天然气管道公司分包管理相关制度讲解(PPT 73页).ppt

管道四公司分包管理相关制度讲解 主讲人 刘丽雅 管道四公司分包管理相关制度 管道四公司工程项目分包管理实施细则 管道四公司招标管理办法 管道四公司工程项目分包商交纳HSE保证金的有关规定 关于进一步加强分包管理工作的通知 管道四公司工程项目分包管理实施细则 第一章总则第一条为加强公司工程项目分包管理 规范工程项目分包行为 强化工程项目分包的过程控制 降低工程成本 保证工程质量和施工安全 使分包工程规范 有序 高效 以提高项目管理水平和综合实力 特制定本办法 第二条本办法所称工程项目分包 是指公司将承揽的工程项目施工依法分包给具有相应资质的企业的行为 工程项目分包分为专业工程分包和劳务分包 专业工程分包 是指公司将所承包工程中的专业工程发包给具有相应资质的企业 以下简称专业分包商 完成的活动 劳务作业分包 是指公司将承包工程中的劳务作业发包给劳务分包企业 以下简称劳务分包商 完成的活动 第三条分包项目严禁转包 采用专业工程分包方式分包的工程项目不得再进行专业分包 只可进行劳务分包 采用劳务分包方式分包的一律不得再次分包 第二章工程分包的原则和分包范围第四条以维护公司整体利益为原则 对公司内部有施工能力的工程一律不得分包 在自有资源 施工能力不能满足施工需要或明显不经济时 按照公司分包工程管理办法进行分包 第五条分包工程范围 除业主指定的分包工程外 主要包括 一 管线施工 土石方 水工保护 穿越 站场和阀室土建 管材运输等 二 盾构施工 竖井制作 环片制作 场站建设 电力线路安装等 三 其他在国家法律 法规及局规定允许范围内的分包工程 第三章管理机构及职责第六条分包工程管理的最高决策机构是分包工程管理委员会 负责公司分包工作中重大事项的协调与决策 第七条市场部为工程项目分包日常管理部门 负责公司工程项目分包管理制度的制定 分包工程的招标管理工作 分包行为的监督和检查 分包商市场准入管理以及建立公司合格分包商信息库 建立分包商的评价体系 对项目部报送的分包计划初审 备案 等工作 第八条工程调度室 经营计划部 财务资产部 设备管理部 物资管理部 审计部 纪检监察部等职能部门根据各自的职责范围负责对分包过程实施监督 安全环保部负责对分包项目的安全和环保实施监督和检查 科技质量部负责对分包项目的质量管理实施监督和检查 第九条各施工项目部成立以项目经理为组长 项目副经理为副组长 各部门负责人为成员的项目分包管理小组 负责项目分包工程的组织协调管理工作 项目部将分包管理小组的组织机构及成员报送市场部备案 第十条项目部负责分包计划的编制 负责分包工程项目现场施工的全面管理 对分包商履约情况 信誉进行评价 按照公司各项管理制度的要求 及时向市场部报送相应分包项目资料 第四章分包工程项目的确定第十一条公司工程项目中标或签订承包合同并成立项目部后 项目部应当根据承包合同或中标函确定的承包范围拟定公司承担项目范围和对外分包范围并编制分包计划报送市场部 经公司审核后报局规划计划部审核 备案 第十二条分包计划的编制 一 编制依据 项目招标文件 项目合同 项目管理实施规划 项目策划书及公司相关管理办法 二 编制内容 1 项目概况 2 项目实施的依据 3 分包工程的划分 估算造价 分包方式 招标组织形式及计划实施日期等 4 潜在 备选 分包商名单 分包计划表格式 详见附件2 第十三条分包工程的划分应遵循以下原则 专业化原则 便于协调管理原则 合理使用资源原则 分包与总包一致性原则 有利于整体工程质量 安全 工期 造价控制原则 第十四条分包计划的审批程序 一 甲类 中标总价在2亿元人民币以上 工程项目分包计划由公司初审后上报局规划计划部 局规划计划部审核后报主管局长 局长审批 二 乙类 中标总价在1亿元人民币 2亿元人民币 工程项目分包计划由公司初审后上报局规划计划部 局规划计划部审核后报主管局长审批 三 丙类 中标总价在1亿元人民币以下 工程项目分包计划由公司审批 上报局规划计划部备案 第五章分包工程项目的发包第十五条对外分包工程项目应依照国家相关法律 法规及 管道局招标管理办法 的规定采用招标方式发包 下列情况除外 一 分包工程项目预计合同额低于50万元人民币的工程项目 二 列入 管道局招标管理办法 及 管道四公司招标管理办法 规定的可不招标事项的 第十六条工程项目分包程序 一 招标文件的编制与审核 分包工程项目确定后 市场部提供招标文件标准文本 由项目部编制招标文件报送市场部审核 招标文件主要内容包括 投标须知 工程概况 分包内容 投标书标准格式 施工技术要求 工程量清单 商务要求等 二 招标方式主要采用邀请招标 招标人须在管道局公布的合格工程分包商名录中选择潜在分包商并发出投标邀请函 招标方将根据工程实际情况确定是否组织分包商现场踏勘 三 资格审查 对潜在投标人的资质条件 财务状况 技术能力 业绩 信誉 项目管理机构及其投入人员的资格能力等多方面进行评估审查 以判断其是否具有投标 订立和履行合同的资格和能力 四 开标 评标 评标专家从管道局招标评审专家库中抽取 市场部组织评标专家对各投标人的投标文件从技术 经济 资质 业绩等方面进行评审 五 定标 根据评标结果按程序确定中标人 当确定排名第一的中标候选人放弃中标 因不可抗力提出不能履行合同 可确定排名第二的中标候选人为中标人 排名第二的中标候选人因前款规定的同样原因不能签订合同的 可确定排名第三的中标候选人为中标人 六 发布中标公告 向中标单位发布中标通知书 同时 将定标结果通知所有未中标的投标人 第六章分包商资格和分包商评价管理第十七条认真贯彻执行 管道局分包商市场准入管理办法 市场部负责对申请准入企业的资质及总体情况初步审查 推荐合格的分包商 第十八条分包商应具有承担拟分包项目所需要的相应资质 且应取得管道局颁发的市场准入证书 业主或地方政府指定的分包商可作为潜在分包商参加投标 但必须履行市场准入程序 第十九条分包商进入施工现场的相关手续 由分包商自行到工程所在地相关部门办理 第二十条分包工程竣工后 各项目部应对分包商按 管道局分包商市场准入管理办法 的规定进行评价 出具分包商评价考核报告 报送市场部 市场部根据各项目部的考核报告对分包商出具综合考评意见 上报局主管部门 第二十一条分包商有下列违规行为的 根据其情节 可采取取消中标资格 责令停工 责令退出现场 索赔 终止合同 经济处罚等措施 情节严重的 列入公司黑名单 不再录用 一 伪造管道局市场准入证书 有虚报企业资质和业绩等弄虚作假行为 二 分包商相互串通投标 故意抬高或压低报价 三 分包商利用行贿 回扣及其它不正当手段扰乱招投标活动和施工检查监督活动 四 无正当理由拒绝与公司签订合同 五 将中标项目擅自再分包或转包 六 不按合同规定服从项目部和监理的管理 七 施工质量达不到合同要求 八 隐瞒安全 质量隐患和事故 九 管道局分包商市场准入管理办法 明确的其他行为 第七章分包工程合同的管理第二十二条分包工程合同由公司统一签订 第二十三条分包工程项目合同价通过招标方式确定的 投标价格采用工程量清单模式计算 招标限额以下或经批准不招标项目的工程造价通过直接编审施工图预结算文件确定 但分包合同中应明确预结算采用的定额标准 取费费率及其他造价计算规定 第二十四条通过非招标方式确定分包商的 合同条款必须由项目部分包工程管理小组与分包商洽商 洽商过程做好记录 形成分包合同的初稿 报送公司各相关部门及主管领导会签 总经理审批后签订分包合同 第二十五条所有分包工程均须在实施工程之前签订书面分包合同或签发中标函 避免先实施后补合同手续的现象 对不签定分包合同或未对中标函确认的分包商 项目部不得安排进入施工现场 否则公司将追究项目部的责任 特殊情况由市场部报公司分包工程管理委员会研究决定 第二十六条严禁分包商对分包工程再分包或转包 一经发现 立即终止合同 取消其施工资格并承担违约责任 第二十七条项目部与分包商依据招标文件和中标单位的投标文件进行合同条款的洽商 形成分包合同的初稿 报公司市场部 由公司相关部门及主管领导会签 经总经理审批后签订分包合同 第二十八条公司招标的分包工程 经双方确定的中标价格为分包合同价格 分包工程合同文本必须使用公司下发的 建设工程分包合同范本 见附件4 分包合同补充条款内容由各项目部起草 报市场部会签 审批 第二十九条对设计深度能满足准确计算工程造价要求的工程 应采用固定合同总价形式 对设计深度不够 工期较紧 不能准确计算总价的工程 可采用固定合同单价形式 合同中应明确每个项目合同单价所包括的工作内容和工程量核定方法 采用固定合同单价的分包合同一律确定暂定合同总价 作为财务拨款的依据 第三十条工程分包可采用包清工 劳务分包 和包工包料 专业工程分包 方式 但主要设备材料一般应由总包单位供应 合同中应明确甲供材料的消耗定额 第三十一条施工过程中 项目部预计分包结算价格超出合同总价20 以上的 须签订补充协议 否则财务不予拨付进度款 特殊情况由公司分包工程管理委员会审核确定 项目部预计分包结算价格比合同总价减少20 以上的 需向公司市场部报送相关说明材料 使公司随时掌握分包商工程量及造价的增减情况 及时做出相应的处理 第三十二条分包工程竣工后 分包合同中规定的双方的权利和义务全部履行完毕 项目部与分包商签署弃权声明 详见附件8 做到分包合同及时关闭 第三十三条公司相关职能部门应对分包合同履行情况进行不定期检查或抽查 第八章分包工程过程控制第三十四条项目部应组织工程技术人员 预算人员等相关人员对分包商进行交底 明确合同内工程量内容 并根据合同条款 设计文件和施工规范 对分包商进行监督管理 以保证施工的正常运行 分包商的施工方案必须由项目部审定后报送科技质量部备案 第三十五条项目部应监督分包商严格按分包合同执行 当分包工程量或工期等发生变化时 项目部应对分包商提出变更要求 并形成经双方签字确认的书面材料 第三十六条分包工程在履约中 不得给分包商进行任何现场签证 如果发生工程变更 包括工程量增加或减少 项目部应及时给分包商下发 管道四公司分包工程变更通知单 附件3 表9 以下简称 变更通知单 变更通知单由项目部施工部部长 项目部控制部部长 项目经理三人签字认可后方可生效 第三十七条 管道四公司分包工程变更工程量确认单 附件3 表10 以下简称 变更工程量确认单 是对变更通知单要求变更的内容进行的实际工程量确认 是分包工程结算的重要依据之一 变更工程量确认单中的内容必须实事求是 真实可靠 工程量的核实确认必须由项目部指定的技术员 项目部技术质量部部长 项目部HSE部部长 项目部施工部部长 项目部控制部部长 项目经理等六人本人签字认可 严禁代签行为 若有代签视为无效 公司将对代签者给予通报和处罚 第三十八条对施工方案发生重大变更的控制 一 施工方案发生重大变更的处理程序1 项目部要严格要求分包方按照施工组织设计施工 严禁擅自变更施工方案 凡是发生施工方案变更 预计增加费用超过原分包合同价格20 的或者增加的费用没有超过原分包合同价格的20 但风险因素大大增加的 都属于重大变更范畴 2 项目部应首先填写 施工方案变更申请表 附件6 1 项目部相关部室负责人及项目经理签字确认后报送公司科技质量部 由科技质量部组织相关部门到现场勘察 勘察完毕对变更的施工方案组织会审 重大方案变更应当在15日内完成审查确认工作 需要外雇专家评审的 所需时间不计算在上述期限内 施工方案变更审批表 附件6 2 由公司各相关部门负责人签字 公司主管技术领导签字 公司主管经营领导签字 公司总经理审批后 科技质量部负责通知并将审批表返回给项目部 项目部方可实施方案变更 未经公司批准或者公司会审结果不予变更而项目部擅自实施变更并给公司造成经济损失的 公司将追究项目经理及相关人员的责任并从严处罚 二 发生施工方案变更应当提交以下资料 1 施工方案变更申请表 2 施工方案变更工程量计算书 增减费用计算表 变更后的施工方案等 三 施工方案变更获批后 分包结算时需报送的资料 施工方案变更获批后 在进行工程结算时除了报送正常的结算资料外 必须附上公司的批复 如有业主 EPC 监理 设计的批复 必须将所有批复资料附齐 以此作为分包工程结算的依据 第三十九条项目部要加强分包商现场安全 质量管理 定期检查 考核 检查 考核记录应予以保存 作为对分包商业绩评价的基础资料 项目部主要做好以下工作 一 对分包商的安全制度 防护措施 安全文明施工等方面进行监督 检查 二 对分包队伍关键岗位的管理人员 施工人员的资格进行验证 不具备相应技能的人员必须要求分包商用合格的人员替换 三 对分包商采购的材料进行检验 不合格的材料不得存放在施工现场 更不得用于施工 四 对分包商所施工的工程进行监督检查 不合格的工程不得进入下道工序施工 第九章分包工程月 季 度进度结算的审核第四十条工程进度结算是指项目部按照分包商实际完成的工程量 按月办理费用结算 据实计入工程成本 其目的是为了及时 完整和准确地反映工程项目的实际成本 加强项目成本的过程控制 提高项目经济效益 第四十一条工程进度结算工程量的计算 从上月21日至本月20日完成的工程量 第四十二条分包工程月进度结算 一 每月25日前 由各项目部控制部根据项目部施工部提供的分包商实际完成的工程量 填报 管道四公司分包工程进度结算工程量确认单 简称 进度工程量确认单 见附件5 表一 经现场技术员 现场负责人 项目部施 工部部长 项目部控制部部长签字确认和项目经理审批后 做为计算工程价款的依据 二 项目部控制部根据 进度工程量确认单 和分包合同约定的价款结算方式 对分包商完成的合格工程量进行验工计价 计算出分包商当月完成的工程价值 填报 管道四公司分包工程 月 进度结算审批单 以下简称 月 进度结算审批单 见附件5 表二 经项目部施工部部长 项目部控制部部长 项目部财务部部长和项目经理签字审核后 由项目部控制部据以计入当月项目分包成本 第四十三条分包工程季进度结算 每季度末月25日前 项目部控制部统计出各分包商本季度累计完成的实际工程量 计算出工程价款 填报 管道四公司分包工程 季 进度结算审批单 见附件5 表三 报送市场部审批 第四十四条分包工程进度款的拨付 一 对不按时办理分包工程月 季度进度结算的项目部 公司将停止相应分包工程款的支付 二 以上进度结算 在支付分包工程进度款时只作为参考 不作为支付分包工程进度款的最终依据 各项目部支付分包工程款时 仍然按照分包合同规定的条款和公司相关规定执行 第四十五条其他方面要求 一 办理月进度结算和季进度结算 在公司经营管理和财务核算上具有各自的作用 每季末办理季进度结算时 相应月份的月进度结算应照常办理 二者并不冲突 不能相互替代 二 在结算期间一致的情况下 项目部报送的季进度结算金额与相应期间的月进度结算金额累计应保持一致 三 跨年分包工程 办理进度结算时 项目部控制部应与项目部财务部核对上年度已办理进度结算列支成本的分包工程数据 确保相关数据的准确无误 第十章分包工程结算及工程款拨付的管理第四十六条分包工程结算价格原则上不得超过我公司承包价格中相应部分价格 第四十七条分包工程需按合同约定办理进度结算 全部工程竣工验收后办理竣工结算 项目部要及时做好形象进度认定 工程量计算 工程质量鉴定及材料实际供应量核定等工作 第四十八条项目部对分包工程结算时 必须严格按照合同条款 遵循必要的审核手续 不得少漏环节和越级办理 财务人员在支付工程款时 必须严格对照合同办理 对手续不齐备的可拒付款项 第四十九条工程 预 结算的编制必须齐全 准确 及时 施工图预算中定额的套用及费率规定按合同规定执行 工程量计算表应符合工程量计算规则 竣工资料由分包商报项目部审核后统一归档 续不齐备的可拒付款项 第五十条各项目部要按照分包合同条款进行拨款 没有签订分包合同及未办理工程进度结算或竣工结算手续 包括未报送合格的竣工资料 的 财务部门一律不得办理工程拨款 第五十一条分包工程款严格按合同约定执行 分包工程进度款根据工程进度拨付 分包工程进度款按完成分部分项工程量计算 由分包单位填报工程进度统计月报表 经工地代表和项目部控制部部长审核 报项目经理审批后方可 办理工程进度款拨付 见附件3 表5 分包工程竣工结算未按程序审核完毕 工程款支付额度一般不得超过合同 含变更合同 总价的70 竣工验收合格后 留取相应质量保证金 剩余款额待分包工程结算后根据业主支付情况及时付清 第五十二条质量保证金原则上按分包合同总价的10 扣留 质量保证金的退还条件参照主承包合同相关条款 应在整体工程免责期满后退还 第十一章其它事项第五十三条对分包商实行交纳HSE保证金的管理 分包商在签订分包合同或暂定分包合同价格之后 进入施工现场前交纳HSE保证金 交纳金额及办法执行公司关于 管道四公司工程项目分包商交纳HSE保证金的有关规定 的文件 第五十四条对分包商实行交纳履约保证金的管理 是否要求分包商交纳履约保证金 根据工程实际情况在合同中另行约定 第十二章附则第五十五条本办法适用于公司国内工程项目的分包 国外工程项目结合项目实际情况参照本办法执行 第五十六条本办法自2010年12月1日起执行 原 管道四公司分包工程管理办法 2009年修订版 管道四公司经 2009 23号 关于严禁分包工程再分包或转包的通知 管道四公司经 2009 190号 关于办理分包工程进度结算的通知 管道四公司经 2010 34号 关于管道四公司分包工程管理办法补充规定的通知 管道四公司经 2009 89号 同时废止 第五十七条本办法由市场部负责解释 附件1 分包合同及结算流程审批图 doc附件2 分包计划表 doc附件3 分包工程申请及结算填报表格 表1 表11 doc附件4 建设工程分包合同 ppt附件5 分包工程办理进度结算的表格 表1 表3 doc附件6 发生重大施工方案变更上报表格 doc附件7 防腐管运输结算表格 xls附件8 弃权声明 标准格式 doc 管道四公司招标管理办法 第一章总则第一条为加强招标管理 规范招标行为 降低工程成本 保证公司的经济效益 实现公司招标管理的科学化和规范化 根据国家相关法律法规 管道局招标管理办法 油管道计划 2010 54号 结合公司实际情况 特制定本办法 第二条公司的招标工作坚持公开 公正 公平和择优 诚实 守信的原则 第三条本办法适用于公司各单位工程项目 物资和服务的招标管理 第四条本办法所称招标管理 包括招标范围和权限 招标评审专家 招标实施等全过程监督与管理 第二章管理机构及职责第五条招标管理实行统一管理 分级负责的体制 第六条招标管理最高决策机构是公司招标管理委员会 负责公司招标项目重大事项的协调与决策 第七条公司招标管理办公室设在市场部 统一归口管理公司招标工作 主要职责 一 贯彻执行国家和集团公司 管道局有关招标管理的法规和政策 制订公司招标管理办法 二 负责公司招标工作的总体协调和管理 三 负责公司招标评审专家库的管理 四 负责公司工程承包项目的分包计划 招标结果 拟授标 建议 的初审 上报 负责固定资产投资及其他项目的分包 计划 可不招标事项 招标方案 招标结果 拟授标建议 的初审 上报 组织相关部门对报局的采办计划进行初审 上报 五 协调解决公司招标工作中的有关问题 第八条市场部为工程项目分包招标管理的具体责任部门 设备管理部为设备资产类物资的招标采购管理具体责任部门 物资管理部为非设备资产类物资的招标采购管理具体责任部门 第九条工程调度室 经营计划部 财务资产部 安全环保部 科技质量部等职能部门根据各自的职责范围负责对招标过程提供工作支持 审计部 纪检监察部负责招标工作的监督检查 对发现的违规违纪事项进行处理 第三章招标范围和权限划分第十条以下项目必须依法进行招标 一 国家法律法规规定 工程建设项目中必须依法进行招标的勘察 设计 施工以及与工程建设有关的重要设备和材料的采购 二 单次采购估算额在100万元人民币及以上的其他物资和服务采购项目 三 单次采购估算额低于上述 一 二 项规定的标准 但年度范围内同类项目总采购估算金额在500万元人民币及以上的 四 国家法律法规 集团公司和管道局规定的其他需要招标的项目 第十一条以下项目应进行招标 招标程序可简化 例如 可书面邀请三家以上单位进行投标 可以缩短发售招标文件至投标截止日时间间隔 投标人可以信函 电子邮件或传真方式进行投标 公司自行组织评标 定标 可不发布中标公示 但需书面通知到各投标人 一 单次采购估算额在50 200万元人民币之间的工程项目 二 单次采购估算额在20 100万元人民币之间的物资 第十二条本办法规定必须招标的项目有下列情形之一的 经公司招标管理委员会批准 可以不进行招标 采取竞争谈判或其他方式采购 一 涉及国家安全 国家秘密 集团公司商业秘密而不适宜招标的 二 抢险 救灾等应急项目而不适宜招标的 三 潜在承包商 供应商或者服务商少于三家的 四 需要采用不可替代专利或者专有技术的 五 在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程 原中标人仍具有承包能力的 六 已建成项目需要改 扩建或者技术改造 由其他设计单位进行设计影响项目功能配套性的 七 管道局内部企业自身具有相应资质 能够自行建设 生产或提供服务并具有明显优势 能够满足实际需求的 八 与原设备配套或维修用的部件或零件的 九 已通过管道局集中采购招标并在有效期内的 十 集团公司 管道局战略合作承包商 供应商或服务商框架协议中对工程 物资或服务采购有明确约定的 十一 国家机关 地方政府和集团公司有特殊要求不宜招标的 第十三条招标项目按照招标项目性质和采购估算额划分为甲 乙 丙三类 第十四条甲类招标项目包括 一 工程承包项目 包括公司自行承揽的工程承包项目 下同 1 中标总价在2亿元人民币以上的工程项目 2 单次采购估算额在5000万元人民币以上的工程项目 3 单次采购估算额在3000万元人民币以上的物资采购项目 4 单次采购估算额在2000万元人民币以上的服务项目 二 固定资产投资及其他项目1 总造价在5000万元人民币以上的项目 2 单次采购估算额在2000万元人民币以上的工程项目 3 单次采购估算额在2000万元人民币以上的物资采购项目 4 单次采购估算额在1000万元人民币以上的服务项目 第十五条乙类招标项目包括 一 工程承包项目1 中标总价在1亿元人民币 2亿元人民币的工程项目 2 单次采购估算额在3000万元人民币 5000万元人民币的工程项目 3 单次采购估算额在2000万元人民币 3000万元人民币的物资采购项目 4 单次采购估算额在1000万元人民币 2000万元人民币的服务项目 二 固定资产投资及其他项目 1 总造价在1000万元人民币 5000万元人民币的工程项目 2 单次采购估算额在300万元人民币 2000万元人民币的工程项目 3 单次采购估算额在300万元人民币 2000万元人民币的物资采购项目 4 单次采购估算额在300万元人民币 1000万元人民币的服务项目 第十六条丙类招标项目包括 一 工程承包项目1 中标总价在1亿元人民币以下的工程项目 2 单次采购估算额在3000万元人民币以下的工程项目 3 单次采购估算额在2000万元人民币以下的物资采购项目 二 固定资产投资及其他项目1 总造价在200万元人民币 1000万元人民币的工程项目 2 单次采购估算额在200万元人民币 300万元人民币的工程项目 3 单次采购估算额在100万元人民币 300万元人民币的物资采购项目 4 单次采购估算额在50万元人民币 300万元人民币的服务项目 第十七条审批权限一 甲类招标项目 一 工程承包项目按中标总价管理的工程承包项目 分包计划由公司初审后报局招标办 局招标办审核后 报主管局长 局长审批 单次采购项目 包括按中标总价管理的工程项目中单次采购项目 招标结果 拟授标建议 由公司初核后报局招标办 局招标办审核后报主管局长 局长审批 物资采办计划由公司初审后报局招标办 局招标办审核后报主管局长审批 二 固定资产投资及其他项目1 固定资产投资项目按总造价管理的工程项目 分包计划由公司初审后报局招标办 局招标办审核后报主管局长 局长审批 其他单次采购项目 包括按总造价管理的工程项目中单次采购项目 可不招标事项 招标方案 招标结果 拟授标建议 由公司初审后报局招标办 局招标办审核后报主管局长 局长审批 2 其他项目按总造价管理的工程项目 分包计划由公司初审后报局招标办 局招标办审核后报主管局长审批 其他单次采购项目 包括按总造价管理的工程项目中单次采购项目 可不招标事项 招标方案 招标结果 拟授标建议 由公司初审后报局招标办 局招标办审核后报主管局长审批 固定资产投资及其他项目的物资采办计划 由公司初审后报局招标办 局招标办审核后报主管局长审批 成立领导小组的由领导小组审批 二 乙类招标项目 一 工程承包项目按中标总价管理的工程项目 分包计划由公司初审后报局招标办 局招标办审核后报主管局长审批 其他单次采购项目 包括按总造价管理的工程项目中单次采购项目 可不招标事项 招标方案 招标结果 拟授标建议 由公司初审后报局招标办 局招标办审核后报主管局长审批 2 其他项目按总造价管理的工程项目 项目分包计划由公司初审后报局招标办审批 其他单次采购项目 包括按总造价管理的工程项目中单次采购项目 可不招标事项 招标方案 招标结果 拟授标建议 由公司初审后报局招标办审批 三 丙类招标项目 一 工程承包项目按中标总价管理的工程项目 分包计划由公司审批后报局招标办备案 单次采购项目 包括按中标总价管理的工程项目中单次采购项目 招标结果 拟授标建议 由公司审批后报局招标办备案 二 固定资产投资及其他项目按总造价管理的工程项目 项目分包计划由公司初审后报局招标办审批 其他单次采购项目 包括按总造价管理的工程项目中单次采购项目 可不招标事项 招标方案 招标结果 拟授标建议 由公司初审后报局招标办审批 第四章招标实施程序第十八条招标项目必须具备以下条件方可组织实施 一 工程承包项目应在承包合同签订或接到中标通知书后 已列入管道局年度固定资产投资计划 大项目修理计划或公 司成本列支的工程项目 物资采购及服务项目 初步设计及概算已批复 资金已经落实 初步设计批复前的提前招标项目 已获得投资主管部门批准 二 招标所需的技术标准 设计图纸等技术文件已经确定 第十九条招标实施中招标准备 发标 投标 开标 评标和中标等环节 应当依据国家有关招标投标法律法规执行 第二十条公司招标的方式主要采取邀请招标 邀请招标 是指公司以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标 第二十一条公司邀请的承包商 供应商 服务商应当优先在管道局相应的资源库中选择 第二十二条公司根据招标项目的特点和需要 可采用资格预预审或资格后审方式对潜在投标人或者投标人进行资格审查 资格审查可列入评标内容 与评标工作一并开展 第二十三条公司应当组织编制招标方案 招标方案应当说明招标项目依据 招标数量 技术要求或技术方案 时间要求 估算金额 拟采用的招标方式和理由 评标及授标原则等 并列出拟邀请的潜在投标人名单及理由 产生方式等 第二十四条编制招标文件时 应当采用国家有关部门或公司颁布的标准文本 公司对招标项目的技术 质量等有特殊要求的 在招标文件中应当提出明确要求 并将其作为实质性要求和条件 招标文件规定的各项技术条件必须符合国家 行业和集团公司 管道局企业标准 并应优先满足企业标准规定的技术指标 第二十五条对于采用邀请招标且不涉及编制技术方案的经常性项目 在征得全体潜在投标人同意后 可适当缩短商务投标文件编制时间 但最短不得少于五日 第二十六条招标文件履行审批手续后可按成本价向潜在投标人发售 第二十七条公司可根据项目特点决定是否编制标底 需设置标底的 标底的计价内容 计价依据应当与招标文件完全一致 固定资产投资计划 大项目修理计划招标项目的标底由公司上报局招标办审核 第二十八条评标委员会成员名单的确定1 甲类项目 不含固定资产投资 大项目修理项目 由局招标办负责抽取招标评审专家 负责人选报主管局长 局长批准 2 固定资产投资 大项目修理项目的物资采购招标 由局招标办负责抽取招标评审专家 3 其他招标项目 由公司负责抽取招标评审专家 公司招标项目的评审专家须从管道局招标评审专家库中抽取 公司代表不得超过成员总数的三分之一 其余三分之二为技术 经济 法律等方面的专家 第二十九条投标人应当在规定限期内将投标书密封 送达招标指定的地点 确需对已送达的投标书进行更正 必须在投标截止日期前 用书面函件提出 密封送达招标人指定的地点 第三十条有下列情况之一的投标书视为无效 一 未按要求密封的 二 投标书内容不全或字迹模糊 辨认不清的 三 逾期送达的 四 投标人未参加开标会议的 第三十一条评标委员会按照确定的评标标准和方法 对投标文件进行评审和比较 形成评标报告 评审前 评标委员会成员应当签署相关承诺书 第三十二条公司应当采取必要措施 保证评标在保密的情况下进行 第三十三条评标委员会推荐的中标候选人应当限定在一至三人 并标明排列顺序 公司应当接受评标委员会推荐的中标候选人 不得在评标委员会推荐的候选人之外确定中标人 评标委员会提出书面评标报告后 招标人一般应在十五日内确定中标人 但最迟应当在投标有效期结束日三十个工作日前确定 第三十四条依法必须进行招标的项目 招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人 排名第一的中标候选人放弃中标 因不可抗力提出不能履行合同 或者招标文件规定应当提交履约保证金而在规定的期限内未能提交的 招标人可确定排名第二的中标候选人为中标人 排名第二的中标候选人因前款规定的同样原因不能签订合同的 招标人可确定排名第三的中标候选人为中标人 第三十五条报审要求 一 分包计划 工程承包项目在承包合同签订或接到中标通知书30日内 其他工程项目在项目立项后30日内 由项目部上报市场部 市场部初审后报局招标办 同时填报可不招标事项申请表 报局招标办 二 可不招标事项申请表 按中标总价 总造价 管理的项目在报分包计划的同时填报可不招标事项审批表 单次采购项目在项目实施前30日内填报可不招标事项审批表 三 招标方案 局固定资产投资计划 大项目修理计划及成本列支的工程项目 物资采购及服务项目的招标方案 须在计划下达或立项后30日内由公司报局招标办 四 招标结果 评标报告 在招标结束后3日内由公司报局招标办 经批准可不招标项目实施方案 可不招标项目谈判报告参照招标方案 评标报告的相关要求执行 第三十六条拟授标建议审批后 由公司向中标人发出中标通知书 并通知未中标人 第三十七条公司应与中标人签订书面合同 并按照公司相关管理办法执行 第五章招标评审专家第三十八条市场部负责建立公司的招标评审专家库上报管道局 实现资源共享 并实施动态管理 第三十九条评标由公司依法组建的评标委员会负责 第四十条评审专家名单应于评标前确定 在中标结果确定前 相关人员必须严格保密 第四十一条入选公司招标评审专家库的专家应具备如下条件 一 从事相关专业领域工作满八年并具有高级职称或同等专业水平 二 熟悉有关招标投标的法律法规 三 能够认真 公正 诚实 廉洁地履行职责 四 熟悉相关专业领域国内外技术水平和发展动向 五 身体健康 能够承担评标工作 第四十二条招标评审专家职责 一 承担招标文件的审核工作 二 承担评标委员会的评标工作 评标专家应当分别填写评标意见并对所提意见承担责任 三 参加对质疑问题的审议工作 四 向有关部门反映招标项目评审过程中的问题 提出意见和建议 第四十三条招标评审专家应严格遵守以下工作纪律 一 认真贯彻执行国家有关招投标法律 法规和集团公司 管道局有关规章制度 二 恪守职责 严守秘密 廉洁自律 三 客观 公正 公平地参与招标评审工作 四 招标项目投标人有利害关系的应主动回避 五 不得与任何投标人或与招标结果利害关系人私下接触 六 不得收受投标人 中介人 其它利害关系人的财物或者其他好处 第六章监督与检查第四十四条公司招标实行由纪检监察 审计和相关业务部门共同参与 协同把关的机制 公司纪检监察 审计部门应当依照相关规定对招标工作实施监督检查 第四十五条评标委员会及各级管理人员 招标工作人员在招标过程中出现泄密或误导 干扰评标 与投标人串通损害公司利益等违法违规行为 严格依照国家 集团公司及管道局 相关管理规定执行 投标人违反相关规定的 责令其退出投标 已确定为中标人的取消其中标资格 情节严重的 取消其以后在公司的投标资格 第七章附则第四十六条其它说明 一 本办法与国家有关法律 法规不符的 以国家法律 法规为准 二 本办法与 管道局招标管理办法 不符的 以 管道局招标管理办法 为准 三 本办法由市场部负责解释 自下发之日起执行 管道四公司工程项目分包商交纳HSE保证金的有关规定 为加强公司对分包工程的管理 将分包商的HSE管理纳入到分包管理过程控制 确保分包工程安全施工 按照 管道局管道工程项目分包管理办法 的相关要求 公司决定对分包商实行交纳HSE保证金的管理 并制订本规定 一 分包商HSE保证金的管理 一 HSE保证金交纳基数分包商按照合同总价的5 作为HSE保证金上交公