经济和社会发展第十二个五年(XXXX～XXXX)规划纲要.doc

重庆市大渡口区国民经济和社会发展第十二个五年（20112015）规划纲要重庆市大渡口区人民政府2011年1月目 录第一篇高起点开创美好未来1第一章 发展基础和发展环境1第一节 发展基础1第二节 发展环境3第二章 指导思想和发展目标5第三节 指导思想5第四节 发展定位7第五节 发展目标7第三章 发展战略和功能布局10第六节 发展战略10第七节 功能布局11第二篇优化结构推动经济转型13第四章 做大做强建桥特色园区14第八节 优化园区产业布局14第九节 提升改造传统产业15第十节 培育壮大新兴产业形态16第五章 大力发展第三产业17第十一节 优化现代服务业布局17第十二节 大力发展高端房地产18第十三节 做大做优生活性服务业18第十四节 加快培育生产性服务业20第三篇提升品质推动城市转型21第六章 加强城市基础设施建设21第十五节 建设畅通大渡口22第十六节 完善市政基础设施建设23第十七节 强化信息基础设施建设24第七章 建设宜居生态城市24第十八节 加强城市形象建设25第十九节 推进低碳城区建设26第二十节 加强城市环境保护27第二十一节 提高城市管理水平28第四篇建设幸福大渡口推动社会转型29第八章 统筹发展社会事业29第二十二节 优先发展科技和教育事业29第二十三节 大力发展卫生和体育事业30第二十四节 加强人口和计划生育事业31第二十五节 促进其他社会事业健康发展32第九章 切实保障和改善民生33第二十六节 推进城乡公共服务均等化33第二十七节 提供优质就业服务33第二十八节 完善基本社会保障34第二十九节 提高住房保障水平35第三十节 建设安全保障型城区36第十章 推动文化事业繁荣发展37第三十一节 构筑公共文化服务体系37第三十二节 建设文化遗产保护体系38第三十三节 加强城市文明建设39第五篇增强发展动力源泉39第十一章 提高对外开放水平40第三十四节 建设对外开放平台40第三十五节 拓展对外合作渠道41第三十六节 加强区域联动协作41第十二章 提升地区创新能力42第三十七节 激发创新主体意识42第三十八节 优化创新政策环境43第六篇做实发展保障措施44第十三章 加强民主法制建设44第三十九节 发扬社会主义民主44第四十节 全面推进法制建设44第四十一节 打造高效务实政府44第四十二节 加强和创新社会管理46第十四章 加强规划实施管理46第四十三节 发挥规划导向调控作用47第四十四节 强化项目支撑作用47第四十五节 强化发展要素保障48第四十六节 加强实施监测评估48结 束 语49 “十二五”（二一一年至二一五年）是大渡口区深入贯彻落实科学发展观的重要时期，是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快推进“三个转型”的攻坚时期。科学编制“十二五”规划，对于贯彻落实党的十七届五中全会、市委三届八次全委会精神，加快建设“生活品质之城、新兴产业之区”和“幸福大渡口”具有十分重大的意义。大渡口区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（20112015年）（以下简称纲要）根据中共中央、中共重庆市委、中共大渡口区委关于“十二五”规划的建议编制，是“十二五”期间本区国民经济和社会发展的战略性、纲领性、综合性的总体规划，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据，是全区人民共同奋斗的行动纲领，也是编制和实施本区国民经济和社会发展各类专项规划、年度计划及制定相关政策的重要依据。第一篇 高起点开创美好未来全面总结过去，准确把握未来，确立科学合理、切实可行的发展目标。第一章 发展基础和发展环境“十一五”是大渡口区发展史上极不平凡的五年。在市委、市政府的正确领导下，始终坚持转变方式，统筹兼顾科学发展。始终坚持解放思想，抢抓机遇赶超发展。始终坚持扩大开放，借助外力谋求发展。始终坚持以人为本，改善民生共享发展。始终抓住园区新城，夯实基础支撑发展。把握历史机遇，支持重钢环保搬迁，积极应对国际金融危机，以“三个转型”为目标，全力建设“六个大渡口”，提前实现“十一五”规划确定的主要目标，基本完成了“打基础、筑平台、树形象、增后劲”的历史性任务。 第一节 发展基础过去的五年，是经济社会全面进步的五年，是大渡口区综合实力大跨越、城市面貌大变样、民生福祉大提升的五年。五年来，全区上下以“四大工程”和“六个大渡口”建设为抓手，致力于调结构、促增长、惠民生，“十一五”规划的主要目标基本完成。经济实力跃上新台阶。区内生产总值突破170亿元，人均GDP迈上6万元新台阶。建桥园区工业总产值突破100亿元。成功打造商业步行街，第三产业占GDP比重由“十五”期末的23.6%提高到31.4%。对外开放成效显著，成功引进天安数码、富士康、海康威视等一批重大项目。城市建设成效显著。建成区面积由17平方公里扩展到29.5平方公里。新建和改造了西城大道等一批城市道路，基本建成“五纵五横”交通骨架网络，轨道、公交、BRT综合交通体系逐步形成。加快建设“两带七廊四十二园”，成功打造中华美德等主题文化公园，人均公园绿地面积增加到17.3平方米。森林覆盖率达39.5%，建成区绿化覆盖率达42.6%，空气优良天数突破300天。社会民生持续改善。坚持把一般预算支出的60%用于改善民生，出台“1+10”文件，推出120项幸福民生工程，建立“幸福大渡口”评价指标体系。城乡居民人均收入年均分别增长13.3%、14.8%。改善群众居住条件，建成安置房、蓝领公寓、廉租房等保障性住房179.2万平方米。在全市率先实现农村养老保险全覆盖、城乡低保同标和基本公共服务均等化。城乡居民合作医疗保险参保基本实现全覆盖。广泛开展大走访、大下访、三进三同，构筑公众与政府之间的多重通道，市民幸福感、安全感大幅提升。开展“唱读讲传”等文化活动，传承优秀文化，培育城市精神，凝聚社会发展合力。专栏1 大渡口区“十一五”规划纲要主要指标完成情况序号指标名称单位“十一五”目标实际完成绝对值年均增长率（%）绝对值年均增速（%）1区内生产总值亿元12312177.214.3其中：第一产业亿元1.611.4-4.7第二产业亿元93.11212212工业亿元7513111.811.8第三产业亿元28.31653.821.42人均地GDP美元5000-9000133一、二、三产比例1.3：75.7：230.8：68.8：30.44全社会固定资产投资亿元14325133.322.45社会消费品零售总额亿元231626.418.86外贸进出口总额亿美元5-6.516.6其中：出口亿美元2.5-2.117.27财政总收入亿元192518.623.8地方预算内财政收入亿元9.3208.618.48万元GDP能耗%-20（累计）-4.4-22（累计）-4.89城市居民可支配收入元16500101909113.3农村居民年人均纯收入元687710883714.810非公有制经济增加值占GDP比例%707111工业经济效益综合指数%160217.912二级以上空气质量天数天259（占全年71）300（占全年82）13新增城市建成区面积平方公里10以上12.5其中：城市居民人均房屋建筑面积平方米3334农村居民人均住房面积平方米474814区人均公园绿地面积平方米/人1317.315城镇年登记失业率%4以内2.216人口年自然增长控制率3以内1.5917区安全生产目标控制死亡数人每年28人以内14备注：1.“十一五”规划中的高新技术产品产值占工业总产值的比例因统计口径发生变化，无法统计。 2.“十一五”规划纲要中的万人刑事案发率，市政府取消对区县的考核，数据未予统计。3.财政总收入因土地出让金收入管理政策发生变化，影响收入减少。4.地方预算内财政收入因受增值税转型影响当年收入减少。第二节 发展环境“十二五”时期，和平、发展、合作仍是世界主流，我国处于大有作为的战略机遇期，转变经济发展方式成为未来较长时期的国家方略，扩内需、惠民生成为新时期科学发展的内生动力。重庆发展上升为国家战略，“314”总体部署、国发3号文件、两江新区、“五个重庆”建设等系列政策叠加效应加速释放，迈入了“全面发力、阔步发展”新时期。大渡口区机遇与挑战并存，必须准确把握发展形势，优化产业结构，增强创新能力，大力改善民生，提升综合竞争力，谋求新跨越。主要机遇：一是主城“二环”开通提升大渡口城市地位。大渡口区全域面积处于“二环”之内，为集聚现代服务业，承担更多城市服务功能提供了可能。二是重钢搬迁实现加快腾笼换鸟步伐。重钢搬迁为大渡口区在产业形态、城市功能以及社会结构等各方面实现根本转型提供了现实的可能。三是“两江四岸”规划提升大渡口区域价值。“两江四岸”10个重点片区规划方案的出台和小南海水利枢纽的开工建设，将会促成重庆市产业布局和城市功能的改变。钓鱼嘴和重钢两个片区必将打造成为新的城市地标，提升大渡口的区域价值和城市形象。主要挑战：一是城市发展可能被边缘化。重庆主城进入“二环”时代，城市重心北移、工业重心外拓态势明显，我区处于西南边缘，在两江新区及六大城市副中心的极化效应和竞相发展形势下，发展受到空前挑战。二是产业结构性矛盾突出。二产比重过高局面依然没有根本性改变，现代服务业比重仍然偏低，三产内部“小、散、弱”特点还十分突出，特别是高端引进不足，区域综合服务功能和集聚辐射能力有待提升。三是区域板块协调发展任务艰巨。跳磴地区发展基础薄弱，钓鱼嘴和重钢片区开发进展缓慢，全面提速城市化进程，成为大渡口区“十二五”时期主要的发展任务之一。四是发展要素约束趋紧。区内存在多个市级开发主体，制约工作主动权。建设资金缺口较大。能源和交通等区域承载力也受到新的考验，生态保护与节能减排压力增大。五是社会建设面临挑战。人均GDP从1万美元到2万美元，既是经济结构、城市发展转型的重要时期，又是社会结构巨大变化，社会矛盾集中凸显期。加之重钢搬迁后的历史遗留问题较多，城市综合功能偏弱，城市更新加速人口结构变化，群众对公共服务的需求更加多元化，对社会发展提出了更高要求。第二章 指导思想和发展目标“十二五”时期，大渡口区将通过全面调整和转型，进入新的发展时代：以服务经济为基础的后工业时代，以“新经济”为主导、“新城市”为依托、“新市民”为目标的现代化的服务中心、人居中心和消费中心。第三节 指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展、创新发展、和谐发展为导向，以加快转变经济发展方式为主线，以经济、城市、社会“三个转型”为抓手，以民生改善为重点，以改革创新为动力，以“四大工程”和“六个大渡口”建设为载体，坚持扩大开放，坚持以人为本，坚持错位发展，加快建设生态低碳宜居区、文化休闲核心区、新兴产业集聚区和新型城市示范区，不断提高人民群众幸福指数，努力建设“生活品质之城、新兴产业之区”。按照上述指导思想，遵循四大原则：以人为本，品质立区。坚持把“加快”、“率先”作为使命与责任，始终以历史之责谋划、时代之责审视、民生之责担当。坚持从提升市民生活质量出发，转变经济发展方式，改善政府公共服务，提升城市文明程度，实现小地域上做大文章，将大渡口区打造成重庆最适宜居住、最适宜就业、最适宜投资等诸多价值高度融合的高品质空间。绿色支撑，生态立区。坚持绿色发展，按照建设现代生态文明城市的要求，把经济建设与社会建设结合起来，把城市形态建设与城市功能建设结合起来，把城市生态建设与人文环境建设结合起来，把城市建设和城市管理结合起来，按照生态化、人文化、功能化、集约化、信息化和市场化的要求，打造可持续的城市发展新模式。创新驱动，服务立区。充分利用重庆发展上升为国家战略的溢出效应，积极深化改革，创新发展思路，在服务主城区、服务两江新区、服务周边地区和服务重钢环保搬迁中找准发展定位，构建以服务经济为基础的产业支撑体系，实现与两江新区、主城及周边各区互补互动、协同发展。文化引领，特色立区。坚持把提升文化软实力作为地区发展的重要动力，依托特色文化、特殊区位和良好的自然生态环境，按照先进的建设发展理念，发展文化产业，培育文化品牌。在产业选择、城市建设、社会发展等方面突出区域特色，把大渡口区建设成为以特色经济、特色文化、特色街区、特色民生为内涵的特色品牌城区。第四节 发展定位根据大渡口区的区位和经济社会发展阶段，结合全市“十二五”规划纲要，确定大渡口区“十二五”时期经济社会发展的战略定位是：生活品质之城、新兴产业之区。生活品质之城。实施区域生态化战略，探索可持续的发展模式。以绿色空间规划为抓手，实现城市环境生态化。将集约、人文、生态三大理念贯穿于每一个新建社区、楼宇，实现城市形态的生态化。通过产业转型改善人口结构，通过优先发展社会事业来提高人口素质，通过加强公共服务与管理来改善社会生态，实现城市让生活更美好的理想。新兴产业之区。实施产业新型化战略，构建后工业时代的产业支撑体系。加快产业高端化、高质化、高新化，实施“优二进三”，大力发展总部经济、科技研发、电子信息、高端地产和高端休闲等新兴产业形态。加快培育引进研发技术中心，推动传统产业转型升级，构筑二三产业协调发展的产业支撑体系。第五节 发展目标按照建设“生活品质之城、新兴产业之区”的目标和主城核心区的发展要求，着力于绿色低碳、推动经济转型升级，着力于完善功能、夯实城市发展基础，着力于价值提升、打造生态宜居城市，着力于统筹兼顾、推进全域城市发展，着力于民生改善、加快建设幸福之区，着力于文明进步、提升城市文化软实力，着力于改革开放、打造区域发展高地。到“十二五”末，经济发展水平迈上新台阶，产业结构更趋合理，全域都市框架基本成型，社会民生显著改善，基本实现小康社会奋斗目标。主要目标是：经济发展水平显著提高。地区生产总值年均增长15%以上，突破400亿元；人均GDP突破10万元；第三产业比重达到40%；固定资产投资年均增长20%以上；社会消费品零售总额年均增长20%以上；一般预算收入年均增长15%以上；万元GDP能耗累计下降16%以上。经济增长方式基本转变，生态低碳经济增长模式基本形成。对外开放程度显著提高。内陆开放示范窗口建设取得新突破，构建全方位、宽领域、多层次的开放格局。壮大建桥园区规模，实现入园企业世界500强15家，中国500强20家，上市公司30家。内资引进突破250亿元；外资引进突破4亿美元；进出口总额年均增长14%。城市宜居品质显著提高。全面建成“五纵五横”骨干路网，实现通勤半径15分钟。“蓝天、绿地、碧水、宁静”行动目标全面完成，空气质量优良天数达到320天，成功创建“国家生态园林城区”和“国家环保模范城区”。文化软实力显著提高。增强城市文化功能，文化基础设施基本完善，文化产业发展壮大，公共文化服务体系基本形成，城市文化品位明显提升。文化产业增加值占GDP比重提高到5%以上，建成“15分钟文化服务圈”，成功创建“全国文化先进区”。人民生活质量显著提高。健全完善公共服务体系，提升公共服务能力，让发展成果惠及全区人民。城乡居民收入比缩小到2:1；城镇登记失业率控制在3%以内；人口自然增长率控制在2以内；市民幸福感指数达到90%。专栏2 大渡口区“十二五”主要发展指标一级指标二级指标2010年2015年年均增长%指标属性经济发展1.区内生产总值（亿元）177.240016.7预期性2.第三产业占GDP比重（%）30.450预期性3.人均GDP（常住人口，万元）610预期性4.规模以上工业总产值（亿元）23670035预期性5.全社会固定资产投资（亿元）13333020预期性6.社会消费品零售总额（亿元）25.67020预期性7.一般预算收入（亿元）8.2-15预期性8.进出口总额（亿美元）6-14预期性9.实际利用外资（万美元）120004000027预期性10.实际利用内资（亿元）8825023预期性11.非公有经济增加值占GDP的比例（%）7180预期性12.文化产业增加值占GDP比重（%）25 预期性13.高新技术企业产值占规上企业产值的比重（%）50预期性14.专利授权量（件）1500预期性人民生活15.城市居民人均可支配收入（元）190003500013预期性16.农村居民人均纯收入（元）86001700015预期性17.城镇登记失业率（%）2.23约束性18.群众安全感指数（%）95预期性19.居民幸福指数（%）90预期性20.安全生产事故死亡人数（人）1318人以内/年约束性21.公租房面积（万平方米）110约束性公共服务22.主要劳动年龄人口平均受教育年限（年）14.2预期性23.养老保险参保率（%）90100约束性24.医疗保险参保率（%）城镇医疗保险参保人数（人）约束性农村参保率（%）10025.人口平均预期寿命（年）79预期性26.人口自然增长率（）1.592约束性资源环境27.森林覆盖率（%）39.540.3约束性28.空气环境质量满足级天数（天）300320约束性29.万元GDP能耗降低（%）2216约束性30.主要污染物排放（%）COD减排率16.8%，氨氮化合物减排率23%；SO2减排率25.5%；氮氧化合物减排率24.4%。约束性31.污水集中处理率（%）8595约束性32.城镇生活垃圾无害化处理率（%）100100约束性备注：带 的为五年累计数第三章 发展战略和功能布局促进区域协调发展是“十二五”时期的重要任务。大渡口要顺应加快、跨越发展要求，大力推进全域城市化，承接全市高端居住和高端休闲功能，实施“三大战略”，按照“六大片区”总体布局，实现协调全面发展。第六节 发展战略经济转型战略。加快产业高端化、高质化、高新化，实施“优二进三”，大力发展总部经济、科技研发、电子信息、楼宇工业、高端地产等新兴产业形态。加快培育引进研发技术中心，推动传统产业转型升级，构筑二三产业协调发展的产业支撑体系。城市转型战略。以“四大工程”和“六个大渡口”建设为载体，以基础设施大突破带动城市建设大发展，加快推进全域城市化。增强基础设施承载力，提升区域宜居度，完善城市功能，突出生态文化特色，塑造特色城市风貌。社会转型战略。坚持民生导向，以保障和改善民生为最终出发点和落脚点，以建设幸福之区为目标，加大投入改善民生，切实抓好住房和就业，推进基本公共服务均等化，提供优质民生服务，切实做到为民发展、发展为民。第七节 功能布局按照全域统筹协调发展的要求，立足各板块的发展基础、条件和潜力，根据城乡总体规划和“两江四岸”概念性规划，坚持走差异化、特色化发展道路，按六大功能板块，实施“优二进三”，做大做强区域经济，实现空间、土地、环境和产业的合理布局。建桥A区总部经济集聚区。拓展建桥A区用地，将中坝路以北、上界路以南、西城大道以东、滨江路以西围合区域纳入A区范围。推动A区企业围绕高新技术、研发中心转型升级。大力完善A区配套服务功能，着力建设总部经济集聚区。结合轻轨站点、公交枢纽站场布局，依托西城大道重点发展大型市场综合体和写字楼经济。商圈现代商贸功能区。推动商圈“北移”，重点发展特色商务商贸和生活性服务业。建设步行街三期工程和政府广场地下人防工程。以商圈发展为载体带动环湖滨路、新华村片区旧城改造，建设城市综合体和地标性公共建筑。加快商圈“南拓”，以天安数码城为依托，重点发展生产性服务业。力争使大渡口商圈成为全市购物环境首屈一指、配套服务功能一流的生态休闲特色商圈。重钢滨江商务居住区。加快滨江路建设，打通重钢片区与大渡口新城隧道，完善车行、步行系统，实现重钢片区与杨家坪城市副中心及大渡口新城的快速通达。开工建设重庆工业遗产博物馆。加快马桑溪古镇、马王场老街保护改造和崖线生态文化长廊建设，保留城市记忆。建设高档写字楼和酒店，布局商务、文化、创意、休闲、娱乐等高附加值的清洁产业，带动高端房地开发。以重钢片区开发带动袁茄路以东的旧城改造，高水平打造滨江商务居住区。西城大道生态宜居聚居区。以基础设施建设引领城市扩容，在西城大道沿线西侧集中布局大型人口聚居区。打通二郎迎宾大道南延伸段，加快完善双山片区路网，完成双山生态居住区开发。开工建设主城“二纵线”新华村至小南海段，提速新郭伏路、金晟、福晟路网建设，全面带动公民、凤阳、五一片区城市开发，合理布局保障性住房、普通商品房和高档住宅。加快揽月公园、伏牛溪湿地公园建设，高品质打造体育中心，完善综合配套服务功能。钓鱼嘴商务休闲中心区。按照“北城南园”功能布局，半岛北部重点发展高品质居住区，南部重点建设全国一流的会议论坛中心，发展游艇等滨江娱乐休闲产业。提速白居寺长江大桥及中坝路建设，加快建设轻轨2号线延伸段及城市铁路环线一期，完善钓鱼嘴片区交通换乘功能。力争钓鱼嘴片区“一年成势、三年成型、五年成城”。跳磴综合开发新区。在建桥园区C区布局300亿产值的高新技术和电子信息产业。大力发展楼宇工业，建设200万平方米楼宇工业示范园。完善C区功能配套，以小南海水利枢纽工程建设为契机拉开跳磴片区“大开发、大建设”序幕。高标准做好小南海片区的城市规划设计，推动城市路网向跳磴场镇及小南海方向延伸。依托中梁山公园及小南海滨江资源，大力发展高端住宅和观光、休闲、娱乐等服务业，使小南海片区成为多维生态的宜居新城。专栏3 大渡口区六大功能板块第二篇 优化结构推动经济转型坚定“高端、高质、高新”方向，通过腾笼换鸟和“优二进三”，提升改造传统产业，培育壮大新兴产业，打造特色工业园区和现代服务业集聚区。第四章 做大做强建桥特色园区按照都市型园区和主城核心区的发展要求，以低碳、生态、循环的理念，加快改造提升传统制造业，大力发展高端尖端产业，以楼宇工业为载体，推动工业企业转型发展、绿色发展、集约发展，实施质量兴区、标准强区，着力提升工业发展质量，壮大产业规模。第八节 优化园区产业布局按照建设都市型、低碳型和创新型园区的要求，进一步优化园区产业布局。建桥A区:重点发展总部经济、企业研发中心，努力吸纳跨国公司、国内著名企业在中国、中国西部地区的研发总部、采购总部、营销总部和贸易总部入驻。积极引导驻区大型加工制造企业向产业链高端延伸，向总部经济形态转化。积极发展金融服务、信息服务、研发设计和中介服务等生产性服务业，着力改善总部经济运行的基础条件和专业配套服务。建桥B区:立足于钓鱼嘴半岛未来发展定位和铁路线的调整，谋划B区产业结构进一步转型。引导企业将用地量过大、物流量过大、碳排放较大、附加值不高和污染严重的生产环节或项目从园区迁出。积极谋划危化品仓储基地的搬迁，逐步实施腾笼换鸟。建桥C区：以楼宇工业为载体，重点发展电子信息、电子装备、软件网络开发和数据处理等产业，配套布局生产性服务业。抓好一批重大项目和核心企业，推进园区由制造基地向创造基地转变，促进园区产业更多向微笑曲线的两端转移，培育产业集聚力和核心竞争力。专栏4 “十二五”建桥园区产业布局建桥园区A区：总部经济，研发中心，现代商贸商务。重点引进跨国公司、国内著名企业在中国、中国西部地区的研发总部、采购总部、营销总部、贸易总部、研发中心、数据中心和结算中心。建桥园区B区：积极谋求转型。重点研究危化品仓储基地的搬迁。建桥园区C区：电子信息、楼宇经济等新兴产业。第九节 提升改造传统产业坚持做强存量与做大增量并举，实施产业集群化战略，促进主导产业高端化、高新化、规模化发展，提高核心竞争力和产品附加值。鼓励汽摩、齿轮、铸锻等产业走品牌化、总部化的发展道路。加快推进机械装备制造等产业向研发、设计、总部等高端业态升级，稳步推进传统装备制造业改造升级，加大新技术、新材料运用于装备制造业的力度，走节能减排之路。引导产业和生产要素向园区集聚，促进关键部件集群发展，延伸和完善产业链。通过与周边地区建立联动发展机制，以土地置换、购买、租赁等形式，推动驻区部分制造型企业和物流企业将低效率的生产环节、仓储环节逐步转移出去。专栏5 提升改造传统产业科技创新：引导长征重工、国际复合、重钢环投等改造升级，积极推进新药创制、新型医疗器械、新材料、新能源等开展发明创新，建设一批研发中心、创新实验室，打造高新技术产业基地。现代物流：加快传统物流设施的更新与物流企业的整合重组，积极发展电子交易平台等电子商务，实现第三方物流向第四方信息物流的成功转型。第十节 培育壮大新兴产业形态围绕全市建设国家重要的数据中心和长江上游地区信息中心，把握下一代互联网、宽带移动通信、物联网、云计算等技术前沿和新方向，立足“优结构、强产业”的原则，推行产业链整合模式，加快培育电子信息、总部经济、互联网、节能环保等重要的新兴产业形态。以建桥工业园区为载体，依托天安数码、海康威视、富士康等项目，强大产业链集成能力，积极引进一批电子信息企业，重点发展以笔记本电脑、数据处理、芯片、安防设备、高端软件及网络产品为主的通信电子产品体系，建成重庆重要的电子信息基地。积极引进培育企业总部。在吸引全球500强、全国500强、各省50强、重庆100强及中小科技企业等各个层次的企业总部、区域性总部及管理中心、融资中心、结算中心、营运中心、公关中心等价值链高端环节上做文章，不求其全，但求其有。大力发展节能环保产业。依托三峰卡万塔和重钢环投研发中心，发展节能和资源循环利用的环保装备，构建集环保技术研发、制造和产品展示、交易为一体的节能环保产业链条。依托建桥工业园区，支持建设一批科技企业孵化器和高新技术重点发展领域的中试基地。专栏6 新兴产业项目电子信息：重庆天安数码城、富士康笔电配套、海康威视安防产业科技园、SMT、安全检测产业基地等高新技术项目建设，并加大力度引进国内外一流的电子信息装备生产企业，尽快在该领域内形成一批拥有自主知识产权的高新技术成果并实现产业化，建成百亿级电子信息产业集群。企业总部：按照积极服务好现有企业总部、重点引进和培育一批新的企业总部的工作思路，做好单轨公司总部、中冶建工总部及研发中心、重钢总部等企业总部项目建设，加大引进力度，打造企业总部集聚区。环保产业：三峰卡万塔和重钢环投研发中心及产业。第五章 大力发展第三产业把第三产业的发展摆在更加突出位置，充分发挥其促进经济增长、积聚人气、促进就业的主要作用，大力发展生产性服务业，改造提升传统生活性服务业，促进商贸、房地产、企业总部、研发和创意等产业做大做强。努力提高服务能力、服务强度和服务半径。第十一节 优化现代服务业布局发挥主要交通干线的轴向快捷传递功能和重要城市功能板块向心汇集功能，整合空间资源和发展要素，以地产开发推进现代服务业集聚化、特色化、差异化布局，形成“四廊七圈，圈廊联动”的现代服务业空间布局架构。四廊：袁茄路总部经济走廊、西城大道商务流通服务走廊、轻轨捷运商业服务走廊、滨江路生态休闲走廊。七圈：大渡口商业中心圈、重钢旧址商务集聚圈、钓鱼嘴滨江生态宜居圈、建桥A区总部经济集聚圈、双山高端地产聚居圈、小南海温泉休闲旅游圈、体育中心体育文化产业圈。第十二节 大力发展高端房地产以生态宜居为发展目标，依托良好的生态环境和丰富的滨江资源，大力发展高端地产，吸引高层次现代服务业机构和工作人群进驻，打造重庆置业名区。以商圈拓展为契机，大力发展商业地产，重点建设中高档写字楼和城市综合体。钓鱼嘴片区以建设会议论坛中心为契机，建设高档商务、星级酒店等商业地产和别墅等高端住宅，打造“两江四岸”风貌展示区。重钢片区依托旧址改造开发，充分利用江岸资源的稀缺性，以国际标准打造高品位的居住区和商务区，集聚留住白领阶层和富裕人群。建桥A区发展总部商务地产。加快西城大道沿线地产开发速度。跳磴片区依托建桥C区和小南海水利枢纽的建设，重点发展楼宇工业地产和高端住宅。双山片区建设高档社区。在各板块，建设一定规模的保障性住房。突出引导有实力、有经验、有信誉的房地产开发企业参与城市开发建设，鼓励开发高品质大型住宅楼盘，鼓励智能、节能、成品和具有民族风格的房地产开发建设。按照国际标准建设一批安全社区、生态社区、智能社区。推动房产物业管理科学化、规范化发展。第十三节 做大做优生活性服务业做大商贸流通。以商圈为载体，加快商圈北拓，在环湖滨路引入知名城市综合体，把大渡口商圈打造成具有国际水平和“现代购物公园”特色的主城核心商圈之一。发挥西城大道沿线交通优势，积极引进知名市场综合体，打造西部一流的专业商贸集群。鼓励传统批发市场向集展贸、信息、采购、结算、配送等功能于一体的现代展贸市场转型。适应经济社会发展要求，配合六大片区的开发，大力引进一批高档餐饮、星级酒店和高端休闲企业。积极推进批发零售、住宿餐饮、居民服务等行业连锁经营、特许经营和联盟发展，引导大型连锁经营企业向社区延伸发展。专栏7 “十二五”商贸流通项目商圈建设：综合交通改造工程，商圈扩展工程，商圈店招店牌整治工程，加快引进一批高档次商贸、金融、中介企业入驻。商贸流通：西部汽贸城、新天泽购物中心、台湾精品城、壹街区购物中心、“春晖第九街”特色美食街、世界名品名店街、建桥园区C区文化娱乐街、五星级酒店（锦天大酒店、国港大酒店）建设等重大项目。培育休闲旅游。充分挖掘大渡口区历史文化遗迹和自然景观，整合全区旅游资源，强化整体营销，提升区域知名度。以重钢搬迁后的旧址资源和马王场、马桑溪古镇复建为依托，保留城市记忆，发展文化观光游。以石林寺和金鳌寺重建为依托，挖掘宗教文化，发展宗教游。以小南海温泉、中梁山森林公园和华生园为依托，引入提升各类体验项目和主题公园，发展生态体验游。发挥体育中心、体育学校、长江岸线和小南海水利枢纽的优势，发展水上竞技产业，开展体育休闲游。专栏8 “十二五”休闲旅游项目文化观光游：工业遗址，马王场老街，马桑溪古镇。宗教文化游：金鳌寺、石林寺、天主教主教府、基督教礼拜堂。生态体验游：小南海温泉改造升级，华生园生态体验改造升级，中梁山生态公园，积极引进主题公园。体育休闲游：以体育中心、体育学校和其他社会性体育场所以及滨江岸线和小南海为依托的体育休闲游。第十四节 加快培育生产性服务业培育发展商务服务。瞄准产业价值链高端，深化专业分工，结合园区空间总体布局，促进现代服务业和工业紧密协作、互动发展，注重优化功能分区促进集聚发展。引进重点研究院所、工程研究中心、企业技术中心和重点实验室，引导传统制造业向服务环节延伸。重点发展中介咨询、信息服务、科技研发、创意设计、数据处理、互联网等商务服务。做特创意产业。根据重庆“两江四岸”规划对重钢片区和钓鱼嘴的功能定位，重点发展研发设计和数字内容两类创意产业。积极推进天安数码创意产业发展。以写字楼为载体，优先发展城市规划设计、艺术设计等产业，积极发展电子商务、动漫网游及移动互联网内容制作和研发产业。加大扶持力度，推动堰兴剪纸、麦草艺画等民间工艺产品产业化、市场化、规模化。壮大金融产业。围绕重庆建设结算型金融中心，依托重钢和钓鱼嘴的开发，以国际水准建设高端商务中心，集聚各类结算平台、交易所等金融机构的区域性、功能性总部，承载管理决策、市场运营等功能。扩大信贷规模，发挥金融机构信贷资金主渠道作用。全力助推企业博弈资本市场，形成多渠道、多元化的融资模式，力争龙文实业等企业上市发展。鼓励小额贷款公司、融资担保公司创新发展。专栏9 “十二五”生产性服务业项目创意产业：重庆市文化创意产业园，着力引进工业设计、广告设计、软件设计、动漫游戏、教育培训、科技信息等文化及创意产业类公司，打造西部“创意之都”。商务服务：大力发展法律、咨询、中介服务、信息服务、科技研发等。第三篇 提升品质推动城市转型抓住“二环”时代和重庆建设国家中心城市的战略机遇，实施“扩张优化、功能完善、品质提升”战略，按照都市核心区的要求，以钓鱼嘴、重钢和小南海片区的地产开发为抓手，全面提速城市扩张，到2015年，初步形成60平方公里，60万人口的城市框架，基本实现全域城市化。第六章 加强城市基础设施建设城市基础设施是城市生存和发展的物质载体。统筹实施一批城市基础设施重大项目，切实提高城市基础设施承载能力和现代化水平，为建设生态宜居城市、推动城市品质提升和早日实现全域城市化提供支撑，为经济社会发展提供保障。第十五节 建设畅通大渡口加快交通基础设施建设，全面建成“五纵五横”道路交通骨架路网，提升交通管理水平，实现区内通勤半径15分钟，至主城其它区30分钟通达的目标，努力把大渡口区建设成为全市最畅通的城区之一。加强道路网络建设。加快建设中坝路、滨江路、新郭伏路。加快推进金晟路网及双山片区、重钢片区、钓鱼嘴片区等路网建设，城市路网密度达到2.4公里/平方公里。提速白居寺、小南海长江大桥等项目，进一步畅通出区通道。完善公共交通体系。优化重要交通节点，逐步实现人车分流，缓解中心区的交通压力。努力完善公交系统建设，优化公交线网、枢纽站场及一般站点布局。积极发展轨道交通，建成轻轨二号线延伸段，开工建设五号线、八号线和城市铁路环线一期，加强轨道交通与地面交通的衔接配合。构建铁路、轨道交通、公交线路无缝衔接的综合性交通体系。提升交通管理水平。加快完善道路标志标线、交叉口红绿灯系统、电子警察系统、交通诱导系统、视频监测系统及电子监控系统等交通管理设施，扩大交通信息采集设施覆盖面。规划建设一批扶梯、步道、过街天桥，完善城区步行系统。培养市民交通文明自觉意识，营造良好的畅通环境。合理高效利用地下空间，科学规划建设停车场，有效解决停车难、停车不规范问题。专栏10 “十二五”畅通大渡口建设工程轨道交通：建成轻轨2号延伸线，开工建设轻轨5号线和城市铁路环线一期（小南海-菜园坝），开展轻轨8号线前期工作。公路交通：加快建设中坝路、滨江路、新郭伏路、新九中路二期，全面建成“五纵五横”交通骨架路网，提速建设白居寺长江大桥、小南海长江大桥，加快金晟路网、福晟路网、双山片区路网、钓鱼嘴和重钢片区路网建设，推进大渡口立交改造、新华立交、陈家阁立交的建设，推进思源路、百花路建设。公交枢纽站场：新建轨道新山村西站、大渡口区公交枢纽站场。交通管理：交通安全视频监控系统、电子警察系统、交通诱导系统。第十六节 完善市政基础设施建设市政基础设施是城市发展的基础，是保障城市可持续发展的关键性设施，基本建成功能性、枢纽型、网络化的市政基础设施配套体系。优化管网体系建设。遵循“统一规划、统一建设、统一管理”原则，统筹协调水、电、气等管网建设，充分利用地下空间，高标准规划建设地下城市管道综合走廊。加大老旧住宅区的设施改造投入力度，实施架空管线下地工程。完善环卫设施建设工程。按照减量化、资源化、无害化的原则，建成城乡兼顾、布局合理、技术先进、资源得到有效利用的现代化环卫设施体系和管理体系。加强垃圾处理设施建设，全面提高城市垃圾收集、运输、处理和综合利用的能力。完善城市照明、残疾人通道等市政便民设施。专栏11 “十二五”市政设施建设工程能源工程：敖山输变电工程、百花村输变电工程、陈家坝输变电工程、互助输变电工程、敖山二期线路输送工程等电力项目建设。市政管网：伏牛溪污水处理厂、中梁山污水处理厂管网建设、垃圾收运系统、污水三级管网建设、新增城区管网建设、老旧城区市政设施改造等。第十七节 强化信息基础设施建设以信息技术为手段，构建布局合理、汇接灵活、安全便捷的信息化综合服务网络，提升城市管理水平和综合发展能力。建设宽带城区。积极发展以软交换为核心的下一代交换网、智能光传送网、第三代移动通信网和下一代互联网。进一步提高宽带接入网络的覆盖率。积极配合重庆“三网融合”试点工作，建设直达国际的专用高速通信通道，积极推进物联网和综合信息服务平台建设。建设智能城区。加快数字化城市管理系统的建设和应用。充分发挥信息技术在政务建设、社会事业和社区服务中的突出作用，实现教育、科技、医疗和社会保障信息的共享，实现社区家政、物业、呼叫中心等服务资源的整合，最终形成政府、企业与公众之间的良性互动。第七章 建设宜居生态城市树立绿色、低碳发展理念，建设资源节约型、环境友好型社会。顺应当前城市发展趋势，打好生态牌，按照生态化、人文化、功能化、集约化、全域化的要求，探索城市可持续发展新模式。第十八节 加强城市形象建设塑造特色城市风貌，带动城市价值全面提升。坚持全球视野、世界眼光，重塑优化城市形象，高标准完成大渡口区整体城市形象设计。加速推进钓鱼嘴、重钢和小南海片区开发。更加注重突出“山城”、“江城”自然风貌，打造具有山地、滨水特色的城市景观。更加注重发掘历史文化底蕴，保留城市记忆，打造传统风貌历史街区。在城市设计中融入人文元素，突出民族特色和文化艺术功能，让“规划具有灵气、建筑具有思想”，统一建筑的风格和色调，形成独具大渡口特色的城市风貌。全面推进城市森林、通道森林、水系森林和苗圃森林建设，开工建设一批城市公园和郊野公园。改造旧区形象。继续实施危旧房、“城中村”改造，完善住宅区路灯系统，增设视频监控等安全防范设施，提升老旧住宅区的治安环境。加大综合整治力度。坚持开展以市政设施、市容环境、道路秩序为重点的环境综合整治。实施背街小巷和社区道路改造升级。逐步实施屋面防水、外墙粉饰、楼道清理等系统工程。清理拆除乱搭乱建及侵占绿地、道路的违法建设。继续整治广告牌匾，治理街头顽症。专栏12 “十二五”城市形象建设项目公园：金鳌寺公园、大渡口森林公园、钓鱼嘴生态休闲公园、白居寺生态公园、钓鱼嘴公园（滨江）、伏牛溪湿地公园等。广场：爱情广场、钓鱼嘴广场、重钢中心广场、古渡春色广场等。森林工程：城市森林工程、通道森林工程、水系森林工程、苗圃基地工程等四大森林工程建设。市容整治：夜景灯饰工程、重钢生活服务区改造、新山村片区滑坡区域治理、背街小巷环境整治。危旧改：新工A区、B区、百花村、马王街A区、渝钢村片区等12个片区危旧房改造工程。第十九节 推进低碳城区建设积极应对资源环境约束的严峻挑战，紧抓低碳发展重大机遇，大力发展低碳经济，推广节能建筑，倡导低碳生活理念，积极创建低碳城区。积极发展低碳产业，吸引总部经济、新材料、新能源、节能环保企业入驻，打造低碳产业示范基地。加速淘汰企业落后产能，完善企业节能服务体系。支持低碳技术研发，鼓励企业自主创新，促进企业内部结构调整。积极探索碳交易机制。推广低碳建设。注重对现有城镇空间的高效利用，建设紧凑型城市。通过零碳和低碳技术研发及在城市发展中的推广应用，节约和集约利用能源，有效减少碳排放，改善城市形态，控制城市无序蔓延。建立低碳成效评价考核机制，大力推广低碳材料运用，推进建筑材料低碳化。引导低碳生活。积极引导市民树立节约能源资源的观念，倡导低碳生活方式。全面推广使用节能灯和节能电器，降低日常生活碳排放总量，引导市民消费“绿色餐饮、绿色家居、绿色家电”等绿色产品。发展绿色交通系统，合理安排公交路线，大力倡导轨道交通出行。第二十节 加强城市环境保护以创建国家环保模范城区为目标，构建新型污染防控体系，推进环境保护分类指导和分区控制，推动环境保护由污染控制向生态系统综合管理转变。加强水环境保护。进一步深化次级河流综合整治管理制度，强力推进跳磴河及伏牛溪次级河流综合整治。强化饮用水源地建设和保护，完善饮用水源预警与应急体系。加强大气污染防治。严格控制城市各类施工场地与渣土运输扬尘污染，加强城市道路冲洗与清扫保洁。实施燃煤污染控制，重点工业企业主要污染物排放稳定达标率达到100%。强化餐饮油烟整治。2015年空气质量优良天数达到320天。控制噪声污染。以创建噪声达标区和安静居住小区为重点，在相关路段建设隔声屏障，实现全区噪声控制达标。强化固废及危化废弃物综合处理。加快建设城镇垃圾处理场及处理设施，实施生活垃圾分类收集处理，城镇生活垃圾无害化处置及处理率达到100%。加强医疗废物、危险废物集中处置设施建设，强化危险化学品风险管理。构建环境保护预防体系。提高环境准入标准，加快淘汰落后产能。严格执行主要污染物排放许可证制度。加强对重点环境风险源的动态监测与风险控制。健全重大环境事件和污染事故责任追究制度。建立健全环境保护社会约束和监督机制。专栏13 “十二五”环境保护建设项目次级河流治理：伏牛溪水环境综合整治工程、跳磴河水环境综合整治工程。饮用水保护：丰收坝集中式供水厂、茄子溪集中式供水厂、完善饮用水源预警与应急系统。大气污染控制：施工扬尘污染控制、道路冲洗和清扫保洁、建筑土渣运输扬尘污染控制、燃煤污染控制、机动车排气污染控制、城市餐饮油烟整治、挥发性有机物污染控制。噪声污染控制工程：交通噪声污染控制、建筑施工噪声污染控制、工业噪声污染治理、管理社会生活噪声污染、环境噪声达标区建