调研振兴实体经济工作时的讲话.doc

在调研振兴实体经济工作时的讲话提纲同志们：刚才，经信局汇报了今年以来我市工业经济运行情况，有关部门进行了讨论，陈副市长对下步振兴实体经济工作进行了部署，讲得都很好很到位。下面我在大家发言的基础上，再讲几点意见：一、认识形势，进一步坚定振兴实体经济的信心和决心实体经济，是一个地区国民经济的根基。大力发展实体经济，是增强自我发展能力、实现经济持续平稳较快增长的重要基础，是我市当前仍至今后较长一个时期必须持之以恒、常抓不懈的重要任务。今年以来，面对国内外复杂的经济形势，我市工业经济运行中出现了一些困难和问题，刚才经信局已经作了详细汇报，我再简要点一点。经济下行趋势还在继续。从规上产值累计增速看，1-3月累计-5.1%，1-4月累计-3.4%，1-5月-2.9%，降幅逐步收窄，出现企稳迹象。但经济下行趋势还在继续，回升基础并不牢固，表现在月度增长出现波动，3月份当月产值增长3.2%， 4月份当月产值增长0.5%，5月份产值增长-1.2%。企业效益持续下滑。在当前生产成本居高不下和市场需求持续不振的背景下，部分企业生产经营困难，1-4月企业利润总额同比增长-25.1%（1-5月份数据还没统计出来），较1-3月收窄8.4%，但降幅依然较大，估计企业效益下滑趋势还将持续一段时间。企业投资意愿不强。企业家信心指数有所下降，技改意愿不强，1-5月份工业性投资同比下降38%，下降幅度很大。当前，经济发展的不确定和不稳定因素仍然较多。从国际形势看，欧洲债务危机目前仍没有得到有效控制，为了将债务降低到合理水平，许多国家政府不得不大规模压缩预算开支，由此导致需求疲软，经济增长乏力。从国内形势看，国内企业正遭遇一次较大的市场紧缩的冲击，普遍存在资金链紧张、融资困难、效益下滑等现象。综合判断，下阶段全市经济将继续呈现降幅收窄、企稳向好的态势，但是短期内较快回升难度较大，不排除有短期性波动的可能。在看到严峻形势的同时，我们更要看到现在是黎明前的黑暗，曙光就在前方，大家对发展前景一定要有信心。国家宏观政策环境趋于宽松。5月底，温家宝总理在调研时，表示要把稳增长放在更加重要的位置，有针对性地加强和改善宏观调控，及时适度预调微调，传递出了积极的政策信号，6月8日央行近三年来首次降息，今年下半年会有相对宽松的宏观环境。整个温州地区对市场的反应要比全国早半年，经济变冷我们比其他地方早，经济复苏我们也会比他们早，预计下半年我市经济将会有个回升过程。发展机遇难得。随着海西战略、海洋经济发展示范区、农村改革实验区和金融综合改革实验区等“两海两改”四大国家战略在温州深入实施，XX市迎来了难能可贵的发展机遇，有着先行先试的体制机制先发优势。同时在区位上，XX市是海西经济区和长三角经济区的交汇城市，是浙江省海洋经济示范区战略的重要城市，这些优势都是其他地方无法比拟的，对XX市的发展具有巨大意义。XX市自身基础好。XX市经济基础较好，形成了比较完善的产业体系，造就了一批优秀的企业家队伍。1万多亩的围垦将成为城市和产业集聚发展、转型发展的新平台，未来的发展空间巨大、潜力无限。二、抓住重点，进一步强化振兴实体经济的工作举措我们要深刻认识当前经济形势的严峻性、复杂性，进一步加强对当前经济形势的及时研判，增强前瞻性与预见性，把应对措施考虑得更加周密一些，把工作做得更加扎实一些，更好地把握经济工作的主动权。重点要抓好以下四方面工作：一要抓帮扶保增长。发展实体经济“1+X”政策已经制定下发，从执行的效果来看，“退二进三”、“老工业点改造”等方面的政策措施还需进一步细化完善；同时要加大宣传力度，引导更多的政府资源和社会资源参与实体经济的投资与发展，引导XX市企业家专注实业、创业创新、做大做强，进一步夯实实体经济基础。要继续深入开展“进村入企”大走访活动，实行分类帮扶、按需帮扶，全力以赴帮助协调解决企业在项目审批、企业融资、人才引进等方面遇到的困难和问题，促进实体经济健康发展。要强化金融支撑，特别是针对当前企业存在的融资难题，紧紧抓住金融综合改革有利时机，进一步完善政银企联动工作机制，采取有效措施降低融资成本，拓展多元化融资渠道，切实满足企业信贷资金的需求。二要抓项目强投入。今天的投入，就是明天的产出、后天的发展。工业性投入能够直接转化为生产力，既能源源不断地产出即期效益，又能为长远发展打基础。加大工业性投入关键在项目，落点在项目。我们必须要紧紧抓住项目不放，加快推进一批事关长远发展的大项目、好项目，确保完成全年工业性投资任务。要切实加大工业项目攻坚力度，找准项目落地难、竣工投产难的症结，开展针对性攻坚活动，对受到无理阻挠企业的一律实行强制进场施工。要支持企业加大技改力度，实施一批重大技改项目、重大设备升级项目，以“点”上的技术突破，带动“面”上的产业升级。要加大工业用地供给力度，特别阁巷垦区是加快出让一批工业用地，重点解决优质项目的用地问题，供地合同明确约定开工时间，倒逼企业开工。要进一步深挖潜力、盘活存量，坚持以亩产论英雄，鼓励团块连片改造，加快老工业点、老厂房改造审批进度，适度提高容积率，着力提高产出率。三要抓招商增后劲。招商选资，就是抓投资、抓增量、抓产业有机更新。要切实加大招商选资力度，拓宽思路、创新办法，全力引进“投资密度大、亩产税收高、单位耗能低”的大项目好项目，认真做好世界温商大会后续服务工作，大力开展对外推介招商活动，鼓励把研发机构、高端制造、总部经济和生产性服务业引回XX市，实现内外XX市人互动共赢、内外源经济互促共进。目前，我们招商选资的意识是有了，也取得一定进展，但形式还比较单一，手段还不够丰富，效果也不是最好，特别是项目包装还远远没有到位。下阶段，要进一步建好项目库，丰富项目源，组织好招商活动，以企引企、以资引资、以商招商，千方百计提高招商实效。要实行招商选资目标责任制，明确镇街、功能区、有关平台的招商选资目标，明确相关职能部门在环境创造、项目服务等方面的职责要求，全面实施考核考绩，营造招商选资良好氛围。四要抓平台拓空间。项目落地、产业转型升级、招商引资都需要平台支撑。我们要把大平台建设作为主攻方向，全力实施瓯飞围垦工程，加快吹填造地步伐，高标准建设高新技术产业园、未来科技城、现代农业产业园，拓展XX市经济开发区功能，加快汽摩配产业基地（东区）建设，进一步拓展产业发展新空间，推动优势产业集聚发展。要大力推进服务业集聚平台建设，积极培育楼宇经济、总部经济等新型业态，进一步提升生产性服务业发展水平，促进生产性服务业和先进制造业良性互动发展。三、加强服务，进一步优化实体经济的发展环境振兴实体经济，企业是发展主体，各地各部门则是提供服务、营造环境的责任主体。各地各部门要以强烈的责任心和使命感，坚持把环境建设作为实体经济发展的关键性、基础性工作来抓，积极主动服务企业，大力营造实体经济发展的良好环境。一要大力优化政务环境。市委市政府一以贯之把工业作为支柱来抓，各地各部门要把工业发展摆上更加重要的位置，进一步明确目标，理清思路，对工业发展的各项任务进行层层分解，责任到人，落实到点。要进一步完善鼓励科技创新、民营经济发展、产业转型升级等方面的政策措施，建立健全“服务企业、服务基层”的长效机制，着力解决制约企业发展的关键问题。要大力推行简政放权，创新审批方式，简化审批程序，优化审批流程，开辟重点工业项目审批绿色通道，推行全程化服务，提高办事效率和服务水平，方便企业办事。二要大力优化生产环境。进一步规范入企检查，特别是对规上企业，坚决杜绝多头检查、重复检查和随意检查，严禁乱收费、乱收税，严禁向企业拉赞助、搞摊派。严厉打击“村霸”、“地霸”，整治强行搬运，清除发展中的“拦路虎”，进一步优化工业项目建设环境。加强劳动合同管理，健全劳动关系三方协调机制，妥善解决劳资纠纷，营造和谐的用工环境。三要大