临沂市2019年度市属事业单位绩效考核工作实施方案（送审稿）20190919.doc

临沂市2019年度市属事业单位绩效考核工作实施方案（送审稿）20190919 2019年度市属事业单位绩效考核工作实施方案（送审稿）为做好2019年度市属事业单位绩效考核工作，根据山东省事业单位绩效考核办法（试行）（鲁办发201856号）、临沂市事业单位绩效考核办法（试行）（临办发201915号）有关要求，结合我市实际，制定本实施方案。 一、考核范围及时间（一）考核范围根据上级部署要求，结合我市实际，确定市直纳入机构编制管理的所有事业单位，纳入今年的考核范围（具体名单及分组见附件1），已列入2019年度全市经济社会发展综合考核的事业单位，不再单独进行考核。 （二）考核时间2019年9月-2020年1月。 二、考核内容及方式统一使用机关事业单位履职考评（监测）系统（以下简称履职考评系统）开展线上考核，考核指标体系由共性指标（45分）、个性指标（35分）、服务社会满意度（20分）和加减分事项（见附件3）组成，共性指标主要包括党的建设（干部队伍建设、作风建设、纪律建设）、基础管理等内容，个性指标主要指党的建设（政治建设、思想建设、基层组织建设）、单位履行职责、创新创优等情况。 （一）党的建设指标（15分）1.干部队伍建设，着重考核严格落实干部队伍建设情况。 2.作风建设，主要包括遵守党章党规党纪等情况、纠正“四风”解决突出问题情况、贯彻上级党组织有关会议精神和完成交办任务情况等。 3.纪律建设，主要包括以零容忍态度惩治腐败和严肃查处违纪违法案件情况，对上级巡视、巡察反馈问题整改情况，廉政风险防控机制和廉政文化建设情况等。 4.政治建设，主要包括履行管党治党主体责任情况、遵守党的政治纪律和政治规矩情况、严肃党内政治生活情况等。 5.思想建设，主要包括落实意识形态工作领导责任情况、“两学一做”学习教育常态化制度化情况、“不忘初心、牢记使命”主题教育开展情况、学习型单位建设情况等。 6.基层组织建设，主要包括建立健全党建工作机制情况、“抓党建促发展”工作情况、推进党支部（党委、党总支）标准化建设情况等。 （二）基础管理指标（35分）1.人事管理，主要包括事业单位公开招聘人员规定执行情况、事业单位人员聘用合同管理落实情况、事业单位岗位设置管理工作开展情况、事业单位绩效工资政策执行情况、吃空饷治理情况等。 2.机构编制管理，主要包括机构编制管理、人员编制管理、法人登记管理法律法规和政策规定执行情况等。 3.履职尽责，主要包括机关事业单位履职考评（监测）系统履职纪实情况。 4.预算绩效管理（含财务资产管理），主要包括预算绩效结果和财务管理、国有资产管理法律法规及政策规定执行情况等。 （三）履行职责指标（20分）1.重点任务，主要包括市委、市政府和主管部门交办的年度重点工作任务完成情况。 2.履行主要职责，主要包括主责主业工作任务完成情况。 3.公益服务质量，主要包括公益服务质量、效率等。 （四）创新创优指标（10分）1.科技创新，主要包括理论创新、技术创新、管理创新、服务创新情况等。 2.提质增效，主要包括提高服务质量、降低运行成本情况等。 3.争先进位，主要包括获得国家和省级表彰奖励、国家和省级有关部门推广经验做法、本行业或领域排名前移情况等。 （五）服务社会满意度指标（20分）1.主管部门领导评价，主要包括对领导班子、班子团结、科学决策满意情况等。 2.单位职工评价，主要包括履行职责、工作成效、公益服务满意情况等。 3.服务对象评价，主要包括服务质量、服务效率、服务态度满意情况等。 （六）加减分事项在全市事业单位绩效考核中，被党中央、国务院表彰的；被国家部委或省委、省政府表彰的；被省级有关部门（单位）表彰、且在省级评比达标表彰活动保留项目范围内的和被列入2019年度市委、市政府申请设立的表彰奖励项目的；创新创优经验做法在全国复制推广的；向国家争取政策、工程、项目、资金，为所在行业发展做出重大贡献的；引进、培育高层次人才及团队成效明显的；参与履职考评系统事业单位绩效考核试点工作的，予以加分。 加分材料由事业单位提报，主管部门审定并向市直事业单位绩效考核工作组提供。 对落实意识形态工作责任制不到位的；巡视、巡察反馈重大问题整改不到位的；考核资料不实的，上年度绩效考核发现问题整改不力的；考核过程中出现亮红灯、蓝灯情况的，予以减分。 三、考核分组市直事业单位绩效考核工作由市直事业单位绩效考核工作组（以下简称考核工作组）统一组织。 各专业考核委员会在考核工作组的领导下，承担本行业（领域）考核工作。 主管部门所属事业单位3个及以上的，在本部门系统内按比例确定考核等次；主管部门所属事业单位2个及以下的，打破部门行业界限，由考核工作组统一综合评定考核等次。 四、考核程序（一）考核准备（2019年9月底前）1.。 完善系统数据。 考核工作组将被考核单位基本信息录入系统，开放各职能部门、专家人才考核端口，各事业单位及主管部门按要求设置好本级考核专员账号信息，进入“事业单位绩效考核”栏，组织开展2019年度事业单位绩效考核工作。 2.。 完善个性考核体系。 主管部门指导所属事业单位，以业务范围清单为基础，制定本单位“党的建设”、“年度目标任务”和“重点工作”（要求导向明确、重点突出、责任明晰、量化可靠、分工明确）。 主管部门审核所属事业单位党的建设、年度目标任务及重点工作等内容，最终审核通过并明确为个性考核指标标准。 3.。 完善共性考核指标内容。 党的建设（干部队伍建设、作风建设、纪律建设）、基础管理指标由考核工作组会同市纪委市监委机关、市委组织部、市委市直机关工委、市财政局、市人力资源和社会保障局等有关部门制定（具体内容见附件2）。 满意度测评指标由考核工作组会同市统计部门制定。 4.组建专业考核委员会。 选取各部门单位业内专家，“两代表、一委员”，服务对象，高校专家等人员组成专家库，分行业组建专业考核委员会。 考核工作组年初、年底分别随机抽取相应业内专家、综合专家开展认同度测评和年底测评。 （二）组织实施（2019年12月底前）1.年度目标任务测评。 被考核事业单位以业务范围清单为依据，制定本年度目标任务（见附件4），通过系统填报或上传样表，根据目标设定标准明确为“高、中、低”三个难易度，提交主管部门审核。 主管部门结合个性考核指标，对单位年度目标任务制定情况进行定性评价（优秀、良好、一般、较差，优秀比例不超过25%），可退回修改完善。 专业考核委员会专家通过查看被考核事业单位年度目标任务制定的自评和主管部门评价情况等内容，进行认同度打分，分值范围在0-120之间。 2.。 工作完成情况测评。 每月月底前，事业单位考核“填报专员”通过系统相关功能，填报本月工作进展情况，上传佐证材料。 次月10日前，主管部门考核“审阅专员”对所属事业单位月报情况进行定性评价（优秀、良好、一般、较差，优秀比例不超过25%）。 对于新增的临时性工作任务，各事业单位在年底考核前可通过系统相关功能，将业务事项、工作完成情况及佐证材料统一填报，作为专业考核委员会专家打分评审的参考依据。 年底，专业考核委员会专家通过系统查看被考核事业单位年度工作完成情况自评及主管部门评价等内容，予以客观测评。 3.共性指标测评。 向组织、市直机关工委、财政、人社等职能部门开放考核端口，每个单位指定专人（考核专员）负责信息维护、系统考评等工作。 每个季度结束前，被考核事业单位通过“共性工作”栏，填报本单位共性工作季度完成情况。 考核专员结合网络监测、随机抽查、实时监控等日常监管情况，对事业单位党建（干部队伍建设、作风建设、纪律建设）、基础管理等情况进行统计，每季度（次月20日前）通过系统对单位共性指标完成情况进行测评。 4.。 满意度测评。 通过履职考评系统，以调查问卷形式对部门领导、单位职工、服务对象等人员进行调查统计。 年底，通过抽取各个层面人员填报的有效数据进行综合评分。 5.。 成绩查询及申诉。 事业单位可通过系统查看各部门单位对本单位的考核评价情况。 成绩发布后，事业单位对评分减分情况有异议的，7日内可以在线提出申诉并上传相关佐证材料。 考核工作组对申诉情况综合审议后，作出是否进行等次调整的决定。 （三）考核等次确定（2020年1月底前）考核成绩计算=共性指标季度平均分*45%+个性指标成绩认同度系数*年底专家评分*35%+满意度测评分*20%+加分项+减分项。 考核结果分为优秀、良好、合格、较差四个等次，其中优秀等次占比原则上不超过25%。 当年度批准设立的事业单位，运行未满个月的，根据考核情况形成书面评价意见，不定考核等次；运行满6个月的，一般确定为合格等次。 1.通过考核系统数据分析统计，形成事业单位全年度考核成绩，征求“一票否决”部门单位意见后，提出考核等次建议。 2.经市考核工作委员会审核后，报市委常委会研究审定考核等次。 3.公示考核结果，不少于5个工作日；公示期满无异议后，确定考核结果，发布考核结果通报。 （四）考核结果运用（2020年3月底前）1.2020年2月底前，考核工作组将考核中发现的问题，向主管部门及被考核单位一一反馈。 被考核单位整改提升情况形成书面材料，报考核工作组备案。 2.2020年3月底前，考核工作组成员单位及各主管部门，将考核结果作为评先树优、干部选拔任用、激励奖励、机构编制和财政预算管理的重要依据，落实有关奖惩政策。 五、工作要求一是加强领导，落实责任。 各有关部门、单位要加强领导，细化措施，把绩效考核工作纳入重要工作日程。 要严格落实责任，明确专人负责，按时间节点扎实做好考核各项工作。 考核工作组成员单位要加强协同配合，强化指导监督，推动考核工作顺利开展。 各主管部门要勇于担当、认真负责，确保考准考实。 二是严肃纪律，确保实效。 被考核事业单位要严格遵守有关纪律，主动提供客观真实的工作资料，实事求是反映本单位工作绩效。 凡在绩效考核中弄虚作假的，将取消考核成绩，并严肃处理。 三是严格程序，确保公正。 组织和参与考核的单位及人员、考核评审专家，要全面把握考核工作的基本原则和具体规定，严格考核程序，服从考核管理，客观公正的进行评价。 对违反考核纪律，造成考核结果失真失实的，按有关规定给予处理。 联系电话87260558773733地址市行政服务中心607室邮箱协同办公“市委编办事业单位监督管理局”附件1.2019年度市属事业单位绩效考核单位及分组名单2.2019年度市属事业单位绩效考核指标体系3.2019年度市属事业单位绩效考核加减分事项4.2019年度市属事业单位绩效考核年度目标任务附件12019年度市属事业单位绩效考核单位及分组1.，市综合考核委员会，负责市检察官培训学校、市人民检察院网络信息管理中心、市沂州宾馆、市工人文化宫（市职工服务中心）、市青少年宫、市妇女儿童活动中心、市科技馆、市残疾人康复服务中心、市康复医院、市国际贸易采购服务中心、市生产力促进中心、市无线电技术保障中心、市国有企业发展服务中心、市政务服务中心、市公共资源交易中心（市政府采购中心、市农村产权交易中心）、市医疗保险事业中心、市地方金融服务中心、市大数据中心、市军粮供应中心、市物资储备中心、市纤维质量监测中心、市人防工程建设服务中心、临沂职业学院、市技师学院、鲁南技师学院、临沂农业科技职业学院（筹）、临沂理工职业学院（筹）的绩效考核。 2.，市中级人民法院专业考核委员会，负责市中级人民法院所属事业单位的绩效考核。 3.，市发展和改革委员会专业考核委员会，负责市发展和改革委员会所属事业单位的绩效考核。 4.，市教育局专业考核委员会，负责市教育局所属事业单位的绩效考核。 5.，市公安局专业考核委员会，负责市公安局所属事业单位的绩效考核。 6.，市民政局专业考核委员会，负责市民政局所属事业单位的绩效考核。 7.，市司法局专业考核委员会，负责市司法局所属事业单位的绩效考核。 8.，市人力资源和社会保障局专业考核委员会，负责市人力资源和社会保障局所属事业单位的绩效考核。 9.，市自然资源和规划局专业考核委员会，负责市自然资源和规划局所属事业单位的绩效考核。 10.市生态环境局专业考核委员会，负责市生态环境局所属事业单位的绩效考核。 11.市住房和城乡建设局专业考核委员会，负责市住房和城乡建设局所属事业单位的绩效考核。 12.市城市管理局专业考核委员会，负责市城市管理局所属事业单位的绩效考核。 13.市交通运输局专业考核委员会，负责市交通运输局所属事业单位的绩效考核。 14.市水利局专业考核委员会，负责市水利局所属事业单位的绩效考核。 15.市农业农村局专业考核委员会，负责市农业农村局所属事业单位的绩效考核。 16.市商务局专业考核委员会，负责市商务局所属事业单位的绩效考核。 17.市文化和旅游局专业考核委员会，负责市文化和旅游局所属事业单位的绩效考核。 18.市卫生健康委员会（市中医药管理局）专业考核委员会，负责市卫生健康委员会（市中医药管理局）所属事业单位的绩效考核。 19.市退役军人事务局专业考核委员会，负责市退役军人事务局所属事业单位的绩效考核。 20.市市应急管理局专业考核委员会，负责市应急管理局所属事业单位的绩效考核。 21.市市场监督管理局专业考核委员会，负责市市场监督管理局所属事业单位的绩效考核。 22.市体育局专业考核委员会，负责市体育局所属事业单位的绩效考核。 23.临沂商城管理委员会专业考核委员会，负责临沂商城管理委员会所属事业单位的绩效考核。 24.临沂日报报业集团（临沂日报社）专业考核委员会，负责临沂日报报业集团所属事业单位的绩效考核。 25.市公路事业发展中心专业考核委员会，负责市公路事业发展中心所属事业单位的绩效考核。 26.综合保税区管理委员会专业考核委员会，负责综合保税区管理委员会所属事业单位的绩效考核。 27.蒙山旅游度假区管理委员会专业考核委员会，负责蒙山旅游度假区管理委员会所属事业单位的绩效考核。 28.高新技术产业开发区管理委员会专业考核委员会，负责高新技术产业开发区管理委员会所属事业单位的绩效考核。 29.经济技术开发区管理委员会专业考核委员会，负责经济技术开发区管理委员会所属事业单位的绩效考核。 30.临港经济开发区管理委员会专业考核委员会，负责临港经济开发区管理委员会所属事业单位的绩效考核。 附件22019年度市属事业单位绩效考核指标体系指标分类一级指标分值二级指标分值三级指标责任单位共性指标党的建设10干部队伍建设5严格落实上级干部队伍建设情况市委组织部作风建设3遵守党章党规党纪等情况市纪委市监委机关市直机关工委纠正“四风”解决突出问题情况贯彻上级党组织有关会议精神和完成交办任务情况纪律建设2以零容忍态度惩治腐败和严肃查处违纪违法案件情况对上级巡视、巡察反馈问题整改情况廉政风险防控机制和廉政文化建设情况基础管理35人事管理8事业单位公开招聘人员规定执行情况市人社局事业单位人员聘用合同管理落实情况事业单位岗位设置管理工作开展情况事业单位绩效工资政策执行情况吃空饷治理情况机构编制管理7机构编制管理法律法规和政策规定执行情况市委编办人员编制管理法律法规和政策规定执行情况法人登记管理法律法规和政策规定执行情况履职尽责10机关事业单位履职考评（监测）系统履职纪实情况市委编办预算绩效管理（含10预算绩效结果市财政局财务管理情况财务资产管理）国有资产管理法律法规和政策规定执行情况指标分类一级指标分值二级指标分值值三级指标责任单位个性指标党的建设5政治建设2履行管党治党主体责任情况主管部门遵守党的政治纪律和政治规矩情况严肃党内政治生活情况思想建设2落实意识形态工作领导责任情况“两学一做”学习教育常态化制度化情况“不忘初心、牢记使命”主题教育实践活动开展情况学习型单位建设情况基层组织建设1建立健全党建工作机制情况“抓党建促发展”工作情况基层党支部（党委、党总支）标准化建设情况履行职责20重点任务5市委、市政府和主管部门交办的年度重点工作任务完成情况履行主要职责10主责主业工作任务完成情况公益服务质量5公益服务质量、效率等