湖北省畜牧业发展形势.doc

湖北省畜牧业发展形势发展成绩（一）畜牧业在国民经济中的地位明显提升一是实现了由农村副业向农业主导产业地位的转变。按当年价计算，2009年全省畜牧业产值由1978年10.79亿元增加到1084.87亿元，增长89.23倍；其产值占农业总产值的比重由12.8%提高到35%。农民人均牧业经营收入964元，在农村成为仅次于种植业的支柱产业。二是畜牧业成为国民经济支柱产业。2006年，在全省一、二产业的44个生产部门中，按当年价计算，湖北畜牧业产值523.79亿元，占全省工农业、建筑业总产值4505.49亿元的11.63 %，居第4位，仅次于农业种植业、建筑业、交通运输设备制造业。三是建立了一个比较成熟的畜产品、兽药、饲料三大市场。2008年，畜产品加工值131.81亿元，饲料工业产值75.06亿元，兽药产值1.24亿元。四是畜牧业收入成为农村重要收入来源。据省统计局统计，2007年农村居民人均畜牧业收入353.3元，比上年增收96.7元，增长37.7%，增收份额占一产业的36.3%。2008年上半年，我省农村居民人均从一产业中得到的现金收入为1006.88元，同比增加136.17元，增长13.5%。其中畜牧业人均收入347.17元，同比增加107.37元，增长43.2%；在一产业收入增加额中，78.85%的贡献率来自畜牧业收入的增长。（二）畜产品产量成倍增长饲养量增加。改革开放后，湖北畜禽饲养业得到全面发展。2007年全省生猪饲养量由1978年的2625.56万头增加到5422.2万头，净增2796.64万头，增长1.07倍；牛饲养量由343.48万头增加到526.02万头，净增182.54万头，增长53.14%；羊饲养量由194.21万头增加到775.85万只，净增581.64万只，增长3.0倍。家禽年末存笼量则由1980年的7702万只增加到23752.6万只，净增16050.6万只，增长2.08倍。畜产品产量增长。据统计，2007年全省猪牛羊肉总产量由1979年的53.21万吨增加到257.96万吨，增长3.85倍；禽蛋产量由1982年的20.07万吨增加到110.3万吨，增长4.5倍；牛奶产量由1979年的1.95万吨增加到15.51万吨，增长6.95倍。供求向买方市场转变。1979年前，湖北城乡市场肉蛋奶供给短缺，长期实行凭票定量供应。之后，随着生产的发展，肉蛋奶有效供给迅速增加，城乡市场肉食、禽蛋自1985年起先后实现敞开供应。1981年后，全省畜牧业生产持续20多年稳定发展，使肉蛋奶供给水平显著提高。按总人口计算，2007年全省人均占有猪牛羊肉42.5千克，比1979年增加31.01千克，增长2.7倍；人均占有禽蛋由1982年的4.18千克增加到18.17千克，接近发达国家水平；人均奶类占有量由1978年的0.43千克增加到2.56千克，增长4.95倍。这不仅结束了肉蛋供应“短缺经济”时代，而且促使畜产品供求结构实现由“卖方市场”向“买方市场”的历史性转变，为畜产品的安全、优质、多样化生产提供了新的动力。（三）畜牧业产业化和规模化发展步伐加快1、猪、禽、奶牛规模化养殖率显著提高。到2009年，全省猪、禽、奶牛规模化养殖率分别达到65%、70%、90%。2、畜牧养殖基地发展迅速。2009年，全省出栏数为500头以上的养猪场数量为10191个，比2005年新增7981个，年递增46.54%；出栏头数1802.71万头，比2005年新增1370.19万头，年递增42.88%。2009年出笼万只以上的肉鸡场数量为5628个，比2005年新增4043个，年递增37.27%；出笼20616.94万只，比2005年新增16835.02万只，年递增52.80%。2009年存笼万只以上的蛋鸡场为2617个，比2005年新增2316个，年递增71.71%；存笼蛋鸡5913.21万只，比2005年新增5244.68万只，年递增72.45%。3、规模加工企业的数量增加。全省现有生猪加工企业120家，其中销售收入1亿以上的龙头企业8家、5亿以上的企业4家、10亿以上的企业1家；肉禽加工企业26家，其中销售收入1亿以上的龙头企业6家、5亿以上的企业1家；蛋禽加工企业主要有45家，其中销售收入1亿以上的龙头企业2家、5亿以上的企业1家；肉牛养殖企业16家；蜂产品加工企业30家。4、组织化程度不断提高。畜产品市场逐步集中，畜禽产品市场数量由2005年的2310个逐步递减到现在的2058个；畜牧合作经济组织发展迅速，数量由2005年的0个发展到现在的1329个；年交易畜禽量不断提高，年净调往省外的生猪数量由2005年的468.8万头提高到现在的1214.4万头，生猪出口数量由2005年的52.04万头提高到现在的94.83万头。5、区域布局初步形成。湖北初步形成以江汉平原为中心的猪禽肉和禽蛋产区、鄂中北的牛肉产区、鄂西南和鄂西北的肉羊产区、武汉城市圈和宜昌市牛奶产区，优势畜产品生产布局正朝专业化、区域化、产业化、商品化的方向转变。截至2007年末，湖北肉猪年出栏50万头以上的市（县）有22个、肉用牛年出栏3万头以上的市（县）有12个、肉用羊年出栏10万只以上的市（县）有9个、家禽出笼1000万只以上的市（县）有11个、年产禽蛋3万吨以上的市（县）有14个。畜牧业商品生产的快速发展，大大加快了畜牧业由自给半自给经济向商品经济的转变。改革开放前，全省肉猪商品率不足50%，禽蛋商品率仅为30%左右；到2007年，全省肉、蛋商品率均达到75%以上。（四）畜牧产业结构调整成效明显改革开放前，湖北省发展畜牧业强调“猪为首”，猪肉占肉类总产量的比重在95%以上。1979年起，湖北各级政府开始转变观念，通过调整畜牧业内部的构成比例，在抓生猪数量发展的同时，提高肥猪出栏率和头平肉重。着力提高牛、羊、兔等草食动物在畜牧业中的比重，以草换肉、以草换乳，加快畜牧业产业结构调整。特别是“十一五”以来，湖北畜牧业结构按照区域特色与比较效益的原则，以科技为支撑、市场为导向进行调整，畜牧业生产基本实现与自然资源、市场资源的合理配置，畜产品生产朝着品种多、风味美、质量优的方向发展。取得明显成效。1985年至2007年间，全省猪肉产量由96.71万吨增加到235.2万吨，增长1.43倍；牛肉产量由0.38万吨增加到20.36万吨，增长52.58倍；羊肉产量由0.73万吨增加到7.06万吨，增长8.67倍；禽肉产量由3.8万吨增加到50.7万吨，增长12.34倍。在2007年全省肉类总产量中，猪肉比重由1985年的95.2%下降到76.2%，减少19个百分点；牛肉比重由0.4%提高到5.1%；羊肉比重由0.7%提高到2.3%；禽肉比重由3.7%提高到16.4%，畜牧业可利用资源的开发利用与畜禽生产结构的配置渐趋合理。（五）畜牧业科技贡献明显1、出栏率提高。改革开放前，湖北养猪是“一瓢水、一把糠”，养牛是“一头牛、一根绳”， 饲养水平较低，生产发展不快。改革开放后，各级政府及有关部门逐步摒弃“片面追求牲畜存栏头数、饲养高消耗、经济低效益”的粗放式经营模式，转向依靠科技进步提高资源利用率、畜禽生产性能和劳动生产率。2007年全省肉猪出栏率由1978年的55.4%提高到147%，增加91.6个百分点；牛出栏率由2.7%提高到33.7%，增加31个百分点；羊出栏率由27.4%提高到122.9%，增加95.5个百分点。2、畜牧技术推广体系完善。改革开放30年，我省坚持大力发展畜牧业科研、教育和技术推广事业，特别是在“十一五”期间，全省畜牧技术推广体系得到建立健全，省级成立了湖北省畜牧技术推广总站，全省17个市州有10个设置了推广站，55个县（市、区）设置了推广站。全省畜牧科技成果推广应用率达到60以上、畜牧科技进步贡献率由1978年前的不足30提高到50左右，使畜牧业的质量和效益明显提高。3、新成果、新技术广泛应用。一是适度规模养殖模式推广：“十一五”期间，为提高农户畜禽养殖水平，引导农户向规模化、标准化养殖发展，经总结推出了标准化养猪“150”模式，标准化蛋鸡153模式、标准化养羊1235模式、标准化肉牛165模式、标准化蛋鸡153模式。二是生物发酵床养殖技术推广：我省从2007年开始推广生物发酵床养殖技术，主要应用于生猪生产和肉鸭生产，目前养殖舍总面积达到511406平方米。生物发酵床养殖技术实现了粪污的零排放。三是万头养猪场标准化养殖技术推广：制定了湖北省省级标准化养猪场（小区）建设标准，新建养猪场达到了标准养殖、健康养殖、生态养殖的目的。在场址选择、场区布局要求、建筑及环保要求、养猪场规模、养猪场防疫和管理标准等方面做了严格规定。全省共新建了200个生猪标准化万头养殖场（小区），共吸引社会资金24.40亿元，新增猪舍建筑总面积215.19万平方米，购置设备6万台套。（六）畜产品质量安全工作日益加强1、畜产品质量安全监管体系。2006年以来，全省畜牧兽医系统自上而下建立了畜产品质量安全监管机构，监管机构和队伍配置日臻完善，基本形成了将畜产品质量安全监管职责落实到岗、任务明确到人的管理格局。同时，畜产品安全监管投入力度不断加大，监管装备明显改善，培训力度大大提高。2、推行畜牧兽医综合执法。据统计，我省目前已有荆州等11个市州、夷陵等54个县市区通过法定程序，整合执法资源，集中行政处罚权，执法能力明显提高，畜产品质量安全监管效果明显好转。3、开展畜产品质量安全监测工作。2005年以来，我省开展了畜产品质量安全监测工作，形成了市、县级快速定性监测，省级标准定量监测的模式。2009年全年省级共完成日常监管检查7次，抽查畜产品样品1800批次，覆盖全省17个市州、42个县市；完成农业部例行抽检任务4次，涉及8个市州，抽查畜产品样品525批次；排查奶站73个，参抽查生鲜乳样品196批次；同时，专门举办了畜产品质量安全速测技术培训班，推动了全省速测技术在畜产品质量安全监管上的应用，扩大了安全监测的范围。4、开展无公害畜产品认证工作。2005年以来，全省开展了无公害畜禽产地认定与产品认证工作，目前全省无公害畜禽产地531个，无公害畜禽产品数量达到505个，分别占总量的25%和20%，为提升我省畜产品质量安全起到了重要作用。（七）疫病防控能力不断提高1、建立责任目标管理体系。省政府与17个市（州、区）政府签订了湖北省动物防疫和畜产品安全工作目标管理责任状；2009年在规模养殖场（户、小区）、屠宰加工场、活畜禽集贸市场等重点场所建立了重大动物疫病防控监管工作责任制，自上而下形成了一套比较完整的重大动物疫病防控工作目标管理责任体系。2、建立公共财政保障体系。强制免疫疫苗、动物标识、扑杀补助经费由省级财政承担，一类动物疫病强制免疫疫苗经费全额由省级财政承担；建立了“以钱养事”新机制，妥善解决基层动物防疫人员的报酬问题。3、建立防疫队伍保障体系。组建了“乡镇防检监督员、村级防疫员、村级动物疫情观察员”三支基层防疫队伍。4、建立工作制度。2004年以来，全省对猪瘟、鸡新城疫、高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性猪蓝耳病、羊痘六种重大动物疫病实行强制性免疫，建立了“春秋集中免疫，月月定时补针，定期监测抗体”的免疫制度。5、建立疫病风险评估和预警预报机制。按照湖北省重大动物疫情风险评估及预警机制建设方案，湖北省重大动物疫情风险评估专家委员会每季度对我省重大动物疫情流行趋势进行分析，确定预警等级，及时发出重大动物疫情预警通报。6、建立冷链体系。达到了“市县有恒（低）温冷库、乡有低温冰柜、防疫员有保温箱”的建设目标。七是建立健全防控应急管理机制，不断修订完善湖北省突发重大动物疫情应急预案，增强了预案的针对性、实用性和可操作性；加强联防联控机制建设，与卫生部门、工商、商务部门建立了联合管理机制，达到多部门协作互动、联防联控的目的。（八）总结探索出养殖污染治理方式方法1、推广粪污干湿分离技术。推广干清粪工艺，排水系统实行雨水和污水收集输送系统分离；改水冲粪、水泡粪湿法清粪工艺为干法清粪工艺，采取有效措施将粪及时、单独清出，不可与尿、污水混合排出，并将产生的粪渣及时运至贮存或处理场所，实现日产日清；在养殖场的生产区、生活管理区的常年主导风向的下风向或侧风向处，建粪便污水处理设施和畜禽尸体焚烧炉。污水采用格栅、厌氧、多级沉淀等工艺、流程处理，尽量充分还田，实现污水资源化利用。2、推广生态养殖模式和技术。推广“果园、山地、林地养鸡”、“畜禽沼气果树”等一系列生态养殖模式。推广生态发酵床养殖技术，粪便、尿液全部回收利用，实现零排放。3、粪污沼气发酵技术。4、微生物发酵技术。饲料采用科学配方，提高蛋白质及其它营养的吸收效率，减少氮的排放量和粪的生产量。提倡使用微生物制剂、酶制剂和植物提取液等活性物质，减少污染物排放。目前，全省畜牧业污染得到了很大的改进，各个大型养殖场都有粪污处理设施和设备，污染处理能力比“十五”期间提高了3倍以上。面临的问题 （一）发展不够1、产量。畜牧业发展迅速，但与周边省份比较差距很大。2007年，全省猪、禽、牛、羊分别出栏3790.35万头、4.33亿只、139.68万头、431.43万只，肉类产量406.63万吨、禽蛋144.34万吨、牛奶15.51万吨，畜牧业产值758.69亿元，占农业总产值的32.7%，为农民人均增加纯收入96.7元。与周边四川、河南、湖南比较，我们差距仍然比较明显，生猪出栏四川、湖南、河南分别为10040.31万头、8330.29万头成和6970.48万头，多年来居全国第1、2、3我省居全国8位；肉类产量四川、河南、湖南达到1116.15万吨、818.46万吨和703.91万吨，分别居第1位、第3位和第4位，我省居全国第9位；畜牧业产值四川、河南、湖南分别达到1317.4亿元、1299.1亿元、808.3亿元，分别居全国第1、2、5，我省排名11位。2、畜产品占有量。我省人均占有牛、羊肉只有4公斤，比全国平均水平低50%；人均奶类占有量2.3公斤，是全国人平水平21.7公斤的近1/10，与临近的河南省比较，差距十分明显，河南省肉牛出栏全国排名第1位，达到832.3万头，是我省的近7倍。年人均肉、奶、蛋产量（千克）国家或地区猪肉牛肉羊肉禽肉牛奶鸡蛋全世界15.089.991.8610.9880.068.36中国33.724.222.089.806.1515.08莫桑比克0.712.020.161.973.280.77加拿大64.3853.650.3934.63263.0311.61美国28.9242.530.4158.15269.3717.69巴西10.5937.890.6335.33129.898.22印度0.562.840.690.5730.631.77以色列1.995.630.8322.51197.6815.23日本9.994.169.4466.8819.73韩国20.135.690.068.7748.019.95丹麦321.2432.890.3837.97839.2914.66法国39.8431.232.3635.95420.1717.73德国48.5316.750.5410.12346.5110.73希腊13.383.5811.3114.5172.5710.37匈牙利66.725.720.8040.13209.7717.76荷兰123.3024.901.3244.94680.7941.60罗马尼亚27.909.672.9912.92200.5513.37俄罗斯8.5914.611.074.85216.9212.83英国17.5611.356.1925.29242.509.86澳大利亚19.33121.0737.8332.50584.3310.45新西兰13.23148.76138.1728.323179.9913.50在本表中各项数据列前3名的国家第1名丹麦新西兰新西兰美国新西兰荷兰第2名荷兰澳大利亚澳大利亚荷兰丹麦日本第3名匈牙利加拿大希腊匈牙利荷兰匈牙利资料来源：联合国粮食及农业组织(FAO)3、龙头企业不强。我省畜牧业产业化龙头企业与其他强省相比，存在企业规模实力不强，辐射带动作用不显著，农产品基地与龙头企业不够配套，农副产品深加工开发不够，龙头企业与农户利益联结不紧等问题。中国肉类最大的加工企业-河南双汇集团，每年可消化生猪2000万头，带动周边地区种植业、养殖业、屠宰加工业形成260多亿元的产值，吸纳150多万农民走出农村。这种全国知名品牌的辐射带动作用极强，而且通过在全国范围设立2000多家专卖新鲜肉制品的“双汇连锁店”，对于市场占有率的提高速度也是湖北省龙头企业望尘莫及的。湖北省的畜牧业龙头企业规模普遍不大，产值在1000万元以上的龙头企业都不多，作为产后的生猪加工业，湖北更是落后。中国肉类协会公布的2004年全国实际屠宰生猪20万头以上企业有45家，湖北仅有“黄石联海”一家，而河南就有7家。四川省有各类生猪加工企业151家（其中国家级加工龙头企业11家），60多家企业通过香港、俄罗斯、欧盟、新加坡注册，出口15万吨分割肉，占全国的1/4。湖南省已有各类生猪加工企业150家，其中湘潭市有加工企业17家，加工能力300万头，养猪及相关产业的年销售额95亿元，仅次于钢铁产业，位居第二。消费带动加工，加工促进生产，目前我省生猪发展速度不快，根本原因是缺乏大的加工龙头企业的带动。4、组织化程度低。当前我省生猪生产稳定增长，猪肉总体供应充足，但猪肉消费增长速度低于猪肉生产增长速度。生猪价格波动已经完全超出了正常的波动范围，在生猪产业链中，养殖环节严重亏损，承担了大部分的市场风险，养殖户成为生产大起大落首当其冲的受害者，养殖利益得不到保障，增收形势严峻。这充分说明我国生猪产业仍是一个弱质产业，行业自我发展、自我约束、自我调控的能力依然较弱。畜牧业分散的生产具有相当大的盲目性和趋同性，难以根据市场的变化进行行业内的协调和调控。同时，由于农民的组织化程度低，农村畜牧专业合作经济组织和行业协会没有充分发育，现有的养猪合作组织也没有自己创办的、利益联系紧密的屠宰加工企业，养殖者在产业链中处于高风险、低收益的弱势地位，难以从流通加工环节中分享更多利益。要改变畜牧业养殖户的弱势地位，必须完善和健全畜牧业农民专业合作组织，提高农民组织化程度，降低养殖户的市场风险。(二)生产要素制约当前，我省畜牧业的发展已进入一个新阶段，制约畜牧业发展的资源、资金、人才技术等畜牧业生产要素供给不适应现在畜牧业发展需要，已经上升成为当前制约畜牧业发展的主要矛盾。1、资源约束。一是土地资源约束。土地资源稀少。湖北省土地面积为185897平方公里，占全国土地总面积的1.94%。人均土地4.79亩。耕地面积5023.88万亩，人均耕地0.87亩；畜牧业用地性质不明确。农业用地规划以种植业为主，畜牧业用地被排除在农业用地之外；现有畜牧业用地政策限制较多，严重制约畜牧业向集约化、规模化、现代化方向发展；草地确权一直不能到位。二是畜禽品种资源约束。据2006年畜禽品种资源调查统计，我省80%左右的地方品种群体数量有不同程度的下降，1个品种几乎已经灭绝。同时，地方畜禽品种开发利用不够，普遍存在“重引进、轻培育，重改良、轻保护”的现象，保护与开发利用严重脱节。三是饲料资源的约束。畜牧业饲料原料玉米、小麦和豆粕、鱼粉，受制于人是我省畜牧业典型特点，饲料原料的短缺已成为我省畜牧业发展的首要制约因素，2007年，我省肉类产量达到406.63万吨、禽蛋144.34万吨、牛奶15.51万吨，按集约化养殖饲料转化效率分别为5:1（肉），3:1（蛋）、1:3（奶）计算，全省畜牧业年消耗精饲料2471.14万吨。按照玉米占75%比例计算，我省畜牧业全年要消耗玉米1853.355万吨，饲料、兽药、疫苗等投入品的供给能力，直接影响畜禽养殖生产及其成本。在饲料生产上，我省全价饲料生产企业规模相对较小，难以与外省大企业相抗衡。如全国30强饲料工业企业，山东有“六合”，四川有“希望”、“通威”，湖南有“唐人神”、“正虹”，我省没有一家。饲料能量原料玉米，主要靠从北方购进，主要蛋白原料豆粕，我省是空白，完全靠调入，每遇国际大豆市场波动，冲击最大的是湖北养殖业。另外，我省兽药及饲料添加剂等均以外采为主，质量难以控制，给养殖带来很大的成本压力，而且还直接影响肉食品的安全。2、资金短缺。据统计，2006年国家对畜牧的投入仅为畜牧业产值的0.047%,远低于农业的0.12%和种植业的0.14%。畜牧业投入渠道窄、资金少,手续复杂严重制约了畜牧业发展。造成资金匮乏原因是：一是农民自身积累少，难以筹措到如此巨大资金，虽然农民有养殖积极性，但面对如此巨大投入束手无策。如兴办一个万头养猪场需要600-800万元投入，兴建一栋150标准化养猪猪舍，每年出栏450-500头肥猪，需要25-30万元资金投入。二是农村信用社小额贷款难以适应畜牧业规模化发展的需要，目前我省农村小额信用贷款额度为5万元，与规模化养殖需要的资金相比是杯水车薪，并且贷款手续繁杂。三是农业银行支农功能弱化，目前规模养殖尚处于蓬勃兴起阶段，自有资金严重不足，难以达到农行贷款条件，抵押担保难。四是农村资金分流严重，削弱了对畜牧业的信贷投入。第三、人才技术缺乏。目前，全省畜牧兽医系统有职工总数25326人，其中在职人员17531人，在职人员中专业技术人员12706人，占职工总数50.2%；离退休人员7795人，非专业技术人员4825人，离退休及非专业技术人员占职工总数49.8%。专业技术人员中高级技术职称335人，占在职人员1.9%，中级职称3554人，占在职人员20.3%，初级职称5646人，占32.2%，技术人员3182人，占在职人员18.2%。以上数据反映我省畜牧兽医系统专业技术人员两个突出特点：一是全系统退休及非技术人员接近一半，包袱很重。二是现有技术人员素质普遍较低，缺乏权威的专业技术人员，叫得响的知名专家越来越少。（三）环保压力加大1、水体污染。畜牧业对环境的污染包括粪便、污水、恶臭、粉尘、病原微生物、噪声等；但主要是粪便、污水处理利用不当对大气、水源和土壤造成的污染。目前，湖北省水体环境形势不容乐观。2007年，主要河流监测断面中，水质较差符合类、类标准的断面占到7.8，水质污染严重为劣类的断面也占了7.8；湖泊、水库污染也日趋严重。2007年，主要湖泊、水库中，水质较差符合类、类标准的占了36.4，水质污染严重为劣类的占了13.6。从定量数据看，湖北省主要污染物指标氨氮的水环境容量为2.69万吨年，目前全省排放量已达到3.56万吨年，已超过环境容量32。畜禽养殖业的粪污排放被认为是造成水体污染的元凶之一，随着养殖规模的扩大，畜牧业所面临的水环境压力越来越大。2、土地污染。由于养殖数量的大幅增加，粪污排放量的不断上升，土地环境压力也逐年上升。据调查数据显示，1999年我省当年产生畜禽粪便约6005万吨，土地面积为332.72万公顷，平均每公顷耕地负荷粪便量为18.05吨。而到了2005年，全省养殖业粪便量增至6089万吨，增加了84万吨，土地面积为316.12万公顷，平均每公顷耕地负荷的粪便量上升到了19.26吨，增幅约0.7%。湖北省环境保护局和湖北省农业生态环境保护站针对2005年全省畜禽养殖污染情况的调查数据显示：全省约90%的市州土地负荷警报值处于警戒水平，即已经开始有畜禽粪便对环境产生污染，局部区域如武汉、襄樊、宜昌等，已处于严重污染水平。近几年，随着畜禽养殖规模的不断扩大，环境污染形势将更加严峻，畜牧业发展面临的环境挑战日益加大。（四）疫病形势复杂化随着经济全球化的发展，动物及其产品流动范围扩大，流动频率增加，动物疫病的发生与流行由区域性向跨区域甚至跨大陆板块的更广泛性方向发展，重大动物疫情发生的频次也有所增加。2004年起源于东南亚的高致病性禽流感在不到一年的时间内就横扫了亚欧大陆甚至蔓延到了非洲。导致数千万只家禽遭受灭顶之灾；2005年人畜共患的猪链球菌病导致四川200多人感染、数十人死亡；与此同时新型亚洲I型和A型口蹄疫开始了在我国的流行之旅，仅发生在我省武汉的一场亚洲I型口蹄疫疫情就扑杀了300多头奶牛，20062007年的高致病性猪蓝耳病疫情，已经扫荡了大半个中国，20多个省份被沦为疫情省份，致使我国养猪业遭受严重打击。2009年在我省武汉市首发A型奶牛口蹄疫疫情，扑杀奶牛9000多头，使我省的奶业遭受重创；尤其是一些重大动物疫情已经突破了专业经济的界限，上升到社会政治的层面，甚至直接影响到社会的和谐和稳定。（五）畜产品质量安全严峻1、畜禽养殖规模化程度不高，饲养环境差。我省畜禽养殖仍属于由传统养殖方式向现代规模化养殖方式的过渡阶段，农户散养和小规模饲养仍然占主导地位。据调查，2008年我省生猪散养比例仍在40%以上，圈舍简陋，部分养殖户粪便随意堆放, 任其日晒雨淋,污水横流，饲养环境条件差。由于生产管理不规范、动物防疫不科学、消毒措施不到位、环境卫生条件差、引种检疫把关不严等原因，容易导致重大动物疫病的传播和蔓延，使畜产品安全存在很大的隐患。2006年我省发生的高致病性猪蓝耳病疫情，76.5%为农户散养和小规模养殖场（户）；2、疫情复杂和交易流通频繁，疫病防控难度大。高致病性禽流感在全球范围内时有发生，毒株变异快，毒力不断增强；口蹄疫疫情点状散发，出现O型、Asia-I型、A型等多个血清型，且各个血清型之间无交叉保护；旧的疫病尚未消灭，新的疫病又不断出现。据世界卫生组织报告，近30年来，在世界范围内新发现的动物传染病不下30种，而新发传染病的70%是人畜共患病。同时，引种、交易流通的日益频繁，加大了流通环节动物疫情发生的风险，使得动物疫病防控难度不断增大，畜产品安全形势更加严峻。我省近几年发生的重大动物疫情很大程度上都与引种检疫把关不严有关；3、无公害畜禽产品理念不强，标准化生产程度不高。实行畜禽标准化健康养殖、安全用药、投入品监管、环境污染治理、无公害畜产品质量控制体系建设，从源头上保证畜产品的质量安全，是确保畜产品安全的基础和前提。湖北省2003年6月开始开展无公害畜产品认证认定工作，但由于畜禽产品尚未实行市场准入管理，养殖企业建立无公害畜禽产品理念不强，畜禽标准化生产程度不高。到2008年底，全省共通过产地认定509家，516个产地，通过产品认证419家，432个产品，总产量达55.65万吨，其中肉类42.15万吨、禽蛋13.5万吨，分别仅占2008年肉、蛋产量的1/13和1/12；4、兽药、饲料及饲料添加剂的违规生产和不合理使用，造成畜产品中兽药残留或有害物质残留超标。例如2008年12月，爱尔兰米尔斯特里姆能源再生有限公司设在西南部卡洛郡的一家饲料加工厂使用工业用油加工饲料，导致饲料受二恶英污染，进而“祸害”猪肉、牛肉制品；在饲料中非法添加“瘦肉精”、“莱克多巴胺”、激素等违禁物质，例如2009年2月，广州23宗70人因食用了“瘦肉精”残留超标的猪内脏而中毒发病；特别是城乡结合部，让猪在垃圾场自行觅食和用泔水作饲料喂养的“垃圾猪”，猪体可能受到病原体、重金属元素以及有机化合物的污染，给畜产品安全带来很大的隐患；5、屠宰、加工、储运环节带来的污染。目前，我省畜禽屠宰加工企业普遍存在屠宰加工设施简陋，机械化程度低，一些山区县市还是手工屠宰。由于屠宰加工操作不规范，卫生条件不达标，导致畜禽胴体二次污染严重；注水加重现象在一定的范围内存在；一些不法人员和加工企业专门收购、加工病死畜禽以牟取暴利，或添加有害物质增加色泽和保存时间；6、畜产品安全检验检测体系不全，畜产品安全监测工作脱节。检验检测是实施畜产品质量安全管理的重要手段，是畜产品安全监管执法的重要技术支撑。目前，由于我省市级检验检测机构没有列入中央投资项目计划，地方财政经费投入明显不足，大部分市级实验室检测设施落后、仪器设备老化，技术人员短缺、检测方法单一，完全不能满足畜产品检验检测工作的需要，造成省、市、县三级检验检测体系脱节，省级实验室检测压力过大，全年超负荷运转仍难以满足畜产品安全监测工作的需要。 发展机遇（一）全社会关注程度提高中央坚持把“三农”问题作为全党工作的重点，十七届三中全会提出要继续加大对农业、农村的投入；为克服金融危机影响，拉动内需，国家加大对农业和畜牧业基础设施建设，加大对畜牧兽医工作的投入。全国农业工作会议和全省农村工作会议、全省农业工作会议都提出要加快现代畜牧业发展步伐，对畜牧业为农民增收寄予厚望；为建立生猪生产稳定发展的长效机制，防止生猪价格过度下跌，国家发改委、财政部、农业部等6部委制定了防止生猪价格过度下跌调控预案，并在今年6月初猪粮比价低于5.5：1时，适时启动调控预案，相继采取了向社会发布预警信息，在全国35个库点按照不低于市场价原则进行冻肉收储等措施，使生猪价格在较短的时间内得到回升，猪粮比价重回6：1盈亏平衡点以上。省委1号文件提出要继续加快畜牧水产业发展，继续给予畜牧业发展优惠政策。畜牧业的发展受到了全社会的前所未有的高度关注，畜牧业是农业的一个副业的长期的传统认识得到扭转，在农业乃至国民经济发展中的重要地位得到进一步巩固。与此同时，动物疫病防控工作和畜产品质量安全问题，已引起全社会广泛的关注，成为政府工作的重点、社会的焦点、畜牧部门的难点、广大养殖户的热点。社会对动物疫病和畜产品安全防范的风险意识显著增强，做好动物防疫工作和畜产品质量安全有了更为稳固的社会基础。（二）资金投入加大1、财政支持的资金总量明显增加。2008年全省用于畜牧业发展的各级财政资金近13亿元，其中中央财政资金5.63亿元，省级财政4.43亿元，市（县）级财政2.72亿元。2、财政支持的范畴明显扩展。除在传统的支持领域如技术推广、良种繁育、疫苗补贴、扑杀补贴等方面加大了投入外，还在基础设施建设、环境建设、能繁母猪补贴、生猪调出大县综合补贴等方面加大了投入；生猪规模养殖场建设项目中央投入1.48亿元；优势农产品畜禽板块建设项目省级投入2500万元；动物防疫体系建设项目中央投入6200万元；能繁母猪补贴投入216300万元、能繁母猪保险保费补贴资金216300万元；中央转移支付疫苗补助资金14595万元；中央奶牛保费补贴669万元；中央基层动物防疫人员补助经费2700万元；中央蛋鸡标准化规模养殖场改造资金3350万元；畜禽良种繁育补助资金1600万元；血吸虫综合治理项目建设投入4705 万元；动物防疫标识补助资金1000万元；生猪调出大县中央奖励资金12687万元，生猪人工受精补贴资金1560万元等。3、综合性支持措施相继出台。如国家出台的能繁母猪保险政策、规模养殖用地政策、绿色通道政策，省政府出台的小规模养殖户贷款贴息政策、创建畜牧大县奖励政策、标准化规模养殖小区补贴政策等。这些政策措施的出台，极大地增强了广大养殖户的信心。4、带动社会资本投入畜牧业。据不完全统计，2008年，全省投入畜牧业的社会资本的资金在30亿元以上。财政资金对社会资本所起的引导和放大作用进一步凸现。（三）畜产品需求量上升在我国经济持续增长的拉动下，城乡居民收入增长较快，人民生活水平不断提高，对畜禽产品的需求量呈上升趋势，畜禽生产存在较大的上升空间。 1、全国城镇居民禽肉消费：国家统计局数据显示，2007年我国城镇居民肉禽及制品人均消费量为31.80公斤，较1990年的25.16公斤增加了6.64公斤，年均增幅1.55%；城镇居民禽蛋：禽蛋人均消费量10.33公斤，较1990年的7.25公斤增加3.08公斤，年均增幅2.50%。农村居民禽肉消费：2007年农村居民肉禽及制品人均消费量为20.54公斤，较1990年的12.59公斤增加了7.95公斤，年均增幅3.71%；农村居民禽蛋消费：禽蛋人均消费量4.72公斤，较1990年的2.41公斤增加2.31公斤，年均增幅5.64%。2、湖北省从我省的情况看，近些年，畜禽产品的需求量也呈逐年上升趋势。2007年我省农村居民肉禽及制品人均消费量为22.70公斤，较2000年的19.31公斤增加了3.39公斤，年均增幅2.51%；禽蛋人均消费量4.17公斤，较2000年的3.94公斤增加0.23公斤，年均增幅0.83%。2007年我省城镇居民肉禽及制品人均消费性支出为654.29元，较2000年的343.41元增加了310.88元，年均增幅12.93%；蛋类人均消费性支出为78.73元，较2000年的50.68元增加了28.05元，年均增幅7.91%。尽管城乡居民畜禽产品消费上升，但与发达国家相比，仍有较大差距，未来几年我国畜禽产品需求量仍将以较快速度增长。（四）龙头企业的带动能力增强有一批龙头企业。龙头企业上联国内外市场，下联千家万户，具有开拓市场、引导市场、深化加工、配套服务的功能。龙头企业建设是发展畜牧业产业化的重要环节。2008年，我省畜牧产业化龙头企业1206家，固定资产108.44亿元，年产值300.34亿元，从业人数达12.06万人。其中，畜产品加工龙头企业239家，畜禽养殖龙头企业732家，饲料加工龙头企业126家，兽药生产企业10家，饲料及兽药流通龙头企业99家。有一批基地。围绕龙头企业，建设生产基地，通过“公司+基地+农户”的经营模式，引导企业和农户通过利益机制实现产销和服务对接，以购销合同的方式规避市场风险，把千家万户的小生产和统一开放的大市场联系起来，不断提高畜牧业的产业化水平。汉口精武建肉鸭生产基地6个，标准化鸭舍2125栋；武汉中粮建生猪生产基地20个，共300万头；湖北神丹建蛋禽生产基地共600万只；湖北温氏建肉鸡生产基地共4个，600万只，生猪生产基地2个，共60万头；湖北同星建肉鸡生产基地共1000万羽肉鸡；正大公司（武汉、宜昌、襄樊）1000万羽肉鸡，建生猪生产基地2个，共100万头。区域布局形成。通过“公司+基地+农户”的经营模式，龙头企业的带动能力逐渐增强，在湖北省的布局逐步趋向合理。在龙头企业的带动下，依托各地资源和特点，全省基本形成了汉江流域肉牛、汉江清江流域肉羊、长江流域生猪、江汉平原家禽、宜黄高速公路沿线城郊奶牛等五大产业带。（五）疫病防控能力不断提升1、新型疫苗的研究与开发使用。积极与华中农业大学、省畜牧兽医研