在上半年财政运行情况暨乡镇财政工作会议上的讲话.doc

在上半年财政运行情况暨乡镇财政工作会议上的讲话 在上半年财政运行情况暨乡镇财政工作会议上的讲话在上半年财政运行情况暨乡镇财政工作会议上的讲话在上半年财政运行情况暨乡镇财政工作会议上的讲话 一、充分肯定今年以来财税部门、各镇（街道）所取得的成绩今年以来，面对极其复杂的财税运行环境，全县财税部门、各镇（街道）迎难而上，积极应对，紧紧围绕县域科学发展示范点建设总目标和年初人代会、县委县政府确定的各项财税任务，依法治税，科学理财，规范管理，突出保障和改善民生，深化财税改革，促进了全县经济社会平稳协调发展。 主要体现在以下四个方面2（一）抓征管稳收入措施有力。 一是财政收入进度过半。 上半年全县完成财政总收入30.32亿元，同比增长2.95%，完成年初人代会通过预算的54.90%，完成年初县委县政府确定目标任务的53.64；其中地方公共财政预算收入16.33亿元，同比增长3.35%，完成年初人代会通过预算的56.80%，完成年初县委县政府确定目标任务的55.27。 各镇（街道）完成财政总收入23.25亿元，同比增长5.92%；其中地方公共财政预算收入10.59亿元，同比增长7.77%。 二是收入结构持续优化。 上半年全县地方公共财政预算收入占财政总收入的比重为53.86%，同比提高0.2个百分点，税收收入占地方公共财政预算收入的比重为97.64%，同比基本持平。 各镇（街道）地方公共财政预算收入占总收入比重为45.57%，同比提高0.79个百分点。 （二）优结构促转型积极有为。 一是助推经济品质提升。 完善和落实各项财税扶持政策，重点支持新兴产业培育和特色产业提升，完成总额1.08亿元的财政专项扶持资金部门联审工作。 二是助推科技人才发展。 全年预算安排科技经费9170万元，重点支持高新技术产业化、科创中心二期等建设；落实人才发展财政政策，支持“创新嘉善精英引领”计划实施。 三是助推企业可持续发展。 上半年累计减免税费1.5亿元，办理出口退税7亿元；专项信用贷款政银合作机制建立以来累计放贷15.9亿元，其中上半年发放5亿元，受惠企业317家；转贷基金累计发放7.52亿元，其中上半年办理138笔，涉及金额4.8亿元。 （三）保重点惠民生统筹有方。 上半年全县民生支出9.69亿元，占财政总支出的76.79%，同比增长15.49%，高于公共财政支出增幅7.56个百分点。 财政支出重点向“三农”、教育、社会3保障、城建交通、平台建设等领域倾斜，一大批民生工程、市政工程相继上马，财政对经济社会发展的贡献不断提高。 （四）抓改革优服务扎实有效。 全省乡镇财政国库集中支付改革试点稳步实施，试点单位西塘镇成功上线运行，为全省推广积累了有益经验；扎实推进乡镇财政规范化建设，在全省率先实现乡镇公共财政服务平台全覆盖。 二、审时度势，认真分析当前财税工作面临的严峻形势财税工作是区域经济发展的“晴雨表”，是经济工作的“生命线”。 全面分析当前全县财政经济形势，对于做好全年的财税工作至关重要。 当前，我县面临的严峻形势可以用六个字来简单概括，就是“困难前所未有”。 具体表现在“增幅回落、税源不足、收支难平”。 一是增幅回落。 上半年全县实现财政总收入、地方公共财政预算收入增速分别同比回落4.51和3.12个百分点，各镇（街道）的增速也分别同比回落了6.5和6.05个百分点，部分镇的财政收入还是负增长。 近年来，我县财政收入走势一直是“前高后低”，今年也不例外，因此，下半年组织收入的压力更加凸显。 增幅回落虽然有结转因素影响，但是我们要更加重视分析影响即期收入的因素。 从企业生产经营来看，短时间内经营困局难以改善，1-5月，全县24家企业停产，上半年全县规上工业产销率低于全市平均水平2.76个百分点，另据工业用地绩效调研结果显示，我县规下企业亩均税收仅2.7万元。 从商贸发展来看，形势依然复杂严峻，消费市场增长乏力，住宿餐饮业等受政策影响，税收波动较大。 二是税源不足。 主要原因是财源不足，大企业、大项目还很4缺乏。 从今年收入情况看，凡财税任务完成好的各镇（街道），均通过提升传统产业、引进新兴产业等发展了一批新的税源项目。 从新增税源来看，传统行业依旧是主要税源，新型潜力税源较少，以项目为例，1-6月，100个工业重点项目和70个服务业重点项目完成投入分别占年度计划投资的38.63%和41.5%，新批单个项目平均投资规模同比下降40.08%，全县建设用地供应面积同比下降46.59。 三是收支难平。 上半年全县公共财政预算累计支出12.63亿元，增长7.93%，财政支出增速高于地方公共财政预算收入增速4.58个百分点。 主要原因，一是税收基础较为薄弱，我县以往税收贡献比较大的房地产、基础设施投入对财政收入增长的支撑作用减弱，而地方税源基础占比较低，税源管理有待拓展深化；二是主体税种减收明显，“营改增”试点以及结构性减税、清费减负等因素导致增值税、营业税、所得税等主体税种难以较快增长。 在这样的情况下，不发展不行，慢发展也不行，财税部门一定要审时度势，想方设法，挖掘潜能，一手抓财源建设，一手抓增收节支，努力克服国家宏观环境偏紧和政策性减收增支等诸多不利因素的影响。 三、增收节支并举，确保完成全年各项财税目标任务一是征管要足。 全县财税部门要进一步加强收入分析预测工作，坚持依法治税，做到应收尽收。 县财政局要加强对钮扣等重点行业、重点税源企业、陶庄循环经济城等重点区域财政收入的动态跟踪分析，并抓好“亩均税收”、“人均税收”分析比对工作，建立帮扶和倒逼相统一的机制。 县国税局、县地税局、县国土局、县供电局等部门要进一步加强土地、耗电等信息比对工作，强化5税收征管。 县地税局要加大地方税收的征管力度，重点加强对娱乐、服务、餐饮等传统第三产业营业税和个人所得税征管，加强对企业的土地、房产的信息登记管理和对股权转让、金融性投资的营业税、所得税管理，加大对高收入者的个人所得税管理力度。 二是财源要扩。 县经信局、县服务业局要积极落实财政专项资金，重点支持新兴产业发展、服务业集聚区建设以及行业龙头企业、骨干企业兼并重组、上市融资，进一步加大100个工业重点项目及70个服务业重点项目的推进力度，督促项目尽快投产。 县财政局要进一步落实财税优惠政策，增强中小企业的活力和竞争力，并加大科技投入，支持公共创新平台建设。 县发改局要深入开展支持浙商创业创新促进嘉善经济发展专项行动，积极落实支持浙商总部经济发展、科技创新等方面的税收优惠政策。 县商务局要加快完善招商引资奖励金制度，激励责任单位及中介机构招大引强，进一步加大新城区楼宇总部经济的招商力度。 县国土局要加强产业项目的用地保障。 三是支出要控。 严格按预算办事，该砍则砍、该压则压、该控则控，切实做到“有预算不超支，无预算不开支”，确保全年收支平衡。 坚决禁止各种奢侈浪费行为，努力减少、简化各种会务活动，严禁擅自增加或变相增加津贴补贴项目，从严控制“三公”经费增长，确保今年“三公”经费下降10。 要从严控制新增事业单位和人员，逐步减少聘用、借用人员数量，并向广大干部职工做好宣传解释工作，严格控制一般性支出。 严格执行国库集中支付制度，除确保维持机构正常运转所需项目经费外，对年初已下达的专项项目经费，将视财力及国库集中支付进度情况从严控制拨款，县财政局要统筹管理专项经费结余部分。 集中财力解决6一些事关经济社会发展全局的大问题，在突出保稳定的同时，加大对农业、教育、科技、环保、医疗卫生、城乡基础设施建设等民生项目的投入。 四是风险要防。 目前我县财政风险中最首要的问题是债务风险，在财政增收困难的情况下，我们的到期还款压力比较大。 对此，我们必须高度重视，采取有效措施，严格控制政府性债务规模，加强政府性债务管理，做到量入为出、收支平衡、不列赤字，使财政资金始终处于事前防范、事中控制、事后监督的“全过程”安全管理之中，坚决杜绝财政安全隐患。 五是改革要实。 改革创新是推进乡镇财政发展壮大的强大动力，要全力把握好率先实施改革的先发优势，积极稳妥推进，确保改革走在全省前列。 县财政局、各镇（街道）要进一步加强组织领导，层层落实责任，确保改革各项工作落到实处，按时保质完成改革任务，尤其是先行启动的试点镇，要提前谋