民政局局长在行政区划调整协调交接工作会议上的讲话[推荐]

民政局局长在行政区划调整协调交接工作会议上的讲话今天，县委、县政府召开XX乡与XX镇行政区划调整移交工作会议，主要是贯彻中共XX傈僳族自治县委员会关于XX乡、XX镇行政区划调整的决定。刚才，县委常委县人民政府常务副县长余金全同志作了重要讲话，讲述了行政区划的重要意义，对我县部分行政区划调整工作进行部署安排，要求大家统一思想，明确责任,协调步骤，落实措施，努力完成区划调整工作任务，促进我县经济建设和各项社会事业更快更好地发展。下面，我根据县委、县政府研究的精神，就此次行政区划调整工作，与各位领导和同志们交换几点意见。一、统一思想，提高认识，深刻领会这次行政区划调整的重要意义改革开放以来，特别是经过近几年的发展，我区的经济和社会各项事业取得了巨大成绩，综合实力明显提高，广大干部群众加快发展、富民强区的积极性十分高涨。中海壳牌石化项目的正式启动，更是我区的一次千载难逢的发展机遇。在这个时候，国家及省委、省政府作出加快行政区划调整的决策，是大力推进我区加快实施城市化战略，全面建设小康社会、率先基本实现社会主义现代化的一项重大举措，可以说是我区发展史上一件具有划时代意义的大事好事，更是惠州加快发展、赶超珠三角发达城市，经济建设腾飞的一个新的里程碑，其意义十分重大而且非常深远。主要体现在以下几个方面。这次行政区划调整是我区经济社会发展的客观要求。行政区划的划分，说到底是为经济社会服务的，进行区划调整是经济社会发展到一定阶段的必然要求。近年来，随着我区社会、经济的迅猛发展，城市急剧扩张，原有的城市区域已经不能满足发展需要，城市的发展、产业结构的布局、基础设施的建设，也迫切需要扩大发展空间。从周边城市和地区来看，XX年广州撤销了县级花都、番禺两市，其发展空间骤然扩大，明显加快了建设现代化、国际化中心城市的步伐；佛山通过对顺德、南海等市的区划调整，其“广东第三大城市”的内涵得到了丰富。当前，我区正处在积聚力量，再创佳绩的酝酿期。今后五年，必将是新一届班子带领全区人民迎来新一轮起飞的五年。这次行政区划调整，正是适应我区的现实要求，将进一步激发我区的发展巨大潜能，拓展城市发展空间，增强城市服务功能，通过惠州市区域中心城市强有力的聚集、辐射作用，加速提高我区的经济综合竞争力。这次区划调整是构建新行政管理体制，合理配置资源的关键所在。目前惠州市中南部的行政管理格局，分属惠城区人民政府、惠州市代管的惠阳市人民政府和事实上行使着相当于县级人民政府权力的大亚湾开发区管委会，由于受这种行政区划体制的制约，惠城区、惠阳市、大亚湾经济技术开发区之间互相隔离，资源不能合理配置，难以进行优化组合和协调配置，城市建设水平、城市档次低，阻碍了生产力的发展。因此，不失时机的推进行政区划的调整，有利于理顺行政管理体制，有利于从根本上克服制约区域发展的一些突出问题，在更大范围内合理有效地配置生产要素，在更大范围内统筹考虑生产力布局和基础设施建设，在更大范围内有效推进经济结构战略性调整，在更大范围内整合城乡优势，统一规划城乡建设，促进城乡双向交流，实现城乡一体化，实现经济、社会、人口、资源和环境的可持续发展。这次区划调整是加快城市化进程的必然要求。党的十六大报告明确提出把推进城镇化建设作为促进城乡、区域协调发展的重大战略举措来抓。没有城市化就没有现代化，城市化水平是衡量一个地区经济社会发展程度的重要标志。市场经济体制的建立、户籍对人口迁移作用力的减弱，以及大量农村剩余劳动力向城市的涌入，未来我省尤其是珠三角城市化过程出现快速发展，导致城市扩张之势。目前我区面积仅有419平方公里，人口50多万，通过区划调整，我区面积达到1400多平方公里，人口近100万，使我区拥有了更大的发展空间。通过行政区划推进城市化，既是经济发展的要求，也是经济发展的一种手段。作为国内最具经济活力的三大经济圈之一的珠三角的重要组成部分，我市的这次区划调整顺应了这股潮流，将极大地增强我区作为中心区的聚集和辐射功能，为加快富民强区，率先基本实现社会主义现代化具有十分重大的意义。总之，审时度势、抓住机遇、果断决策、全力推进行政区划的调整，既符合党中央、国务院和省委、省政府加快推进城市化进程的战略决策，也是我区适应生产力发展水平，加快现代化建设进程的客观要求，更是我们立足当前，着眼长远，谋划未来，把眼前利益与长远利益、局部利益和全局利益很好地结合的一个重要举措，应该说，实施行政区划调整，是我区各项事业发展之所需，是全区人民根本利益之所在。二、精心组织，周密安排，确保行政区划调整工作顺利实施实施政区划调整涉及面广、工作量大、情况复杂，政治性、政策性、纪律性都很强。为此要求各区直各部门本着市委、市政府提出的有利于发展、有利于调动方方面面的积极性、有利于平稳过渡的三项原则，切实加强领导，精心组织，周密安排、有计划，有步骤地推进实施，并认真做好以下方面的具体工作：加强领导，层层落实责任制。区划调整工作，要在区委、区政府和惠城区行政区划调整工作领导小组的统一领导下稳步开展各项具体工作，领导小组下设办公室和8个工作组。一是进一步健全机构，由赖传华常委牵头负责指导、协调办公室的具体工作，抽调专人充实办公室队伍，并制订出惠城区行政区划调整实施工作总体方案、工作日程安排表。二是区直各部门要积极主动地按照对衔接的原则开展交接及调查摸底工作。依照区直各部门的各自职责具体分为组织人事、财税、建设规划国土、经贸、审计及劳动保障组等八个工作组操作实施，各工作组要认真贯彻执行惠城区行政区划调整实施工作方案，妥善处理好机构设置、定岗分流，以及理顺财税管理体制、资源资产分配、资产移交等各个方面的问题，此项工作务必按计划于6月20日前完成。各级各部门要密切协调配合，整体推进，上下联动，确保7月1日起实现新城区的正常运作。认真组织行政区划调整交接工作。一是按照行政区划调整实施工作方案近期必须抓紧抓好的几项重点工作：1、召开新划入11个镇书记、镇长见面会；2、召开新划入11个镇办公室主任会议，具体部署挂牌仪式的安排准备工作；3、6月12日，在区行政中心7楼会议室为划入我区的11个镇举行欢迎仪式。欢迎仪式后，由区四套班子领导分别组成11个小组赴划入我区的11个镇举行挂牌仪式。4、从6月13日开始，分8个组进行区划调整交接的对口衔接工作，主要是核实清楚划入镇有关情况，并与交接工作相衔接。二是在惠州市调整行政区划工作领导小组办公室的具体领导下，理顺惠城区一些不规范的行政机构名称，重新挂牌。三是在市调整区划工作办公室领导下，由区政府办公室、民政、人事、编制、财政、审计、发展计划、国税、地税、海关等部门组成交接组进行交接。求真务实，深入实际开展调研活动。从6月12日起，为期2个月，组成综合调研组对新划入镇的经济、党建等开展调研活动，调研组可分成工作、农业、第三产业外经等若干个小组。调研工作必须围绕中心，抓住重点，发现问题和提出解决的思路，积极向区委、区政府提供内容丰富、分析透彻、建议合理的调研成果。从宏观上为区委区政府今后工作思路的确立及正确决策提供参谋服务。三、必须把握的几项原则及几点要求根据市委、市政府的统一部署，切实加强领导，按照确保稳定、顺利交接、平稳过渡、促进发展的要求，认真做好各方面工作，确保区划调整工作顺利进行。在实施过程中，要注意把握以下基本原则和要求。基本原则坚持维护稳定的原则。充分考虑各方面的利益，一切从维护稳定的大局出发，调动一切积极因素，深入细致地做好思想政治工作，千方百计妥善处理调整中可能出现的各类矛盾，确保平稳过度。政府各部门要进一步加强协调配合，认真细化各项工作措施，建立和完善各项工作机制，充分估计和分析调整中可能出现的情况和问题，做好各种应对预案，从思想上、组织上和工作上加大保证力度。在调整中，要坚持正确的舆论导向，密切关注工作动态，切实做好有关人员的思想疏导工作，努力维护调整中的稳定局面。坚持发展的原则。实施行政区划调整的根本目的在于促进发展。在区划调整中，要坚持以“发展是硬道理”来统一思想，以有利于发展来制定政策和措施，以促进发展来调整和理顺各种关系。一是确保经济持续健康快速发展。通过区划调整，有效的聚集和整合区域内的各种资源，拓展经济发展空间，优化载体建设，在搞好新一轮城市规划和生产力布局的基础上，进一步促进我区外向型经济、工业经济和民营经济特别是区域经济的大发展。二是全面推进社会进步。利用区划调整的有利契机，大力实施科教兴区和可持续发展战略，加大对科技、教育、文化、卫生、旅游、信息、现代物流、社区服务等新兴产业的发展，增强城市服务功能，提高社会服务水平。三是切实提高城乡居民富裕程度和生活质量。通过区划调整，加速农村劳动力的转移，拓展城市就业领域，健全社会保障体系，创造良好的人居环境，进一步改善城乡人民的生活。几点要求必须统一思想，形成共识。行政区划调整是一项复杂而细致的工作，各级党政组织和领导干部，要以有利于促进发展为目的，真正把思想统一到市委、市政府和区委、区政府的决策上来，做到以身作则，率先垂范，以实际行动组织和推进行政区划调整工作。同时，要进行广泛宣传发动，深入细致地做好广大干部群众思想政治工作，教育和引导大家顾大局、识大体，正确对待和处理各种利益关系，以高度的自觉性和责任感，不折不扣地执行上级的决定，确保区划调整工作的顺利推进。必须加强领导，各方配合。为确保区划调整工作扎实有序推进，区委、区政府成立了行政区划调整领导小组，加强对区划调整工作的领导，明确职责，强化措施，精心组织，有序推进。各单位各部门要本着主动服务、密切配合的要求，积极做好指导和服务工作，特别是调整和运转初期具体问题比较多，各部门要尽最大可能给予关心和支持，主动把服务工作做好，使调整工作尽快到位，走上正轨。必须严肃纪律，规范操作。一是要严格遵守政治纪律。按照下级服从上级的组织原则，自觉维护和服从区划调整的大局，认真贯彻落实上级的各项决策部署，保持政治上和思想上的高度统一。二是严格遵守人事纪律和财经纪律。市委、市政府在关于做好我市行政区划调整有关工作的通知中，对此已经有了十分明确的规定，我们要以此为根据进行操作。三是要严格遵守保密纪律。区划调整中涉及的保密事项，任何人不得随意向外泄漏，档案资料要加强管理，办好交接。四是要严格遵守请示报告制度。对调整中的重大事项，要及时向上级请示报告。对上述纪律，纪检监察机关要加强监察，对违纪行为，要坚决查处。必须维护稳定，抓好当前。各级干部要高度重视，全力以赴做好稳定工作，从有利于团结，有利于调整，有利于发展出发，注意调动一切积极因素，化解可能出现的各种矛盾和问题，确保调整工作顺利进行。在处理机构变动、资产交接、债权债务转移等敏感问题时，要慎之又慎，切忌草率从事，防止引发和激化矛盾。对于干部群众工作生活中的实际困难，要主动关心，提出的合理要求要尽可能解决，一时解决不了的，要耐心细致做好解释工作。密切关注并及时解决苗头性、倾向性的问题，努力把问题解决在萌芽状态，确保社会稳定。与此同时，要认真贯彻市委、市政府的各项工作部署，抓好当前工作，继续巩固和发展今年以来良好的发展势头，以行政区划调整为契机，切切实实推进各项工作，做好综合调研，使区划调整与各项工作有机结合，确保人心不散、局面不