第六章 工程竣工结算与竣工决算(造价员).ppt

第一节工程竣工结算工程竣工结算是指工程项目完工并经竣工验收合格后 发承包双方按照施工合同的约定 对所完成的工程项目进行工程价款的计算 调整和确认 工程竣工结算分为单位工程竣工结算 单项工程竣工结算和建设项目竣工总结算 其中 单位工程竣工结算和单项工程竣工结算也可看作是分阶段结算 一 工程竣工结算书的编制1 单位工程竣工结算书由承包人编制 发包人审核 2 实行总承包的工程由具体承包人编制 在总包人审查的基础上 发包人审查 3 单项工程竣工结算书或建设项目竣工总结算书由总 承 包人编制 发包人可直接进行审核 也可以委托具有相应资质的工程造价咨询机构进行审核 4 政府投资项目 由同级财政部门审核 5 单项工程竣工结算或建设项目竣工总结算经发承包人签字盖章后有效 承包人应在合同约定期限内完成项目竣工结算书编制工作 未在规定期限内完成的并且提不出正当理由延期的 责任自负 第六章工程竣工结算与竣工决算 一 工程竣工结算书的编制依据工程竣工结算书由承包人或受其委托具有相应资质的工程造价咨询人编制 由发包人或受其委托具有相应资质的工程造价咨询人审核 编制的主要依据工程竣工结算书 1 国家有关法律 法规 规章制度和相关的司法解释 2 国务院建设主管部门以及各省 自治区 直辖市和有关部门发布的工程造价计价标准 计价方法 有关规定及相关解释 3 建设工程工程量清单计价规范 GB50500 2013 4 施工承发包合同 专业分包合同及补充合同 有关材料 设备采购合同 5 招投标文件 包括招标答疑文件 投标承诺 中标报价书及其组成内容 6 工程竣工图或施工图 施工图会审记录 经批准的施工组织设计 以及设计变更 工程洽商和相关会议纪要 7 经批准的开 竣工报告或停 复工报告 8 发承包双方实施过程中已确认的工程量及其结算的合同价款 9 发承包双方实施过程中已确认调整后追加 减 的合同价款 10 其他依据 二 工程竣工结算的计价原则 1 分部分项工程和措施项目中的单价项目应依据双方确认的工程量与已标价工程量清单的综合单价计算 发生调整的 应以发承包双方确认调整的综合单价计算 2 措施项目中的总价项目应依据已标价工程量清单的项目和金额计算 发生调整的 以发承包双方确认调整的金额计算 其中安全文明施工费必须按照国家或省级 行业建设主管部门的规定计算 3 其他项目应按下列规定计价 1 计日工应按发包人实际签证确认的事项和工日数及已标价工程量清单对应的项目单价计算 2 暂估价应按发承包双方按照 建设工程工程量清单计价规范 GB50500 2013 的相关规定计算 详细阐述见本教材第五章第二节 3 总承包服务费应依据已标价工程量清单的金额计算 发生调整的 应以发承包双方确认调整的金额计算 4 索赔费用应依据发承包双方确认的索赔事项和金额计算 5 现场签证费用应依据发承包双方签证资料确认的金额计算 6 暂列金额应减去合同价款调整 包括索赔 现场签证 金额计算 如有余额归发包人 其他项目的计价原则 4 规费和税金应按照国家或省级 行业建设主管部门的规定计算 规费中的工程排污费应按工程所在地环境保护部门规定标准缴纳后按实列入 此外 发承包双方在合同工程实施过程中已经确认的工程计量结果和合同价款 在竣工结算办理中应直接进入结算 2 在采用定额计价的方式下 工程竣工结算的计价原则如下 建设项目采用定额计价一般会采用总价合同 同时会约定总价包干的范围及可调整的范围 相应的调整方法 单位工程结算公式可总结为 结算价 总价 增加工程款 减少工程款 工程竣工结算的计价原则 1 合同固定价部分量和价在合同约定范围内不调整 依据合同约定可调整部分必须经发承包双方确认量和金额后计入结算 2 依据发承包双方在施工合同中约定的合同价款的调整事件 调整方法及调整程序 发承包双方确认量和金额的方法见第五章的第二节阐述 除清单计价特有项目如项目特征描述不符 工程量清单缺项 计日工 暂估价 暂列金额这几项之外 涉及人材机价格的调整 其价差只计税不计费 3 在采用工程量清单计价的方式下的工程竣工结算的计价原则除工程量清单计价的专门性项目以外 如暂估价 计日工 总承包服务费 暂列金额 其他计价原则均适用定额计价的方式下的工程竣工结算计价原则 二 工程竣工结算的程序 一 承包人提交竣工结算文件 1 合同工程完工后 承包人应在经发承包双方确认的合同工程期中价款结算的基础上汇总编制完成竣工结算文件 并在提交竣工验收申请的同时向发包人提交竣工结算文件 2 承包人未在合同约定的时间内提交竣工结算文件 经发包人催告后14天内仍未提交或没有明确答复 发包人有权根据已有资料编制竣工结算文件 作为办理竣工结算和支付结算款的依据 承包人应予以认可 二 发包人审核竣工结算文件 发包人收到竣工结算文件 28天 发包人进行核对 1 认为结算文件不满足要求 提出核实意见 2 认为结算文件满足要求 提出核实意见 承包人收到核实意见 28天 按照发包人的合理要求 修改竣工结算文件 并再次提交给发包人复核 28天 发包人进行核对并提出复核意见 承包人收到核实意见 1 发包人 承包人对复核结果无异议的 在竣工结算文件上签字确认 竣工结算办理完毕 2 发包人或承包人对复核结果认为有误的 无异议部分办理不完全竣工结算 有异议部分由发承包双方协商解决 协商不成的 按照合同约定的争议解决方式处理 7天 发包人在收到承包人竣工结算文件后的28天内 不核对竣工结算或未提出核对意见的 视为承包人提交的竣工结算文件已被发包人认可 竣工结算办理完毕 承包人在收到发包人提出的核实意见后的28天内 不确认也未提出异议的 视为发包人提出的核实意见已被承包人认可 竣工结算办理完毕 三 发包人委托工程造价咨询机构核对竣工结算文件 工程造价咨询机构收到竣工结算文件 28天 工程造价咨询机构进行核对 1 核对结论与承包人竣工结算文件不一致 提出核实意见 2 核对结论与承包人竣工结算文件一致 提出核实意见 承包人收到核实意见 14天 1 承包人不同意 提交不同意见的说明 2 承包人同意 提交同意核对结论 工程造价咨询机构收到承包人提出的异议再次复核 1 复核无异议的 发承包双方应在7天内在竣工结算文件上签字确认 2 复核后仍有异议的 对于无异议部分办理不完全竣工结算 有异议部分由发承包双方协商解决 协商不成的 按照合同约定的争议解决方式处理 承包人逾期未提出书面异议的 视为工程造价咨询机构核对的竣工结算文件已经承包人认可 四 竣工结算文件的签认1 拒绝签认竣工结算的处理 对发包人或发包人委托的工程造价咨询人指派的专业人员与承包人指派的专业人员经核对后无异议并签名确认的竣工结算文件 除非发承包人能提出具体 详细的不同意见 发承包人都应在竣工结算文件上签名确认 如其中一方拒不签认的 按以下规定办理 2 竣工结算核对次数的规定 合同工程竣工结算核对完成 发承包双方签字确认后 禁止发包人又要求承包人与另一个或多个工程造价咨询人重复核对竣工结算 五 质量争议工程的竣工结算发包人对工程质量有异议 拒绝办理工程竣工结算时的原则 1 已经竣工验收或已竣工未验收但实际投入使用的工程 其质量争议按该工程保修合同执行 竣工结算按合同约定办理 2 已竣工未验收且未实际投入使用的工程以及停工 停建工程的质量争议 双方应就有争议的部分 委托有资质的检测鉴定机构进行检测 根据检测结果确定解决方案 或按工程质量监督机构的处理决定执行后办理竣工结算 无争议部分的竣工结算按合同约定办理 工程竣工结算时的原则 三 竣工结算价款的支付 一 承包人提交竣工结算款支付申请 承包人应根据办理的竣工结算文件 向发包人提交竣工结算款支付申请 竣工结算款支付申请 1 竣工结算合同价款总额 2 累计已实际支付的合同价款 3 应预留的质量保证金 4 应支付的竣工结算款金额 竣工结算款支付申请 核准 表如右图所示 二 发包人签发竣工结算支付证书发包人应在收到承包人提交竣工结算款支付申请后7天内予以核实 向承包人签发竣工结算支付证书 三 支付竣工结算款 发包人在收到竣工结算款支付申请 7天 发包人对竣工结算款支付申请予以核实并签发竣工结算支付证书 14天 发包人按照竣工结算支付证书列明的金额向承包人支付结算款 发包人在收到承包人提交的竣工结算款支付申请后7天内不予核实 不向承包人签发竣工结算支付证书的 视为承包人的竣工结算款支付申请已被发包人认可 发包人未按照规定的程序支付竣工结算款的 承包人可催告发包人支付 并有权获得延迟支付的利息 56天 发包人在竣工结算支付证书签发后或者在收到承包人提交的竣工结算款支付申请7天后的56天内仍未支付的 除法律另有规定外 承包人可与发包人协商将该工程折价 也可直接向人民法院申请将该工程依法拍卖 承包人就该工程折价或拍卖的价款优先受偿 四 合同解除的价款结算与支付发承包双方协商一致解除合同的 按照达成的协议办理结算和支付合同价款 一 不可抗力解除合同由于不可抗力解除合同的 发包人除应向承包人支付合同解除之日前已完成工程但尚未支付的合同价款 还应支付下列金额 应支付的其他金额 1 合同中约定应由发包人承担的费用 2 已实施或部分实施的措施项目应付价款 3 承包人为合同工程合理订购且已交付的材料和工程设备货款 发包人一经支付此项货款 该材料和工程设备即成为发包人的财产 4 承包人撤离现场所需的合理费用 包括员工遣送费和临时工程拆除 施工设备运离现场的费用 5 承包人为完成合同工程而预期开支的任何合理费用 且该项费用未包括在本款其他各项支付之内 发承包双方办理结算合同价款时 应扣除合同解除之日前发包人应向承包人收回的价款 当发包人应扣除的金额超过了应支付的金额 则承包人应在合同解除后的56天内将其差额退还给发包人 二 违约解除合同1 承包人违约 因承包人违约解除合同的 发包人应暂停向承包人支付任何价款 发包人应在合同解除后28天内核实合同解除时承包人已完成的全部合同价款以及按施工进度计划已运至现场的材料和工程设备货款 按合同约定核算承包人应支付的违约金以及造成损失的索赔金额 并将结果通知承包人 发承包双方应在28天内予以确认或提出意见 并办理结算合同价款 如果发包人应扣除的金额超过了应支付的金额 则承包人应在合同解除后的56天内将其差额退还给发包人 发承包双方不能就解除合同后的结算达成一致的 按照合同约定的争议解决方式处理 2 发包人违约因发包人违约解除合同的 发包人除应按照有关不可抗力解除合同的规定向承包人支付各项价款外 还需按合同约定核算发包人应支付的违约金以及给承包人造成损失或损害的索赔金额费用 该笔费用由承包人提出 发包人核实后与承包人协商确定后的7天内向承包人签发支付证书 协商不能达成一致的 按照合同约定的争议解决方式处理 五 最终结清与支付所谓最终结清 是指合同约定的缺陷责任期终止后 承包人已按合同规定完成全部剩余工作且质量合格的 发包人与承包人结清全部剩余款项的活动 一 最终结清支付申请表缺陷责任期终止后 承包人已按合同规定完成全部剩余工作且质量合格的 发包人签发缺陷责任期终止证书 承包人可按合同约定的份数和期限向发包人提交最终结清支付申请表 并提供相关证明材料 详细说明承包人根据合同规定已经完成的全部工程价款金额以及承包人认为根据合同规定应进一步支付给他的其他款项 发包人对最终结清支付申请表内容有异议的 有权要求承包人进行修正和提供补充资料 由承包人向发包人提交修正后的最终结清支付申请表 最终结清支付申请 核准 表如右图所示 二 最终支付证书 发包人收到承包人提交的最终结清申请表 发包人对最终结清申请表予以核实并向承包人签发最终结清支付证书 14天 发包人未在约定时间内核实 又未提出具体意见的 视为承包人提交的最终结清支付申请已被发包人认可 三 最终结清付款 发包人应在签发最终结清支付证书后的14天内 按照最终结清支付证书列明的金额向承包人支付最终结清款 发包人未按期支付的 承包人可催告发包人在合理的期限内支付 并有权获得延迟支付的利息 最终结清时 如果承包人被扣留的质量保证金不足以抵减发包人工程缺陷修复费用的 承包人应承担不足部分的补偿责任 最终结清付款涉及政府投资资金的 按照国库集中支付等国家相关规定和专用合同条款的约定办理 最终结清付款后 承包人在合同内享有的索赔权利也自行终止 承包人对发包人支付的最终结清款有异议的 按照合同约定的争议解决方式处理 六 合同价款纠纷的处理建设工程合同价款纠纷 是指发承包双方在建设工程合同价款的确定 调整以及结算等过程中所发生的争议 纠纷的分类 一 合同价款纠纷的解决途径 建设工程合同价款纠纷的解决途径 和解 诉讼 调解 仲裁 建设工程合同发生纠纷后 当事人可以通过和解或者调解解决合同争议 当事人根据仲裁协议向仲裁机构申请仲裁 当事人向人民法院起诉 当事人应当履行发生法律效力的法院判决或裁定 仲裁裁决 法院或仲裁调解书 拒不履行的 对方当事人可以请求人民法院执行 当事人不愿和解 调解或者和解 调解不成的 当事人没有订立仲裁协议或者仲裁协议无效的 1 和解 和解是指当事人在自愿互谅的基础上 就已经发生的争议进行协商并达成协议 自行解决争议的一种方式 发生合同争议时 当事人应首先考虑通过和解解决争议 合同争议和解解决方式简便易行 能经济 及时地解决纠纷 同时有利于维护合同双方的友好合作关系 使合同能更好地得到履行 根据 建设工程工程量清单计价规范 GB50500 2013 的规定 双方可通过以下方式进行和解 和解的方式 1 协商和解 2 监理或造价工程师暂定 1 协商和解合同价款争议发生后 发承包双方任何时候都可以进行协商 协商达成一致的 双方应签订书面和解协议 和解协议对发承包双方均有约束力 如果协商不能达成一致协议 发包人或承包人都可以按合同约定的其他方式解决争议 2 监理或造价工程师暂定 当事人之间存在争议 根据已签约合同的规定 提交合同约定职责范围内的总监理工程师或造价工程师解决 并抄送另一方 总监理工程师或造价工程师确定暂定结果并通知发包人和承包人 14天 1 发承包双方对暂定结果认可的 应以书面形式予以确认 暂定结果成为最终决定 2 发承包双方或一方不同意暂定结果的 应以书面形式向总监理工程师或造价工程师提出 说明自己认为正确的结果 同时抄送另一方 此时该暂定结果成为争议 14天 在暂定结果不实质影响发承包双方当事人履约的前提下 发承包双方应实施该结果 直到其按照发承包双方认可的争议解决办法被改变为止 发承包双方在收到总监理工程师或造价工程师的暂定结果通知之后的14天内 未对暂定结果予以确认也未提出不同意见的 视为发承包双方已认可该暂定结果 2 调解调解是指双方当事人以外的第三人应纠纷当事人的请求 依据法律规定或合同约定 对双方当事人进行疏导 劝说 促使他们互相谅解 自愿达成协议解决纠纷的一种途径 建设工程工程量清单计价规范 GB50500 2013 规定了以下的调解方式 1 管理机构的解释或认定 1 合同价款争议发生后 发承包双方可就工程计价依据的争议以书面形式提请工程造价管理机构对争议以书面文件进行解释或认定 2 工程造价管理机构应在收到申请的10个工作日内就发承包双方提请的争议问题进行解释或认定 3 发承包双方或一方在收到工程造价管理机构书面解释或认定后 仍可按照合同约定的争议解决方式提请仲裁或诉讼 4 除工程造价管理机构的上级管理部门作出了不同的解释或认定 或在仲裁裁决或法院判决中不予采信的外 工程造价管理机构作出的书面解释或认定是最终结果 对发承包双方均有约束力 2 双方约定争议调解人进行调解 1 约定调解人 发承包双方应在合同中约定或在合同签订后共同约定争议调解人 负责双方在合同履行过程中发生争议的调解 合同履行期间 发承包双方可以协议调换或终止任何调解人 但发包人或承包人都不能单独采取行动 除非双方另有协议 在最终结清支付证书生效后 调解人的任期即终止 2 争议的提交 如果发承包双方发生了争议 任何一方可以将该争议以书面形式提交调解人 并将副本抄送另一方 委托调解人调解 发承包双方应按照调解人提出的要求 给调解人提供所需要的资料 现场进入权及相应设施 调解人应被视为不是在进行仲裁人的工作 3 进行调解 调解人应在收到调解委托后28天内 或由调解人建议并经发承包双方认可的其他期限内 提出调解书 发承包双方接受调解书的 经双方签字后作为合同的补充文件 对发承包双方具有约束力 双方都应立即遵照执行 4 异议通知 如果发承包任一方对调解人的调解书有异议 应在收到调解书后28天内向另一方发出异议通知 并说明争议的事项和理由 但除非并直到调解书在协商和解或仲裁裁决 诉讼判决中作出修改 或合同已经解除 承包人应继续按照合同实施工程 如果调解人已就争议事项向发承包双方提交了调解书 而任一方在收到调解书后28天内 均未发出表示异议的通知 则调解书对发承包双方均具有约束力 3 仲裁或诉讼仲裁是当事人根据在纠纷发生前或纠纷发生后达成的仲裁协议 自愿将纠纷提交仲裁机构作出裁决的一种纠纷解决方式 民事诉讼是指人民法院在当事人和其他诉讼参与人的参加下 以审理 判决 执行等方式解决民事纠纷的活动 用何种方式解决争端 关键在于合同中约定的是仲裁还是诉讼 2 若双方通过和解或调解形成的有关暂定或和解协议或调解书已经有约束力的情况下 如果发承包中一方未能遵守暂定或和解协议或调解书 则另一方可在不损害他可能具有的任何其他权利的情况下 将未能遵守暂定或不执行和解协议或调解书达成的事项提交仲裁 1 如果发承包双方的协商和解或调解均未达成一致意见 其中的一方已就此争议事项根据合同约定的仲裁协议申请仲裁 应同时通知另一方 仲裁方式的选择 仲裁可在竣工之前或之后进行 但发包人 承包人 调解人各自的义务不得因在工程实施期间进行仲裁而有所改变 如果仲裁是在仲裁机构要求停止施工的情况下进行 承包人应对合同工程采取保护措施 由此增加的费用由败诉方承担 1 仲裁方式的选择 2 诉讼方式的选择发包人 承包人在履行合同时发生争议 双方不愿和解 调解或者和解 调解不成 又没有达成仲裁协议的 可依法向人民法院提起诉讼 二 合同价款纠纷的处理原则建设工程合同履行过程中会产生大量的纠纷 有些纠纷并不容易直接适用现有的法律条款予以解决 针对这些纠纷 可以通过相关司法解释的规定进行处理 2002年6月11日 最高人民法院通过了 关于建设工程价款优先受偿权问题的批复 法释 2002 16号 2004年9月29日 最高人民法院通过了 关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释 法释 2004 14号 司法解释中关于施工合同价款纠纷的处理原则和方法 更是可以为发承包双方在工程合同履行过程中出现的类似纠纷的处理 提供参考性极强的借鉴 有类似处理方法可借鉴参考的纠纷 1 施工合同无效的价款纠纷处理 2 垫资施工合同的价款纠纷处理 3 施工合同解除后的价款纠纷处理 4 工程设计变更的合同价款纠纷处理 5 工程结算价款纠纷的处理 1 施工合同无效的价款纠纷处理建设工程施工合同无效 但建设工程经竣工验收合格 承包人请求参照合同约定支付工程价款的 应予支持 建设工程施工合同无效 且建设工程经竣工验收不合格的 按照以下情形分别处理 因建设工程不合格造成的损失 发包人有过错的 也应承担相应的民事责任 承包人非法转包 违法分包建设工程或者没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义与他人签订建设工程施工合同的行为无效 人民法院可以根据相关法律的规定 收缴当事人已经取得的非法所得 2 垫资施工合同的价款纠纷处理对于发包人要求承包人垫资施工的项目 对于垫资施工部分的工程价款结算 最高人民法院 关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释 提出了处理意见 3 施工合同解除后的价款纠纷处理 施工合同解除后的价款纠纷处理方法 1 已经完成的建设工程质量合格的 2 已经完成的建设工程质量不合格的 发包人应当按照约定支付相应的工程价款 1 修复后的建设工程经验收合格 发包人请求承包人承担修复费用的 应予支持 2 修复后的建设工程经验收不合格 承包人请求支付工程价款的 不予支持 4 工程设计变更的合同价款纠纷处理 5 工程结算价款纠纷的处理 工程结算价款纠纷的处理的方法 1 阴阳合同的结算依据 2 对承包人竣工结算文件的认可 3 工程欠款的利息支付 当事人就同一建设工程另行订立的建设土程施工合同与经过备案的中标合同实质性内容不一致的 应当以备案的中标合同作为结算工程价款的根据 当事人约定 发包人收到竣工结算文件后 在约定期限内不予答复 视为认可竣工结算文件的 按照约定处理 承包人请求按照竣工结算文件结算工程价款的 应予支持 1 利率标准 2 计息日 当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的 按照约定处理 没有约定的 按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息 利息从应付工程价款之日计付 当事人对付款时间没有约定或者约定不明的 下列时间视为应付款时间 建设工程已实际交付的 为交付之日 建设工程没有交付的 为提交竣工结算文件之日 建设工程未交付 工程价款也未结算的 为当事人起诉之日 六 工程造价鉴定在工程合同价款纠纷案件处理中 需作工程造价司法鉴定的 应委托具有相应资质的工程造价咨询人进行 一 工程造价咨询人所需遵守的一般性规定 工程造价咨询人所需遵守的一般性规定 程序合法 人员合格 按期完成 适当回避 接收质询 工程造价咨询人接受委托 提供工程造价司法鉴定服务 除应符合本规范的规定外 应按仲裁 诉讼程序和要求进行 并符合国家关于司法鉴定的规定 工程造价咨询人进行工程造价司法鉴定 应指派专业对口 经验丰富的注册造价工程师承担鉴定工作 工程造价咨询人应在收到工程造价司法鉴定资料后10天内 根据自身专业能力和证据资料 判断能否胜任该项委托 如不能 应辞去该项委托 工程造价咨询人不得在鉴定期满后以上述理由不做出鉴定结论 影响案件处理 接受工程造价司法鉴定委托的工程造价咨询人或造价工程师如是鉴定项目一方当事人的近亲属或代理人 咨询人以及其他关系可能影响鉴定公正的 应当自行回避 未自行回避 鉴定项目委托人以该理由要求其回避的 必须回避 工程造价咨询人应当依法出庭接受鉴定项目当事人对工程造价司法鉴定意见书的质询 如确因特殊原因无法出庭的 经审理该鉴定项目的仲裁机关或人民法院准许 可以书面答复当事人的质询 二 工程造价鉴定的取证1 所需收集的鉴定材料 2 现场勘验根据鉴定工作需要现场勘验的 工程造价咨询人应提请鉴定项目委托人组织各方当事人对被鉴定项目所涉及的实物标的进行现场勘验 勘验现场应制作勘验记录 笔录或勘验图表 记录勘验的时间 地点 勘验人 在场人 勘验经过 结果 由勘验人 在场人签名或者盖章确认 对于绘制的现场图应注明绘制的时间 测绘人姓名 身份等内容 必要时应采取拍照或摄像取证 留下影像资料 鉴定项目当事人未对现场勘验图表或勘验笔录等签字确认的 工程造价咨询人应提请鉴定项目委托人决定处理意见 并在鉴定意见书中作出表述 三 鉴定结论1 鉴定依据的选择工程造价咨询人在鉴定项目合同有效的情况下应根据合同约定进行鉴定 不得任意改变双方合法的合意 工程造价咨询人在鉴定项目合同无效或合同条款约定不明确的情况下应根据法律法规 相关国家标准和本规范的规定 选择相应专业工程的计价依据和方法进行鉴定 2 鉴定意见工程造价咨询人出具正式鉴定意见书之前 可报请鉴定项目委托人向鉴定项目各方当事人发出鉴定意见书征求意见稿 并指明应书面答复的期限及其不答复的相应法律责任 工程造价咨询人收到鉴定项目各方当事人对鉴定意见书征求意见稿的书面复函后 应对不同意见认真复核 修改完善后再出具正式鉴定意见书 工程造价咨询人出具的工程造价鉴定书包括的内容 1 鉴定项目委托人名称 委托鉴定的容 2 委托鉴定的证据材料 3 鉴定的依据及使用的专业技术手段 4 对鉴定过程的说明 5 明确的鉴定结论 6 其他需说明的事宜 7 工程造价咨询人盖章及注册造价工程师签名盖执业专用章 四 鉴定期限的延长工程造价咨询人应在委托鉴定项目的鉴定期限内完成鉴定工作 如确因特殊原因不能在原定期限内完成鉴定工作时 应按照相应法规提前向鉴定项目委托人申请延长鉴定期限 并在此期限内完成鉴定工作 经鉴定项目委托人同意等待鉴定项目当事人提交 补充证据 质证所用的时间不应计入鉴定期 五 有部分缺陷的鉴定结论的处理对于已经出具的正式鉴定意见书中有部分缺陷的鉴定结论 工程造价咨询人应通过补充鉴定做出补充结论 对有缺陷的鉴定结论 可以通过补充鉴定 重新质证或者补充质证等方法可以解决的 不予重新鉴定 第二节竣工决算 一 竣工决算竣工决算的概念 是以实物数量和货币形式 对工程建设项目建设期的总投资 投资效果 新增资产价值及财务状况进行的综合测算和分析 项目竣工决算书是指项目竣工并经竣工验收合格后 由项目建设单位按照国家有关规定在项目竣工验收阶段编制的竣工决算报告 竣工决算书是反映竣工项目建设成果和财务状况的总结性文件 是办理交付使用财产价值的依据 也是建设项目进行经济后评估的依据 项目竣工决算书是工程造价管理重要内容之一 是竣工验收报告的重要组成部分 其编制要求数字真实 内容完整 清楚 竣工决算书编制的要求 1 根据会计制度和竣工决算的编制办法 结合考核概算 设置建筑安装工程投资 设备投资 待摊投资和其他投资等会计科目完整的核算体系 完备的数据和资料传递程序 2 正确的编报年度财务决算书 3 做好日常资料积累和整理保管工作 4 以建设项目和单项工程为对象 统计积累概算在执行过程中动态变化资料 材料价差 设备价差 人工价差 费率价差 设计方案变化和对工程造价有重大影响的设计变更资料 变化原因 以考核概算执行情况 5 清理 清点各种有关内容 其中做好日常资料积累和整理保管工作 主要包括以下几项 项目的可行性研究报告 投资估算及批准文件 1 设计总说明 初步设计概算 修正概算及批准文件 2 土地使用数量 附着物处理及赔偿资料 3 各年度投资额和工程量完成资料 4 建筑安装工程 设备购置 含引进 结算资料 不需安装的设备 工器具 家具到货移交资料 5 工程开竣工情况和工程发包合同执行及工程款拨付情况 6 工程质量鉴定情况和报废工程原因及价值的资料 7 其他工程建设费用支付情况 8 工程验收情况 9 主要建筑材料和劳动力消耗资料 有关其他资料 10 11 十一项主要内容 其中清理 清点各种有关内容 8 整理和核对帐目 4 办理各项财产移交财务手续 3 清理债权 债务 核对拨 借款数据 2 清点未完工程尚需投资及报废工程损失 1 清理合同及预 结算资料与承包人办理工程结算 5 清点材料 设备 编造报表 6 编制报表 撰写说明 7 核算投资包干结余 二 竣工决算书的编制依据 1 经批准的可行性研究报告 投资估算书 初步设计或扩大初步设计 修正总概算及其批复文件 2 经批准的施工图设计及其施工图预算书 开工报告 3 设计交底或图纸会审会议纪要 4 设计变更记录 施工记录或施工签证单及其他施工发生的费用记录 5 招标控制价 承包合同 工程结算等有关资料 6 竣工图及各种竣工验收资料 7 历年基建计划 历年财务决算及批复文件 8 设备 材料调价文件和调价记录 9 有关财务核算制度 办法和其他有关资料 制的主要依据竣工决算书编 三 竣工决算书的编制竣工决算书是综合反映竣工项目从筹建开始到项目竣工交付使用为止的全部建设费用 项目实际造价 建设成果 投资效果和财务情况 1 竣工决算是正确核定新增固定资产价值 考核分析投资效果 建立健全经济责任制的依据 是项目法人核定各类新增资产价值 办理其交付使用的据 2 竣工决算可以考核建设项目管理水平和投资效果 反映概算总投资和实际的建设成本 为今后制订建设项目计划 降低建设成本 提髙投资效果提供必要的参考资料 3 竣工决算是工程造价管理的重要组成部分 做好竣工决算是全面完成工程造价管理目标的关键性因素之一 竣工结算的重要性 因此 要求竣工决算必须内容完整 核对准确 真实可靠 建设项目竣工决算应包括从筹集到竣工投产全过程的全部实际费用 根据财政部 国家发改委和住房和城乡建设部的有关文件规定 竣工决算由以下四部分组成 其中竣工财务决算说明书和竣工财务决算报表两部分又称建设项目竣工财务决算 是竣工决算的核心内容 本节只介绍竣工决算的核心内容 一 竣工财务决算说明书竣工财务决算说明书主要反映竣工工程建设成果和经验 是对竣工决算报表进行分析和补充说明的文件 是全面考核分析工程投资与造价的书面总结 是竣工决算报告的重要组成部分 其内容主要包括 1 建设项目概况 2 资金来源及运用等财务分析 3 基本建设收入 投资包干结余 竣工结余资金的上交分配情况 4 各项经济技术指标的分析 5 工程建设的经验及项目管理和财务管理工作以及竣工财务决算中有待解决的问题 6 决算与概算的差异和原因分析 7 需要说明的其他事项 竣工决算报告的重要组成部分 1 建设项目概况 即对工程总的评价 一般从进度 质量 安全和造价方面进行分析说明 进度方面主要说明开工和竣工时间 对照合理工期和要求工期分析是提前还是延期 质量方面主要根据竣工验收委员会或相当一级质量监督部门的验收评定等级 合格率和优良品率 安全方面主要根据劳动工资和施工部门的记录 对有无设备和人身事故进行说明 造价方面主要对照概算造价 说明节约或超支的情况 用金额和百分率进行分析说明 2 资金来源及运用等财务分析 资金来源及运用等财务分析的主要内容 1 工程价款结算 2 会计账务的处理 3 财产物资情况 4 债权债务的清偿情况 3 基本建设收入 投资包干结余 竣工结余资金的上交分配情况 通过对基本建设投资包干情况的分析 说明投资包干数 实际支用数和节约额 投资包干结余的有机构成和包干结余的分配情况 4 各项经济技术指标的分析 概算执行情况分析 根据实际投资完成额与概算进行对比分析 新增生产能力的效益分析 说明支付使用财产占总投资额的比例 占支付使用财产的比例 不增加固定资产