乡蔬菜市场供应应急预案.doc

乡蔬菜市场供应应急预案为建立健全我乡蔬菜市场供应应急机制，保障全乡蔬菜供应和价格稳定，根据国务院关于进一步促进蔬菜生产保障市场供应和价格基本稳定的通知（国发201026号）和广西壮族自治区人民政府关于进一步促进蔬菜生产保障市场供应和价格基本稳定的通知（桂政发201094号）精神，结合我乡实际，制定本应急预案。本预案适用于蔬菜等主要商品因受严重自然灾害及其他突发性事件影响，出现市场供求严重失衡、脱销断档、价格异常波动、市场非理性抢购等需要立即处置的突发性事件的应对工作。一、工作原则（一）统一指挥，分级负责。全乡蔬菜市场供应应急保障工作由乡人民政府统一领导，各村按照事权各负其责。（二）定期会商，强化监测。建立定期会商机制，加强对蔬菜市场的跟踪监测，全面掌握监控蔬菜市场信息，对可能出现的应急状况及时预警，提前做好应对准备。（三）快速反应，果断处置。当出现蔬菜市场供应应急情况时，乡蔬菜市场供应保障应急协调小组立即启动预案，并建立应急专报制度。各村和乡直有关部门要按照各自职责采取切实有效措施稳定市场，确保应急处置快速果断，尽快取得成效。 二、组织机构成立乙圩乡蔬菜市场供应保障应急协调小组（以下简称协调小组），由乡长担任组长，分管经贸、农业的副乡长担任副组长，成员农业服务中心、畜牧水产站、派出所、财政所、民政站、卫生院等部门负责同志组成。协调小组办公室设在乡政府,具体负责日常工作。各村也要成立相应的蔬菜市场供应保障应急协调机构。（一）协调小组工作职责1.领导、组织、协调全乡蔬菜市场供应应急保障实施工作。2.根据部门会商情况，及时分析研判市场动态、市场异常等级及发展态势，全面掌握全乡蔬菜生产、流通、消费宏观形势，决定预案的启动和终止。3.建立乙圩乡蔬菜应急采购调运专项资金制度。4.启动预案后，及时下达蔬菜应急调控指令和任务。5.负责决定新闻发布有关事宜。6.协调解决执行应急保障预案过程中的各种重大问题。（二）协调小组办公室职责1.统筹协调蔬菜市场供应保障应急措施的具体实施工作，协调解决实施过程中的具体问题。2.收集报告市场供销及价格波动情况，研判蔬菜市场供应异常波动程度和趋势，及时报告协调小组。3.乡人民政府、乡财政所制定本乡蔬菜应急采购调运专项资金制度。4.对预案启动进行全程监控，及时收集汇总各单位贯彻执行情况，并及时向乡人民政府和成员单位报告、通报实施情况。5.按规定向新闻媒体提供蔬菜应急保障实施有关信息。6.负责协调小组日常工作，完成协调小组交办的其他任务。 （三）协调小组成员单位职责1.办公室负责蔬菜应急供应体系建设，确定应急供应单位和应急销售点；负责蔬菜应急货源组织调配；经乡人民政府批准后，负责实施蔬菜市场交易调控临时管制措施的组织实施；负责蔬菜供应流通领域波动情况监测。 2.乡办公室必要时实施价格干预等紧急措施，开展价格监督检查，坚决打击价格违法行为，保持市场价格稳定。3.乡派出所。负责蔬菜应急运输车辆的交通保障及超市、菜市场销售点周边交通秩序管理；负责处置因蔬菜供应紧张引发的群体性治安事件。负责蔬菜应急运输的组织，确保应急商品运输“绿色通道”畅通，督查和协调落实应急商品“绿色通道”相关政策。负责公路运力调度，优先保障蔬菜商品的调运。4.乡财政所。负责会同有关部门落实蔬菜供应应急工作所需经费,并及时足额拨付到位。5乡农业服务中心、畜牧水产站。负责蔬菜、肉制品、水产品生产基地建设，稳定畜牧水产品养殖基数，合理确定蔬菜用地保有数量，及时调整种植品种结构，实现生产布局合理、总量满足需求的目标；负责建立健全全乡重点蔬菜市场协调联动机制。6.乡民政站。负责制定异常情况下保障城市低收入居民蔬菜基本消费需求的补助和救济办法，保证其基本生活水平在蔬菜价格大幅上涨时不降低。 7.乡工商行政管理所。负责全市菜市场交易行为监管，依法规范和维护市场经营秩序，严厉打击各种经营违法行为。负责流通环节蔬菜商品质量安全监督管理。（四）各村委会职责负责本辖区内蔬菜基地建设工作；负责本辖区内菜市场管理及环境卫生、秩序维护等日常管理工作；负责本辖区蔬菜生产基地价格监测，发生价格异常波动时及时向协调小组办公室报告；负责协调小组交办的其他工作。三、应急启动及响应（一）应急启动程序1.出现蔬菜商品价格异常波动时，各村委按照属地原则、乡直相关部门按照职责分工迅速采取措施稳定市场，并在第一时间报告协调小组办公室。2.协调小组办公室在收集汇总各村委和乡直相关部门有关情况后，立即召集相关部门进行会商，及时分析综合情况。根据会商结果，提出启动预案和应急措施建议，并向协调小组报告。3.协调小组视情况决定启动应急预案，下达蔬菜市场供应应急指令，部署应急措施和工作任务。4.协调小组各成员单位和各乡（镇）人民政府根据协调小组下达的指令按照职责分工迅速落实应急措施。（二）应急响应措施1. 建立应急值守制度。应急预案启动后，协调小组办公室和各成员单位实行24 小时值班制度，确保政令畅通和信息及时准确传递。2.加强实时监测。乡办公室及时启动价格监测应急工作预案，实施蔬菜商品价格跟踪监测，对预警监测价格实行一日一报或一日多报。根据事态发展，适时召集相关部门会商，预测研判蔬菜商品市场走势，提出下一步工作对策建议，及时向协调小组报告。3.加强市场管理。依法严厉打击造谣惑众、垄断货源、哄抬物价、价格欺诈、牟取暴利等价格违法行为，维护正常的价格秩序。充分发挥“12358”价格投诉举报电话的作用，认真受理价格投诉举报并及时查处。4.增加市场投放量。经乡人民政府批准后，乡办公室牵头实施蔬菜等商品定向调运计划、定向应急加工、定向运输，启动应急供应网络，及时组织调配菜蔬菜商品货源。5.实行市场临时管制。经乡人民政府批准后，乡经贸局对蔬菜商品品种实行市场交易调控，征购社会现有蔬菜商品货源，统一组织调配供应。6.开通应急运输“绿色通道”。乡交通运输局、运输管理局严格执行应急运输“绿色通道”相关政策，对鲜活农产品运输车辆免收车辆通行费。7.强化应急生产组织。乡农业服务中心根据蔬菜应急商品供应需求，组织专业合作社、种植大户和农户以市场为导向扩大种植生产，扩大订单农业种植面。调整种植品种结构，大力发展“短、平、快”替代农产品品种。8.实行价格干预。乡办公室根据事态发展情况，及时向乡人民政府提出蔬菜商品价格干预措施建议，按规定报批后执行。9.维持社会秩序。乡派出所密切注意社会动态，严厉打击哄抢、破坏、造谣、故意制造事端以及扰乱、阻碍应急保障工作等违法行为。10.加强舆论引导。乡委宣传委员及时组织有关新闻单位进行宣传报道，消除社会不实传闻和消费者恐慌心理。11.发放价格临时补贴。当蔬菜商品价格上涨且严重影响城乡困难群众和重点优抚对象的基本生活时，经报请协调小组批准，对当月登记在册的城乡困难群众和重点优抚对象发放价格临时补贴。四、响应终止市场异常情况排除，蔬菜供应恢复