甘肃省旅游市场和旅游产业的可持续发展XXXX.docx

甘肃省旅游市场和旅游产业的可持续发展摘要：丰富的旅游资源是甘肃省区旅游业发展的优势所在，甘肃省将旅游业列为重点发展产业，甚至是支柱产业，并给予一定支持，使其产业规模不断壮大，旅游竞争能力明显提高，成为地区经济新的增长点。但是我们也应该看到，甘肃省旅游业仍然处于起步阶段，资源优势远远没有转化为经济优势和效益。再者，旅游业又是关联度极强的产业，它的发展与地区其他产业的发展有着密切的联系，同时反映出其它产业的发展状况，并对甘肃省经济的发展起着不可忽视的作用。关键词：甘肃省旅游资源开发环境保护一、甘肃省旅游资源的特点1.旅游景观总体特征 甘肃省位于青藏高原、黄土高原和内蒙古高原的交接地带。目前拥有国家级森林公园23处、自然保护区6处、风景名胜区3处。迄今甘肃拥有国家级重点文物保护单位72处，旅游文化名城4座。其中以石窟、古长城、史前文化遗址、简牍与彩陶最具优势。位于敦煌鸣沙山东麓的莫高窟是世界上最伟大的现存佛教艺术宝库。麦积山石窟、炳灵寺石窟、榆林石窟等都是丝绸之路沿线散布的颗颗璀璨明珠。天水是人文始祖伏羲和女娲的故里，秦安县的大地湾遗址距今4000年7500年，出土各类文物8000多件，具有重大的学术科研价值。甘肃的东乡、保安、裕固族是全国独有的少数民族，同时甘肃也是回族和藏族分布省份之一。多民族的共同生活给甘肃这片神奇的土地创造了风情各异的民俗景观，如甘南藏族的锅庄舞，汉、回、藏、东乡和保安等多民族的花儿盛会，裕固族的服饰礼仪等。 2.特色旅游景观分析 随着旅游业的迅速发展，甘肃省依托丰富的旅游资源现已开发和打造了诸多具有甘肃区域文化和自然的特色旅游景观，然而文化特色景观是彰显甘肃形象的主题元素。其中，1998年以来我省共有敦煌、嘉峪关、天水、兰州、张掖、武威、酒泉、平凉8座城市入选中国优秀旅游城市的行列；有28处旅游景区入选国家4A和5A级景区，它们分别是嘉峪关文物景区、崆峒山风景名胜区、敦煌鸣沙山月牙泉风景名胜区、敦煌阳关文物景区、敦煌雅丹国家地质公园、麦积山风景名胜区、西汉酒泉胜迹、兴隆山自然保护区、兰州水车博览园、兰州吐鲁沟国家森林公园、漳县贵清山遮阳山旅游风景区、武威文庙、武威市雷台公园、肃南马蹄寺风景名胜区、松鸣岩风景名胜区、冶力关风景区、拉卜楞寺、成县西狭颂风景区、陇南市万象洞风景区、康县阳坝自然风景区、官鹅沟风景区、卓尼县大峪沟景区、景泰黄河石林风景旅游区、黄河三峡风景名胜区、武威神州荒漠野生动物园和武威沙漠公园等。此外，我省的特色商品景观主要有洮砚、夜光杯、庆阳香包、兰州百合、武威铜奔马等。非物质文化景观有陇东道情、皮影戏、兰州鼓子等。二、甘肃省旅游市场和旅游产业的环境分析丰富的旅游资源是甘肃省区旅游业发展的优势所在，甘肃省将旅游业列为重点发展产业，甚至是支柱产业，并给予一定支持，使其产业规模不断壮大，旅游竞争能力明显提高，成为地区经济新的增长点。但是我们也应该看到，甘肃省旅游业仍然处于起步阶段，资源优势远远没有转化为经济优势和效益。再者，旅游业又是关联度极强的产业，它的发展与地区其他产业的发展有着密切的联系，同时反映出其它产业的发展状况，并对甘肃省经济的发展起着不可忽视的作用。（一）、甘肃省旅游经济发展的特点与现状 甘肃省旅游资源较为丰富，除各地区富有地域特色的自然风光外，区内独特的民族风情，具有深厚文化积淀的人文景观十分，游不尽的丝绸路，神秘的莫高窟，还有嘉峪关、麦积山、崆峒山等等，甘肃省已建成各种类型自然保护区49处，总面积913万公顷，占全省国土面积的214。无论是地形地貌、气候环境等自然旅游资源，还是文物古迹、民风民俗等人文旅游资源，都有着巨大的挖掘潜力。 但就甘肃省旅游业目前的总体发展状况来看，水平比较低，总量规模不大，仍然处于初级阶段，且地区间旅游业的发展也不平衡，实际属于低投入低产出，与资源丰富程度不相符。尽管甘肃省的旅游外汇收入也在逐年增加，但由于甘肃省有效开发利用的旅游资源数量较少，进而形成了西部旅游资源的“丰富区”，旅游开发“低谷区”和旅游经济“贫困区”的现状。另外，地区之间发展不平衡，市场结构也不平衡，入境旅游比例较小，是目前甘肃省旅游业存在的普遍问题。 制约甘肃省旅游业发展的“瓶颈”1、观念滞后。 旅游开发需要突出甘肃省的地方特色。甘肃省旅游业目前高成本低效率的开发模式与陈旧的旅游业发展观密切相连。目前甘肃省旅游业发展仍在走与东部地区旅游业发展走过的老路，依照东部经验，并没有开发甘肃省的特色，走新路子。甘肃省旅游业观念之所以滞后，其主要原因在于甘肃省经济的落后。 2、旅游产品结构单一，尚未形成特色互补效应。 在东部地区，旅游业已形成了观光旅游、度假旅游产品和特种旅游产品并存的多元化产品供给结构。但甘肃省对旅游资源开发利用显得不足，旅游产品仍以观光旅游为主。即使在观光旅游产品中也仍存在着大量的重复现象，以相互简单模仿为基本特征的“塑像热”、“造庙热”、“仿古一条街热”、“人造景观热”轮番出现，致使旅游产品间的特色无法形成互补效应，产品的市场吸引力在相互抵消中下降。 3、投资主体单一，基础设施建设落后，不能对旅游业的发展提供良好的物质基础。 良好的旅游基础设施是旅游产业发展的物质基础，因为旅游景观的吸力不仅来自于其本身的旅游美学价值，也来自于其可进入性。改革开放以后，甘肃省落后的基础设施状况有了明显的改善，但与旅游产业蓬勃发展的要求相比差距仍然很大。甘肃省交通设施较为落后，铁路营业里程和公路里程与东部地区相比都有较大差异，尤其是代表现代化交通的高速公路，近年来所有大的发展，但总里程数仍然较低，无法满足甘肃省旅游经济发展的需要。例如，敦煌这一世界知名的景点就因交通不便而对其旅游收益造成一定程度的影响。旅游基础设施建设滞后的主要原因在于西部目前尚未建立多元化的旅游基础设施投资渠道，投资严重依赖政府。 4、产权不明晰、责权不明确、管理体制落后。 落后的旅游产业观、管理体制加上急功近利的利益驱动最终难免会促成难以扼制的破坏性的资源开发行为。甘肃省旅游开发经营中的体制问题，主要是政企不分、责权不明。计划经济体制下，我国旅游景区普遍实行公益型管理模式，这种模式的主要特点是“低投入、低产出;低开发、低保护”。随着市场经济体制的建立，传统的公益型管理普遍地为经营型管理所代替，资源开发投入大幅度增加，促进了旅游业的发展。但是，我们必须认识到，政企不分的经营型管理并非一定能够达到“高收益、高保护”的目标，反而束缚了许多旅游景区的发展，也造成了许多因非理性决策而导致的资源滥用现象。旅游景区经营权和所有权的分离，可以解决旅游开发及保护过程中的政企不分问题及资金不足问题，从而促进资源开发与保护的良性互动。（二）、甘肃省旅游经济发展的条件 甘肃省旅游资源的丰富性、原始性、独特性、垄断性和地区分布的差异性，构成了世界级的旅游资源。西部大开发为甘肃省经济和社会发展提供良好的历史机遇。1、政府导向功能进一步加强。 甘肃省经济要发展，就必须培育出能够带动经济发展的先导产业，而投入少、效益高、关联性强的旅游业显然是一个理想的选择，所以政府在战略上倡导“大力发展旅游业，把旅游业培育成为甘肃省经济的重要支柱产业，带动相关产业的发展”。目前，已有多数地方政府将旅游业列为地方经济发展的先导产业和支柱产业。 2、交通状况明显改善。 2010年交通基础设施建设投资226亿元，增长17.3%，其中高速公路132.6亿元。全年建成高速公路397.5公里，甘肃省高速公路通车里程突破2000公里。新开工高等级公路886公里，其中高速公路376公里，二级公路510公里。3、旅游设施更为齐全。 伴随西部大开发的“号角”，甘肃省旅游设施较以往也大为改观，各地都建立了设施齐全的星级宾馆、饭店，旅游景区、景点建设更为科学，管理更加规范。4、旅游商品更加丰富。 随着旅游业的深入发展，积极开发旅游商品，完善旅游服务体系的观念被越来越多的人所接受。甘肃省除了加大对知名景点的宣传力度，还不断挖掘开发具有以民族特色、地域特色的旅游产品。三、甘肃省旅游市场和旅游产业的可持续发展的对策（一）采用循环发展模式1、制定旅游发展规划必须树立环保观念根据中华人民共和国国家标准旅游规划通则（GB/T189712003）的解释，旅游发展规划是根据旅游业的历史、现状和市场要素的变化所制定的目标体系，以及为实现目标体系在特定的发展条件下对旅游发展要素所做的安排。旅游发展规划作为指导旅游产业发展的纲领性文件，对旅游生产要素布局起着至关重要的作用。由于过去不少地方在旅游开发过程中，曾经出现急功近利行为，对旅游资源和生态环境破坏较为严重。于是，2005年国家旅游局和原国家环保总局首次携手，共同采取系列措施加强旅游环境保护。从此，生态环境保护开始被纳入到各级旅游发展规划中。通过制定旅游发展规划，明确提出生态环境保护的目标、任务和措施，严格审查旅游发展规划中有关环境保护的内容，对于不符合环保要求的部分，必须进行修订、调整和补充。 2、进行旅游资源开发必须确保永续利用 旅游资源开发是在旅游资源调查和评价的基础上，以发展旅游业为目的，以市场需求为导向，有计划有组织地对旅游资源加以利用，从而提高对游客吸引力的综合性经济技术过程。旅游资源是旅游产业发展的基础性条件，旅游资源开发的成败，不仅直接决定着旅游目的地景区景点吸引力的大小，而且将影响到我国旅游产业的持续健康发展。因此，在旅游资源开发利用过程中，必须正确处理开发与保护的辩证关系，坚持保护中开发、开发中保护的基本原则，不断改善旅游资源的依存环境，减缓不可再生性旅游资源的衰竭速度，解决以破坏资源为代价的非持续性发展问题。在统筹兼顾各种相关主体利益的前提下，合理安排旅游生产要素布局，科学组织旅游活动开展，确保旅游资源永续利用，促进旅游产业持续发展。3、投资旅游项目建设必须厉行成本节约旅游项目就是指以旅游资源利用为基础，以提高旅游吸引力为宗旨，以完善旅游服务功能为目标，为促进旅游产业发展而进行的一系列旅游开发建设工程。旅游项目是一个外延非常广泛的概念，既包括了旅游资源开发及景区景点建设等主体性项目，也包括为旅游活动开展提供服务的外围辅助项目。这些项目相互包容、彼此交叉，形成极为繁杂的旅游项目体系。随着我国旅游产业的广泛发展，旅游项目建设力度将会不断加大，一些高等级、高档次、高规格、高质量的旅游项目都将陆续投资建设。因此，根据循环经济模式的基本要求，所有这些旅游项目必须遵循“减量化”的基本原则，厉行成本节约，争取实现少投入、多产出，或者是低消耗、高回报，真正做到资源的高效利用。 4、从事旅游产品加工必须注重节能减排 旅游产品就是指旅游经营者向旅游消费者提供的、以满足旅游活动过程中各种消费需求的一切物质产品和服务的总和。旅游产品是一个综合概念，它是由食、住、行、游、购、娱六个要素共同构成的，内涵和外延都十分丰富。在旅游行业中，凡从事餐饮、住宿、交通、游览、购物和娱乐等单项旅游产品生产加工的企业，习惯称为旅游要素供应商。旅游产品开发，就是旅行社通过购买旅游供应商的各类单项旅游要素，然后经过科学搭配，精心组合，串联形成一条条的旅游线路。旅游产品的生产和加工，不仅需要消耗大量的原材料及能源，而且会产生多种废弃物和有害气体，从而对生态环境带来严重影响。很显然，与循环经济模式倡导的“清洁生产”、“低排放”等原则完全相悖。因此，若要实现我国旅游产业的可持续发展，必须做好旅游产品加工过程中的节能减排。5、参与旅游消费活动必须强调理性行为 如果说旅游发展规划、旅游资源开发、旅游项目建设、旅游产品加工等，都是从旅游经营角度来衡量生态环境保护问题的话，那么，研究旅游消费活动可能对生态环境带来的危害，则是从旅游者这个角度来考虑的。在旅游活动开展过程中，旅游者作为消费主体，其行为总是不同程度地对生物群落、水体资源、空气质量、环境卫生、地域文化等众多方面产生影响。这种影响既有正面的，也有负面的；既有直接的，也有间接的；既有游客故意为之的，也有游客无意使然的。因此，为了实现循环经济模式中“可持续消费”的基本理念，就必须特别强调游客消费过程的理性行为。（二）甘肃省旅游产业可持续发展对策 1、实施政府主导发展战略以强化旅游宏观调控力度旅游业是一种涉及面非常广、关联性相当强的综合性产业。在旅游开发过程中，由于旅游资源的不可再生性、生态环境系统的脆弱性，决定了旅游生产要素布局以及产业结构调整，必须做到科学规划，合理设计，全面部署，统筹安排。因此，只有实施政府主导发展战略，切实加强宏观调控力度，才能对旅游资源及其所依存的环境条件进行长远规划和综合利用，为实现甘肃省旅游产业可持续发展提供可靠保障。2、加强旅游政策法规建设以规范旅游市场运行秩序长期以来，旅游政策法规建设是旅游产业发展的一个薄弱环节。为实现甘肃省旅游产业可持续发展，就必须加强旅游政策法规建设，甘肃省应尽快出台一系列有关旅游方面的规章制度。同时，政府相关职能部门需要开展联合执法，严厉打击毁坏资源、损害环境等严重违法行为。通过旅游综合治理，整顿市场秩序，规范行业管理，提高服务质量，优化社区环境。 3、改变传统经营管理方式且建立环保技术支持体系 甘肃省传统的旅游经营方式一般都是粗放型的，与循环经济的基本理念完全背道而驰。若要实现甘肃省旅游产业可持续发展，就必须改变这种经营方式，不断采用先进的环境保护技术，主要包括环境友好技术和污染治理末端技术，比如，清洁生产技术、绿色消费技术、污染防治技术、生态工程技术、资源循环利用技术、废旧物资回收处理技术等。通过这一系列环保技术的综合利用，最终建立起旅游循环经济体系。4、开展环境保护宣传教育以提高生态伦理道德水平环境保护宣传教育就是通过现代化的新闻媒介手段，向公众传播有关环境保护的专业知识及其重要意义，从而全面提高人类社会环境意识的公益性活动。环境保护宣传教育的主要任务以及根本目的，就是为了使人们正确认识环境问题，不断重视环境问题，在现实生活中自觉抵制环境破坏行为，并能够积极参与到环保活动中来。同时，在不断学习和实践中逐步建立起保护环境的理性思维和道德规范，提高生态伦理道德水平。5、旅游市场营销环境与可持续发展 旅游市场营销微观环境的可持续发展 旅游市场的需求受到旅游者的兴趣、爱好、收入等微观因素的直接影响，这些影响因素构成了旅游市场的微观营销环境。一般来说，旅游市场微观营销环境包括旅游企业、营销中介、旅游商品购买者、竞争者。 旅游企业市场营销活动的进行不是孤立的过程，它要与旅游企业的诸多职能部门，如董事会、财会、采购、客房、餐饮、娱乐等部门的工作紧密联系。供应者是指向旅游企业及其竞争者提供旅游产品生产所需资源的企业和个人，包括提供原材料、能源、设备、劳务、资金等。若没有所需的良好供应，旅游企业就不可能提供市场所需的旅游产品。因此，旅游企业的供应者对企业市场营销活动产生直接的影响并制约着营销计划的制定和实施。 营销中介是指为旅游企业市场营销活动提供各种服务的企业总称，包括中间商、营销服务机构、金融中间人等。营销中介是市场营销不可缺少的中间环节，大多数旅游企业的营销活动都需要有营销中介的协助才能顺利进行。如旅游饭店需要通过广告公司等协助销售，旅游企业扩大再生产、进行基本建设等等往往需要银行等金融机构的支持。市场经济越发达，社会分工越细，企业规模越大，营销中介机构的作用就愈大。 旅游市场往往是国际性的市场，往往有众多经营同类产品的竞争者。并且，旅游产品的需求替代性较强，旅游市场的潜在竞争对手较多。竞争者的营销战略及营销活动的变化对旅游企业的营销工作较为明显，旅游企业就必须密切注视竞争者的任何细微变化，并作出相应的对策。 旅游者是旅游企业微观营销环境中最重要的因素，它是旅游企业产品的最终购买者或消费者。满足消费者的需要，也就意味着企业市场营销工作得到旅游者的承认。反之，则表明企业市场营销工作遭致失败。对旅游消费者的把握，要从旅游市场的规模和旅游者需求的质与量两方面分析和了解。 旅游企业不仅有竞争对手与之争夺目标市场，还有对企业的营销活动发生兴趣的各类公众，就是一个组织完成其目标的能力有着实际或潜在兴趣或影响的群体。尽管旅游企业致力于旅游市场营销活动，但企业经营成功与否，却受到社会中各种公众对它们的营销活动如何看待的影响。因此，企业关注公众的态度，预测他们动向，发展同他们建设性关系是很明智的。旅游企业在针对目标市场进行各种营销活动时，必须将以上微观营销环境因素进行综合运用和调整，才能做到旅游市场微观营销环境的可持续发展。 旅游市场营销宏观环境的可持续发展 旅游市场营销的宏观环境是由人口、经济、科学技术，政治法律、自然、社会文化等环境因素所组成。这些环境因素对旅游市场营销活动的影响，主要是以间接的形式并借助于微观营销环境为媒介而作用于企业的营销行为。 社会文化环境的可持续发展 社会文化是精神财富与物质财富的总和，包括人类知识、信仰、艺术、道德、法律、风俗习惯等，会使人们形成不同的生活方式和价值观念，并表现为种种具体的市场需求，而旅游营销的根本目的，正是为了满足人们的需求和欲望。因此，旅游营销必须适应文化因素，必须随着文化的变化而变化，并且可以促进文化的变化。旅游企业在开展国际旅游市场营销活动时，不能以本国文化为参照系，而要自觉地考虑异国文化的特点，使旅游营销与社会文化因素两者之间相互适应。社会文化环境建设具有特殊意义，它不仅仅是旅游广告、旅游产品目录的制作、语言文字、模特形象等标识，而且更重要的是文化知识的投入，包括文学、艺术创作、文化景观建设，这可能是旅游市场营销环境可持续发展的核心，所有的景观、景深特征实际上都是人的文化的外部化。从社会文化的角度思考旅游市场营销环境的可持续发展，是旅游业可持续发展从浅层次向深层次的发展，是可持续发展战略思想的新发展。 人口环境的可持续发展 人是市场的主体，人口容量决定了市场规模，人口因素与旅游市场营销的关系十分密切。旅游市场营销的人口环境因素包括了人口的数量、密度、居住地点、年龄、性别、种族、民族和职业等情况。例如我国人口的地理分布的特点，宏观上决定了东南沿海一带为我国最重要的旅游客源市场。人口的地理分布不是永恒不变的，随着市场经济的发展，工业化进程的逐次推进，人口的地理分布就会出现流动状况；与资源年龄结构的变化为开展旅游市场营销创造了有利的条件。随着平均寿命的延长，收入和闲暇时间的增加，客观上增加了更多的旅游和娱乐活动，为旅游企业开展市场营销提供了更多的机会。人口因素具有生产者和消费者的两种属性。从种种因素的地位看，人不但是旅游市场营销宏观环境中的主体，而且是组成要素，这些人口因素影响企业的市场营销活动和旅游企业的经营管理。研究人口因素与可持续发展，对于探讨旅游市场营销的可持续发展体系，制定与人口环境相适应的市场营销战略计划具有重大的理论和现实意义。 经济环境的可持续发展 收入水平、消费结构构成了经济因素的主体。这两个因素直接与旅游市场消费有关。此外，产业结构、经济增长率、货币供应量、消费者支出模式等也与旅游市场及其市场营销紧密相关。经济发达程度制约了旅游业发展的规模和速度。经济状况的改善会推动旅游事业的发展。然而，有时经济的变化却会从相反方面影响旅游市场营销，对与旅游营销密切相关的旅游需求、消费能力、消费方式和旅游规模等，都会产生重大影响。经济因素在可持续发展中起核心作用。没有经济的促进和推动，持续发展就难以实现。生态和社会效益主要表现为可持续发展的目标，而经济效益的实现者是解决可持续发展的可操作性的关键。可持续发展首先是经济发展，只有经济发展才能为环境保护和资源开发提供资金和技术，它是社会可持续发展的根本前提。 科学技术环境的可持续发展 科学技术的发展，不仅带来了旅游产业结构的变化，而且必然引起消费结构和需求结构的变化，从而影响旅游的营销活动。科技发展一方面为企业市场营销管理的现代化提供了必要的装备，另一方面也对旅游企业的领导结构和人员素质提出了更高的市场营销管理水平。旅游市场营销中要注意科学技术环境的变化发展趋势及科学技术的特征在当今世界表现为科学技术发展变化的步伐大为加快。同时，科学技术增加了旅游市场营销的创新机会，而生态环境、人口环境的可持续发展等更是离不开科技环境。科学技术在旅游市场营销中的运用，要充分考虑到营销技巧，并在旅游者购买力允许的范围内，将新技术产品导入目标市场，否则科学技术的应用就难以取得应有的价值，因而难以做到科学技术在旅游市场营销中的可持续发展。 生态环境的可持续旅游发展 生态环境的优劣可以给旅游市场营销带来不同的效应。优越的生态环境给旅游营销者提供了得天独厚的机遇，特殊的生态环境也为旅游营销者提供了良机。此外，某一国家、地区的便利地理位置，也利于旅游市场营销。游客对生态条件的选择与需求，不仅仅是休憩，而且在于生态条件有否观赏价值。生态条件可给旅游营销带来良机，但生态环境变化有时又会给旅游市场营销带来危机。可见，生态环境的变化从不同方向影响旅游市场营销，旅游企业需要进行具体的调查研究而作出相应的反应，不但要用新思维去利用生态资源，而且要随时掌握游客的“口味”变化去利用自然资源。 生态环境的可持续发展已成为全球性的社会思想潮流。旅游市场营销要顺应这一社会进步的合理要求，在旅游内容上要积极开发适应于越来越多的具有环保意识的旅游者需要的生态旅游、环保旅游，努力在市场营销中争取具有较高经济效益的客源，使旅游市场营销既能实现良好的经济效益目标，又不至于因游客太多造成对生态环境的威胁和破坏。做到生态环境在旅游市场营销中的可持续发展。 政策与法律环境的可持续发展 旅游政策对旅游营销的影响，主要表现为是鼓励旅游还是限制旅游，旅游政策的变化对旅游营销有利还是不利。旅游政策是由政府决定的。在分析政治环境时，绝不能忽视这个基本点，无论哪个国家，都会以维护本国的政治、经济、民族、利益为出发点，来制定出具体的鼓励或限制旅游的政策，从而对旅游营销产生直接的影响。对旅游市场营销行为而言，了解和研究本国和各客源国的旅游法规的许多共性的规定，不能因为对特性缺乏了解而引起失误。一些宗教信仰和历史悠久的国家，其政策法律与其民族文化和宗教信仰网织在一起而具有独特之处。 6、增强忧患意识，树立正确的旅游环境观 胡锦涛在树立和落实科学发展观一文中指出：“要彻底改变以牺牲环境、破坏资源为代价的粗放型增长方式，不能以牺牲环境为代价去换取一时的经济增长，不能以眼前发展损害长远利益，不能用局部发展损害全面利益，要在全社会营造爱护环境、保护环境、建设环境的良好风气，增强全民族的环境保护意识。”环境是旅游业发展的自然资源，旅游业离开了优美的环境便无法发展，旅游开发与环境保护利用应该相辅相成。所以，我们在发展旅游业时，要立足长远，克服短期行为，在环境承载力的范围内健康发展。要树立对旅游资源的忧患意识，要清醒地看到人类目前面临的环境问题已十分严重，大气污染，森林植被面积减少，水土流失、荒漠化日趋扩大；淡水资源危机，江河湖海污染日趋严重；有毒化学品污染有增无减；生物多样化日益减少等等。大自然允许我们失误的区间已所剩无几，回旋余地已十分有限，要以如履薄冰的心态，积极、谨慎地做好旅游环境资源的保护工作，坚持在保护的前提下开发利用的方针。 7、加强法制、法规和发挥市场机制作用，保护人文和风景旅游资源 旅游资源的开发，必须增强法制意识。虽然我国旅游法尚未出台，但中华人民共和国文物保护法森林法野生动物保护法公路法风景名胜区管理条例等法律法规对旅游开发起到一定的约束作用，要严格贯彻执行。比如，任何旅游景点的开发，必须要先修路，路的设计应考虑旅游资源的保护；路渣极其他建设垃圾的处理，必须按公路法的要求，符合环境标准。特别是对旅游资源的保护工作，在空气、水源、噪声等多项技术标准中，对旅游景区、景点的环境保护指标提出了明确要求。要按照国家的法律、法规规定制定旅游法规和规划，科学开发，依法管理，严禁“三无”(即无规划、无计划、无设计)，“三乱”(指乱分地、乱寻址、乱建造)建设。另外，各地要根据实际需要，出台旅游资源和环境保护方面的地方法规。完善保障旅游业可持续发展的政策、法规体系，建立高效运作的综合决策和协调管理机制，建立支持旅游业可持续发展的组织保证体系。充分发挥市场机制作用，运用行政、经济、法律手段，以政府为主导，协调各个方面的利益，形成共同参与，相互合作的组织保障体系和良好伙伴关系。 8、做好科学规划，进行合理有序开发 旅游开发必须与环境保护相一致。尽管很多旅游地的开发是打着保护环境、维护生态平衡的旗号，但在运营中实际上都对生态环境造成了不同程度的破环。所以，开发时必须进行详细的环境评价，在环境评价的指导思想上，一定要坚持以人为本，立足于人民群众的长远利益，切切实实搞好环评。不能为了