安徽省石化工业振兴规划.doc

安徽省石化工业振兴规划一、形势分析（一）行业现状2007年全省石油和化学工业完成现价工业总产值720.2亿元，同比增长27.3，比上年增加1.5个百分点；完成现价销售产值708.5亿元，增长27.1，比上年增加1.5个百分点；累计产销率98.3。完成出口交货值59亿元，增长44.6，比上年增加21.4个百分点。分行业统计，原油加工及石油制品制造业完成现价工业总产值195.3亿元，同比增长9.5%；基本化学原料制造业93.7亿元，同比增长57.5%，其中：无机酸增长11.5%，无机碱增长47.2%，有机化学原料制造增长47.2%；化学肥料制造业181.9亿元，同比增长19.31%，其中：氮肥增长17.3%，磷肥增长15.5%，复混肥增长65.8%；化学农药制造业26.5亿元，同比增长56.7%；涂料、油墨、颜料及类似产品制造业25.7亿元，同比增长36.5%；合成材料制造业41.9亿元，增长37.9%；专用化学产品制造业40.3亿元，增长44.6%；橡胶制品业106.8亿元，增长24.02%。2007年，全省石油和化工行业重点统计的40种主要化工产品，产量同比增长的有32种，占80，下降的有8种，占20。产量增长超过10的产品有：化肥和基本化工产品：硫酸285万吨，增长25.3%；浓硝酸61万吨，增长42.4%；烧碱25.5万吨，增长10.5%；纯碱35.7万吨，增长21.7%；化肥（折纯）227.3万吨，增长10.1%，其中氮肥（折含N 100）173万吨，增长14%；尿素（实物量）235.9万吨，增长21.2；磷铵（实物量）75万吨，增长17；对硝和邻硝基氯化苯生产7.7和3.9万吨，分别增长31.9和32.3。精细化工产品及燃料乙醇：对硝基酚钠2.6万吨，增长22；对硝基苯酚2.2万吨，增长44；涂料（油漆）5.3万吨，增长19.1；染料1.35万吨，下降13.8；化学农药10.1万吨，增长134%；氰化纳8万吨，增长25；炭黑9.1万吨，增长14；燃料乙醇40.3万吨，增长27.9%。橡胶加工及塑料、石化产品：轮胎外胎1441万条，增长13.3%，其中子午线轮胎外胎1286万条，增长18.8；聚氯乙烯树酯16.3万吨，增长44；聚丙烯树脂3.85万吨，增长17.7%。2007年石油和化学工业主要行业及产品情况 （单位：万吨，%）序号行业及产品我省产量全国总量占全国的比例全国排名一主要行业1原油加工量4501.4018位2化肥（折纯）227.34.3510位3化学农药（折100%）10.15.367位4涂料5.31.3215位5染料1.350.9511位6合成纤维单体8.641.2115位7轮胎（万条）14413.586位二重点产品1汽油93.731.4720位2柴油184.731.4418位3硫铁矿（含S 35%）230.3719.922位4硫酸（100%）2855.246位5浓硝酸6127.652位6烧碱（折100%）25.51.9818位7离子膜烧碱11.44.169位8合成氨231.35.298位9氮肥（折N100%）1734.317位10尿素（折N100%）231.38.716位11磷肥（折P2O3，100%）58.665.146位12磷酸铵758.125位13粉末涂料专用树脂2.81位14印染助剂2.248位15精甲醇29.25.627位16甲醛25.54.5211位17柠檬酸13.237.411位18对（邻）硝基氯化苯11.61位19对氨基酚1.311位20聚丙烯酰胺0.853位21固体氰化钠2.31位22液体氰化钠5.71位23二甲基甲酰胺（DMF）4.92位24PVC16.32.3318位25丙烯腈8.645位26炭黑9.15.7211位27子午线轮胎（万条）12868.095位（二）危机影响以2008年9月美国雷曼兄弟投行宣布破产为标志的全球金融危机爆发以来，世界各国金融界陷入一片“恐慌”之中，虚拟经济危机迅速波及实体经济。已经融入全球经济一体化的中国，虽然保持经济稳定的基本面，但在全球经济衰退的大背景下，作为经济支柱行业的石油和化学工业，正面临着前所未有的严峻形势：经济低迷、出口下降、需求不振、价格跳水、经营困难种种迹象表明，金融危机导致的经济“寒冬”正呼啸而来。经过5年黄金般快速发展的我国石化工业在这次风暴中受到的影响如何？我们将如何面对？这是业界普遍关心的话题。 石化工业是世界经济链条中的重要环节，石油作为当今世界最重要的能源和最初级的化工原料，处于诸多行业的上游，所涉及的下游产业链长而宽，繁复成网，影响力大。在金融危机向实体经济转移的大背景下，石化行业是受影响较直接和传导较迅速的行业之一。 1.油价大跌是金融危机最直接的表现金融危机到来后，随着股市暴跌和信贷收缩，投资者信心崩溃，许多发达国家和一些新兴市场国家纷纷陷入衰退，世界经济步入停滞甚至衰退的风险明显加大。国际油价大幅下跌是金融危机向实体经济传递的最直接表现。2008年布伦特原油市场最高价是今年7月11日创下的147.27美元/桶，而目前已逼近40美元/桶。从趋势分析，原油价格跌破40美元/桶势在必然。金融危机直接导致原油价格大幅下降，引起一系列连锁反应，石化行业首当其冲，进入周期性下行阶段。 2.油价下降迅速向石化产业下游传递 原油价格下降带动大宗石化产品价格大幅下降，其幅度超乎一般想象。过去3个月内，石化产品价格的下跌幅度远高于油价的下跌幅度。如苯价格自上世纪80年代以来首次下跌至石脑油的价格之下，甚至石脑油的交易价格低于原油价格，这是非常不正常的现象。仅10月底一周内国际市场价格暴跌20%以上的化工产品就有乙烯、丙烯、纯苯、苯乙烯、双酚A以及乙二醇等。其中，乙烯韩国FOB价格在一周内下跌了48.57%，达到360美元/吨；丙烯韩国FOB价格跌幅更是达到51.64%；苯乙烯价格跌幅也超过21%。作为对石化产品价格暴跌的回应，世界主要石化产品生产商，从日本的住友(Sumitomo)到美国的利安德(Lyondell)，纷纷降低了开工率，油价下降己迅速向石化产业下游传递。受经济环境影响，世界石化产品包括成品油、合成树脂、合纤单体、合成橡胶等产品消费增速大大降低。失去高油价成本支撑的全球石化市场，在经济危机下变得更加脆弱。 3.全球周期性供过于求趋势十分突出 美国次贷危机引发的全球金融危机，实质上与经济周期性发展规律密切相关。石化工业作为基础原材料工业，是世界经济周期性变化的重要表征。过去5年，全球石化工业处于前所未有的高峰时期，全球石化产业的平均盈利高于钢铁等基础行业，使世界投资快速向石化行业集中。世界跨国公司看中资源地和市场区域的优势条件，建设了一批世界级规模的装置，特别是近几年中东和亚洲地区以乙烯为龙头的石化工业增长迅速。中东地区凭借廉价原料的优势与国际大公司合作，利用世界先进技术建设世界级的乙烯装置，使其乙烯下游产品极具竞争力。据析迈公司（CMAI）统计预测，20052009年，中东地区将新增1400万吨/年乙烯产能。其中，伊朗超过600万吨/年，沙特超过400万吨/年，卡塔尔和阿联酋的乙烯产能也将翻番。到2010年，中东乙烯产能将增加到2400万吨，在全球乙烯市场上的份额将增长到17%。中东地区乙烯衍生物的需求仍然很低，届时产品将主要用于出口。近期世界石化装置集中投产，将加大石化产品的市场压力，从世界范围看，大宗石化产品供过于求是带来周期性下行的关键因素。 4.经济衰退引发石化下游市场疲软 石化行业为诸多相关行业提供量大面广的原材料，对宏观经济环境敏感度较高，金融危机和经济衰退对石化市场影响十分明显。美国和欧洲需求急剧下降，对发达地区的石化产品生产有很大影响，亚太地区出口导向型国家（包括中国在内）也受到海外订单下降的冲击，塑料和合成纤维等产品的需求极度疲软，导致发展中国家受金融危机拖累引起经济增速下降。总的来看，在原油价格大幅波动的背景下，由金融危机引发的经济危机，通过石化工业的价值链和产业链迅速从上游向中下游传导，对世界石化工业的影响之大非同寻常。而目前对石化行业周期性下行是否已见谷底仍有争议。我们认为，受能源稀缺性的左右及地缘政治等因素的影响，原油价格有一定的回升空间，石化产品价格会在油价和成本的支撑下有所回升。但是由于大量新增能力需要较长的释放期，石化行业的开工率及盈利能力的提高仍将有较大的压力。 国内石化行业受到波及 1.国内化工产品价格不断下跌 2008年是石油和化学工业生产很不平凡的一年，先后经历了几个困难阶段。年初，湖南、贵州和云南等省发生严重风雪灾害，交通和供电中断，生产装置停车；5月份，四川、重庆、甘肃、陕西等省发生历史上少见的大地震，人员伤亡严重，相当一部分化工装置被毁坏；第三季度，我国成功地举办了世界奥运会和残运会，可喜可贺，但为了保证奥运会和残运会安全，相关举办城市周围限制危险化学品运输，从而导致部分化工企业停产或减产；第三季度末第四季度初，发达国家金融危机暴发，我国产品出口受阻，国际石油价格一跌再跌，国内外化工产品价格大幅跳水，部分产品有价无市，销售极为困难，流动资金短缺，企业生产经营举步维艰。 进入下半年，特别是10月份后，石油、煤炭等资源产品价格不断下跌，对下游化工产品的成本支撑减弱，加之全球经济衰退导致行业需求疲软，化工产品价格不断下跌。国内电石、甲醇、尿素、草甘膦、聚氯乙烯、浓硝酸、“两碱”等多数化工产品价格大幅下滑。低密度聚乙烯平均价格跌至每吨12997元，下跌幅度为7.49%；PVC市场价格持续下滑,市场价格已经跌破6000元/吨；甲醇价格跌破2000元/吨；甲基环硅氧烷、苯胺、环氧丙烷的跌幅分别高达26.55%、17.58%和14.06%。产品价格下跌如此之迅速、幅度如此之大，已超出市场预期和企业的承受力。11月与上半年的最高价格相比，甲醇、纯苯等部分化工产品的跌幅已超过50%，也有一些化工产品的价格跌破了企业的生产成本线。在市场需求疲弱的冲击下，许多化工产品开工率不断降低，10月份氯碱行业诸多装置陆续宣布停产，最低时国内电石法PVC和环氧树脂开工率在三成左右，已降至历史最低。中石化等国有大型企业根据全球经济形势减少相关产品产量，中石化炼油板块将继续保持部分效益好的企业高负荷生产，适当调减效益相对较差企业的加工量。一半左右国内石化产品产量自9月份以来同比下降，多数企业的盈利能力下降。从短期来看，化工行业将在低迷的市场环境中承担消化前期高价原材料库存和产品价格持续下跌的双重压力，这将使化工行业面临较大的短期压力。 2.对石化行业上中下游的影响有所差异 金融危机对石化行业的影响主要来自于原油价格下降、市场供求关系及市场信心。其中，也存在部分产品前期价格暴涨，如硫黄、草甘膦、甲醇等产品价格成倍疯涨，如今随着需求格局变化，开始理性回归。在多种因素共同影响下，对不同化工子行业的影响必然有所不同。石油石化行业属于全球性的行业，受世界经济增长影响明显，世界经济变化对石油石化行业影响不可轻视。 任何影响都存在正负两个方面。金融危机对石化行业的正面影响是，在经济下行期，国际原油供需矛盾趋缓，国内原油供应压力会降低，原油和天然胶、原盐、硫黄等资源性产品价格大幅下降，使下游化工行业的成本也大幅下降，特别是炼油企业成本压力减小，国内成品油供应压力将大大降低，生产经营有望走上良性发展轨道。原油价格下降将使我国原油进口成本降低，总体上有利于国家经济建设对能源的需求。负面影响主要是，市场信心受挫，石化产品消费增幅下降，国际油价下降使石油公司上游获利下降，风险增加，石化产品价格走低。 原油价格大幅下跌，虽然造成原油、天然气开采行业利润大幅缩水，但对于石化行业前期有上亿元巨幅亏损的炼油板块却是重大利好。据分析，油价在88美元/桶时，国内成品油不含税的价格已首次微幅超过了东南亚地区相关价格，而油价进一步降低，大大缓解了我国成品油政策性低价对效益的影响。如果原油价格维持在目前水平上，四季度炼油板块不但不会继续产生新亏损，甚至还会实现盈利，减少前期亏损。 以乙烯为龙头的石化产品，包括三大合成材料和有机原料，其产品价格向下传导，但由于终端主要市场如建材、轻工、纺织等产业受金融危机冲击较大，原材料降价的利好，将被价格下降所抵消。而出口关联产业遭受较大冲击和耐用消费类产业出现负增长，都会对三大合成材料及有机原料市场需求有一定影响。加之在全球产品供过于求的周期性影响下，金融危机将对石化下游行业更多地表现为负面影响。 全球经济放缓给出口依存度较高的化工子行业带来的压力最为明显，受影响较大的有无机盐、染料、农药、轮胎、胶鞋和橡胶制品等行业。据分析，美国经济增幅放缓1%，会导致中国出口下降超过5%。由于美国次贷危机仍未结束，美国经济减缓已成定局，这将给出口依存度高的部分化工子行业带来不小的压力。 原油价格下降使石油替代等新能源开发利用产业的驱动力和经济性有所降低。而煤化工产品大幅降价，会影响新投产企业的经营，在短期内不能盈利和如期还款，这将大大增加这些企业的成本压力。内蒙古、山西、陕西、辽宁等甲醇、氯碱、电石法PVC企业纷纷表示当前过于艰难，难以继续维系市场。 从总体看，2008年金融危机不会造成石油和化工全行业过大的亏损局面，但2009年形势不容乐观。以中石化和中石油为代表的国有企业实力较强，有较好的抗风险能力，但大部分中小型化工企业将经历历史上罕见的“严冬”。根据今年年底的形势，估计这种严峻的形势还要延续一段时间，2年内行业困境难解。 3.国内石化行业受周期性下行压力会十分突出 石化行业是周期性较强的行业，由于其技术密集和资金密集、退出成本高等特点，必然造成石化市场周期性波动。1978年以来，以产品价格高低、盈利空间大小以及装置开工率为标志的世界石化市场，出现过4次景气周期。在高峰期产品市场价格达到峰值，装置开工率高，企业盈利空间大。历史经验表明石化行业经济周期一般为78年，价格高峰期持续2年左右。国内石化产品周期与国外基本吻合，也经历了历次的波峰波谷。 2002年之后，在发达国家经济复苏以及中国、印度、俄罗斯等国经济高速增长的带动下，世界石化工业再次进入周期性发展的上升期。20042007年国际石化行业处于景气周期价格高峰，石化产业呈现快速发展态势。受世界经济平稳快速增长及高油价支撑，本次景气周期价格高峰持续时间长达约4年，远高于之前3次石化行业景气周期价格高峰持续1824个月的水平。在石化市场高峰期，巨大的市场空间和较好的盈利能力，使国内化工装置生产能力近几年迅速扩张，造成部分生产能力过剩。从2003年10月开始到现在的5年时间，是我国化工行业高速发展时期，其发展速度在化学工业历史上是少见的，这个时期每年销售收入增长3035%，利润增长在25%左右。这种发展速度刺激了行业投资，不少领域出现了生产能力过剩的问题，现在市场走低，各种矛盾就集中暴露出来。今后一段时间，由于国际市场有效需求降低，一些中东和周边国家地区的石化产品将全力争夺中国市场，他们的价格相比以前低廉许多，有可能导致国内化工行情雪上加霜。明后两年，中东地区新上的一批乙烯和下游石化产品项目将建成投产，这些产品在当地并没有市场，主要将面向亚洲，特别是中国市场。因为当地石油和乙烷原料非常便宜，成本低，其产品有很强的竞争力。2009年，国内中石油、中石化有5套乙烯装置密集建成投产。其中，有3套来自中石化，总能力共计300万吨/年，包括中石化在福建、天津的两个合资项目，按照计划，这些装置分别要在明年一季度和9月份建成投产。镇海100万吨/年大乙烯项目也将在明年9月份完工，12月份开始投料试车运营。而2010年，中石油还有更多的乙烯项目要投产。如此高密度的产能释放，乙烯过剩问题将更加严重。我国石化产品受周期性下行的不利影响将大于欧美发达地区。4.将引发我国石化行业进入新一轮结构调整金融危机极大地冲击石化行业的结果，将导致我国石化企业向两极分化。具有实力的企业在金融危机的压力下，在市场需求降低时期，抓紧提高企业内在质量，实现技术创新和节能降耗，促进企业进行新一轮的结构调整，也有可能促使我国石化行业进行旨在优化企业资产结构的兼并重组，通过产业升级提高自身的竞争能力。国家出台一系列政策，也将帮助有实力的企业渡过暂时的难关。例如国家调整货币政策，放松银根，央行宣布存贷款利率和存款准备金率双双下调，将有利于解决化工企业的资金难题，缓解企业的经营压力。市场形势变化，也将加快淘汰在高峰期维持盈利的落后企业。由于过去几年市场形势一片大好，一些落后技术和产能纷纷开工生产，造成资源浪费和环境污染，这些落后企业很难经受住压力的考验，资金链也很难维持，整个石化行业将进行新一轮的洗牌。受金融危机加深的影响，11月份，全国石油和化工行业总产值增幅接近零点，其中化工和油气开采行业甚至出现了历史罕见的负增长。当月全行业总产值增长仅为0.8%，增速比上月陡然减缓17.7个百分点，为5年来同期最低水平。其中，化工行业增幅为-1.5%，油气开采业为-1.2%。11月份，出口严重受阻，市场持续动荡，企业经营状况继续恶化。石化协会报告在分析行业面临外部冲击和内部调整的双重巨大压力后，分析了行业当前面临的主要问题和今后展望。 当前面临的主要问题：（1）开工率持续走低，市场供求矛盾加剧。目前，由于国内外市场需求持续低迷，导致生产持续大幅下降，开工率不断走低，使部分行业产能过剩的问题显得格外突出。数据显示，11月份，磷肥行业开工率约为47.8%，比上月下降5个百分点；尿素行业开工率约为84.3%，比上月下降9.1个百分点；电石行业开工率约为41%，比上月下降9个百分点；烧碱行业开工率约为60%，比上月下降5.9个百分点；纯碱行业开工率约为75%，比上月锐减22.2个百分点，反映今年以来一路景气的纯碱行业开始走向低潮；乙烯开工率为84%，比上月下降11.4个百分点；PVC开工率最低，仅为33.3%，比上月下降约3个百分点。 同时，市场不振，生产下滑，也给那些产能严重过剩的行业进行结构调整、企业重组和加快淘汰落后带来了历史性机遇。（2）销售萎缩，价格跌势不止。11月份，产销率继续下降，全行业产销率为98.4%，同比下降0.63个百分点。其中，化肥产销率为95.1%，同比下降4.9个百分点，其中氮肥销售率为94.4%，同比下降7.7个百分点，磷肥的销售率98.6%，同比下降8.3个百分点，总的看，化肥在淡储推动下，销售率有所回升；农药产销率为94.3%，同比下降5.6%；合成橡胶产销率为93.9%，同比下降5.6个百分点；橡胶制品产销率为96.2%，同比下降1个百分点；炼油、化工设备产销率88.8%，下降26.2个百分点。 11月份，国内石化产品八成以上价格下跌，有机原料、合成材料跌幅更大，许多产品价格环比跌幅超过40%。在石化协会重点跟踪的168种石油和化工产品中，价格环比下跌的有149种，占88.7%，比上月增加11种，环比上涨的有18种，占10.7%，持平1种；价格同比下跌的有109种，比上月增加39种，占64.9%，同比上涨的有54种，比上月减少41种，占32.1%，持平有5种。 数据显示，11月份，甲醇均价为2030元吨，同比下跌48.7%，环比下跌15.4%；丙烯均价为6800元吨，同比下跌39.9%，环比下跌29.5%；甲苯均价为5170元吨，同比下跌36.8%，环比下跌27.6%；纯苯均价只有4000元吨，同比下跌56.8%，环比下跌44.6%，是跌幅较大的有机原料之一。合成材料价格继续大幅下挫，聚氯乙烯均价5900元吨，同比下跌28.9%，环比下跌15.7%；高密度聚乙烯均价8200元吨，同比下跌40.8%，环比下跌25.5%；聚丙烯均价同比跌39.8%，环比跌23.5%；己内酰胺均价同比下跌39.9%，环比跌21.6%；丙烯腈均价同比下跌54.1%，环比跌21.6%；顺丁橡胶同比下跌44.6%，环比跌44.7%。 11月份主要化肥品种价格继续下跌。尿素市场均价为1780元吨，环比下跌7.3%，同比跌1.7%；磷酸一铵均价为2500元吨，环比下跌22.4%，磷酸二铵市场均价3500元吨，环比下跌17.6%。 由于销售萎缩，产品价格持续走低，企业库存有增无减，资金周转更加困难，企业经营状况更趋恶化。（3）出口严重受阻。今年11月份，石油和化工行业出口交货值首次出现了月度负增长4%，这也是多年来罕见的情况。其中化工行业出口交货值同比下降1.4%；化肥行业出口交货值同比大幅下降46%；化学矿下降53.1%；涂料下降25.2%；染料下降45.3%；合成材料下降10.5%。情况表明，石化行业出口形势越来越严峻。 今年110月份，我省石油和化学工业完成现价工业总产值766.9亿元，同比增长35.8%，比全国石化行业平均增速30.3%高5.5个百分点；完成现价销售产值735.9亿元，增长32.3%，高于全国平均增速2.8个百分点；产销率95.9%。完成出口交货值66.4亿元，同比增长40.5%。全行业实现产品销售收入720亿元，增长28%；利润总额为亏损3.8亿元，同比增亏16.3亿元。（三）发展机遇国际金融危机对以内需为主的石化产品影响是短期的，从长远来看，石化产业仍具有保持平稳运行和振兴发展的基础和条件。1、宏观政策积极引导,促进产业发展的动力增强近期，国家和省政府出台的一系列促进经济平稳较快增长的宏观调控政策，有利于推动重点工程建设和技术改造，有利于企业融资，降低筹资成本，增强行业发展的动力。2、生产资料价格下跌，行业发展成本降低当前大宗商品和运输价格大幅走低，初步估算项目建设成本降低10%左右。由于需求减少和国外石化产业发展放慢，国际油价持续下跌，有利于降低原料费用。3、引发石化行业的结构调整金融危机极大地冲击石化行业的结果，将导致企业在严竣形势下提高内在质量，实现技术创新和节能降耗，促进企业进行新一轮结构调整，也可能促使我国石化行业优化企业资产结构和兼并重组，通过产业升级提高自身竞争力。4、能源矿产价格下跌，产业比较优势增强能源和原材料费用占产品成本的比重下降，相应提高我省石油和化学工业整体的竞争力。我省石化行业要加紧推进大型化工项目的建设，以便在经济复到来时，抢占先机。综上所述，当前石油和化学工业既面临严竣的挑战，也拥有发展的机遇。挑战是，面对阶段性市场供求严重失衡，结构性过剩，一批竞争力较弱的企业要淡出市场。随着影响加深，有可能伤及骨干企业，出现产业发展停滞，进而波及财政、金融、就业等领域；油品和化肥供应短缺，势必影响到社会稳定与粮食安全。机遇是齐心协力，共渡难关，抓住资源，要求价格低廉的机遇，力争加快发展，做大做强石化产业。二、规划指导思想原则和目标（一）指导思想全面贯彻落实科学发展观，坚持转变经济增长方式，以市场为导向，紧紧围绕“保增长，调结构，促发展”，利用财政、金融、税收等政策措施，着力解决行业发展中面临的突出矛盾；重点扶持重要骨干企业，大力推进重点化工项目建设；提升我省化工行业的产品和领先技术的市场竞争力；加大投资力度和结构调整与产业升级力度；以体制机构创新为动力，大力促进技术进步，优化产业布局，促进我省化工行业经济平稳较快增长，为工业强省做出新贡献！（二）发展原则1、扶优扶强，促进化工行业经济平衡较快增长利用已经出台的财政、金融、税收等利好政策措施，重点支持我省化工的重点骨干企业和重点行业，抓住各阶段发展中的主要矛盾，集中力量加以解决，促进行业总体竞争力的提高。保障我省重点化工产品的市场供给，并积极扩展市场占有，促进行业平稳较快发展。2、提升优势，淘汰落后，促进行业结构调整对我省化工拥有的优势产品和领先技术，要继续提升其优势，开拓市场，降低成本；对于落后的产能要坚决给予淘汰，以节省资源；鼓励企业加强技术改造和技术进步，促进自主创新；抓住契机，努力实现我省化工行业产品结构、技术结构、企业组织结构调整的新突破。3、坚持以市场为导向，开拓市场求发展认真研究市场经济规律，在当前金融危机的新形势下，寻找市场商机，积极挖掘市场潜力，通过市场实现企业价值，促进三年振兴规划目标的圆满完成。（三）振兴目标1、总体目标石油和化学工业增长速度与我省国民经济总体发展速度相协调，增加值年均增长18%，到2011年石化产业增加值达到340亿元。到2011年我省石油和化工行业建成一批大型石油化工、煤化工和盐化工项目；精细化工实力明显增强，精细化率显著提高；节能减排工作取得显著成效。全省石油化工总体实力在全国的位次较2007年提高2位。2、阶段目标2009年全省石油和化学工业保持平稳增长，工业增加值增长速度达到15%，行业结构调整全面启动。2010年，力争一批大型化工项目，如建成定远盐化工项目、淮北焦化项目、淮南FMTP项目建成、安庆石化炼化一体化部分项目开工。工业增加值增速达到18%。2011年产业结构调整和布局的调整取得阶段性成果，华谊集团煤基多联产（安徽）基地一期工程完工，安庆炼化一体化工程部分项目完工，产业集聚和煤化工基地建设取得阶段性突破，工业增加值增速为20%。三、规划实施的工作和任务（一）加强调控，抓好政策落实保障产业稳定运行是当前工作的重中之重，要切实利用好国家的财政、税收、金融等各项宏观调控的利好政策。贯彻落实好省政府办公厅关于促进当前工业经济平稳较快发展的通知（皖政办200857号）明确的各项政策。按照省政府2008年第九次工业经济调度会议纪录的精神，抓好政策落实。围绕近期国家确立的自主创新和产业结构调整重点，积极申报项目，帮助企业利用政策导向，争取资金，为企业发展获得政策及资金支持。（二）扶优扶强，大力支持重要骨干企业加快发展在当前经济形势下，我省化工行业主业突出，核心竞争力强的大企业、大集团、在工业强省“过程中具有中坚作用，应大力支持这些企业的发展，使其发挥巨大带动作用。为此，要加强经济运行的监测分析，帮助大企业大集团及时协调解决运行中的突出矛盾问题，引导企业适应市场变化。积极为这些企业提供服务，帮助其获得政策性资金。实施特殊的扶持政策，在贷款、项目安排、土地供应、优惠政策向重要骨干企业倾斜。积极支持重要骨干企业实施高起点改造，低成本扩张，多元化重组，国际化经营，核心竞争力培育等发展战略。继续帮助大企业做好发展规划工作。鼓励企业实施项目