试用分析与综合相结合的方法谈我国农村专业合作社发展的问题.doc

试用分析与综合相结合的方法谈我国农村专业合作社发展的问题农村专业合作社是指在家庭承包经营的基础上，从事同类或者相关农产品的生产经营者，依据加入自愿、退出自由、民主管理、盈余返还的原则，按照章程进行共同生产、经营、服务的互助性经济组织。本文通过分析与综合相结合的方法来讨论影响我国农村专业合作社发展的因素，并依此提出一些相关的建议与对策。一、分解1、小农意识严重在几千年的男耕女织、自给自足的自然经济条件下，我国农民形成了一种以农耕为基础的自给自足，封闭、守旧、安于现状的小农意识，使得农民合作意识淡薄，顾虑多，参与热情不高。三十年的计划经济没有根除已经沉淀几千年的小农意识，而改革后家庭联产承包责任经营制度作为一种基本制度确立并长期不变，再次造就了农民分散经营的习惯，成为了许多农民埋藏已久的自给自足小农意识死灰复燃的温床。在一定程度上土地家庭联产承包经营把经营局限在家庭成员间的努力协作上，与其他家庭合作往往是暂时的，不情愿的选择。2、农业劳动人口锐减城市的种种优厚条件，农村环境的恶劣与农副产品价格的低廉，使得大量农村轻壮年外出务工，“厌农轻农”情绪的加深，大量的农民盲目地向城市转移，老弱病残留守家园，造成农村未能精耕细作，有些地方甚至出现大面积抛荒、弃耕的现象，这种现象还有愈演愈烈的趋势。农副产品的减少，让农民可供交易的产品更少，一些留守人口甚至不耕种土地，反成为农副产品的消费者，农副产品本地消费的增加，根本不用上市外销，使得相应的专业合作社失去了存在的物质基础；民工潮使农村轻壮年减少，有能力从事组织管理的人才就更少，使得一些农副产品相对富余的地方因缺乏人才而无法成立相应的专业合作社。3、合作社持续经营难新时期中国农民专业合作社的发展，是在各种加工、运销物流公司已经有一定程度发展，但农民合作意识相对淡薄、缺乏金融支持的背景下，处于弱势的农民创业增收和弱质的农业价值提升过程，其发展的市场环境、组织交易成本、组织风险可能是前所未有的。例如，农业结构调整中的相互模仿、同步震荡导致市场波动加剧、品牌建设维护难，国内国际市场一体化导致依靠合作社组织“垄断部分市场”难，各种经营主体的无序竞争导致合作社与单个农户相比优势不明显、与公司相比没有优势。4、组织规范化程度低由于组织的自发性以及农民自身的社会意识、文化程度的局限，很难产生合理的制度规范。中华人民共和国农民专业合作社法颁布实施后，我市农村专业合作社组织大都实现了形式上的规范，但是大多数合作社组织并没有按照章程办事，实际上处于放任自流当中。民主管理是合作经济的基本原则，是保证合作组织“民受益”的前提。在实际运行过程中，合作组织的最高和最终 决策权往往集中在依托组织和少数“能人”那里，社员大会多流于形式，单个农户民主管理的权利也因此往往被剥夺，民主管理成为一句空话，严重挫伤了社员的积极性。 5、服务内容单一，水平较低目前我市农村专业合作社在社会服务方面存在不足：（1） 合作经济组织服务内容单一；（2）对内服务为主，对外服务较少；（3）服务水平较低，形式简单，目前仅局限于提供一些资本较低的技术服务和市场信息，能够进入流通环节的为数不多，能够进行农产品加工的就更少。6、资筹措渠道狭窄资金短缺成为专业合作社发展的瓶颈，专业合作社通过政府支持和信贷方式获取资金十分困难，在这种情况下，各种合作社获取资金的主要途径为：社员自筹、外部股金和自我资金积累。资金的短缺阻碍 农民专业合作社发展，缺乏启动资金，一些合作社举步维艰；缺乏流动资金则导致合作社很难培植主导产业和扩大经营规模，发展后劲不足。7、知识产权保护意识淡薄我市农村专业合作社多数没有为自己的产品注册商标，优质农副产品、地方特产无法为合作社提供无形资产，合作社也无法获取无形资产带来的最大附加值。同时，没有商标产权的保护，假冒伪劣泛滥，失去了消费者的信任，合作社最终蒙受损失而无处伸张。8、相关宣传力度不足，农民认知度不高一些农民专业合作社长期处于初始发展阶段，宣传力度不够，示范带动作用不强，不少农民缺乏共同发展的热情和信心。同时，一些基层干部对发展农民专业合作社认识不足，导致引导和服务作用小、支持力度不大，制约了农民专业合作社发展。9、运作不规范、制度设置不完善一些农民专业合作社在制度约束、财务约束、合同约束、利益分配和风险规避等机制方面还不健全，内部管理制度尚不健全，成员权利义务不明；有些合作社设立登记不规范，有的只办理营业执照，无生产、办公场所，不具备开业资格等。10、未结合产业特色形成品牌效应，产品附加值低多数农民专业合作社提供的主要是初级农产品，缺乏产品精深加工，无法提升产品档次和技术含量，难以将特色农产品资源优势、传统文化资源优势融合转化为产业优势，导致产品附加值低。11、农户法律意识淡薄，维权之路困难重重因农民专业合作社成员普遍文化素质不高，又缺乏维护自身权益的意识，当合法权益受到侵害时，维权艰难。12、区域发展不平衡在全市1815个农民专业合作社中，具有一定规模、带动能力强、运作规范的合作社确实存在一批，从铁岭市来看，昌图、开原两地农民专业合作社发展较好，走在全市的前列。其他地区发展比较落后，十几个人的合作社比较普遍，而且零星分散。还有的极个别乡（镇）只有1个合作社，并且是有其名无其实。13、行业发展相对单一合作社从事的行业大多数还只停留在蔬菜、瓜果种植、种苗培育、肉牛羊、生猪饲养和信息服务、技术咨询及初级产品包装、销售的层面上。而真正进行深加工、精加工等能提高农产品附加值的很少。14、多数合作社规模较小由于农民专业合作社总体发展水平不高，多数农民专业合作社经济实力不强，注册资本金较少，可抵（质）押财产不多。大多数合作社只停留在信息服务、技术咨询及初级产品包装、销售的层面上，而真正能进行深加工、精加工等能提高农产品附加值的很少。15、运行机制不规范在机构制度建设上，有的达不到农民成员占80%的要求，管理机构不健全，制度不完善。在财务管理上还不规范，缺乏合格的财会人员，在凭证的取得、记账、报表编制等会计业务上，难以做到规范。16、合作社人才匮乏目前，合作社发展中懂技术、善经营、会管理、爱奉献的优秀带头人很少；了解合作社知识，甘于“利益共享，风险共担”的农民社员也很少。人才匮乏已成为制约农民专业合作社当前和长远发展的根本因素。二、抽象A农户认识不到位（1、8）第1、8条都是关于农户对于农村合作社的认识和理解，因此归于A。第1、8条属于并列关系。B发展资源匮乏（2、6、16）第2、6、16条是从资金和人才方面论述了对农村合作社发展的制约，因此归于B。第2、6、16条属于并列关系。C农村合作社发展遇瓶颈（3、12、14）第3、12、14条都描述了农村合作社在目前情况下，在发展中遇到的困境和现状，因此归于C。第3、12、14条属于并列关系。D运营管理水平低（4、9、15）第4、9、15条主要找出了农村合作社在运营管理方面的欠缺，因此归于D。第4、9、15条属于并列关系。E产品单一、服务功能较低（5、10、13）第5、10、13条都揭露了农村合作社产品附加值低、服务内容单一的问题，因此归于E。第5、10、13条属于并列关系。F法律维权意识差（7、11）第7、11条都说了农户的法律意识不足，不懂得对知识产权和品牌进行保护和维权，因此归于F。第7、11条属于并列关系。三、综合A D E CB F1、由于（A）农户对于农村合作社的认识不到位、认知度不高，在小农意识等影响下，导致（D）农村专业合作社的运营管理水平较低。2、由于（B）资金、人才的匮乏，农村专业合作社的发展得不到支持，使农村合作社难以获得高素质人才、引入新理念、新技术，导致（D）农村专业合作社的运营管理水平较低。3、由于（D）农村专业合作社运营管理水平较低，不能创新发展，导致（E）农村专业合作社的产品单一、服务功能趋同、服务水平不高。4、由于（E）农村专业合作社的产品单一、服务功能趋同、服务水平不高，使得农村专业合作社难以打开市场，获得新发展，导致（C）农村专业合作社发展遇到瓶颈。5、由于（F）农户法律维权意识差，不懂得进行知识产权、品牌保护，容易受到假冒伪劣产品的侵害，从而失去消费者信任，甚至是商标专利被他人注册，反而需要产生额外费用，导致（C）农村合作社发展遇到瓶颈。B是关键问题。由于农村专业合作社发展中懂技术、善经营、会管理、爱奉献的优秀带头人很少；了解合作社知识，甘于“利益共享，风险共担”的农民社员也很少。使得农村专业合作社难以引入新的经营理念、开发新的服务功能和产品，使得农村专业合作社在发展过程中不停地走弯路，到处碰壁，严重阻碍了农村专业合作社的发展。四、对策1、AD采取多种形式广泛的宣传和多种形式的有步骤的辅导培训，切实提高广大干部群众对发展农村专业合作社的认识，提高农村专业合作社的运营管理水平。2、BD加大对农村专业合作社的资金投入和人才培养，从而提高农村专业合作社的运营管理水平。3、DE通过宣传培训、资金人才投入