苏州市养殖水域滩涂规划（XX2030年）（征求意见稿）.doc

苏州市养殖水域滩涂规划（XX2030年）（征求意见稿） 十八大以来水产养殖业供给侧结构性改革亮点纷呈养殖池塘标准化改造和循环水养殖不断推进，品牌建设成效显著，生产作业机械化和生产管理信息化程度不断提高，渔民增收，渔业增效，生产环境得到明显改善。 然而，在城乡一体化快速推进、工业飞速发展的苏州，渔业的稳定发展面临的困难和问题也逐步显现，与新时代的发展要求相比还有距离。 从产业发展的外部环境看，经济社会发展和建设用地不断扩张，使水产养殖水域空间受到严重挤压，区域养殖面积不断减少；养殖水域周边的诸多污染，对养殖水域生态环境造成一定破坏。 从产业发展的内部环境来看，水产养殖布局不尽合理，一些落后的养殖方式亟待转变，产业的规模化、组织化、品牌化程度较低。 党的十九大报告提出人与自然是生命共同体，人类必须尊重自然、顺应自然、保护自然。 我们要建设的现代化是人与自然和谐共生的现代化，既要创造更多物质财富和精神财富以满足人民日益增长的美好生活需要，也要营造优美平衡的生态环境以满足可持续发展的需要。 全国渔业发展第十三个五年规划（xx-2020年）指出，渔业发展要以“创新、协调、绿色、开放、共享”理念为引领，以提质增效、减量增收、绿色发展、富裕农民为目标，大力推进渔业供给侧结构性改革，提升渔业生产标准化、绿色化、产业化、组织化和可持续发展水平，提高渔业发展的质量效益和竞争力，走出一条产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的中国特色渔业现代化发展道路。 5面对新任务、新要求，按照农业农村部、省农业农村厅部署要求,在重点渔业市、区编制出台养殖水域滩涂规划基础上，结合我市实际，编制苏州市养殖水域滩涂规划（xx-2030年）（以下简称为规划），旨在进一步明确渔业水域功能区划，优化渔业生产空间布局，保护生态红线，完善管理制度，为推进渔业供给侧结构性改革、转变渔业发展方式、发展绿色生态渔业奠定基础。 第二节编制依据 一、法律法规1.中华人民共和国渔业法2.中华人民共和国环境保护法3.中华人民共和国水污染防治法4.中华人民共和国土地管理法5.中华人民共和国农产品质量安全法6.太湖流域管理条例7.江苏省太湖水污染防治条例8.江苏省风景名胜区管理条例9.江苏省湖泊保护条例10.江苏省渔业管理条例11.苏州市湿地保护条例12.苏州市河道管理条例13.饮用水源保护区污染防治管理规定 二、政策文件1.养殖水域滩涂规划编制大纲（农渔发xx39号）2.中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见（中发xx16号）3.国务院关于印发水污染防治行动计划的通知（国发xx17号）4.农业部关于加快推进渔业转方式调结构的指导意见（农渔发xx1号）5.水产种质资源保护区管理暂行办法（农业部令xx第1号）66.江苏省人民代表大会常务委员会关于加强饮用水源地保护的决定（江苏省第十届人民代表大会常务委员会公告第146号)7.关于全面深化河长制改革的实施意见（苏委办发xx41号）8.市政府关于印发苏州市太湖水环境治理有关问题整改实施方案的通知（苏府xx86号）9.关于加快推进水产养殖业绿色发展的若干意见（农渔发20191号） 三、相关规划1.江苏省国家级生态保护红线规划2.苏州市国民经济和社会发展第十三个五年规划3.苏州市“十三五”现代农业发展规划4.苏州市“十三五”生态环境保护规划5.苏州市水利水务“十三五”发展规划 四、相关标准1.渔业水质标准（GB/T11607-1989）2.淡水池塘养殖水排放要求（SC/T9101-xx）3.太湖流域池塘养殖水排放要求（DB32/T17052018）第三节目标任务 一、规划期限xx-2030年，基准年xx年。 二、规划目标到2022年，苏州市渔业水域空间布局得到优化，水产养殖产业绿色发展取得明显进展，优美养殖水域生态环境基本形成，保障渔业稳定发展，引导水产养殖主产区实现尾水达标排放。 到2030年，水产养殖布局更趋科学合理，养殖生产制度和监管体系健全，养殖尾水全面达标排放，为实现产品优质、产地优美、装备一流、技术先进的养殖生产现代化提供保障。 三、重点任务1.完成渔业水域空间区划。 根据农业农村部相关规定和生态红线保护要求，结7合苏州市实际，科学划定禁止养殖区、限制养殖区、养殖区（简称“三区）。 2.建立水域滩涂管理制度。 建立健全“三区”分类管理措施。 3.优化水产养殖生产布局。 科学评价水域滩涂承载能力，合理调整养殖区水域滩涂利用强度，优化生产布局，推进养殖尾水达标排放。 4.推动渔业经济转型升级。 以“三区”规划为契机，把握绿色、减量、提质、增效的渔业发展方向，推动渔业经济转型升级。 第四节基本原则 一、坚持科学规划、因地制宜的原则根据苏州市水资源分布、水域滩涂开发利用现状、水产品消费市场规模、特点和发展潜力、渔业资源保护和水环境治理的需要，着眼于渔业发展的长远利益，形成养殖水域滩涂开发利用和保护的总体思路，合理布局“三区”，并分类制定管理措施。 二、坚持生态优先、底线约束的原则坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，科学开展水域滩涂利用评价，保护水域滩涂生态环境，明确区域经济发展方向，合理安排产业发展空间。 将饮用水水源地、自然保护区等重要生态保护或公共安全“红线”和“黄线”区域作为禁止或限制养殖区，设定发展底线。 三、坚持合理布局、转调结合的原则稳定淡水池塘养殖面积，调整湖荡河沟渔业方式，发展生态养殖，支持设施养殖向工厂化循环水养殖方向发展，发展稻田综合种养，实现养殖水域滩涂的整体规划、合理储备、有序利用、协调发展。 四、坚持总体协调、横向衔接的原则规划的编制以渔业重点市、区出台的养殖水域滩涂规划为主要依据，与苏州市的土地利用总体规划相协调，同时与本地区城市、农业、水利、环保等其它相关专项规划相衔接，避免交叉和矛盾，促进区域经济协调发展。 8第五节规划范围本规划中的养殖水域是指苏州市行政区域管辖范围内的国有和集体水域，包括已经进行水产养殖开发利用和目前尚未开发但适于水产养殖开发利用的所有水域。 9第二章养殖水域滩涂利用评价第六节水域滩涂承载力分析 一、水域滩涂资源状况11.地理位置苏州市国土面积8658.12平方公里，位于东经11955-12120，北纬3047-3202之间，长江三角洲太湖平原东部，东邻上海，南连浙江，西傍无锡，北枕长江。 行政区域包括张家港、常熟、太仓、昆山4个县级市和吴江区、吴中区、相城区、工业园区、高新区和姑苏区6个区。 苏州市地理位置见图2-1。 图2-1苏州市地理位置示意图2.地形地貌苏州地貌自西向东缓慢倾斜，以平缓平原为主，占总面积的55%。 平原的海10拔高度34米，分别隶属于两个一级自然地理区长江三角洲平原地区和太湖平原地区，分属于4个二级自然区沿江平原沙洲区、苏锡平原区、太湖及湖滨丘陵区、阳澄淀泖低地区。 西部有低山丘陵零星散布，一般高程100350m。 3.水域类型和面积苏州市河道纵横，湖泊众多，河湖资源十分丰富，河河相通、河湖相通的特点构成了独特的平原水网。 苏州市水利水务“十三五”发展规划中数据显示，全市共有大小湖泊353个，湖泊水域面积3296757亩；各级河道21879条，总长度为21637.51km，水域面积1437176亩；包含长江、太湖在内的水域总面积为4807508亩，水面率为37.0%。 本次规划涉及养殖水域滩涂面积（包括池塘面积）为5014444.2亩，见附图1。 二、自然气候条件苏州属亚热带湿润性季风海洋性气候，四季分明，气候温和，雨水充沛。 南临太湖，北枕长江，京杭大运河贯穿南北，太湖两条泄洪通道-望虞河从南至北、太浦河从西至东从境内通过。 全市多年平均本地水资源量约28亿m3，过境水资源量190亿m3左右。 苏州境内河湖水系特点以及气候条件决定了苏州市水产养殖业的发展享有得天独厚的优势，尤其近年来，水利的不断改善、气象的准确预报、灾害的有效布防，降低了长江风、暴、潮灾害的侵袭和太湖洪水的威胁，保障了苏州市水产养殖业的平稳发展。 三、水生生物资源状况苏州的气候、水文特点为境内水生动、植物的生存、繁殖提供了优越的条件。 目前，有记载的鱼类品种有80多种，除了青、草、鲢、鳙、鲤、鲫、鳊等常规养殖鱼种外，常见品种还有刀鲚、麦穗鱼、鳑鲏、铜鱼、蛇鮈、银鲴、沙塘鳢、小黄?、翘嘴鲌、乌鳢、花?、黄鳝、黄颡鱼、暗纹东方鲀等；甲壳类有中华绒螯蟹（河蟹）、日本沼虾（青虾）、秀丽白虾、螃蜞、克氏原螯虾等12种；有记载的底栖动物68种，优势种为河蚬、光滑狭口螺、中华圆田螺、霍浦氏水丝蚓、淡水沙蚕、摇蚊幼虫和颤蚓科等；水生植物有66种，包括号称“水八仙”的莼菜、茭白、芡实、莲藕、慈姑、菱角、茡荠、水芹等；浮游植物有114属，11主要种类有铜绿微囊藻、螺旋鱼腥藻、尖微蓝隐藻、颗粒直链藻、条纹小环藻、微胞藻、双菱藻、针杆藻和舟形藻；浮游动物有122属，常见种和优势种有原生动物的河生筒壳虫、帽形侠盗虫和锥形似铃壳虫等，轮虫类的有奇异巨腕轮虫、萼花臂尾轮虫、针族多肢轮虫、螺旋龟甲轮虫、前结晶囊轮虫和长三肢轮虫，枝角类的有棘爪底额溞、角突网纹溞、简弧象鼻溞、直额裸腹溞和秀体溞等；桡足类的有剑水蚤及其无节幼体等。 四、水域环境状况xx年苏州全市集中式饮用水源地水质稳定达标，达标率为100，23个考核断面中有3个未达标，达标率87%。 “十二五”时期，省级及以上考核断面的主要水质指标高锰酸盐指数、氨氮和总磷均呈下降态势（图2-2），全市水环境质量总体稳中趋好。 图2-2xx-xx年省级以上考核断面水质指标变化趋势（苏州市环保局自然生态处提供）在水环境质量总体向好的同时，部分河流氨氮和湖泊总磷、总氮的改善进展缓慢；以藻型生境为特点的湖泊富营养化趋势尚未得到根本遏制；农村地表水劣类水质仍占一定比例；城市河道黑臭现象尚未完全消除，影响湖泊水质的主要污染物为总氮和总磷。 五、水域承载力评价本规划将明晰渔业水域功能区划，进一步优化空间布局，完善分类管理制度，推广普及绿色生态循环养殖技术，预计至“十三五”期末，可实现氮、磷减排4%以上，至2030年，全市水产养殖污染有望减排15%以上，有效降低渔业12污染负荷。 第七节水产养殖产业发展分析 一、水产养殖发展现状xx年全市水产养殖面积87.86万亩，其中池塘养殖面积47.14万亩，湖泊养殖面积40.72万亩；全市水产品总产量24.59万吨，其中养殖产量21.78万吨。 全市水产养殖业以特种水产养殖为主，其中河蟹养殖面积38.76万亩、产量2.86万吨，青虾养殖面积7.99万亩、产量1.94万吨。 近年来，围绕“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，通过加强渔业监管、引导绿色生产、推动创新驱动、优化渔业服务，保障了渔业经济健康稳定发展。 二、区域经济发展方向苏州地处经济发达的长三角地区，人口密集，劳动力资源充足，有利于形成规模经济与集聚效应；苏州水、陆、空交通便捷，是长江三角洲的交通枢纽；苏州紧临上海，高铁半小时之内可达上海虹桥，苏州地铁将与上海地铁无缝对接。 基于得天独厚的区位优势，苏州已发展成为名副其实的开放型经济大市。 1.经济总量xx年全市实现地区生产总值15475.1亿元，按可比价计算比上年增长7.5%。 人均地区生产总值（按常住人口计算）14.56万元，按年平均汇率折算达到2.19万美元。 农业生产基本稳定，xx年全市实现农林牧渔业总产值424.67亿元，按可比价计算比上年下降1.4%。 水产品产量25.5万吨，比上年下降2.7%。 2.产业结构xx年经济结构持续优化。 服务经济发展提速，服务业占比首次超过50%。 全年实现服务业增加值7975.8亿元，比上年增长9.7%，占地区生产总值的比重达51.5%，比上年提高1.6个百分点。 农林牧渔的服务业产值47.6亿元，占农林牧渔总产值的11.2%。 3.调整方向苏州市社会经济的发展以提高发展质量和效益为中心，以供给侧结构性改革为主线，聚力创新求突破，聚焦富民见实效，全力推动苏州经济社会发展再上新台阶，努力当好建设“强富美高”新江苏的先行军和排头兵。 苏州渔业以绿色生13态为引领、以优质高效为目标、以品牌创建为抓手、以科技创新为依托，实现渔业绿色发展。 三、水产养殖前景预测1978年中国人均水产品产量仅为7.1kg，远低于世界平均水平。 随着我国水产养殖业的飞速发展，至xx年，人均水产品占有量达到49.91kg，是同期世界人均水平的2倍多，中国水产品供给已经跨越了供给短缺的时代，并呈现品种丰富、获得方便、价格稳定的良好局面。 我市水产品消费群体大，消费能力强，消费要求高，水产品总体供需平衡，名特优水产品供不应求。 未来我市将在稳定现有产业规模的基础上，提升水产品质量安全水平，创制名品，满足消费需求。 第八节养殖水域滩涂开发总体思路基于苏州市水产养殖发展基础和水产品消费市场分析，以及水产养殖绿色发展的需要，养殖水域滩涂开发的总体思路是到2030年，水产养殖面积基本稳定，“三区”范围进一步明晰，渔业生产空间布局更趋合理，管理措施逐步完善，生态红线得到有效保护，基本形成生态安全、水秀景美、人鱼相亲的渔业发展新格局。 14第三章养殖水域滩涂功能区划第九节功能区划概述 一、禁止养殖区1.禁止在饮用水源地一级保护区、自然保护区核心区和缓冲区、国家级水产种质资源保护区核心区等重点生态功能区开展水产养殖。 2.禁止在港口、航道、行洪区、河道堤防安全保护区等公共设施区域开展水产养殖活动。 3.禁止在有毒有害物质超过规定标准的水体开展水产养殖。 4.法律法规规定的其他禁止从事水产养殖的区域。 二、限制养殖区1.限制在饮用水水源二级保护区、自然保护区实验区和外围保护地带、国家级水产种质资源保护区试验区、风景名胜区、依法确定为开展旅游活动的可利用水域等生态功能区开展水产养殖，在以上区域内进行水产养殖的应采取污染防治措施，污染物排放不得超过国家和我省规定的污染物排放标准。 2.限制在重点湖泊、水库和天然河沟等公共自然水域开展网箱围栏养殖，但可开展增殖放流。 重点湖泊水库饲养滤食性鱼类的网箱围栏总面积不超过水域面积的1%，饲养吃食性鱼类的网箱围栏总面积不超过水域面积的0.25%。 3.法律法规规定的其他限制养殖的区域。 三、养殖区包括池塘养殖区、湖泊养殖区、水库养殖区和其它养殖区。 池塘养殖区包括普通池塘养殖和工厂化设施养殖，湖泊水库养殖包括网箱养殖、围栏养殖和大水面生态养殖等，其它养殖区包括稻田综合种养区等。 四、水域滩涂开发和保护的重点苏州市水产养殖开发的重点水域为池塘养殖区，保护的重点水域为国家级、省级和市级生态红线区域。 15根据上述规划原则，苏州市全市境内3603392亩水域划定为禁止养殖区，1110764亩水域划为限制养殖区，300289亩水域划为养殖区，三区占全市水域的比例分别为71.86%、22.15%、5.99%，具体见附图2。 第十节禁止养殖区 一、禁止养殖区的范围苏州市禁止养殖区面积为3603392亩，涉及的水域类型包括湖泊、湖泊缓冲区、湿地、骨干河道和池塘，范围见表3-1，具体位置见附图3与附表1。 表表33-1苏州市禁止养殖区的范围行政区划水域类型水域名称苏州市区湖泊太湖、阳澄湖、金鸡湖、独墅湖湖泊缓冲区太湖饮用水源保护区湿地太湖国家湿地公园骨干河道西塘河、界浦河、京杭大运河、娄江、吴淞江、斜塘河吴中区湖泊太湖骨干河道吴淞江、京杭大运河、胥江河、苏东河、木光河、浒光运河、斜港河、集墟河、大姚荡、其他河道相城区骨干河道朝阳河、黄隶塘、济民塘、西塘河、界泾河、京杭大运河、蠡塘河、南雪泾、七浦塘、外塘河、望虞河、渭泾塘、浒东运河、冶长泾、永昌泾、元和塘、月城河、张家港河、北河泾骨干河道缓冲区望虞河缓冲区吴江区湖泊白蚬湖、草荡湖、太湖、长漾湖骨干河道及其他太浦河、京杭大运河、其它河流昆山市湖泊淀山湖、傀儡湖、白蚬湖骨干河道北环城河、褚天浦、大直港、道褐浦、东仓基河、东环城河、汉浦塘、皇仓泾、急水港、界浦河（北）、界浦河（南）、金鸡河、昆北塘、浏河、娄江、茆沙塘、庙泾河、七浦塘、千灯浦、青阳港、司徒街河、泗安泾、瓦浦河、吴淞江、夏驾河、小澞河、新塘河、杨林塘、叶荷河、尤泾、张华港、张家港、长牵路港、支浦江、致塘河、观泾港、16行政区划水域类型水域名称野尤泾骨干河道缓冲区七浦塘清水通道维护区池塘巴城镇绰墩山村太仓市湖泊金仓湖、天镜湖水库长江浏河取水口及蓄洪水库、浮桥镇水库骨干河道长江、浏河、七浦塘、钱泾、新七浦塘、盐铁塘、杨林塘、石头塘、江申泾、十八港、半泾河、吴塘河、湖川塘、塘泾河-新塘河、随塘河、五号河-汤泾河、洙泾河、茜泾河、浪港、鹿鸣泾、白米泾、新泾、荡茜河池塘七丫村、长江林场、长洲村、长洲村、闸北村常熟市骨干河道长江、元和塘、望虞河、盐铁塘、白茆塘、七浦塘、张家港河、常浒河、走马塘、海洋泾骨干河道缓冲区长江、海洋泾池塘芦荡村、吉桥村、吉桥村、练塘居委会张家港市湖泊暨阳湖湿地公园、香山风景名胜区、凤凰山名胜风景区骨干河道长江、香山河、跃新河、迎新河、候家港、华塘河、三干河、永兴河、六干河、五干河、油车港、合兴横套、悦来横套、常通港、巫山港、东横河、新沙河、新市河、一干河、农场河、常沙河、五节桥港、十太港、天生港、太字圩港、永南河、华妙河、二干河、四干河、新奚浦塘、段山港、十三圩港、北中心河、七干河、渡泾港、大新横套、大新港、环城河、朝东圩港、盐铁塘、东横港、三丈浦、十字港、老套港、西旸塘、奚浦塘、蔡港河、北横套、张家港、走马塘、南横套河、一干河新港桥(沙洲湖)饮用水水源地。 二、禁止养殖区的管理禁止养殖区内的水产养殖，由本级人民政府及相关部门负责限期搬迁或关停。 禁止养殖区内重点生态功能区和公共设施安全区域划定前已有的水产养殖，搬迁或关停造成养殖生产者经济损失的应依法给予补偿，妥善安置养殖渔民生产生活。 17第十一节限制养殖区 一、限制养殖区的范围限制养殖区的面积为1110764亩，涉及的水域类型包括湖泊、骨干河道及其缓冲区、池塘，范围见表3-2，具体位置见附图4与附表2。 表表33-2苏州市限制养殖区的范围行政区划水域类型水域名称苏州市区湖泊澄湖、阳澄湖吴中区湖泊石湖、尹山湖、下淹湖、澄湖、黄泥兜、镬底潭、澹台湖池塘苏州市太湖沿岸三公里范围内养殖池塘，包括东山镇的西大圩、中大圩、传统圩、农林服务中心、苏州市水产研究所有限公司；临湖镇的苏州太湖现代农业发展有限公司、苏州庭园锦鲤养殖场、采莲村、前塘村、石庄村、东吴村；光福镇的邓尉村、江苏省太湖渔业管理委员会办公室科学试验站、下淹湖渔场；胥口镇的马舍特种养殖场；金庭镇的苏州市德诚渔业有限公司、苏州西山白塔湾现代渔业科技示范园有限公司；横泾街道的上林村。 相城区骨干河道漕湖、春申湖（裴家圩）、盛泽湖、白荡湖骨干河道缓冲区北河泾池塘漕湖村、丰泾村、鹅东村、新北村、芮埭村、灵峰村、沈周村、清水村、新泾村、洋沟溇村、莲花村、枪堂村、圣堂村、北前村、车渡村、旺巷村、莲港村、沈桥村、盛泽村、凤阳村、凤凰泾村、道方浜村、倪汇村吴江区湖泊七都镇、松陵街道、平望镇、同里镇、黎里镇、盛泽镇、震泽镇、桃源镇池塘花木桥村、三扇村、贯桥村、林港村、联星村、长家湾村、北横村、星字湾村、练聚村、双湾村、大家港村、沧州村、四都村、叶家港村、新湖村、菀南村、王焰村、诚心村、同芯村、南厍村、厍港村、安湖村、光荣村、开明村、开弦弓村、盛庄村、东风村、丰民村、双塔桥村、西漾渔业社区、陆港村、18行政区划水域类型水域名称荣烂村、长桥村、群幸村、菱田村、联强村、庙港村、顾扇村、溪港村、南杨村、太浦闸村、隐读村、丰田村、长桥村、东庙桥村昆山市湖泊巴城湖、白莲湖、陈墓荡、急水荡(三角白荡)、鳗鲤湖、明镜荡、阮白荡、商鞅潭、天花荡、万千湖、汪洋荡、杨氏田湖、长白荡、雉城湖池塘龙潭湖村、绰墩山村、巴城湖村、绰墩山村、马料江村、茅沙塘村、武城村、武神坛村、西南村、新开河村、征仪村、巴城镇镇区、度城村、兴复村、杨湘泾村、永新村、北管泾村、顾家浜村、马援庄村、南前村、三联村、狭港村、张家厍村、长云村、周家浜村、大通村、邵泾村、小连村、增辉村、吴桥村、盛家埭村、大渔村、姜巷村、南星渎村、群星村、唐龙村、新江村、燕桥浜村、大众村、大市村、林庄村、南吉山村、南姚村、尚明甸村、周巷村、安头村、超英村、东方村、东明村、横娄村、斜塘村、朱家湾村、复兴村、龙亭村、祁浜村、太师淀、小泾村太仓市池塘新农村、永丰村、岳南村、庵弄村、丁泾村、方桥村、浮南村、和平村、荷池村、红星村、浪港村、老闸村、陆公村、鹿新村、马北村、茜泾村、三里村、三市村、时思村、先锋村、新仓村、新邵村、跃胜村、荡茜村、孟河村、荣文村、孙桥村、新明村、永乐村、万安村、新塘村、张桥村、红庙村、陆渡村、洙桥村、泥桥村、胜利村、松南村、印北村、岳镇村、中荷村、凤中村、黄桥村、勤力村、庆丰村、维新村、新湖村、其他小河流以及100亩范围内边片池塘小于20亩的池塘常熟市湖泊尚湖、南湖湿地、昆承湖、琴湖、嘉菱荡、六里塘、陈塘、官塘、宛山荡、陶荡，以及骨干河道缓冲区和其他河流池塘东江村、留下村、常福村、常隆村、东联村、新红村、压路机村、永红村、东联村、小山村、杜桥村、观智村、红沙村、黄石村、里睦村、旗杆村、新民村、智林村、陈塘村、高长村、康博村、苏家尖村、坞丘村、下甲村、紫芙社区、邓市村、东泾村、福山村、府东村、河口村、龙墩村、河口村、龙墩村、19行政区划水域类型水域名称新洲村、徐桥村、海城村、沈市村、塘桥村、圩港村、寨角村、东始村、三星村、东青村、长瑞村、东南开发区、常昆村、横泾村、昆承湖村、昆南村、朗城村、芦荡村、沙南村、苏南村、唐北村、唐东村、新湖村、常兴村、大河村、福寿村、国营常熟水产养殖场、吉桥村、练南村、练塘居委会、罗墩村、山鑫村、新和村、翁家庄村、新巷村、新鑫村、新裕村、颜巷村、鸳鸯桥村、张村村、常南村、洞港泾村、合泰村、嘉菱村、金荡村、吕舍村、平墅村、沈浜村、双浜村、潭荡村、桃园村、旺倪桥村、卫家塘村、南湖农场、杨中村、张港泾村、张家桥村、朱家桥村、大湖甸村、八字桥村、枫塘村、何南村、任南村、盛泾村、项桥村、徐政村、窑镇村、长桥村以及100亩范围内连片池塘总面积小于20亩的池塘张家港市湖泊香山湖、凤凰湖、东渡湖、大新湖、暨阳湖湿地公园、梁丰生态园风景名胜区、凤凰山风景名胜区骨干河道一干河新港桥(沙洲湖)饮用水水源地、一干河清水通道维护区 二、限制养殖区的管理限制养殖区的管理除了达到养殖区管理要求外，还执行如下管理措施1.限制养殖区内的水产养殖，污染物排放超过国家和地方规定的污染物排放标准的，限制整改，整改后仍不达标的，由本级人民政府及相关部门负责限期搬迁或关停。 2.限制养殖区内重点生态功能区和公共设施安全区域划定前已有的水产养殖，搬迁或关停造成养殖生产者经济损失的应依法给予补偿，并妥善安置养殖渔民生产生活。 20第十二节养殖区 一、养殖区的范围苏州市养殖区面积为300289亩，具体见附图5和附表3。 二、养殖区的管理11.规范养殖水域使用权管理健全和完善水域滩涂养殖使用权的申请、审查、公示、发证和登记建档等制度，健全使用权的招、拍、挂等交易制度，推进养殖水域及滩涂承包经营权的确权工作，规范水域滩涂养殖发证登记工作。 22.倡导环境友好的养殖方式养殖区内符合规划的养殖项目，应当采用环境友好的养殖方式和技术，科学确定养殖密度，合理投饵、使用药物，防止造成水域的环境污染，养殖生产应符合水产养殖质量安全管理规定的有关要求。 倡导废弃物的无害化处理，不得随意处置，防止造成二次污染。 配备使用相应的病死水生动物深埋等无害化处理设施。 33.加强渔政执法管理查处无证养殖，对非法侵占养殖水域滩涂行为进行处理，规范养殖水域滩涂开发利用秩序，强化社会监督。 加强对水产养殖投入品使用的执法检查，严厉打击违法用药和违法使用其它投入品等行为，强化水产养殖用饲料、药物等投入品质量监管。 4.加强质量安全监管实行安全质量常规检查。 建立健全水质品安全生产和产品质量检查制度，定期或不定期开展水产品质量和渔业环境监测，并建立水产品安全信息平台。 21第四章保障措施第十三节加强组织领导在政府统一领导下，建立职责明确、分工协作、统筹协调的工作机制，切实做到认识到位、责任到位、措施到位和投入到位，形成一级抓一级、层层抓落实工作格局。 规划批准后，未经规定程序任何单位和个人不得随意更改，本级渔业行政主管部门应定期对规划实施情况开展评估，因生态安全、经国务院批准的区域规划或产业规划确定的重大项目建设等原因，养殖水域环境发生重大改变确需修改的，由本级渔业行政主管部门提出修改建议。 养殖区调整可由本级渔业行政主管部门提出修改方案，报同级人民政府批准后修改实施。 禁止养殖区、限制养殖区的调整应报上一级渔业行政主管部门审核同意，由本级渔业行政主管部门组织论证，报本级人民政府批准后修改实施。 第十四节强化监督检查规划是养殖水域使用管理的基本依据，养殖水域使用管理要严格依据规划开展，严格限制擅自改变养殖水域使用用途的行为。 在规划范围外，不得新建及改扩建养殖项目，尤其是在基本农田和粮食功能区内严禁新开挖鱼塘。 其它生态保护或工程建设项目等占用规划内养殖水域的，必须征求渔业行政主管部门意见，按照有关要求对规划进行修订后实施，造成养殖生产者经济损失的应依法给予补偿。 各级渔业行政主管部门应按照本规划调整养殖证的发放范围。 第十五节完善生态保护各级涉渔管理部门高度重视渔业生态环境保护和建设工作，初步形成以“规划主导，清洁生产，生态修复，监测管理，全民参与”的保护模式。 （1）加强渔业环境监控。 加强渔业环境监测体系建设，加大对渔业环境监测力度，保障水产养殖生产安全，提高渔业污染事故调查处理能力。 （2）开展养殖污染排放22监测，禁止超标排放；对于超标排放的，要求限期整改。 （3）示范减排技术。 鼓励开发减排技术，支持减排技术应用与示范，加大减排技术推广力度，消除或削弱污染排放驱动因素，从源头上控制污染排放。 第十六节其他保障措施 一、营造社会氛围充分发挥新闻媒体作用，大力宣传规划的内容、意义、目标任务、政策举措，把各项政策规定广泛昭告渔民，弘扬守法生产、诚信经营，保护合法权益，曝光违法违规行为，提高渔民主动参与到绿色发展行动中来的意识。 二、加大投入力度加大财政资金投入力度，统筹利用各项政策，加强项目资金的倾斜和引导，保障重点水域退渔行动和循环水养殖技术的落实，保障增殖放流、水生生物资源调查、养殖尾水处理及监测、渔业信息化建设等工作有序推进。 积极鼓励和引导社会资金参与绿色发展行动。 三、加强渔技渔政队伍建设壮大基层渔业科技和管理力量，注重基层一线人才培养和使用，完善渔技渔政人才选拔任用机制；逐步优化队伍的年龄结构、知识结构和专业结构，努力打造一支政治坚定、业务过硬、勤政廉洁、敢于担当、勇于创新的渔技渔政队伍。 四、提高渔业从业技能加强对渔业劳动力就业知识和技能的培训，积极推进渔业职业技能鉴定，提高渔业从业人员持证上岗的比例，努力提高渔业从业人员素质，推动水产养殖绿色发展。 23第五章附则第十七节关于规划效力养殖水域滩涂规划一经批准，即具有法律效力，必须严格执行。 第十八节关于规划图件规划图件为规划文本附件，具有与文本同等的法律效力。 若文本与规划图不一致，以文本文字表述为准。 24附图1苏州市养殖水域滩涂现状图25附图2苏州市养殖水域滩涂规划图26附图3苏州市养殖水域滩涂禁止养殖区分布图27附图4苏州市养殖水域滩涂限制养殖区分布图28附图5苏州市养殖水域滩涂养殖区分布图29附表1苏州市禁止养殖区一览表序号行政区划水域类型GIS中心坐标或四至坐标规划面积（亩）水域名称区（市）镇（街道）村（社区）1市级湖泊1202224E312455N31621.0太湖（相城区）2市级湖泊1204820E312343N28861.3阳澄湖3苏州市区湖泊1204131E311850N10182.0金鸡湖4苏州市区湖泊1204155E311623N13630.8独墅湖5苏州市区湖泊1201719E312051N164286.0太湖（主城区）6苏州市区湖泊缓冲区1202241E312151N34342.7太湖饮用水源保护区7苏州市区湿地1202113E311936N3567.9太湖国家湿地公园8苏州市区骨干河道1203228E、312514N,1203539E、311545N1167.5西塘河9苏州市区骨干河道1205027E、312158N,1205127E、311849N500.3界浦河10苏州市区骨干河道1202753E、312450N,1203617E、311541N3123.7京杭大运河11苏州市区骨干河道1203820E、311938N,1205043E、312202N2194.7娄江12苏州市区骨干河道1204529E、311425N,1204750E、311716N1694.3吴淞江13苏州市区骨干河道1204239E、311816N,1205132E、311846N4342.7斜塘河苏州市区和市级小计299514.830序号行政区划水域类型GIS中心坐标或四至坐标规划面积（亩）水域名称区（市）镇（街道）村（社区）14吴中区东山镇、金庭镇、光福镇、临湖镇、横泾街道、越溪街道、长桥街道湖泊1201213E310730N2227886.1太湖15吴中区骨干河道65270.4吴淞江、京杭大运河、胥江河、苏东河、木光河、浒光运河、斜港河、集墟河、大姚荡、其他河道吴中区小计计2293156.416相城区骨干河道1203412E、312248N,1203748E、312324N219.8朝阳河17相城区骨干河道1203224E、312700N,1203636E、312436N1266.9黄隶塘18相城区骨干河道1203148E、312812N,1203224E、312512N1530.4济民塘19相城区骨干河道1203148E、312812N,1203224E、312512N531.8西塘河20相城区骨干河道1201912E、311648N,1201912E、311500N48.8界泾河21相城区骨干河道1203936E、313000N,1204012E、313000N886.2京杭大运河22相城区骨干河道1202548E、312700N,1202812E、312436N406.1蠡塘河31序号行政区划水域类型GIS中心坐标或四至坐标规划面积（亩）水域名称区（市）镇（街道）村（社区）23相城区骨干河道1203636E、312436N,1204012E、312212N309.1南雪泾24相城区骨干河道1203824E、312848N,1204124E、312812N201.4七浦塘25相城区骨干河道1204724E、313000N,1204836E、313036N91.0外塘河26相城区骨干河道1203900E、312136N,1203824E、312024N1315.1望虞河27相城区骨干河道1202436E、312700N,1203260E、312848N679.7渭泾塘28相城区骨干河道1203824E、312736N,1204312E、312700N204.7浒东运河29相城区骨干河道1202212E、311236N,1202248E、311312N693.4冶长泾30相城区骨干河道1203448E、313000N,1203824E、312812N812.0永昌泾31相城区骨干河道1203524E、312812N,1204012E、312700N2341.6元和塘32相城区骨干河道1203900E、313000N,1203712E、312100N88.1月城河33相城区骨干河道1202512E、312700N,1202548E、312624N77.6张家港河34相城区骨干河道1204912E、313224N,1204912E、313112N420.7北河泾35相城区骨干河道缓冲区1203636E、312512N,1204124E、312360N18281.0望虞河32序号行政区划水域类型GIS中心坐标或四至坐标规划面积（亩）水域名称区（市）镇（街道）村（社区）相城区小计计30405.536吴江区七都、平望、黎里骨干河道1204117E310018N17955.9太浦河37吴江区同里、松陵、平望骨干河道1203932E310617N4000.5京杭大运河38吴江区吴江区其它河流13448.439吴江区黎里、同里湖泊1204837E310744N6915.0白蚬湖40吴江区平望湖