我国分布式能源的新发展.doc

我国分布式能源的新发展中国电机工程学热电专业委员会 王振铭内容摘要 燃料结构调整为分布式能源的发展提供了极好的机遇。2004年第五届国际热电联产分布式能源联盟年会在北京成功召开，促进了我国分布式能源的发展。国家和部分城市相关政策的出台；又一批分布式能源项目的建成投产；国产设备的投产与完善；传媒报导的加强等都从不同角度促进了分布式能源的发展。关 键 词 分布式能源 新发展前言2004年第五届国际热电联产分布式能源联盟年会于2004年10月27-28日在北京召开。本次会议适应当前的能源形势，极大的促进我国热电联产分布式能源的发展。其后我国及部分城市出台了促进分布式能源发展的政策，又一批分布式能源通过可行性研究论述；又有更多的分布式能源建成投产；国产分布式能源设备投产与商品化；报纸、电视等新闻媒体加强了报导等都极好地促进了分布式能源的发展。一、第五界国际热电联产分布式能源年会简况为期两天的“2004年第五届国际热电联产分布式能源联盟年会”于2004年10月27-28日在中国北京友谊宾馆成功举行。来自美国、英国、法国、日本、韩国、澳大利亚、印度、尼日利亚、荷兰、德国、比利时、挪威、西班牙、捷克、新加坡、俄罗斯、乌克兰、芬兰、印度尼西亚等二十几个国家近80人，以及中国香港和台湾等地的代表和新闻媒体共近400人参加了此会。在我国热电行业历史上这样大规模的国际会议尚属首次。 10月27日上午，会议由大会主办方之一的中国电机工程学会热电专业委员会秘书长郁刚先生宣布正式开幕。接着，郁先生介绍了来自于本次会议的支持方国家发改委能源局、协鑫集团及太平洋顶峰公司的贵宾。由大会主办方之一的国际分布式能源联盟执行主席麦克.布朗先生发表欢迎辞，他对为能如期在中国召开年会作出努力的各方面一一表示感谢，并称赞这是国际分布式能源年会历史上规模最大、影响最广的一次盛会，有理由相信通过本次会议能在一定程度上促进中国热电联产分布式能源行业的发展。会议的主题发言从国际热电联产联盟主席汤姆.卡斯特先生开始。主席先生的讲话中对热电联产分布式能源在世界范围内推广的必要性做了精彩的阐述，并对中国发展热电联产分布式能源如何克服困难提出了一些很有借鉴性的建议。接下来，来自国家发改委、建设部和中国科学院的吴贵辉局长、刘贺明处长和徐建中院士分别从国家政策、行业需求和学术理论方面对我国发展热电联产和分布式能源的发展进行了精辟客观的分析，赢得了在场与会人员的阵阵掌声。上午最后发言的是中国电机工程学会热电专业委员会主任委员周小谦先生，题为中国热电联产分布式能源发展与前景的主题报告，周先生用组组数据详细介绍了中国热电联产分布式能源目前的发展现状以及与世界平均水平的差距，从他的讲话中看出他和广大的热电同行们一样对中国热电联产分布式能源的前景充满信心和希望。从下午开始，会议的议题范围逐渐展开，首先由国家发改委能源研究所梁志鹏博士从能源的可持续性发展的必要性开始，太平洋顶峰的总裁安德森先生则用更多的事实，从实践性上对中国的CHP和IPP项目的政策和前景进行了分析。接下来，来自国电动力经济研究中心的副主任葛正翔先生、能源基金会的张瑞英女士、清华大学的付林教授分别围绕我国的电力远景规划、国际基金支持和协助、国外政策借鉴等方面陆续展开。第二天上午的议题比较集中，主要是进行热电联产分布式能源设备的介绍，来自于世界上的几家知名企业悉数登场，对发展热电联产分布式能源设备技术上的准备和实施的优化比较方面一一作了阐述，让在场的朋友大开眼界，自由提问的时间曾一度被主持人强行结束。下午的会议分成两组，分别是“世界各地发展CHP/DE的情况纵览”和“CHP/DE的成功案例和经验介绍”。来自中国、美国、巴西、印度、英国的专家分别介绍了本国热电联产分布式能源的现状和成功经验。晚上国际分布式能源联盟召开了理事会，会议的主要问题是讨论了如何帮助中国发展分布式能源。值得一提的是本次会议还受到了北京市政府的关注，会议的第一天下午，由国际热电联产联盟主席率领的代表团一行12人前往北京市政府拜会了副市长张矛先生，就国际热电联产联盟的背景及本次会议的情况向市长先生做了介绍，同时，代表团表达了希望和中国政府合作推动中国热电联产分布式能源的愿望。作为负责能源行业的张市长认真听取了大家的建议后，表示作为北京市长远城市能源规划不可或缺的一部分，今后政府将拿出更多人力物力来支持研究热电联产分布式能源，并在相关配套政策方面给予考虑。由于本次国际会议在我国尚属首次，参加的单位多，代表面广，影响较大，极大地促进了分布式能源的发展。二、我国分布式能源的现状分布式能源函盖面广泛，风能、太阳能、水能、生物质能、地热能、海洋能等非化石能源均属，本文将专门讨论以天然气为燃料的，以燃气机、余热锅炉和溴化锂吸收式制冷机等设备构成的小型全能量系统统，实现热、电、冷联产的高科技、能源梯级利用的新能源综合利用方式，也称CHP或BCHP。最近几年我国天然气的生产和消费均呈快速增长态势，但到2002年天然气的生产量也只占全国能源生产量的3.2%，而消费量也仅占全国能源消费量的2.7%。而我国天然气的储量仅占世界储量的1.2%，人口则占世界总人口的20%，人均天然气仅为世界平均值的13.2%。最近报纸和电视上宣传“西气东输”工程，天然气进京第二条管线的建设和天然气勘探开发的新消息增多，可能有人认为我们的天然气多得很，其实和需要量相比还差得远。我们西气东输的工程年输送能力为120亿立方米。莫斯科一个城市一年用天然气360亿立方米，平均一天1亿立方米，等于我国全商品气的120%。因而我们要保持冷静的头脑，把有限的资源加以有效合理的利用，绝不能一听天然气比煤清洁，天然气多了，到处上天然气项目。西气东输工程也是沿线的十个省市区可以利用。就是十个省、市区也要有重点有计划的合理利用，每个城市能分到多少气量？主要用在哪方面？要通盘考虑，再不能头脑发热。由小型燃气轮机（内燃机）、余热锅炉、溴化锂制冷机组成的小型全能量系统（也称第二代能源系统或分布能源）可以统一解决电、热、冷供应，在国外得到迅速发展。由于小型燃机或内燃机供电效率为24-35%，联合循环供电效率可达45-50%，远高于常规火力发电，否定了人们头脑中固有的“机组小就不经济”的传统观念。在燃煤的时代，火力发电厂确是机组越大经济效益越好，机组小就不经济。但在燃料结构改变的今天，情况不同，人们的思维方式也要改变。燃油燃天然气的燃气轮机、内燃机由于大机组与小机组的效率差别不大，而且小机组又有占地小，机动灵活布置方便自动化水平高的特点，因而在发达国家大量采用。不但1000-10000KW燃机市场需求量大，连1000KW以下的小燃机，甚至100KW以下的微型燃机也是销路看好。燃料结构改变了，各类中小型机组，只要经济效益好，有生命力，就有发展前途。中科院工程热物理所徐建中院士在“分布式供电和冷热电联产的前景”一文中曾提出：“纵观西方发达国家的能源产业的发展过程，可以发现：它经历了从分布式供电到集中式供电，又到分布式供电方式的演变”。1999年世界科学大会，“科学与能源”专题讨论会的专家们指出，为了实现可持续发展的目标，世界各国应面向未来制定新的能源发展战略。专家们同时指出，对传统能源利用方式进行重新审视，也应成为未来能源发展战略的重要组成部分。法国科学家拉菲德在读者讨论会上举例说，近年来的一些研究表明，一种分散式的电力管理新概念可能比目前很多国家采用的电力供应系统更 有利于环保。这种分散式模式通过建立若干小型发电站代替少数大型发电站，从而尽可能缩短发电站和电力用户间的平均距离，这样可以减少能源损耗。目前中央式供电系统的能源利用效率最高约55%，而测试表明，分散式电力供应模式效率至少可达到85%。我国目前正处在大发展大集中的过程。大机组、大电厂、大电网是主导方向，但分布式能源的发展，将不以人们的意志为转移，必将迅速发展。通常100MW以上的燃气轮机为大型燃机，20100MW为中型，20MW以下为小型，小于300KW的为微型燃机。小型燃机，具有高效、清洁、经济；占地少、自动化水平高，适应分散建设和可靠等优势，因而发展很快。鉴于国际上小型全能量系统迅速发展的事实和其本身的优势，因而我国领导部门在急计基础（2000）1268号“关于印发关于发展热电联产的规定的通知”文中，明确提出“在有条件的地区应逐步推广。中国电机工程学会热电专业委员会1999年的济南年会、2000年的宁波年会、2001年的重庆年会和2002年的昆明年会中均有一些学术论文积极宣传、推广小型全能量系统，实现小型热、电、冷联产。2002年9月份热电专委会还专门在南京召开“天然气在热电联产应用专题研讨会”。2003年海口年会论文集，出版专集，2003年12月又在上海召开分布式能源热电冷联产的建议。2004年6月在南京召开的“海峡两岸第三界热电联产汽电共生学术交流会论文集”中又有32篇论文入选。2004年10月我们又在北京成功的召开了“2004年第五界国际热电联产分布式能源联盟年会”，来自20几个国家的有关专家、香港、台湾和大陆的代表近400人参加了会议，出版了论文集。2001年在北京人民大会堂召开的“绿色能源科技”高级论坛，由四位中国科学院、中国工程院的院士做学术报告，其中徐建中院士报告的题目就是“分布式能源CCHP”。倪维斗院士在“能源的发展前景”报告中也特别提出应积极鼓励和扶持燃用天燃气的热、电、冷联供技术。北京石油学会于2000年和2001年召开的“北京天然气合理利用座谈会”上均提出：“燃气蒸气联合循环热、电、冷联产，实现了一次能源的合理梯级利用，提高了能源利用率，带来了经济效益。由于燃机具有低Nox燃烧技术，使Nox大为减少，可提高环境效益。北京地区冬季供热，夏季大部分地区需供冷，因而联合循环热、电、冷联产有广阔市场，北京应适度发展中、小型燃机热电冷联产机组。美国9.11事件后和北京申办奥运成功，更多的专家学者从分散电源建设，确保奥运用电安全角度出发，积极提出北京应积极发展小型全能量系统。中共中央政治局委员、北京市委书记刘淇同志，对北京石油学会的一项关于北京天然气经济及发展利用的建议作出批示，要求北京应开展中小型燃气轮机热电冷联产技术的使用进行研究。上海市负责同志也曾对上海市的院士沙龙和专家建议做过重要批示。中国能源学会、中国动力工程学会、北京动力工程分会等学术团体也均提出上述的合理建议。英国、荷兰在北京召开热电联产学术研讨会和索拉公司、宝曼公司、瓦锡兰公司等也召开同类型宣传推广会。他们看准中国大陆发展小型全能量系统的无限商机，积极抢占市场。由于许多专家学者的协力宣传、推广，目前以天然气为燃料的分布式能源建设，以由学术研讨，进入工程开发，目前在北京、上海、广东、成都已有一批工程实现热、电、冷产，以其自身优势和经济效益显示其强大生命力。作为大电力系统的补充，将会迅速发展。上海市遵循周禹鹏副市长关于在上海发展分布式能源系统要“深入调研、科学论证，总结经验，谨慎推广”的批示精神。组织力量编制了“建筑物分布式供能系统的可行性研究”专题报告。和“上海市燃气空调，分布式燃气热电联产系统发展规划”。内容丰富，符合国情与上海的实际。我们有理由确信，最近上海市政府还出台了发展分布式能源的文件，在财力和政策上大力支持，上海市的分布能源建设将走上健康发展的快车道。北京市也将出台相应文件并将起草该文件的任务委托热电专委会进行。由此我们可以有充分的理由认为分布式能源在中国已由理论探讨进入工程开发阶段。目前国内以天然气为燃料的分布式能源情况如下：目前我国北京、上海、广州等地已有一批以油、气为燃料的分布式热、电、冷工程投入运行，取得明显的经济效益、环保效益和社会效益。1、上海上海分布式（楼宇式）三联供系统的发展情况序号项目地点设备情况备注1上海黄浦中心医院1台1000Kwsoar土星20柴油燃气轮机1台3.5t/h余热蒸气锅炉已运行，由于装机容量大，现已停产2上海浦东机场1台4000Kwsoar天然气燃气轮机1台5t/h余热蒸气锅炉已投入运行3上海闵行医院1台400KW坚泰燃气内燃气机1台350kg/h余热蒸气锅炉已投入运行4上海理工大学1台60KWCapstone燃气微燃机1台15万大卡余热直燃机正在进行施工图设计5上海舒雅健康休闲中心2台往复式内燃机HIW-260型168KW和余热锅炉2台供650C热水已投入运行6上海锦虎电子配件有限公司21000KW燃气机可研初期7上海天庭大酒店357KW内燃机，德国设备ME3042-L1已投产8某市级医院4000-5000KW，由于原供热热电厂将拆迁，需求新热源在洽谈中9某纺织印染公司600-800KW在洽谈中另据上海青年报2004年4月4日报导；上海为合理利用天燃气，以气补电缓解申城用电压力，今年将建三个分布式能源，实现热电冷联产。这三个项目是：交大紫竹园（闵行），上海天庭大酒店（已投产），闵行中心医院。上海市非常重视分布式能源的发展。陈良宇同志在2003年1月上海工程院院士学术活动中心有关院士，专家的建议信的批示中指示：“关于本市发展分布式供能系统，市计委要牵头抓好这项工作”，周禹鹏副市长还具体批示：“深入调查，科学论证，总结经验，谨慎推广”。上海市公布“上海市人民政府办公厅转发发展改革委等五部门”关于鼓励发展燃气空调和分布式供能系统意见的通知。该文件在2004年10月27-28日在北京召开的“第五届国际热电联产分布式能源联盟年会”上扩散，极大地鼓舞了全国各地的代表。2、北京市序号项目地点设备情况备注1北京市燃气集团监控中心1台480KW+1台725KW燃气内燃机 1台BZ100型+1台BZ200型余热直燃机已投产2北京次渠站综合楼1台80KW宝曼燃气微燃机 1台20万大卡余热直燃机2003年四季度投产3软件广场1台1200KWSolar燃气轮机 1台250万大卡余热直燃机正在施工4北京国际贸易中心三期工程2台4000KWSolar人马40燃气轮机+2台20T/H再燃余热锅炉可行性研究5国际商城2台4000KWSolar人马40燃气轮机+2台20T/H再燃余热锅炉正在设计6北京高碑店污水处理厂沼气热电站一期：4台6GTLB型沼气内燃机513KW二期：3台JMS316GS-B、L沼气内燃机710KW均已投产7北京首都机场扩建（北区）13300KW2台12000KW燃气轮机前期研究8北京奥运能源展示中心由13300KW燃气轮机、余热吸收式制冷/热泵机组压缩式制冷/热泵机组，蓄冷、太阳能、地能、中水等系统前期研究9北京邮电大学22400KW燃气机或31800K内燃机已完成可研10北京国际汽车博览中心32850KW燃气机、余热锅炉、冰蓄冷热泵已完成初可11中关村生命医疗图14500KW项目开发12呆呆熊娱乐城1500KW项目开发13北京世贸商业中心3500KW项目开发2003年初，中共中央政治局委员、北京市委书记、市长刘淇同志，对北京石油学会的一项关于北京天然气经济及发展利用的专家建议作出批示，要求北京应开展中小型燃气轮机热电冷联产技术的使用进行研究。这一项建议已被北京科协评为2002年学术建议一等奖。专家根据国外经验和北京利用天然气的一些经验教训，建议北京改变利用天然气烧锅炉的方式，采用一些比较小的燃气轮机和其他热电技术，改造比较小的区域锅炉房和用户锅炉房，直接深入到用户端，进行热电冷联供。电力可采用用户直供方式，其经济效益、社会效益、环境效益都非常好。这一技术的发展，可能成为城市供热的一个新的发展趋势，为全国作出一个榜样。专家第一次在北京提出“天然气经济”的新概念，强调利用新技术、新概念合理利用天然气，实现资源的梯级利用，以消纳因燃料结构调整和环境污染治理带来的能源成本增加，提高城市竞争能力，为2008年绿色奥运会的实现奠定基础。2004年11月18日，王岐山市长视察北京燃气集团指挥中心大楼燃气热电冷三联供系统时指标：“城市建设结构调整和体制改革要有利于节约能源和采用新能源技术，各有关部门必须转变观念，克服体制性障碍，抓紧时间引进三联供等新技术和新标准。3、广东省广东分布式三联供系统的发展情况序号项目地点设备情况备注1广东东莞鞋厂11台102KW柴油内燃机 11台0.5t/h蒸气锅炉已投入运行2广东铝业集团1台725KW重油内燃机1台bz200型余热直燃机已投入运行3广州某药业集团Solar公司的Satum20小型燃机1台 3.5，t/h燃油炉（1台备用）4t/h余热锅炉规划设计中4广州大学城24.2MW燃气轮机在建中5深圳龙岗区燃机改造热电联产25000KW燃机电站改造热电联产，对外供热制冷，提高经济效益在可研论证6深圳光明技术产业园12750KW在可研论证7深圳某大型地产多联供22500KW在可研论证8广东佛山顺德商业中心25500KW规划阶段9广东番隅某地产公司1000-2000KW规划阶段10广州白云区某住宅小区280KW微燃机规划阶段11广州从化制药工业集团1100KW内燃机规划阶段12广东省柴油机内燃机发电改造为热电联产已得到省节能监测中心认证116万KW 未得到省节能监测中心认证100多万KW4、其他地区分布式三联供系统的发展情况序号项目地点设备情况备注1河南濮阳1QD-120 12800KW 1QD-70 7060KW航机改燃气轮机2003年7月28日投入运行2杭州赞成宾馆300KW燃气内燃机施工图设计3成都深兰绿色能源中心-美好花园天然气发电机组8台8500=4000KW 柴油发电机组4台4700=2800 设计总发电机组共6800KW，由于为双燃料多机并联，安全可靠可不用市电已投产，每年节省总运行费410万元4河南文留WP6G 4800KW油田热电联产，已投产5河南文留QD128 12000KW油田热电联产，已投产6大庆油田WP6G 4800KW油田热电联产，已投产7青海油田WP6G 4800KW油田热电联产，已投产8河南文留QD128 12000KW油田热电联产，在施工9四川开江油田QD128 12000KW燃气计划建设10四川开江油田RO110 110000KW 燃气计划建设11四川开江油田QC185 18000KW燃气计划建设根据以上情况，我们可以粗略计算我国分布式能源已实现热电联产和热电冷联产的情况以及今后一段时间将有一批项目投产的情况。分布式能源总的情况顺序地区已投产的工程今后将投产的工程合计1上海市4项工程总计5736KW共9项工程总计11596KW2北京市3项工程总计5467KW共13项工程总计92817KW3广东省2项工程总计1847KW，另有柴油内燃机改造216万KW共11项工程总计53457KW L另有柴油内燃机改造216万KW4其他省市区胜利油田胜动机械集团生产的燃气内燃机已销往全国29个省市的煤气，瓦斯气，焦化尾气，沼气，碳黑气，油田页岩气，酒精气等发电市场已投产的共838500KW该厂在建的分布式电源尚有75000KW合计将有91.35万KW5全国合计301.155万KW323.137万KW注：今后将投产的工程系指目前已施工，估计2005年底将投产的工程和目前已投产的工程合计。另据胜利油田胜动机械集团报导：该厂设备的待建工程总功率尚有45万KW。根据中国电力企业联合会编制的2003年电力工业统计资料提要到2003年底，我国燃煤的单机6000KW及以上供热机组共2121台，4369.18万KW，按国际分布式能源联盟的说法，这些全算分布式能源。我们假设2004年全国供热机组增加1000万KW，则到2004年底，我国共有燃煤、油、气的热电联产分布式能源机组总容量已达5600万KW，为我国003年核电总容量618.6万KW的9.05倍，因而是一支不可忽视的重要动力资源。三、目前我国发展分布式能源政府采取的措施1、关于发展热电联产的规定2000年8月原国家计委，原国家经贸委、建设部、国家环保保护总局以急计基础【2000】1268号文“关于印发关于发展热电联产的规定的通知”对分布式能源就有明文规定。第十一条 凡利用余热、余气、城市垃圾、煤矸石、煤泥和煤层气等作为燃料的热电厂，按国务院批转国家经贸委等部门关于进一步开展综合利用意见的通知文件执（国发【1996】36号）。第十四条 积极支持发展燃气-蒸汽联合循环热电联产。1、燃气-蒸汽联合循环热电联产污染小、效率高及靠近热电负荷中心。国家鼓励以天然气、煤层气等气体为燃料的燃气-蒸汽联合循环热电联产。2、发展燃气-蒸汽联合循环热电联产应坚持适度规模。根据当地热力市场和电力市场的实际情况，以供热为主要目的，尽力提高资源综合利用效率和季节适应性，可采用余热锅炉补燃措施，不宜片面扩大燃机容量和发电容量。3、根据燃气-蒸汽联合循环热电厂具有大量稳定用气和为天然气管网提供调峰支持的特点，合理制定天然气价格。4、以小型燃气发电机组和余热锅炉等设备组成的小型热电联产系统，适用于厂矿企业、写字楼、宾馆、商场、医院、银行、学校等较分散的公用建筑。它具有效率高、占地小、保护环境、减少供电线损和应急突发事件等综合功能，在有条件的地区应逐步推广。1268号文是我国目前最权威、最全面论述发展热电联产的文件，其中以发展分布式能源留足够的空间，已予计到天然气工业发展后，分布式能源将有一个新的兴起。2.专项规划国务院总理温家宝于2004年6月30日主持召开国务院常务会议，讨论并原则通过能源中长期发展规划纲要，其中提出：1、坚持把节约能源放在首位，实行全面，严格的节约能源制度和措施，显著提高能源利用效率。2、要大力调整和优化能源结构，坚持以煤炭为主体，电力为中心，油气和新能源全面发展的战略。3、2004年11月经国务院同意，国家发展改革委发布了我国第一个节能中长期专项规划该规划提出我国工业节能的重点是电力、钢铁、有色金属、石油石化、化学、建材、煤炭和机械等高耗能行业。同时提出“十一五”期间组织实施十项节能重点工程，包括燃煤工业锅炉（窑炉）改造工程、区域热电联产工程、余热余压利用工程、节约和替代石油工程、电机系统节能工程、能量系统优化工程、建筑节能工程、绿色照明工程、政府机构节约工程以及节能监测和技术服务体系建设工程等。规划提出了十项保障措施：一是坚持和实施节能优先的方针。节能优先要体现在制定和实施发展战略、发展规划、产业政策、投资管理以及财政、税收、金融和价格等政策中。编制专项规划要把节能作为重要内容加以体现，各地区都要结合本地区实际制定节能中长期规划；建设项目的项目建议书、可行性研究报告应强化节能篇的论证和评估；要在推进结构调整和技术进步中体现节能优先；要在国家财政、税收、金融和价格政策中支持节能。二是制定和实施统一协调促进节能的能源和环境政策。三是制定和实施促进结构调整的产业政策。能源规划与节能规划均提出要节能优先，分布式能源系优质能源梯级利用能效最高，实现热、电、冷联产，保护环境理应大力发展。3.可再生能源法出台，为发展分布式能源提供了法律保障据报导，十届全国人大常委会第十四次会议于2005年2月28日表决通过了可再生能源法。国家主席胡锦涛签署第三十三号主席令，公布了这部法律。可持续发展是我国的基本国策，同时也是当今国际社会普遍关注的话题。树立和落实科学发展观，实现经济发展和人口、资源、环境协调发展，走全面可持续发展的道路，关系到人类未来生存、和平与发展，关系到我们和谐社会的结构。虽然在这方面我们早已形成共识，但随着我国经济的快速发展和人民生活水平的不断提高，我国年人均能源消耗量逐年增加，能源资源的相对不足，已经成为近年来影响我国社会、经济与环境可持续发展的一个极为重要的限制因素。寻求到一条有利于社会、经济与环境可持续发展的、减少污染的能源供应与消费道路显得愈加重要。我国有丰富的新能源与可再生能源资源以及开发利用的潜在市场，但在其商业化的过程中面临着更多的 障碍和问题，要实现产业化发展，还必须消除制约发展的一些“瓶颈”。如何解决这一问题？政府支持是发展可再生资源的关键。国际上，不论是发达国家还是发展中国家，可再生能源的发展离不开政府的支持，如激励、税收、补助、低息贷款、加速折旧、帮助开拓市场等一系列的优惠政策，这是可再生能源产业发展的初始动力。就我国的实际来说，可再生能源推广应用的地区多为边远贫困地区，虽然社会效益显著，但目前的经济效益还不会很高，这就更需要国家和各级政府的激励和支持。可再生能源法的出台，从法律的角度，明确了产业指导与技术支持、推广与应用、价格管理与费用分摊、经济激励与监督等措施方案，明确了国家鼓励各种所有制经济主体参与可再生能源的开发利用，依法保护可再生能源开发利用者的合法权益，紧紧地对应了我们目前发展可再生能源方面存在的问题。其一，为基层政府提供总体纲要。虽然还是无任何具体的行动，但为地方发展计划部门指明方向，地方可以从目前正在执行的可再生能源规定实施条例入手，采取有效措施并长期规划。其二，强化了对投资主体激励。投资支持、税收优惠、收费补贴的落实，完全可能成为各非公有投资主体“下水”的“助动力”。其三，强化了责任追究，对违反相关规定的，责令改正，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依发给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。由此，可有效地“规避”个别地方领导或工作人员的“精心”，使其不能再成为打着“可持续性发展”牌子而部落实，甚至与可持续性发展“玩游戏”的“南郭先生”。对当前一些地方又已经开始的电力短缺，或者说电力危机，许多媒体早有一致结论：这主要是由于前几年我们的决策部门对电力市场总需求认知不够，从而导致对电力建设的整体压缩，造成了当前电力产能的严重不足。可再生能源法的出台。更保证了可再生能源发展的“可持续性”和“连贯性”。而按照电力建设规定，一般周期在三年，也就是说，若是从去年开始投资，也要等到后年方能投产见效。该法还可保证以后不再出现这样的“头痛再治头，脚痛再医脚”的“补牢”之举，从根本上给我们今后的发展规划出蓝图。毫无疑问，这样的治本之举，在具体落实后，将真正地成为我们未来发展“动力”。尽管可再生能源法明确规定：本法所称可再生能源是指风能、太阳能、水能、生物质能、地热能、海洋能等非化石能源。并声明通过低效率炉灶直接燃烧方式利用秸秆、薪柴、粪便等不适应本法。但本法对分布式能源的并网，上网和电价的确定以及法律责任等都有明确规定，为燃天然气的分布式能源的发展，也扫清了一些重要的障碍。4.上海市的情况上海市限于上海资源的情况，完全依靠外界供应能源，因而对能源非常重视，也比较地意识到燃料结构变化对上海的影响，在2003年12月上海市发展和改革委员会组织申能（集团）有限公司和上海市节能监察中心完成了“建筑物分布式供能系统的可行性研究”研究课题，提出了（政策建议稿），予测到2010年上海分布式供能系统的市场潜力50万千瓦，占目前上海装机容量的6%，年消耗天然气约7亿立米。2004年6月上海市市政工程管理局完成了“上海市燃气空调分布式燃气热电联产系统发展规划”，该规划提出：总体目标发展分布式燃气热电联产系统，既能作为“集中电网供能”为主导的能源供应体系的补充，又能实现各种能源供能模式的优势互补、联动发展，可切实为减轻电力峰谷，提高自身发展、加强能源供应的安全性做出努力。燃气空调的发展目标近期目标：以2003年291台为基准2007年，装机台数达到500台，装机容量75万千瓦左右；2010年，装机台数达到1000台，装机容量150万千瓦左右；2020年在2010年基础翻一番，装机台数达到2000台，装机容量300万千瓦左右。分布式热电联产的发展目标2010年前建设100项分布式热电联产系统的示范工程。2004年9月19日上海市人民政府办公厅发出沪府办（2004）52号：“上海市人民政府办公厅转发市发展改革委等五部门关于本市鼓励发展燃气空调和分布式供能系统意见的通知”，该文件鼓励支持发展燃气空调和分布式供能系统,政府给予资金补助，支持并网；进口设备免费，建立专业化的能源服务公司；市内由局、委制定设计，施工等标准促进燃气空调和分布式供能系统的推广。5、北京的情况北京由于陕甘宁天然气进京后，将天然气主要用于燃煤采暖锅炉改烧天然气，因而受到一些科学家和工程技术界的责难。实践中也暴露出一些问题。由于北京要承办2008年奥运会，环境治理就成为首要任务，又由于北京市也缺电，在供电总容量中，北京市自有法 发电能力不足50%，大部分电力 由外省市供应，因而北京市决定要搞一批燃气蒸汽联合循环热电厂，总容量将达460万千瓦。这批工程又遇到两到问题。一是由于天然气价高，优惠热电联产的气价也达1.4元/立米，导致上网电价高达0.5-0.55元/KW.h，而电力系统表示不能接受。因北京目前用山西、内蒙的煤电，价格才0.3-0.33KW.h，电力系统表示差价应由北京市政府补贴。我们粗估这批燃机热电厂全投产，北京市每年将补贴28亿元以上。另一个问题是陕甘宁天然气供北京的用量也有限。北京市环保局、规划局表示，我们用100多亿元修建的陕甘宁进京天然气管道，不能全给电厂烧。还要考虑其他工业用和老百姓做饭用，为此很多科技人员建议发展分布式能源。因为分布式能源对比大型燃气蒸汽联合循环有四大优势。优势一：分布式热电冷联产，由于占地小，一般写字楼、商场、宾馆、学校等建筑在地下室均可。没有大型热电厂厂址选择的诸多限制因素。也可以认为发展分布式热电冷联产并不增加城市建设用地，如北京经济开发区联合循环热电厂，仅土地购置费就需550元/平米，工程支出3288万元，这对北京来讲是难得的机遇。优势之二：由于分布式热、电、冷联产，是各单位筹建，因为工程小，造价低，建设资金自筹易解决，市政府只要出台支持发展的政策，其他如资金、设备和管理等问题都会自行解决。优势之三：由于分布式热、电、冷联产实现自备电源，减少电力网的供电压力。发电、输电、配电的基建投资大量减少。电力系统不用投资，增加了发供电能力，提高了北京市自发电的比重，增强了应急突发事件的能力。分布式能源不是电力系统竞争的对手，而是电力系统可靠的帮手。对电力系统有利。优势之四：由于分布式热电冷电联实现电力自给，减少电力系统的购电量，因而尽管天然气价格高，发电成本高，但远比电力系统的售电价低，因而有明显的效益。大型燃气蒸汽联合循环热电厂的发电要全部上网，因而上网电价不能太高，电力系统要考虑山西、内蒙的低价电。而分布式热、电、冷联产是减少从电力系统的购电量，因而问题变成优势。通过上海、北京等地一批分布式能源工程投产，对上述几个优势认识得更清楚了。在上海市率先发布支持发展分布式能源文件的影响。北京市发展改革委员会也准备出台相应的文件。2004年11月份发改委将起草发展分布式能源文件的任务委托给热电专委会来完成。今年初我们通过调查研究等一系列工作已完成文件的初稿交上去。但北京市去冬今春天然气又突显紧张，该文件至今尚未组织讨论，据估计今年仍将出台相应文件。6、杭州的情况浙江省去年是我国缺电最严重的省份，一些地区自行出台了自己发电政府给予补贴的政策性文件，也注重了分布式能源的建设。2004年6月杭州市人民政府办公厅发布杭政办函（2004）194号文“市建委等部门关于加快推广使用溴化锂空调若干意见的通知”文中提出委缓解供电压力，加快推广使用溴化锂空调并给予资金奖励。四、我国分布式能源市场的发展前景1、分布式能源需求量大根据全世界的经验，发展热电联产，特别是小型热电冷联产， 是合理利用天然气资源最佳途径和最有效的手段。不仅可以提高能源利用效率，有效改善环境，还能提高天然气的储采比，降低开采、输送成本，从全系统降低天然气的利用成本，从而达到降低气价，提高用户的市场竞争能力。 小型热电厂通常地处城市之中，是城市和企业基础设施的重要组成部分，而地面大气环境影响最大，与用户的距离也最近，小热电厂的改造对当地人民群众的影响最为直接，也最容易得到人民群众的接受与支持。从煤碳改造为天然气，燃料成本必然要增加，能源代价必须会提高。通过小型燃气轮机热电联产，提高能源利用率，减少能源输送环节的损失和浪费，是弥补因能源结构调整导致成本增加的最好方式。通过环境的治理和城市设施的完善，改善人民的生活环境，争取群众和企业的理解和参与，合理分担部分涨价因素，是解决天天然气市场和成本关系的合理途径。在西气东输沿途各省市，拥有大量的燃煤热电厂，跟据1999年统计，约738座热电厂，除个别属于电力系统外，多数属于地方和企业，其中绝大多数的单机容量不超过12MW，几乎全部是以煤为燃料。那么如何通过对燃煤热电厂燃气化改造，使在不增加发电容量和较小的资金代价前提下，达到电价、热价无须进行较大调整的目标呢？西气东输沿途各省市热电厂分布量（单位：座热电厂）上海江苏浙江安徽湖北河南52338180375081实现上述目标，应积极制定鼓励燃煤热电厂进行燃气改造的优惠政策，发展小型化的燃气轮机热电联产或热电冷连产，将其作为西气东输的主要市场来定。目前我国各城市均大搞城市化建设，新建筑猛增，尤其是北京为申办奥运，大量的体育场管和公用建筑在加快施工进程，结合城市燃料结构调整和市内工业外迁，城市周边开发区的建设均为发展分布式能源提供了极好的机遇，各地及全国分布式能源的发展也是如此，北京市现有公共建筑15870万平米，占全部既有建筑的41.5%，但其总耗电量却占到78.2%，其中大型公建每平米耗电量是普通公建的5倍，是住宅的17倍，由此可以说大城市的公共建筑是发展分布式能源，实现热、电、冷联产的大市场。本资料第二部分已有论述，不再祥谈。2、国产设备需引进先进技术提高质量目前，国产分布式能源设备，已有一定的制造能力，也有一些工程采用，但据一些用户反映，国产设备对比进口设备在质量稳运、产品性能、维修周期、自动化水平、环保指标、噪音和外观等方面，尚有一定的差距。为赶超世界水平，尚需学习国外的先进技术，提高国产设备的质量。3、中外合作生产提高质量降低成本我国机械制造业，很多产品均系引进先进技术，洋为中用，结合中国的具体情况，走中外合作生产的道路，例如汽车生产，最近几年汽车制造业发展很快，产品的门类、型号、性能均有很大提高，一跃成为汽车生产大国。有些产品甚至走出国门，出口到很多国家。我们确信，我国分布式能源的主要设备，也将象汽车工业一样，在不久的将来必将有若干生产厂家生产出适合中国国情而价格低廉的优质产品。4、燃气内燃机市场看好根据我国目前已投产的分布式能源工程来看，楼宇式分布式能源较多，而区域性的分布式能源限于工程条件还不太多，而小型楼宇式分布式能源适合选用燃气内燃机。综合分析燃气轮机与燃气内燃机的性能与价格和维修等方面，大家认为燃气内燃机在 我国分布式能源建设中，楼宇式热电冷联产项目将发挥重要作用。五. 发展分布式能源与开拓国产设备市场的建议当前，世界以分布式能源系统为代表的热、电、冷联产已成为发展趋势，打破了人们燃煤时代形成的传统的小就不经济的能源观念。9.11事件以后，供电安全已上升至国家安全，各国均予高度重视。发展热电联产适应当今世界新能源工业和能源消费变化与调整的潮流。我国发展以热电联产为代表的分布式能源系统，在能源传统观念、能源结构调整、现有管理体制，设计标准规范和经营管理模式等方面，亟待革命性的改革。为此提请有关领导机关，予以重视，认真研究，为此建议：应大力宣传天然气是宝贵的清洁能源，应合理利用。1、目前很多人都知道天然气是清洁能源，但知道我国天然气储量少，是宝贵的清洁能源的不多。我国天然气储量仅占世界储量的1.2%，人口则占世界人口的20%，人均天然气储量仅为世界平均值的13.2%，事实教育我们对于宝贵的能源一定要合理的利用。要特别强调科学用能。2.国家应从全面建设小康社会高度，从安全供电、满足用户多种需求，研究适合我国特点的分布式能源系统的方针政策、法规、标准和发展规划。各城市在编制燃气、电力、热力规划中要考虑分布式能源。在可持续发展理论的基础上，环境安全的要领逐步树立和强化，要求以环境友好的方式利用自