加快发展海南热带特色现代农业.doc

加快发展海南热带特色现代农业海南省农业厅厅长 肖杰 党的十七大对新时期、新阶段“三农”工作提出了新的要求，贯彻落实十七大精神，必须坚持把发展现代农业、繁荣农村经济作为首要任务，准确把握海南省农业发展的关键性、根本性问题，切实转变农业发展方式，用新理念、新机制、新手段加快热带特色现代农业发展。 加强农产品质量安全体系建设，推动农业由数量型向质量型转变 海南农业经过多年的发展，主要农产品数量大幅度增长，对农业增效、农民增收起到至关重要的作用。但从海南省现实情况看，一方面单纯的数量扩张受有限的土地资源制约日益明显，另一方面，国内外市场对农产品的质量要求越来越高，海南省农产品出岛出口压力加大。因此，必须把农产品质量安全放在十分突出的位置，标本兼治，下大力气提高农产品质量安全水平，这是提升海南省农产品竞争力，实现农业增效、农民增收的潜力和关键所在。要加快建设农产品质量检验检测体系，3-5年内建成省农产品检验检测中心，2年内建成5个区域性分中心，迅速启动所有乡镇流动检测服务站建设，构建立体的检测网络和农产品质量安全信息管理系统。加大农业标准化实施力度，制定完善特色农产品质量标准，以规模化种养植基地、无公害绿色食品基地和龙头企业为重点，建立生产档案，推行标准化技术规程，建立产地和产品认证制度。积极推进质量追溯制度，规模化养猪场全面推行二维码追溯，同时启动大宗特色水果条形码试点。深入开展农产品质量安全专项整治行动，加强农业投入品、产地环境和产品三大领域整治，确保取得实效。 突破农产品加工运销瓶颈，推动农业结构调整 农业结构调整不是简单的数量调整，农业整体效益提高需要整个产业链的高效运转。从长远看，必须立足产业整体开发，通过产业链的延伸，促进农产品转化增值，形成加工带动种养业发展的新格局；通过构建农产品运销的长效机制，促进农产品出岛出口、直接进宾馆进超市，使海南省农产品从主要依托国内批发市场向国内、国际市场和高端市场拓展。目前，海南省农产品加工严重滞后，农产品运销长效机制尚未建立，今年香蕉市场风波就暴露出海南省运销薄弱问题。真正解决了农产品加工运销问题，海南省农业结构调整才能向深度广度进军。要实施加工项目带动战略，着力抓好定安塔岭农产品加工区上项目，规划建设琼中、昌江、屯昌农产品加工区，形成合理的加工布局，引导加工企业向园区聚集，形成规模效益。实施冷库建设工程，重点建设一批上规模的冷库和预冷处理系统，扩大冷藏保鲜能力。加快组建农产品运销股份公司，规范市场化运作，增强运销能力。尽快建成农产品产销地视频网络，实行远程动态监控，及时发布市场信息。创新驻岛外农产品流通办事处工作机制，进一步扩大覆盖面。继续办好“海交会”，把“海交会”办成海南省农产品交流订货的大平台和大品牌。发挥龙头带动作用，提高农业产业化、组织化水平现代农业发展要求有与之相适应的农业生产经营组织形式，通过龙头带动提高农业产业化、组织化水平。抓住龙头，就抓住了项目。抓住了规模，抓住了有效的工作载体。目前，全省省级农业龙头企业有150家，但普遍规模较小，辐射带动能力不强，加入农民专业合作组织的农户仅占农户总数的3.6%，大大低于全国13.9%的平均水平。一是要培育壮大一批龙头企业，农业产业化资金予以重点支持，同时搭建金融信贷平台，多渠道增加投入。积极推广温氏、罗牛山产业化模式，建立企业和农户有效联结机制。加强龙头动态管理，建立优胜劣汰的机制。二是抓好龙头基地建设。着力抓好规模化种植基地、无公害绿色产品基地和规模养殖场及养殖小区建设，扩大标准化生产规模，省市共建若干个现代农业示范基地。三是抓好龙头农民专业合作社。要在尊重农民意愿的前提下，以支柱产业和特色产业为载体，因地制宜、因势利导发展农民专业合作社，指导农民专业合作社建立内部发展机制和约束机制，发挥合作社的组织功能。建立科技支撑体系，促进农业科技进村入户用现代农业技术改造传统农业，是推进农业现代化的关键环节。目前，海南省农业生产总体上比较粗放，农业科技含量还不高，离精致农业的要求还有很大差距。要围绕海南省优势特色产业发展，建立科技支撑体系，创新科技推广机制，实现农业发展由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、提高劳动者素质转变。一是实施测土配方施肥工程。在完善测土配方施肥固定服务站同时，发展壮大流动服务站，把测土配方施肥从化验室延伸到田间地头，建立及时快捷的服务网络，建立全省土壤及施肥数据库。充分发挥科研单位、推广机构和企业的作用，形成整体合力，力争每年至少为30万农户提供服务，3年内测土配方施肥面积达到800万亩以上。二是加强动物疫病、植物病虫害和有害生物防控。继续加强无疫区建设，建立完善的监测、免疫、监督和屏障体系，完善植物病虫害区域性预警站建设，建立有害生物阻截带，加强南繁转基因管理，保障南繁安全。三是大力推广良种良苗、设施节水农业、循环农业、标准化、农业机械化等现代农业技术，创新技术推广模式，每年推广一批主推品种和技术，促进科技进村入户。四是加