在上半年经济运行分析暨“三个建设年”工作推进会上的讲话.doc

在上半年经济运行分析暨“三个建设年”工作推进会上的讲话 在上半年经济运行分析暨“三个建设年”工作推进会上的讲话在上半年经济运行分析暨“三个建设年”工作推进会上的讲话同志们:这次会议，既是一次分析形势、寻找差距、研究对策、强化措施的会议，又是一次统一思想、提高认识、再鼓干劲、促进落实的会议。 刚才，四个单位做了交流发言；建能同志通报了“三个建设年”情况；晓曼同志通报了项目工程建设进展情况；开华县长对我县上半年的经济运行情况作了分析，并安排和部署了下半年工作，我完全赞同，会后大家要认真贯彻好、落实好,确保实现全年各项任务目标，为全面实施“十二五”规划开好局、起好步。 今年以来，全县上下紧紧围绕全年目标任务，认真贯彻落实县委、县政府的工作部署，在发展中促转型，在转型中推跨越，全县经济社会保持了持续向好的良好态势，主要经济指标基本实现了“时间过半、任务过半”的要求。 关于上半年的详细情况，开华、晓曼、建能同志已经作了详细的通报，我就不再重复，总的来说，在国际国内经济环境复杂多变、在县乡两级换届任务异常繁重的情况下，我们能够取得这样的成绩，可以说来之不易。 这个成绩的取得，是我们全体干部带领全县人民奋发有为、攻坚克难，艰苦努力的结果。 借此机会，我代表县委、县政府，对半年来奋战在全县经济和社会建设各条战线的各级领导干部和广大人民群众，表示衷心的感谢！但是，我们在肯定成绩的同时，绝不能盲目乐观、沾沾自喜，不能松劲懈怠、放缓节奏。 刚才开华同志对我县经济发展存在的主要问题进行了认真归纳和剖析，我觉得找的非常准，目前，我县经济发展仍处于一个较低的层次，差距和不利因素依然存在。 从宏观形势看，国家信贷政策紧缩，增加了中小企业融资的难度和成本；各县区以争项目、抓招商为主的发展模式使得我县招商引资上项目的难度更大、空间更小、成本更高；近期我县信访工作形势出现了一些新的变化，集访、重访呈上升趋势，赴省到市越级上访日渐频繁，如不加强疏通遏制，势必影响全县改革发展稳定大局。 从上半年各项指标完成情况看，要圆满完成全年经济目标任务，我们面临的困难和问题还比较多，全县各级各部门一定要把思想统一到省委、省政府“加速发展、加快转型、推动跨越”的主基调上来，按照抓机遇、提速度、上台阶的总要求，把心思集中到深入实施工业强县、城镇化带动和旅游兴县三大战略上来，扎扎实实工作，少说空话、多干实事。 只要我们坚定信心，鼓足干劲，和衷共济，合力攻坚，就一定能够战胜任何困难和挑战，只要我们始终扭住发展不放松，一心一意谋发展，就一定能够开创工作新局面，圆满完成全年目标任务。 下面，我再强调几点。 一、全力以赴抓投资投资是拉动关岭经济增长的重要因素，没有大投入就没有大产出、大发展，其中项目是基础，招商是关键。 一是要加快项目建设进度，促进固定资产投资较快增长。 各级各部门要做好协调配合，进一步解放思想、创新思维，深化项目前期工作，拿出好项目、大项目；要抓好签约项目落实，对已签约的项目不能拖、不能等，要搞好跟踪服务，紧盯不放；对于进度滞后的重点项目，属于财政公共投入的，要分析工程进度不快的原因，重点解决好拨款与工程进度不统一的问题。 属于企业投入的，县直有关部门和各乡镇要注意跟踪，查找原因，加强协调服务工作，解决好项目建设中遇到的问题。 对于不同类别的项目，包括社会资金投入项目，都要明确责任、明确人员，加快建设进度；广大党员干部要沉下心去，抓住重大投资项目的重点环节，积极破解制约瓶颈，不断推进项目建设。 相关部门也要进一步简化手续、提高效率，确保项目早日落地生根。 二是要继续加大招商引资力度。 要牢固树立抓招商就是抓经济、抓发展的理念，在思想上更加重视、行动上更加自觉、措施上更加有力，确保招商引资工作取得新突破，保持住上半年迅猛增长的良好势头；要进一步深化软环境建设，在全社会形成亲商爱商的环境，不能光喊口号，要付诸行动，要最大限度地用足用好国家优惠政策，让好项目、好企业落得下、留得住、发展得好。 要充分发挥市场主体、人民群众的监督作用，全方位查找发展环境中的问题，促进环境不断改善，服务不断优化，以优质的服务、优质的环境保障全县经济的快速发展。 三要进一步完善工作责任机制。 建立和完善项目建设责任制、全程跟踪服务机制和激励机制，继续推行县四大班子领导挂钩重点工程和项目的做法。 加强对项目建设、招商引资实施意见的检查落实，严格考评，兑现奖惩。 二、千方百计促工业。 一是全县各级各部门要把加快工业发展摆上各项工作的首要位置，切实做大工业经济总量。 我县工业发展面临着经济总量小、结构单 一、产业链条短、抵御市场风险能力弱等重重困难及阻力，我们必须坚定信心，敢闯、敢试、敢为，在科学发展观的指导下，遵循社会主义市场经济规律，解放思想，不断创新，进一步增强面对困难、战胜困难的勇气，积极化解矛盾、克服困难、推进发展。 二是要加快园区建设和发展，推动产业集聚集约集群发展。 要力争尽早通过园区规划评审，及时启动工业园区基础设施建设，提升园区规划水平。 园区建设启动后，相关部门要认真履行职责，把各项工作做实，不能走捷径，一定要依法依规地进行。 园区所在的关索、顶云和断桥三个乡镇也要全力以赴，支持园区建设工作。 三是要加强要素支撑。 从我县工业项目的建设情况看，土地、资金、人力等要素已经成为制约我县工业加快发展的突出问题。 我们必须从各个环节，各个层面加强要素支撑，为工业创造良好的发展环境。 要统筹考虑土地利用总体规划修编，统筹安排好用地指标，有效增加工业用地供给，为全县工业强县战略发展预留空间；要用好用足国家财政资金支持政策，最大限度地增加财政对工业的投入。 要着力改善企业尤其是非公和中小企业融资环境，增加金融供给，扩大市场融资，满足不同行业、各个层次企业的资金需求。 要继续加强煤电油运等的协调和调度，抓好电网、路网、信息网等基础设施建设，保障工业企业生产资料物畅其流。 三、加快推进城镇化建设。 一是以产业为支撑，不断增强城镇经济实力。 城镇化的基础在产业、关键在产业、着力点还在产业。 我县要以产业为带动，确立城镇优先发展的主导产业、支柱产业、配套产业和服务产业，做大做强城镇经济。 要突出 二、三产业发展的主体地位和主导作用，尤其要与大力实施工业强县战略相结合，尽快打造一批发展潜力大、带动能力强的工业产业链。 同时大力发展现代新型服务业，着力改造提升商贸流通、交通运输等传统服务业，加快培育发展积极推进以现代物流、旅游、金融、教育科技、信息、房地产等为重点的新兴服务业，使服务业尽快成为扩大就业容量、优化产业结构、活跃城镇流通、促进经济增长的重要产业，为城镇化发展提供持久的后续支撑力量。 二是高标准抓好基础设施建设，着力提升城镇综合承载能力。 基础设施建设要本着“节约高效、适度超前、分步实施”的原则，认真实行城镇建设发展与生态环境保护的综合决策，坚持以城镇道路建设为重点，以交通引领城镇基础设施建设，着重抓好道路、通信、电力、供水、治污等基础设施建设。 要主动适应城镇人口快速增加的需要，加大教育、卫生、环保、文化、体育、福利等公共服务设施建设力度。 要积极推动城市基础设施和服务功能向农村地区延伸，加快农村基础设施和公共服务设施建设，提升农村发展能力，推进农村现代化，让广大农民得到更多实惠。 三是进一步完善住房供应体系，加快廉租房建设，解决城镇中等偏低收入家庭住房困难问题。 四、强化旅游产业发展。 一是强化旅游招商引资。 立足我县旅游资源特色，进一步整合资源进行项目开发、包装和宣传，推出一批市场潜力大的重点项目，吸引更多资本参与我县旅游业开发。 二是强化旅游产业发展环境建设。 着力加快旅游基础设施建设，推进景区交通、星级酒店等项目建设进度，促进我县旅游接待整体水平迈上新台阶；大力营造诚信有序的市场环境，全面加强旅游诚信建设，深入推进“满意在关岭”、“整脏治乱”等专项行动，强化旅游市场监管，打击欺诈等违法违规行为，不断净化旅游市场。 三是强化旅游宣传。 这次板贵花椒节就办得很有特色，充分展示了我县独特的生态环境和民族文化，大家要认真总结经验，继续加大旅游宣传和策划，要跳出旅游做宣传，跳出宣传做宣传，着眼高端化、大众化，立足多形式、广覆盖，增强独特性、吸引力，有效利用各种新闻媒介和载体，形成宣传推介旅游的强大声势。 五、抓好农业农村经济发展。 一是要加快农业产业化，促进农民增收。 要重点培育一批跨所有制的大型龙头企业；引导、扶持龙头企业向园区集中，形成农业产业集群；引导、扶持农民通过合作方式建立农产品加工企业；以扩大招商引资为重点，发展大型农副产品种养、加工、贮存、运销等基地和企业；大力发展农民专业合作，积极发展劳务合作、消费合作、资金互助合作等多种形式的新型合作组织，逐步改变我县农业产业化组织规模偏小、覆盖面窄、带动能力不强、产业化水平不高的现状。 二是以水利交通为重点，加快农村基础设施建设。 近年来，我县水旱灾害频发，加快水利建设、提高防灾减灾能力刻不容缓。 要加快解决工程性缺水，着力解决农村人畜饮水安全、防洪安全、提高灌溉保障等涉及群众利益的水利问题，同时，要狠抓乡村公路、农村电网改造等基础设施建设，大力发展农村水电，为提高农业效益、促进农民增收和改善农村生活环境提供支撑和保障。 六、以开展“三个建设年”活动为动力，毫不松懈，一抓到底，确保各项任务落到实处全县上下要坚持不懈抓好“三个建设年”活动，把项目建设、作风建设、环境建设作为促进各项工作开展的“助推器”，围绕发展这一主题，以更加扎实的作风抓项目、抓招商、抓党建、抓保障、抓落实。 要进一步增强工作的积极性、主动性和创造性，切实加强经济运行调度工作，及时研究解决经济运行中出现的新情况、新问题，确保全年各项目标任务完成。 一是统一思想，振奋精神，进一步增强做好下半年工作的责任感和使命感。 当前，全县干部职工的精神状态主流是好的，绝大多数党员干部能够开拓进取、忠于职守、甘于奉献，但同时我们也必须看到，面对换届，确有一些干部不同程度存在“等、混、调”的思想，这是必须坚决克服的。 在换届工作中，我们是围绕发展选干部，优先提拔使用工作能力强、业绩显著、群众公认的干部。 各级领导干部务必要把注意力放到真抓实干上，放到“加速发展、加快转型、推动跨越”的主基调上，认真执行“5个严禁、17个不准”纪律要求，做到换届工作和日常工作两不误、双促进。 二是围绕推动发展，建好基层党组织。 我们不但要抓基层党组织组建，还要在发挥作用上下工夫。 要围绕实施工业强县战略，加强重点产业、重大项目、工业园区党建工作，尤其要根据非公有制经济组织和社会组织实际，采取单独组建、联合组建，行业统建等方式建立党的组织。 要围绕实施城镇化带动战略，加大社区建设力度，建立健全齐抓共管的工作机制，加快推进社区区域化党建工作。 要结合农业产业发展的实际，大力加强产业党建，加大在农村经济合作组织、专业协会、企业、服务行业等产业链上组建党组织力度，将农户同市场紧紧衔接，形成一条完整的产业创富链。 三是进一步推进作风转变。 各单位要严格贯彻执行“四要十不准”、“七个严格十二个不准”和“四个严格十七个不准”等纪律要求，扎实转变机关作风建设。 要以“三个建设年”尤其是“作风建设年”活动为载体，坚定不移地推进惩治和预防腐败体系建设。 “三个建设年”活动开展到现在，各级领导干部都应该认真检查下本单位行政审批事项是不是切实得到精简，工作运行程序是不是进一步优化；每个单位都应该认真地查一查，切实找出几个影响职能职责作用发挥、阻碍发展的突出问题，研究制定整改措施，及时进行整改。 作风、环境、项目建设年活动办公室也要根据职责划分，督促各单位抓紧上报自身存在的突出问题和整改措施，加紧督查督办，努力使各级各部门运行程序更顺畅、工作效率更高效、工作质量