全市美丽乡村建设和农村环境综合整治动员讲话.doc

全市美丽乡村建设和农村环境综合整治动员讲话 全市美丽乡村建设和农村环境综合整治动员讲话同志们全面推进美丽乡村建设，是市委、市政府抓在手上的重要工作。 春节后一上班，我市就召开全市三级干部会议，对这项工作作出安排部署，江书记要求按照“十化五有”建设内容和标准，以及创建“五型村庄”的目标，突出重点，示范带动，加快推进，在全省率先实现美丽乡村建设目标。 但美丽乡村建设内涵丰富，面广量大，既包含经济社会各个方面，也体现着生态和环境方面的要求，如何由易到难、有点到面，分层次、有重点协调推进，需要大家在工作中不断创新实践。 今天这次会议的主题是，按照美丽乡村建设的要求，全面安排部署城乡环境整治工作。 客观上讲，我市环卫一体化启动之后，还存在一些问题，镇街和村民的主体作用发挥的不够好，单靠环卫中心很难做好。 为此，今年我们调整了机制，从基层实际出发，按照两个批次、三个标准来推进。 现在工作已经启动，要尽快理顺机制，搞好衔接，确保管好，创造良好环境。 今年初，市政府从城乡环境存在的十个乱象出发，制定了整治的重点，明确每一项工作由一个牵头部门，采取分线作战、上下联动方式，在较短时间内实现农村环境面貌有较大改观。 当前要着重突出七个方面的综合整治。 （一）整治提升镇街驻地面貌。 各镇街要按照城区创卫的标准抓好驻地环境整治。 重点拆除驻地乱搭乱建，取缔占道经营、店外经营，整治机动车、非机动车乱停乱放，清除垃圾废墟和白色污染物，维护公用设施和绿化设施，改造完善道路、市政等各类标识，整治各类管线及广告牌匾，切实做到“干净、整洁、有序”。 同时按照五小行业的规范标准，加大整治力度，确保达到要求。 通过努力，主城区以外的18个镇街驻地，要在今年年底前全部达到山东省卫生镇标准要求，实现环境卫生面貌显著提升。 （二）清除农村卫生死角。 目前农村环境卫生脏乱差比较严重，春节前后到镇街走访调研，所到之处，村内环境还稍好，但距离村庄较远的地方疏于管理，“三大堆”现象严重。 在一些地方，绿化带内既有堆放的建筑渣土，也有随手丢弃的塑料瓶、纸袋、一次性餐盒等垃圾。 沟头堰边堆积的农作物秸秆、腐烂废弃农产品和化肥袋、农药瓶随处可见。 这次整治，要把清理卫生作为一个重点，从国道、省道沿线和集镇周边向外延伸扩大，覆盖所有村居和区域。 特别是对城乡接合部，镇街之间、村与村的交界处，要明晰责任、通力配合。 要把集中清理卫生死角作为城乡环卫一体化交接的必要条件，整治不彻底的镇街不允许交接，市财政不予补贴。 抓好农村环境卫生，关键在于长效。 要把集中整治与建立长效机制同步推进，重点解决村一级卫生清扫、环境保洁问题。 一是建立健全村级保洁队伍，以村为主体，镇街管理，环卫监督，村干部带头，引导村民自觉承担环境保洁义务，参与保洁工作。 二是配足配齐环卫保洁设施。 按照相关标准，配备足够数量的垃圾箱、保洁桶及运输车辆，满足垃圾收集运输需求。 三是建立多元投入机制。 坚持“政府支持、社会参与、群众自助”的思路，对环境保洁和道路、供排水等公用设施的运行管护，通过村民民主决策，建立农户合理付费、村集体适度补贴、各级财政给予补助相结合的经费保障制度。 四是建立环境维护制度，督促各村通过民主程序，将村民环境保洁、维护良好建设管理秩序的责任义务写入村规民约，同时充分发挥两委干部、党员户等带头作用，规范约束不良行为。 （三）集中开展农村拆违。 国土局、住建委等部门要根据工作分工，加紧对违法违章建设情况进行摸底调查，突出抓好五个方面拆违。 一是清理查处违法占用基本农田挖塘造湖、种植林果和其他毁坏种植条件、破坏农田结构行为；二是清理查处借农地流转之名在流转农地上建设农家乐等经营性设施行为；三是查处拆除非法占用耕地建设厂房、沙场、集贸市场等设施行为；四是集中查处私自占地圈地从事房地产开发或变相合作建房行为；五是集中拆除村庄内部农民非法占用集体土地建设的停车棚、经营房等设施行为。 拆除这些违法违章建设，既能够改善城乡环境面貌，同时也能消除引发农村矛盾纠纷的隐患。 要通过严厉查处、公开曝光一批典型案例，打消部分群众非法占地建设的侥幸心理。 在拆违的同时，要严格落实土地管理和建设规划，做到关口前移，扎紧口子，确保新建非法违章建筑“零增长”。 （四）整治提升河道环境。 一是抓好绣江河、漯河、巴漏河、绣源河等主要水系和白云湖、大站水库、朱各务水库等大面积水体的集中整治。 由水务部门牵头，环保等部门和所在镇街配合，从行洪防汛和提高水生态文明的角度，开展拉网式排查，清除环库沿河垃圾杂物、作物秸秆，拆除非法建筑物，整修河岸围堰堤坝。 二是清理农村池塘河流内的垃圾杂物。 由各镇街牵头，对排水沟、池塘周边垃圾、建筑渣土进行集中处理，特别是对河道湾塘水面漂浮物进行打捞。 三是全面落实河长制，明确管辖范围、明确责任目标，明确管护标准、明确奖惩措施，保持河道水库及周边环境的常态维护。 （五）抓好农村污水处理。 污水横流是影响当前农村环境面貌的重要因素，要标本兼治、治污截源。 一是要制定明确规划。 在编制镇、村美丽乡村建设规划时，要把生活污水处理作为一项重点，统筹考虑，一村一策，确定污水处理的办法，逐步实现生活污水处理。 要积极探索生活污水治理新模式。 农业生产区各村庄要把污水处理与建设沼气池相结合，实现资源化利用；有湾塘的村庄可探索人工湿地治理模式，通过栽植蒲草、芦苇等植物净化生活污水。 二是集中建设一批农村生活污水处理设施。 以农村环境连片整治为主要抓手，以新型农村社区、美丽乡村建设示范村为重点，统筹运用上级资金，加大奖补力度，加快农村污水处理设施建设，今年重点抓好15个农村社区污水处理站建设。 三是抓好农村生产污水治理。 畜牧局牵头制定划分标准，各镇街负责，按照城镇发展总体规划，尽快划定各自辖区内的养殖禁养区、限养区、适养区，抓好规模养殖场治污设施配套建设，推进畜禽粪便资源化利用。 环保部门及各镇街要加大巡查和执法力度，及时查处各类小企业、小作坊私排乱排污水问题；类似小水洗等污染严重、对群众健康危害大的行业，要坚决清理取缔。 （六）突出造林绿化。 着眼增加农村绿量、优化种植结构，多层次抓好绿化美化。 一是提升村庄绿化。 进村道路和村内主街道要做到乔灌搭配、落叶树和常绿树结合，提高绿化效果。 村内零散空地、房前屋后要鼓励群众植树种花、绿化美化，有条件的村庄要建设环村林带。 二是抓好工程绿化。 抓好济青高速两侧绿色通道、荒山绿化、退耕还林还果、废弃矿山生态治理等工程实施，把生态林建设与退耕还果充分结合，实现公益性与经济性的双赢。 三是抓好道路水系绿化。 结合道路改建、河道整治、小农水、土地等项目，同步做好道路、水系绿化，打造绿色长廊。 （七）提升农村基础设施。 近年来农村道路、水电等基础设施有了较大改善，但与群众的需求还有较大距离。 一是搞好村庄街巷硬化亮化。 用好“一事一议”财政奖补等政策资金，把解决硬化、亮化等群众需求迫切的基本问题，作为扶持重点，确保实事办好办实，进一步方便群众生活出行。 二是切实保障饮水安全。 从加强水源地建设管理、完善集中供水体系、加强水质检测等方面，确保农村饮用水达标。 围绕以上工作，一要建立工作高效推进机制。 市政府对环境综合整治实行分线作战、条块结合的工作机制。 线上工作，由一名市级领导、一个或几个牵头单位及多个配合单位共同完成；块上工作，镇街主体全面抓好。 各位市级领导要抓好工作调度，督查指导所包镇街开展工作。 责任部门和配合部门要按照实施方案和责任书要求，各负其责，密切配合，高质量完成承担的工作任务。 市领导小组办公室要牵头抓总，加强工作统筹、调度和协调，及时掌握和解决存在问题。 镇街是此项工作的责任主体，要列入党政一把手工程，加强组织领导、经费和人员力量保障，严格按照整治标准和建设要求，不折不扣地完成好环境整治任务。 二要建立社会共同参与的工作机制。 要强化宣传发动和示范带动，多形势、多角度开展宣传教育，动员广大群众积极行动起来，自己动手，美化环境，建设美丽家园。 三要健全多元投入保障机制。 加大市镇财政支持力度，通过项目补助、年终考评、资金奖补等措施，建立稳定的财政投入机制。 市级美丽乡村示范村，将采取明确标准、公平竞争的方式确定；对自行投资大、建设标准高、整体效果好的村庄，将根据投资额、工程量按照一定比例进行奖补。 要创新筹资方式，扩大融资渠道，广泛吸引工商资本、社会力量参与美丽乡村建设。 同时，尊重农民意愿，用足用活“一事一议”筹资筹劳政策，形成政府支持、社会参与和农民自主投入的良性互动格局。 四要完善督导考评机制。 市委、市政府决定将城区创卫和农村环境整治、美丽乡村建设督查班子合并，成立市卫生城市及美丽乡村专项督查办公室，负责城乡环境建设的全方位督查。 督查办公室要本着对市委、市政府负责的态度，盯上靠上，采取明察暗访、重点巡查等办式，提高督查密度，强化督导落实