在创建全国绿化模范城市动员大会上的讲话.doc

在创建全国绿化模范城市动员大会上的讲话（2010年12月xx日）同志们：我区于2003年建成“上海市园林城区”。经过8年的大发展，全区绿化事业取得了可喜的成绩，建成区绿化覆盖率达到42%，绿地率达到41%，人均公共绿地面积达到22平方米。为进一步改善生态环境，推进绿化林业持续发展，我区于2010年6月提出创建“全国绿化模范城市”。经过一段时间的筹备，各项实质性创建工作即将全面启动。下面，我就如何开展好“全国绿化模范城市”创建工作谈三点意见：一、关于“创模”工作的目标和任务通过对本区绿化林业现状的梳理，“创模”工作概括地说就是“基础比较扎实，步子仍需加大”。说“基础比较扎实”，是指区委、区政府高度重视绿化工作，始终坚持把绿化建设作为经济发展、社会进步的重要内容，坚持不懈地建设“绿色宝山、生态宝山”，为“创模”工作奠定了坚实的基础。可以说，目前我区创建“全国绿化模范城市”的条件和时机已经成熟。说“步子仍需加大”，是指我区“创模”工作还存在许多不足，还需要加快建设步伐。“全国绿化模范城市”评比标准主要包括义务植树、城区绿化、郊区绿化、群众绿化、道路绿化、宣传发动六大方面，共18项指标。我区大部分指标已基本达标或超额完成，尚有“一硬一软”指标未达标。所谓“硬”指标，是指森林覆盖率还相差1.12个百分点，需补建5832亩绿地林地（评比标准要求达到15%，当前森林覆盖率13.88%）。所谓“软”指标，是指市民知晓率和支持率要分别达到85%、80%。综上所述，我区创建“全国绿化模范城市”的有利条件和不利因素同在，机遇和挑战并存。只要我们因势利导，花大力气，下真功夫，就一定能够化被动为主动，变不利为有利，把我区的“创模”工作落到实处。二、关于“创模”工作的时间节点和目标任务第一阶段：动员准备阶段，时间是2010年8月至12月。这一阶段的主要任务是做好“创模”工作的动员及前期准备工作。一是召开今天这样一个全区范围的动员大会。在全区范围内拉开“创模”工作的帷幕。二是成立领导机构。目前，我们已经成立了以区长为组长、分管副区长为副组长、相关单位行政一把手为组员的创建工作联席会议。下一步，要从区建交委、区农委、区发改委、区水务局、区住保局、区财政局等单位抽调骨干人员，成立区联席办，各单位也要成立相应的“创模”工作领导机构。三是制定创建工作方案。全区创建方案已经印发，明确了相关单位的创建任务。区联席办：作为牵头部门，全面负责本次“创模”工作各项考核指标的分解、推进、督查、落实。区农委：全面负责生态公益林建设任务（935亩）。区绿化市容局：全面负责公共绿地建设任务（679.6亩）。区水务局：全面负责河道绿化建设任务（600亩）。宝钢集团：全面负责宝钢厂区绿化建设任务（600亩）。各街镇：全面负责各自辖区内绿化林业建设任务。区新闻办、文广局：全面负责社会宣传工作，提升市民的知晓率和支持率，确保达标。区发改委、区财政局：作为本次“创模”工作的资金保障单位，要在项目立项、资金拨付方面予以积极配合。其他单位：各司其职，按照创建方案全力做好各项工作。第二阶段：实施推进阶段，时间是2010年12月至2011年9月。这一阶段是“创模”工作的关键时期。说是10个月的时间，但由于植树造林有明显的季节限制，实则也就今冬明春短短几个月。可以说，时间相当紧张，任务相当紧迫。“创模”工作成效如何，就在这6个月。希望各单位迅速行动起来，抓住当前植树造林的有利时机，早计划，早部署，早落实。今天，在这里也给大家明确几个时间节点：2011年1月，区联席办要召开推进会，检查各主要责任单位是否已敲定建设用地、落实建设资金、明确时间节点；2011年3月，各项建设改造工程、社会宣传工作要全面启动，借“植树节”契机，掀起全区新一轮建绿植绿、爱绿护绿的高潮；2011年7月，各项建设改造工程要全部竣工，为国家林业局来我区进行测绘做好全面准备，确保15%的森林覆盖率。实施过程中，各单位要根据实际情况，实干巧干。老城区主要在巩固提高、挖潜改造上下功夫；新城区要加大新建绿地的推进力度，尽快出形象、出成果；水务、林业部门要通过增加乔木密度、加植河道绿化等方法，使现有绿地林地纳入森林覆盖率统计范围；同时，各类绿地林地要尽量避免占用耕地，确保不因农业结构调整降低耕地保有量。第三阶段：申报验收阶段，时间是2011年9月至12月。在自查自纠的基础上向市绿化委员会、全国绿化委员会递交验收申请，接受市绿化委员会专家、领导的预评验收。最后接受全国绿化委员会的全面检查验收。三、关于推进“创模”工作的主要抓手和措施第一，明确任务，理顺机制，做好各项前期工作。“创模”工作需要全区各部门的通力合作、共同参与，主要的工作原则是条块结合，以块为主。各单位要在区联席办的指导下结合实际情况，因地制宜，制定各自的工作方案，做到“一单位一方案”。今天会议的一项重要议程就是区政府要同各与会单位签订创建工作责任书。希望各单位会后根据责任书的具体内容，立即着手制定本单位的创建方案，认真对照考核指标，排摸本系统、本辖区绿化现状，梳理哪些指标已符合，哪些指标还需要通过增量建设才能达到，哪些制度需要完善，排出时间节点，只有做到心中有数，工作才能有的放矢。创建“全国绿化模范城市”是一项时间紧、任务重、标准高的工作，来不得半点马虎，不能敷衍了事。今天在这里召开动员会，就是要向大家发出“突击六个月，创建出成果”的动员令，相信通过全区上下共同努力，“创模”工作一定会取得圆满成功。第二，多管齐下，落实措施，全力推进“创模”工作。“全国绿化模范城市”的创建，不是简单的为创建而创建，而是建设“现代化滨江新区”的内在要求。一方面要做好“理”，梳理整合好本区已有的各类绿化林业资源；另一方面要做好“补”，没有达标的指标要进行补植补绿。在具体工作中要注意“三个重点”：一是巩固提升世博服务保障工作的成果。以创建为契机，加大投入力度，加快建设进度，强化目标责任，确保达标。同时，要注意保护好绿化林业建设成果，防止各类占绿毁绿事件。“全国绿化模范城市”的一条重要评比标准就是“发生占绿毁绿事件，实行一票否决制”。各单位要切实做好各自责任范围内的绿化保护工作，坚决制止任何侵占绿地林地的行为。二是抓好义务植树工作。建立健全农村义务植树制度，开展认建、认养、以资代劳等形式多样的义务植树活动。做好义务植树卡片记载，确保义务植树建卡率、尽责率达标。各街镇的建卡率和尽责率要分别达到95%、90%以上，基本达标的单位要在巩固提高上下功夫，尚未达标的单位要在显著增量上下功夫。三是提高森林覆盖率。加强林业建设和改造，加大镇政府所在地和村屯绿化建设力度，将“创模”工作同社会主义新农村建设、农村公共基础设施建设结合起来，使“创模”工作有平台，有抓手，有特色。第三，广泛发动，加强宣传，形成全社会共同参与的良好氛围。创建“全国绿化模范城市”是一项社会性的系统工程，需要全区上上下下、方方面面的广泛参与。宣传部门要制定详细的宣传方案，集中力量宣传区委、区政府的决心，宣传各项创建举措，宣传广大人民群众的热情，营造“人人参与创建，共享美好生活”的良好氛围，提高