城市园林绿地.doc

一、现状分析 (一) 绿地数量与构成分析 至1999年底，城市建成区绿地率为23%，绿化覆盖率为33%，城市绿地面积1300.00公顷，占现状城市建设用地的8.95%，人均绿地面积7.62平方米。现状公共绿地面积1086公顷，人均公共绿地6.37平方米。都市区现有公园绿地16处，其中综合性公园9处；专类公园中，动物园、植物园、风景名胜公园、主题公园各1处；开敞绿地3处。表1-1 现状城市各类绿地分类统计表类 型面积(公顷)所占比例(%)备 注公共绿地1086.4232.53 1999年现状计算人口170.60万人，城市建设用地14518公顷。生产绿地74.722.24防护绿地138.864.16小 计1300.0038.93附属绿地2039.1461.07合 计3339.14100表1-2 现状城市公共绿地一览表类 别公园名称面积(公顷)所占比例(%)地 点综合性公园烈士公园135.4712.47东风路桔洲公园16.661.53水陆洲天心公园3.360.31建湘南路南郊公园35.483.27新开铺晓园3.780.35朝阳路望月公园17.331.59咸嘉湖路紫凤园3.750.34伍家岭大桥东桂花公园2.010.18赤新路文化公园24.002.21星沙专类公园岳麓公园352.4232.44岳麓山动物园4.530.42德雅路省森林植物园140.0012.89洞井铺长沙世界之窗36.673.38省广电中心开敞绿地沿江绿化带4.660.43湘江两岸星沙广场6.300.58星沙其 它30027.61合 计1086.42100.00 附属绿地中，单位附属绿地比重最大，远高于其它绿地，是城市绿化的基础，但此项绿地很不平衡，全市有10%的单位绿地面积不足100平方米；道路绿化总体程度不高，15条城市主干路，其平均绿地率仅为10%，基本上无街头花园和开敞绿地，城市次干路和一般小街小巷绿化状况更不容乐观；居住(小)区绿化情况较差，通过对10个居住小区的抽样调查，其人均绿地面积仅为1.5平方米，平均绿地率不到10%，基本上无公共绿地(小游园)，尤其是旧城区内人口密度大，用地紧张，人均绿地指标和绿地率更低。表1-3 城市主要道路现状绿化一览表道路名称道路长度(m)道路绿地面积(m2)绿地率(%)绿化覆盖率(%)主 要 树 种乔木株数(株)迎宾路140013323.370法桐、樟树313中山路15001090.3350法桐397五一路47407642828.9330樟树、广玉兰1029建湘路31500050法桐1203解放路535038743.7112.5樟树1332八一路280039143.6830.2银杏、樟树815黄兴路320021612.8764法桐758劳动路49301846412.1160樟树、法桐1345韶山路39802648715.4366樟树、广玉兰1133蔡锷路25402810.6260法桐746沿江大道46505659036.8880法桐、樟树3483车站路43202314717.4219樟树1680人民路259029740.5222栾树、樟树651芙蓉路94707824313.7740樟树4603长捞路73002040213.318法桐1341表1-4 居住小区绿化情况抽样调查表住宅区名称区内人口（万人）占地面积（公顷）绿地面积（公顷）人均绿地面积（平米/人）绿地率(%)望月湖住宅小区2.0835.910.535.0629.33桂花村住宅小区1.218.431.551.298.41朝阳村住宅小区1.8915.410.300.161.95人民村住宅小区0.6110.880.370.613.40砂子塘住宅小区1.167.340.080.071.09涂家冲住宅小区0.6614.80.681.034.59广厦新村住宅小区0.656.870.020.030.29向东南住宅小区0.460.260.654.33王家冲住宅小区0.524.730.150.293.17赤岗新村住宅小区0.546.920.881.6312.72燕山街住宅小区0.321.230.180.5614.63 规划区内共有森林面积81108公顷，森林覆盖率为38.77%，都市区内共有森林面积29888公顷，森林覆盖率为35.28%，森林大多分布在远郊，近郊区数量少，而且森林构成中，针叶林比重大，占90%，阔叶林和竹林仅占10%。表1-5 规划区森林面积及构成情况表范 围森林面积(公顷)%针叶林(公顷)%阔叶林(公顷)%竹林(公顷)%都市区2988810026057.3087.183313.211.09517.51.73规划区8110810073097.2090.126016.87.4219942.46表1-6 规划区森林覆盖率情况表范 围总面积(公顷)有林地面积(公顷)灌木林面(公顷)四旁树占地面积(公顷)森林覆盖率(%)都市区12453833288581059035.28规划区28945789249932287838.77(二)绿地空间分布分析城市园林绿地分布不均匀，以公共绿地为例，大多分布在岳麓山、开福区、雨花区三个行政区，公共绿地占总面积的94%，天心区和芙蓉区仅占6%。岳麓区拥有面积100公顷以上的公园1处，1020公顷的公园2处，占全市已有的综合性大、中型公园总量的60%，总面积的52%。 表1-7 各行政区公共绿地一览表区名区域面积(公顷)公共绿地名称公共绿地面积(公顷)芙蓉区4440晓园3.78天心区7931南郊公园、天心公园38.84岳麓区12912岳麓公园、望月公园、桔洲公园、湘江风光带391.07开福区18730烈士公园、紫凤园、动物园、长沙世界之窗180.42雨花区11428桂花公园、省森林植物园142.01合计55441756.12由于公共绿地的空间分布不均，造成人均公共绿地的地域不均，相对于某些片区人均公共绿地已超过国家标准(如岳麓片等)，而某些片区人均公共绿地严重不足，典型区片具体分析如下：1)旧城区旧城区总用地面积696.98公顷，现状总人口28.90万人，人口非常密集，建筑密度大，旧房质量差，环境条件差，公共绿地仅有天心公园、河东湘江风光带2处，片区内公共绿地总面积仅8.02公顷，人均公共绿地面积为0.28平米。公共绿地仅占该片区总用地面积的1.15%。2)浏车东跃片该区片含浏阳河、车站、东塘、跃进分区，此区与旧城区共为城市中心区，此区人口较密集，用地紧张，城市公共绿地缺乏。此区内建成区面积3740.08公顷，总人口72.14万人，而公共绿地仅185.02公顷。人均公共绿地面积为2.56平米，公共绿地仅占该区片总用地面积的4.95%。3)新井片与长圭片新井片处于市区南郊城郊结合部，建成区面积2354.54公顷，总人口16.04万人，建成区与农田、山地交错混杂，与农田、山林等生态绿地接触紧密，但该片无公共绿地。长圭片位于市区东部城郊结合部，建成区面积1032.35公顷，总人口7.18万人，建成区也与农田、山林等生态绿地交错混杂，圭塘河由东北至南贯通，沿岸保留农田，已辟出一绿化隔离通道，但该区仅有省森林植物园1处，且与人口聚居区相距甚远。该区人均公共绿地面积19.50平米，公共绿地占建成区面积13.56%。 表1-8 各区片公共绿地指标比较表区片现状人口(万人)现状建成区面积(公顷)公共绿地面积(公顷)人均公共绿地(平方米)公共绿地比重(%)公共绿地名称旧城片28.90696.988.020.281.15天心公园，河东绿化带浏车东跃72.143740.08185.022.564.95烈士公园，南郊公园，紫凤园，桂花公园，动物园，晓园新井片16.042354.5400.000.00长圭片7.181032.3514019.5013.56湖南省森林植物园麓山片17.17993.48352.4220.5335.47岳麓公园银望片8.561168.4818.452.161.58望月公园，河西绿化带新世纪片3.92615.7700.000.00捞霞片1.20265.1200.000.00(三)绿地吸引距离分析公共绿地的不同等级、面积大小吸引不同距离的居民，一般来说公共绿地的类别可分为四类：居住小区绿地居住区游园区域公园市级公园具体吸引距离、利用人口对象等如表 表1-9 各等级公共绿地吸引距离控制表公共绿地种别规划对象 公园平均利用人口（总人口）面积吸引距离配备水准居住小区绿地小区居民15002500人0.10.25公顷250米一居住区，四公园居住区小游园居住区居民600010000人2.05.0公顷500米一居住区，一公园区域公园全市3000050000人5.010.0公顷1000米四居住区，一公园市级公园全市50000人以上10公顷以上全市,平日1000米 -根据公共绿地吸引距离所覆盖的地域分析如下：(1)旧城区旧城区内有天心公园与湘江东岸风光带，分别属于小游园与区域公园，吸引距离分别为1000米与500米，就吸引距离来看，旧城区南部与西部居民平日较易接近公共绿地，东部与北部稍远。(2)浏车东跃片该区公共绿地属市级公园的有烈士公园与南郊公园。紫凤园、晓园、桂花公园属小游园一类，该区大部分未在公共绿地的吸引范围内，尤其以该区东南部为甚，居民很难在平日享受公共绿地。(3)新井片与长圭片此两区除省森林植物园外无另外的公共绿地，且省森林植物园距居住区甚远，除新井片北部居民偶能接近南郊公园外，其它区域居民平日几乎无享受公共绿地的可能。(4)岳麓片与银望片该两区北有望月公园，南有岳麓公园，均属市级公园，除三汊矶与老长宁公路附近外，其它区域居民都较易接触公共绿地。 (四) 存在的主要问题 1) 绿地分布极不均衡，如旧城片人均绿地不足1平方米，构成比例失调，生产防护绿地严重不足，未形成全面合理的绿地系统。 2) 公园种类单调、规模小。公园类型无法满足不同层次、不同年龄的游人需要，公园面积在50公顷以上的仅3处，有4处公园面积不足4公顷，实际上只是居住区级公园性质，缺少与市民日常生活联系紧密的小游园和街头绿地。 3) 城市道路绿化状况不容乐观。城市道路总体绿化程度不高，道路绿地面积少，基本无街头花园和开敞绿地。绿化质量不高、树种单调，生长状况欠佳，且人为损害严重。 4) 居住区绿地率低，公共绿地极少。居住区绿地是直接为居民经常利用和享受的，是体现城市人居环境质量的一个重要标志。现状居住区绿地率偏低，大部分居住区内没有设置公共绿地(小游园)。 5) 城市发展与绿地建设的矛盾日益突出。上版总体规划实施以来，仅新建了望月公园、紫凤园、桂花公园和省森林植物园4处公园绿地，规划预留的26处公园，区级小游园绿地中有13处被占用全部或部分，只建成2处，规划预留的23处街道小游园只建成2处(改为公园)，其余21处已基本被蚕食，城市绿地建设未与城市建设同步增长。 城市建设沿主要的交通干线有连成一片的趋势(如远大路与319国道)，中心城区与外组团之间的生态隔离带受到严重威胁或破坏，不利于形成布局合理的生态绿地空间体系。6) 绿地建设的管理体制和执法力度有待加强，城市绿化管理体制不严谨，职责不明确，造成多头管理。执法力度不够，绿地被侵占或挪作他用现象时有发生。 二、上版总体规划实施情况 1、上版总体规划扩建公园6处，扩增面积302.32公顷，其规划与实施具体情况见下表： 表1-10 新建公共绿地情况对比表名 称1990年面积（公顷）上版规划新增面积（公顷）现状建成面积(公顷)增减面积（公顷）地 点烈士公园113.723.88135.4721.77东风路岳麓公园133.3133.3352.42219.12岳麓山桔洲公园8.442.916.668.26水陆洲天心公园3.10.243.360.26建湘南路南郊公园35.485235.480新开铺晓园3.783.780朝阳路动物园4.53504.530德雅路沿江绿化带4.664.660湘江两岸望月公园17.3317.33咸嘉湖路紫凤园3.753.75伍家岭大桥东桂花公园2.012.01赤新路湖南省森林植物园140140洞井铺长沙世界之窗36.6736.67省广电中心合计306.95302.32756.12449.172、上版总体规划新增公园16处，总用地为828公顷。实际只建成省森林植物园140公顷及望月公园17.33公顷(另建成长沙世界之窗36.67公顷)，其余13处均未建成。 表1-11 上版总体规划新增公园及实施情况表名 称规划面积(公顷)性质位 置现 状 实 施 情 况霞凝公园24市级霞凝分区规划改变至鹅羊山等北津公园45市级河西三汊矶分区规划保留施家港公园79市级河西施家港分区规划保留，但已被占部分用地望城坡公园15市级河西望城坡分区规划已改动天顶公园23市级河西天顶乡已被占用后湖公园79市级河西后湖分区规划保留石竹园公园23市级火车新站东面已被占用泉塘公园44市级城东马坡岭被占用，但分区规划恢复石坝公园44市级城南树木岭规划污水处理厂将占用17公顷圭塘公园26市级城南圭塘分区规划保留，但被体院占用石冲公园55市级城南石人冲分区规划保留潭阳洲公园172市级城东潭阳洲未占用，也未建植物园145市级鸭嘴铺未占用，也未建北冲公园21市级城南北冲分区规划保留，但大部分用地被占泉冲公园13市级城南黑石铺已被占用马王堆公园20市级城东马王堆一部分被疗养院占用，一部分被居住占用合计8283、上版总体规划新增区域小游园绿地10处，共计126公顷，无一处建设实施。 表1-12 上版总体规划新增区域小游园及实施情况表名称面积(公顷)性质位置现 状 实 施 情 况捞刀河小游园18市级城北小游园已被占用捞霞小游园10市级城北霞凝分区规划已改动泉塘小游园13区级城东马坡岭分区规划已改动毛塘冲小游园22区级城东马坡岭分区规划已改动开福寺小游园11区级城北开福寺分区规划保留，但面积缩小圭塘小游园10区级城南圭塘已被占用楠竹山小游园8区级城南楠竹山已被占用老屋冲小游园13区级河西南面老屋冲分区规划已改动西冲游园10区级河西南面西冲分区规划已改动望城坡小游园11区级河西望城坡分区规划已改动合计126上版总体规划新增街道小游园23处，共计33.5公顷，实际建成紫凤园3.75公顷，桂花公园2.01公顷，市中心绿化广场在建，其余均未实施。 表1-13 上版总体规划新增街道小游园及实施情况表 名 称面积(公顷)位置现 状 实 施 情 况佛谷寺小游园3.5城东马坡岭已被占用马坡岭小游园2.5城东马坡岭已被占用黄鸭堆小游园2车站东面黄鸭堆已被占用汉塘小游园4车站东面汉塘已被占用赤岗冲小游园1赤岗冲改为桂花公园红石咀小游园1.5红石咀已被占用徐家冲小游园1徐家冲已被占用肖家冲小游园0.6城南肖家冲已被占用侯家塘小游园0.5侯家塘已被占用书院路小游园0.5书院路已被占用西湖路小游园0.5西湖路已被占用小西门小游园0.5小西门已被占用小吴门小游园1.5小吴门已被占用解放村小游园0.6解放村已被占用北站路小游园0.8北站路已被占用盐仓街小游园0.4盐仓街已被占用学宫街小游园0.6学宫街已被占用喻家坡小游园2喻家坡已被占用浏阳河路小游园0.5浏阳河路已被占用黄土岭小游园4黄土岭已被占用市中心绿化广场2老火车站已被占用北大桥小游园2北大桥东头改为紫凤园白沙井小游园1城南白沙井拟建合计33.54、道路绿化与防护林带上版总体规划要求“新建与扩建的城市主干路，均应保证绿化用地占道路总宽度的30-40%；次干路的绿化用地应占路幅总宽度的25-30%，根据道路的不同断面设计分别保持1-4米的绿化带。支路的绿化用地应占路幅总宽度的20-25%。新建主要道路如芙蓉路虽修建部分绿带，但未达到主干路绿化用地占道路宽幅30-40%的要求，新建城市次干路与支路除部分行列树外几乎无绿地。上版总体规划要求：“规划兴建的道路总宽度中包括红线外各退3米的绿化带应保证实现”，“对有较大型公共建筑或商业建筑的区段，须设置有利于人流集散和短时休息的绿化带”，而实际建设中，许多建筑紧靠红线而建，根本没有保留绿带，如平和堂等。5、生产绿地上版总体规划要求在市区南郊雅塘冲增辟苗圃90.74公顷，在浏阳河畔辟建花圃23.43公顷，现仅建雅塘冲苗圃0.54公顷。 三、绿地发展需求分析 1、生态环境需求 城郊森林建设对保证城市生态环境质量至关重要，世界上一些国家的首都城市都辟有约两倍于城市建成区面积的城郊森林。长沙市城市总体规划到2020年建设用地为350平方公里，按上述标准其周围应有700800平方公里的城郊森林。长沙市规划区范围内现有森林面积约810平方公里，但都市区范围内的森林面积只有300平方公里左右，大面积的森林远离都市区。 近年来，我国环保、林业与园林科技人员所做的多项专题研究表明，从维持城市空气中碳氧平衡、吸收有害气体、缓解热岛效应等生态功能要求出发，对于人均用地指标在75105平方米的大城市地区，其人均绿地占有量达到3040平方米，绿化覆盖率达到4050%左右，才能拥有最佳的城市生态环境质量。 2、国家标准及指标分析 根据城市用地分类与规划建设用地标准，绿地用地指标9平方米/人，其中公共绿地7平方米/人，在规划建设用地结构中绿地占建设用地的比例为815%，加上其它各类城市用地中的绿化用地比例(不计入城市总体规划用地平衡)，总计城市绿地率要求应达到3040%。 3、横向比较分析 从1997年我国十二个国家园林城市绿化情况来看，人均公共绿地为9.70平方米，平均绿地率为33.82%，就长沙市绿化现状而言，差距是显而易见的。表1-14 1997年十二个国家园林城市三项指标统计表城 市 名 称人均公共绿地(平方米/人)绿地率(%)绿化覆盖率(%)北京6.9733.5633.80合肥7.4025.1930.51珠海20.1032.2039.90杭州5.3440.8044.10深圳13.8936.3044.10马鞍山8.3933.0036.00威海14.9733.0039.00中山9.4232.6035.50大连7.0038.0039.00厦门9.4332.7035.20南京6.7437.6040.00南宁6.7430.9436.43平均值9.7033.8237.80全国城市平均5.5420.60长沙1999年4.6123.0028.00 综合以上分析，结合长沙市的实际情况，到2020年，规划长沙市建成区人均公共绿地应达到12平方米，绿地率在35%以上，绿化覆盖率达到50%，都市区森林覆盖率达到40%以上，城市生态环境质量才能保持良好。 四、规划构想 1、发展目标与规划指标 按照创建国家山水园林城市的总体要求，力争到2010年使都市区总体达到国家园林城市标准。远期将进一步发挥长沙融山、水、洲、城于一体的优势，保持山水城市特色，把长沙建设成为山水相映、环境优美、全国一流的可持续发展的现代化城市。 到2010年，力争达到人均公共绿地8平方米，人均绿地10平方米，绿地率3035%，绿化覆盖率40%以上。 到2020年，力争达到人均公共绿地12平方米，人均绿地15平方米，绿地率35%以上，绿化覆盖率达到50%。 2、规划原则 1) 可持续发展原则 2) 网络性和系统性原则 3) 因地制宜、均衡分布的原则 4) 突出地方特色和与历史文化相结合的原则3、城市生态规划与绿色空间体系 根据生态优先原则，结合长沙市自然山水骨架与城市空间布局形态，规划形成“一江两圈加楔形绿地”的生态绿地空间体系，试图克服城市简单的外延式“摊大饼”发展模式，使城市发展不以破坏和恶化生态环境为代价。一江即以湘江风光带作为城市生态主轴，湘江支流及两岸绿化带为生态辅轴。 两圈外围以规划区大环境(农田、山林、水体)为城市生态支撑，通过河道风光带、绿色通廊、楔形绿地的建设，构筑城市林业生态圈，将城区外围的各种生态要素有机组合并引入到城市复合生态系统之中。都市区内以组团生态隔离带、楔形绿地形成绕主城区和各城市组团的绿色包围圈。 4、主城区 方案一：主城区外围以环形、楔形绿地及生态组团隔离带形成城市生态骨架，在此基础上，以岳麓山风景名胜区为依托(主体)，水陆洲为绿心，湘江风光带为景观轴，年嘉湖(烈士公园)、后湖(后湖公园)、咸嘉湖(水上公园)为绿地板块，以道路绿廊、河道绿带为网络连缀城区公共绿地、附属绿地，绿化广场，组成一个以山、水、洲为背景，环、楔、廊、园相互关联的都市区绿地系统。 方案二：规划构筑两个绿环、两条绿轴为骨架，通过公园、小游园、街头绿地、道路绿化及居住区、单位附属绿地相结合，形成完善的绿地系统。 绿环：内环北为展览馆路，东为建湘路、南为西湖路、西为湘江东岸绿化带，沿路内侧形成2050米绿带，便于组织旧城与新城区的空间景观、旧城保护与开发，串联旧城区部分文物古迹与旅游景点，缓解旧城区人均绿地严重不足局面。 外环北为319国道，东为沿浏阳河与圭塘河绿化带，南为蔡家冲路，西为湘江东岸绿化带，沿道路、河道内侧形成20100米宽绿带，可将湘江、浏阳河沿线自然景观、亲水环境融为一体，并与南部畜牧农场、圭塘河风光带等楔形绿地结合将外围的生态绿地进一步引入城区。 绿轴：人民路绿轴东起湘江东岸，西至浏阳河畔，绿带居于人民路北侧，宽度为2050米，天心公园与多个规划的公园绿地嵌入其中，为城市东西向重要景观轴线。火星路绿轴北起马王堆公园(规划)，南至圭塘河，绿带居于火星路东侧，宽度为2050米，为城市南北向重要景观轴线。 5、外围组团 各组团内部依据其自身的现状情况、布局特点、功能和性质，分别形成自己的绿化特色和系统。外围由生态绿地包络，并通过道路绿廊、河道风光带与相邻组团联系起来，融入整个城市绿地系