在全市主要经济指标调度会议上的讲话.doc

在全市主要经济指标调度会议上的讲话 在全市主要经济指标调度会议上的讲话在全市主要经济指标调度会议上的讲话今天的会议，是经请示x市长同意召开的，主要任务是分析当前我市的经济形势，安排部署下一阶段工作，进一步找准差距、明确责任、鼓劲加压，确保圆满完成全年任务目标。 刚才，市发改委、财政局、统计局、工信局等部门主要负责同志结合各自工作职能，就主要经济指标完成情况讲了很好的意见，我完全赞同，大家要认真抓好落实。 下面，我再强调几点 一、认清形势、高度重视，切实增强责任感和紧迫感今年1-7月份，全市经济运行总体平稳。 从刚才通报的情况看，全市主要经济指标呈现出“三稳两快”的态势。 一是整体经济稳中向好。 上半年全市生产总值实现x亿元，同比增长7.4%，好于一季度（7.2%）0.2个百分点，快于上年同期（6.6%）0.8个百分点，高于全省平均水平（6.6%）0.8个百分点，总量、增速均居全省第5位。 二是工业生产稳中加快。 1-7月份，全市规模以上工业增加值完成x亿元，同比增长5.9%，比上半年（5.8%）加快0.1个百分点，高于全省平均水平（5.1%）0.8个百分点。 总量居全省第5位，增速居全省第4位。 三是消费市场平稳。 上半年，全市社会消费品零售总额实现x亿元，同比增长9.9%，快于上年同期（9.2%）0.7个百分点，比一季度（9.7%）加快0.2个百分点，高于全省平均水平（9.8%）0.1个百分点，为xx年以来的最高增速。 总量和增速均居全省第3位。 1-7月份，全市限额以上消费品零售额实现x亿元，同比增长7.6%，高于全省平均水平（6.0%）1.6个百分点。 总量居全省第3位，增速居全省第4位。 四是财政收入增长迅速。 1-7月份，全市全部财政收入完成x亿元，同比增长20.4%。 其中，一般公共预算收入完成x亿元，同比增长20.2%，高于全省平均水平（13.0%）7.2个百分点，总量居全省第6位，增速居全省第2位。 五是利用外资成倍增长。 1-7月份，全市实际利用外资x亿美元，同比增长4.5倍。 其中，外商直接投资x亿美元，同比增长4.5倍。 总量居全省第6位，增速居全省第2位。 同时，经济结构不断优化，增长动力企稳向好，这些都是我市经济发展中的积极变化。 但是，我市经济运行中还存在一些突出问题，经济增长的支撑力和后劲仍显不足，有些指标数据与预期还有差距，完成全年任务目标还很艰巨，总体经济形势依然不容乐观。 主要表现在一是减停产企业依然较多。 今年以来，全市减停产个数逐月减少，但前7个月全市减停产企业597家，比上半年增加18家，占规上工业企业（1586家）的比重为37.6%，其中减产企业549家，停产企业48家，共减少产值196.5亿元，影响全市规上工业产值增长9.4个百分点。 受减停产企业影响，全市15个行业生产下降，占入统行业（37个）的40.5%，影响规上工业增加值增长2.2个百分点，其中通用设备制造业增加值（占比重为3.0%）下降15.2%，影响全市规上工业增加值增长0.6个百分点。 二是建设项目投资持续回落。 从一季度开始，全市建设项目投资增速呈回落态势，一季度增长7.2%，前4个月增长5.9%，前5个月增长4.1%，上半年增长3.4%，前7个月仅增长0.2%，低于全省平均水平（8.9%）8.7个百分点，居全省第10位。 三是财政收入增速放缓。 受“营改增”税制和体制调整双重影响，政策性减收效应逐步显现。 从收入增幅看，全市一般公共预算收入增幅已从5月的39.8%一路回落到7月的20.2%，市本级更是降至一位数增幅（9.7%），有个别县还出现了负增长，收入增幅呈现前高后低的态势。 从收入进度看，全市有11个县（市）一般公共预算收入没有达到时间进度，其中容城（50.4%）进度最低，落后时间进度近1个月；市本级受三大片区门脸房销售收入x亿元未入库影响，也没有达到时间进度。 从目前我市发展态势来看，机遇挑战并存，动力压力同在，总体是机遇大于挑战。 x书记、x市长对主要经济指标完成情况高度关注，多次过问，并提出明确要求。 各级各部门务必按照市委、市政府的安排部署，站在讲政治、讲大局的高度，切实增强责任感和紧迫感，围绕全年目标任务，对照弱项指标，卯足劲、使真劲，找准问题、分析原因、对症下药，一项一项落实责任，把指标数据赶上去。 二、突出重点、主动作为，集中精力抓好经济工作要按照“以旬保月、以月保季、以季保年”的要求，以超常规的举措和力度，突出重点、主动作为，坚决打赢稳增长攻坚战，确保实现全年任务目标。 一是全力抓好经济运行调度。 市发改、统计、财政、工信等部门要准确把握全市经济运行情况，进一步加强监测预警分析，密切关注经济运行中的新情况，及时研究解决出现的新问题。 各县（市、区）也要建立完善经济运行监测预警机制,紧盯地区生产总值、固定资产投资、规上工业增加值、财政收入等实体性指标和用电量等先行指标运行趋势和变化，定期分析研判形势,及时协调解决新情况、新问题；要完善协调联动机制,强化县（市、区）间、部门间的信息沟通、规划统筹、情况会商,形成工作合力；要关注重点行业、重点企业的运行态势，强化协调沟通，加强分析预警，切实做好企业、项目跟踪服务工作，对企业实施精准帮扶，形成上下联动的工作格局，化解不利因素，确保经济平稳运行。 二是强力推进重点项目建设。 重点项目对完成固定资产投资指标任务意义重大，也是确保实现全年任务目标的重要支撑。 要突出抓好353项市以上重点项目（含省重点项目38项），通过谋划一批、开工一批、在建一批、投产一批，形成项目滚动发展的良好局面。 一要强力推进项目开工。 当前，确保项目尽快开工建设、加快建设进度仍然是今年项目建设的重中之重，今年计划开工112项，截止7月底，开工73项，仍有39个项目未开工建设。 各县（市、区）、开发区对未开工项目要逐个项目制定开工方案，分析影响项目开工的原因，明确开工时间，倒排进度，力争在短时期内实现项目开工新突破。 另外，对已开工项目，要千方百计加快建设速度和投资进度。 二要破解项目要素制约。 在市土地指标安排数量有限的状况下，各县（市、区）、开发区要积极挖潜，认真盘活现有闲置土地，保证重点项目用地，同时要积极协助项目单位以最低的成本获取占补平衡指标；对市已安排土地指标的项目，加快启动征迁占补、组卷报批、土地“招拍挂”等用地手续，全力保证及时供地，保证重点项目年内开工建设。 三要加快项目谋划。 要紧紧抓住京津冀协同发展机遇，加大协同发展重点项目的谋划储备，形成“谋划一批、储备一批、开工一批、投产一批”的良性循环，解决重点项目储备不足的问题，为发展持续添后劲。 目前，申报第二批重点项目的通知已经印发，各县（市、区）、开发区要以新开工项目为主，尽快编制第二批重点项目计划。 四要持续优化发展环境。 良好的发展环境是对项目建设最直接、最有效的支持。 要进一步加大简政放权力度，简化审批程序，优化审批流程，推进“两个清单”、“三级代办”制度深入实施。 落实好首办负责、限时办结等制度，特别对投资超百亿元的xx汽车国际汽车零部件产业园项目，投资超x亿元的xx河工科技国家大学科技园项目、投资超x亿元的xx新发地食品加工产业园等项目要主动对接、上门服务。 各县（市、区）、各有关部门要研究吃透上级精神，不折不扣地落实国家供给侧结构性改革减税降费政策，帮助企业降低成本，确保全市经济稳定增长。 三是着力抓好财政增收。 一是要在组织调度上下功夫。 要建立健全收入调度制度，定期召开协调会沟通情况，堵塞征缴漏洞，挖掘增收潜力；要加强收入执行监控，跟踪监测收入完成情况，及时发现存在的问题；要加大调度力度，上下联动、形成合力。 下一步，市政府将对前7个月的目标完成情况进行回头看，对进度低的县进行督导，对工作没有改善的县实行约谈。 希望进度快的地方，积极超收做贡献；进度正常的地方，进一步挖掘潜力，努力超收保大局；进度慢的地方，深入分析原因，制定过硬措施，全力补短收、赶进度。 二是要在收入征管上出实招。 要进一步加大综合治税力度，推进信息共享共用，充分挖掘税收新的增长点；要强化堵漏增收措施，进一步发挥“以地控税”、“以电控税”等有效治税手段，创新税源管控模式，有针对性地堵漏增收；要强化零散税源管控，加大税收清欠力度，严厉打击偷逃、骗税行为；要深挖非税增收潜力，紧盯非税收入管理中的重点和难点，加强国有资产有偿使用收入、国有资产处置及出租收入的征收管理，培育非税收入的新增长点。 同时，进一步加大非税征管力度，严格落实“收支两条线”规定，特别是加强土地占补平衡指标的征缴入库。 三是要在财源培植上求实效。 一方面，立足当前，重点帮扶去年以来竣工未投产项目，落实生产条件，尽快投产达效。 另一方面，着眼长远，加大对重点税源企业帮扶力度，尤其是支持投资规模大、科技含量高、经济效益好、对财税贡献大的优势项目，同时引进高新技术、先进装备、现代服务业等新建项目，为结构调整、产业升级、壮大财源打牢基础。 同时，认真落实好国家和省出台的各项收入优惠政策，降低企业税负和经营成本，积极培植优质财源，做大做强经济基础。 四是要在收入质量上见真章。 要严格依法征管，应征尽征，不得征收“过头税、过头费”，不得违反规定擅自减征、免征或缓征应征收入，做到“一分不多收，也一分不少收”，保证收入征管质量。 按照省里的安排，今年将收入质量列为季度工作督导重点事项，大家要引起重视。 对非税收入占比偏高的地区要重点监控、督导，对各种虚收空转、影响收入质量的问题，将依法进行查处。 四是统筹做好其他工作。 一是全力抓好禁煤区气代煤、电代煤工作。 抓好xx高速以北、xx高速以东禁煤区改气改电工作，是国家赋予“1+2”重点城市的一项重要政治任务。 从国家和省任务安排部署看，我市的任务尤为艰巨，表现在 1、任务重。 包括9个县（市、区），1446个村、61.3万户，工程量大，要求标准高； 2、工期紧。 今、明两年的时间节点、任务量已定死，2019年10月底前要全部完成； 3、组织实施难度大。 工作涉及能源保障供应、基础设施建设、燃气电力价格政策调整、单位和居民用能管理、国家和省市补贴资金落实等方方面面的工作。 当前，省的政策尚未正式出台，市县还有大量基础性的工作要做，距任务时间节点还有不到15个月的时间，完成任务没有退路。 各县（市、区）要不等不靠，抓紧做好方案细化完善、招标及施工准备、工程和安全管理规范制定等一系列工作，并尽早落实建设条件，展开现场施工，确保今年禁煤区内的建成区全部完成改气改电任务，农村完成任务量的30%。 二是深入开展民企入冀工作。 各县（市、区）要高度重视，再接再厉，进一步加大项目的谋划、调度力度，积极组织项目的签约落地。 特别是近期将组织召开第中国（厦门）投洽会和中国拉美企业家高峰会，各县(市、区)要抓紧筹备拟签约项目，争取有更多的好项目上会签约。 三、落实责任、强化措施，确保主要经济指标圆满完成各县（市、区）、各有关部门要咬定目标、各尽其职、齐心协力，把主动干、快速干的劲头融入到各项经济工作中。 一要加强组织领导。 各县（市、区）、各有关部门要把完成全年主要经济指标工作摆在首要位置，对承担的目标任务进行分解细化，逐项明确牵头领导、责任单位、时间进度，落实任务到人头，使每项工作都有人抓、有人管、有人干，形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作局面。 二要加强定期通报。 要每月定期通报主要经济指标完成情况和重点项目建设情况，定期召开经济指标和重点项目建设调度