市长在全市旅游工作会议上的讲话.doc

市长在全市旅游工作会议上的讲话 市长在全市旅游工作会议上的讲话*市长在全市旅游工作会议上的讲话同志们这次全市旅游工作会议是一次十分重要的会议。 上午有6个单位的负责人作了典型发言，广水、曾都的同志也在会上表了态，金水同志代表市委、市政府对我市旅游工作进行了总结部署，这里我不再重复了。 下面，我主要讲两个问题。 一、充分认识旅游工作的重要性 1、要从以人为本的高度，充分认识加快旅游业发展的重要性。 以人为本是发展旅游业的生命线。 旅游业的发展，首先是要特别关注人的需求。 随着社会的发展、人民群众生活水平的提高，追求生活的方式也随之越来越高。 “衣食足，天下游”，旅游就成为人民群众的追求之一。 搞好旅游工作，就是为了满足人民群众日益增长的文化需求，在许多发达国家很多人攒钱就是为了出去旅游。 在国内较为发达的城市一般的工薪阶层，有了钱也大都会出去旅游。 国外游，解放思想，开阔眼界，了解西方文化，观赏异国风情。 国内游，看祖国的大好河山，丰富生活，陶冶情操，既能激起爱国爱乡之情，又能增强民族凝聚力。 这是人民群众生活的需求。 不满足他，就是违背了人民群众的意愿，我们的工作必须适应群众的这种需要，满足群众的需要，而不能落后于群众的需要。 2、要从推动经济发展的高度，充分认识加快旅游业发展的重要性。 抓旅游就是抓经济。 第一，旅游业是具有生机活力的新兴产业。 从十一届三中全会前邓小平同志提出“要把旅游业当作经济产业来办”的思想，到1992年中央出台“加快发展包括旅游业在内的第三产业的决定”，再到上世纪末国家将旅游业列为国民经济的新增长点，旅游业在经济社会中的地位不断提升，发展步伐逐步加快，现在旅游业产出近万亿。 “抓旅游，兴经济”，“抓旅游就是抓经济”已形成共识；第二，旅游业具有促进经济腾飞和社会进步双重功能。 主要表现在旅游业是对国民经济具有综合拉动作用的动力型产业，行、游、住、食、购、娱六大要素，可以极大地带动相关产业的发展。 旅游业是高度开放的国际化产业，外商可以通过旅游这一窗口了解投资环境，考察投资趋向，确定投资方向。 旅游业是促进经济增长方式转变的先导型产业，它具有“无烟工业”、高附加值的特点。 旅游业是扩大就业、促进稳定的支撑性产业，高度的产业关联性，使旅游业具有非常强的吸纳就业功能。 第三，旅游业可以促进可持续发展。 我市旅游资源的特色和品位就在于生态环境良好，只有科学开发资源、合理配置资源，使旅游业与旅游地的自然环境、社会经济结构和文化习俗等方面保持和谐的关系，我们才能保持住特色，保持在生态旅游和度假旅游中的竞争优势，这必然对全市保护和改善生态环境、推进经济可持续发展产生积极的影响。 3、要从对外开放的高度，充分认识加快旅游业发展的重要性。 对外开放是我国的基本国策，是当今世界的发展潮流。 这一点对我市来说，尤为重要和紧迫。 因为我们经济发展滞后，缺少资本、技术和人才，设市建区5年来，我市各行各业虽取得明显成效，但还未步入全省同等城市前列。 因此，我们必须比以往任何时候都要重视开放、研究开放、抓好开放，打造全方位、宽领域、深层次和对外开放格局，强力推进对外开放战略升级。 旅游本身就是一种开放行为，旅游业特别是国际旅游的发达程度，是衡量一个城市国际化、现代化的重要标志，良好的旅游环境就是良好的开放环境。 因此，推进开放战略升级，很重要的一点就是坚持开放与旅游统筹考虑、融合并进。 既要通过发展旅游业直接扩大旅游商品和旅游服务的对外贸易，又要发挥旅游业在积聚信息流、资金流和人流上的重要作用，吸引国内外资本，特别是战略投资者投资我市，还要通过发展旅游业，形成一种开放的意识和氛围，提高整个城市的开放程度，形成以旅游促进开放、以开放带动旅游的良好局面。 4、要从“两个文明”建设的高度，充分认识加快旅游业发展的重要性。 旅游具有两个文明的属性，是物质文明、精神文明的结合体。 旅游者旅游活动的消费，很大程度是进行一种文化产品的消费。 旅游业只有突出不同的文化特点，才能吸引广大旅游者，才会产生旅游消费和经济活动。 可以说，文化是旅游的灵魂，旅游是文化的载体，抓旅游就是抓文化。 我市虽然建市历史不长，但是地域文化底蕴比较丰厚，开发潜力巨大。 旅游部门和企业要深入发掘整合文化资源，大力开发文化旅游产品和红色旅游产品，让国内外游客通过参观各种文化景点和红色旅游景点，了解、品味随州源远流长的文化积淀。 借助旅游推动，来加快我市“两个文明”建设的步伐。 二、用科学发展观指导我市旅游工作 1、认真搞好我市旅游总体规划的修编工作。 旅游要发展，规划要先行。 编制好我市旅游总规，对加快旅游业的发展水平、速度和质量将起到极大的促进作用。 旅游行政管理部门要把旅游规划修编工作当作一件大事抓紧抓好。 第一，旅游规划的修编，要适应城市发展规划的变化，充分整合旅游资源。 要加强规划的科学性、针对性、指导性和可操作性，从大产业的广度，从经营城市的角度，以先进文化为导向，高标准、高起点地规划发展旅游产业，强化旅游规划的统领作用；第二，旅游规划的修编，要在深入挖掘随州地方文化底蕴的基础上，充分突出随州特色。 “特色”与“文化”是旅游业发展的灵魂。 随州是国家历史文化名城，文化底蕴相当深厚，我们必须高度重视发挥随州国家历史文化名城优势，推进继承与发展相统一，突出历史文化底蕴，彰显现代都市之魅力，努力实现历史名城与现代都市文明的有机结合，融古今中外为一体又有随州地方特色的新型城市，提高随州在国内外的知名度。 2、正确处理保护与发展的关系。 每一个景区都有这个问题。 总的原则，保护是前提，在保护资源的情况下求发展。 我们必须掌握这个原则，违背这个原则就会出问题。 但是不同的地方有不同的保护概念，广水徐家河水库的保护概念与随州的擂鼓墩墓坑不一样，曾都的鸡呜山与擂鼓墩墓坑也不一样。 为什么呢？因为擂鼓墩墓坑是曾侯乙古墓遗址，文物管理处的主要任务是把它保护好。 如果把擂鼓墩古墓遗址的保护方针放在所有的旅游景区上去，显然不恰当。 景区内要限制建筑，尤其是核心景区不能搞建筑，大洪山、炎帝故里风景名胜区就要限制。 像封江生态旅游区的某些岛屿上可遵循规划搞一些建筑或增添些旅游设施。 总之，凡是自然遗产、文化遗产以及自然保护区都要贯彻保护的方针，重要的风景名胜区也要贯彻这一方针。 将“先保护求发展，先规划后开发”贯穿于开发建设的始终。 3、积极宣传促销，大力招商引资。 我市旅游业的现状一是我市的旅游资源在全省位居前列，但开发滞后。 二是旅游产业结构不尽合理，表现在我市目前没有一家三星级以上的酒店，一些重大活动、重要的客人没有合适的接待场所；旅行社普遍是“弱、小、散、差”，大家在重复的市场上推销重复的产品，拉重复的客户，形成低层次的竞争，入境游客少，外地人游随州少，在随州过夜的人少；三是缺乏龙头景区，“星星”不少，但“月亮”不亮。 这与地级市旅游业的发展要求是极不相适应的。 因此我们必须清醒地认识到，要想把随州旅游资源大市变为旅游经济强市，将旅游业做大做强，还需从基础工作做起，在完善自我建设的同时，必须优化旅游环境，选准突破口。 第一，以宣传促销树立品牌，塑造形象，招徕客人，是促进随州旅游发展的关键环节和重要举措。 以“人人是旅游形象，处处是旅游景点”为口号，通过一系列的宣传促销活动，塑造随州旅游新形象，提高随州旅游知名度，增加游客对随州的认同。 同时，各级政府要运用财政资金，加大对旅游业发展的支持，每年安排相应的资金，列入财政预算，以便旅游部门开展宣传促销活动。 第二，在建立旅游招商引资项目库的基础上，精选项目，捆绑包装，整体推出，想方设法引国内外企业财团来随州投资，让我们的酒店、旅行社、景区和国际接轨，使随州的旅游业不断发展壮大。 4、认真履行管理职能，加强旅游队伍建设。 旅游行业要适应形势发展的需要，就要建立适应市场经济的依法、高效、规范、廉洁的新机制，为经济建设服务。 旅游行政管理部门要转变职能、转变工作方式，要把景区、酒店、旅行社的需要作为我们的热点、难点和要攻关的问题。 公安、工商、交通、水利、林业等部门对旅游工作要给予大力支持。 各级政府也要积极配合，通力协作，根据旅游行业的实际和特殊性，实事求是地搞好各项工作，努力营造随州旅游发展的良好环境。 旅游市场的竞争归根到底是人才的竞争，发展随州旅游给我们提出了新的更高的要求，市旅游局和各级旅游部门，要切实重视和加强旅游人才队伍建设，要围绕建设一支高素质的专业旅游管理队伍的目标，有计划、分级分类对旅游管理人员进行培训，提高其决策水平和管理水平。 各旅游企业要深入开展思想道德品质教育，广纳贤才，优化人员的专业结构和知识结构，推动旅游企业管理水平的提高。 要改革和完善各级管理人员的选拔、任用制度，引入竞争机制，实行竞争上岗，保持旅游队伍的生机和活力。 以上我讲的两个问题，主要是想让大家从推动随州经济发