民主管理工作纳入基层干部考核的重要内容，制定了具体的检查考核办法和评分内容，作为评选表彰的重要依据。二是加强对村（居）务公开的监督检查。今年7月中旬，镇村务公开领导小组组织成立了四个督查小组，由民政、纪检、组织、经管等部门的领导和工作成员，分别到18个村居委会进行监督检查，为整个村（居）务公开工作奠定了基础。三是加强对村（居）务公开的制度建设。村（居）委会是基层群众性自治组织，实行自我管理、自我教育、自我服务。为此，换届选举结束后，各村（居）委会及时将修订好的村民自治章程、村规民约、三年工作计划发给了每户村民，作为村民共同协商、共同遵守的行为准则。各村委会将重大事项的发展、工程发包、承包田出租等重大事项均由村监督小组和村委会一起召开村民代表会议协商通过后实施，从而使村（居）务公开和民主管理工作的规范性得到了进一步提升。六、创建和谐村镇一是实行阳光行政。通过建立和健全信息公开制度，把村委会的办事程序、办事依据和办事结果以及领导干部的岗位职责、权限进行规范并公开，同时，在村务公开栏旁，放置便民服务的告知单，既方便群众了解，又把村务置于群众的监督之下，进一步促进村委会依法行政。二是完善工作职能。按照各自的实际情况，各村对现有的职责进行了整理，重点修改了与目前经济社会发展不相适应的职责，充实了新的内容，简化了各业务的流程，并细分村委会权责，将管理职能和服务要求分解到岗、到人，做到寓日常工作于标准化管理之中。七、善于查找问题回顾以往工作，对照上级要求还存在很多不足。一是部分村干部对村（居）务公开民主管理的工作认识上还不够；二是在村（居）务公开中或多或少存在着程序、时间、内容等不够规范的现象；三是在完善服务功能、活跃村民自治的同时村级的日常管理费开销又随之增加等。针对存在的不足，我们采取了一些有力措施。一是我们及时召开村（居）委会全体干部会议，进行思想上务实，鼓励大家要站在农村利益、农村发展、农村稳定的角度，增强民主意识和做好村（居）务公开管理工作的自觉性。二是建立责任追究制，在村（居）务公开工作中失职、措施不力、未按时公开的，通过泖港简讯、泖港