【精品致辞】在XX江水质保护专项行动会议上的讲话.doc

【精品致辞】在XX江水质保护专项行动会议上的讲话 在在XX江水质保护专项行动会议上的讲话同志们今天再次部署XX江水质保护工作，表明了党委、政府保护生态环境和XX江水质的坚定决心和信心，不管任务有多重，工作有多难，我们都要坚定实现保护XX江水质的目标。 刚才，XX同志宣读了专项行动方案，两个部门和两个县区分别作了发言。 下面，我讲几点意见 一、守水有责，要进一步增强工作责任心和政治责任感近年来，全市上下按照循环发展的要求，全面推进节能减排和生态环保工作，环保投入和能力建设加强，污染减排任务圆满完成，环境质量持续改善，特别在XX江水质保护方面，党委、政府高度重视，各级各部门付出了艰苦努力，特别是沿江河的县区做了大量艰苦细致的工作，全市投入大、工作力度大、成效明显。 在发展方式上，我们从突破发展到循环发展，以园区为载体，企业引领，项目支撑，大力发展新型工业、生态旅游和现代农业，实施园区突破，培育循环经济增长极，努力构建循环产业体系。 在保护水土上，从xx年以来，累计投资11亿元实施X治、X治工程，实施小流域治理项目250多个，治理水土流失面积4400多平方公里。 在绿化造林上，通过退耕还林、天然林保护、XX江防护林、XX江绿化等工程，十年累计投资60多亿元，造林900万亩，其中人工造林587万亩，森林覆盖率从1976年的33.6%提高到现在的65%，被命名为全国绿化模范城市；在治理污染上，把节能减排降耗作为硬任务、硬指标，严把准入关口，累计关停“两高”企业近300家、直接减少产值近300亿元。 投资108亿元大规模实施XX江综合整治，投资18.6亿元建成21个城市污水和垃圾处理厂；实施18个集镇垃圾和污水处理项目，对12处XX江断面水质和16个重点污染源企业实行全线监控，投资近10亿元实施XX湖湖泊治理项目。 近两年还实施了26个矿山尾矿治理、54个工业污染治理和145个节能技改项目。 在源头保护上，计划用十年时间搬迁22万户88万人，三年来规划建设了768个集中安置小区，全市已搬迁30余万人，减少了人类活动对生态环境的破坏。 同时，通过深入开展双创，使人们的环保观念、生活方式发生了明显变化。 正是由于全市上下的共同努力，XX江水质始终保持在类标准，空气良好天数始终在350天以上。 这些成绩的取得，得益于各级各部门和社会各界的共同努力。 但要正视工作中的差距和困难，任务还很艰巨，我们追求的不是一时、一阵的水质达标，而是持续、稳定达标。 对照这个目标，对工作的估价还不能太高，还有个别县区和部门对上级的要求、对责任的认识有差距，面对环保设施的硬投入、面对一些历史遗留问题，在解决上还有畏难情绪；虽然层层落实了责任，但在个别地方责任仍停留在纸上，还没有夯到实处；一些地方的生产和生活方式还没有根本转变，粗放的经济发展方式不转变，资源利用粗放，排放超标，耗水量惊人，这是不可持续的；传统的生活方式不转变，污水乱排、垃圾乱倒、大手大脚，再好的环境也会破坏。 护水、节水，是一场生产方式和生活方式的革命，也是一场观念和体制的革命，还需要我们付出艰苦的努力。 首先，要勇于担负起保护XX江的重大政治责任。 历经50年的论证，xx年南水北调中线、东线工程同时开工，作为全球规模最大的一项跨流域调水工程，中线工程距离最长，长达1276公里，从XXX水库出发，经河南、河北，到达天津、北京，这一路经过北方很多的缺水城市。 习近平总书记指出“南水北调工程是事关国计民生的战略性基础设施，要确保工程运行平稳、水质稳定达标”；李克强总理强调，“治污和环保关系南水北调工程的成败”。 省委XX书记讲“XX承担着南水北调中线70%的供水量，要确保出境水质达标输送。 让党中央、国务院，让省委、省政府放心，让社会各界放心，这是水源地所有地区和城市的重大责任。 特别是我市作为国家主体功能区建设试点示范市，保护和修复生态环境、改善生态环境质量、增强生态服务功能、提供生态产品本来就是我们的首要任务，也是进行各项开发活动的基本前提，我们的工作没有理由不做好，没有理由不走在水源地区的前列。 能不能挑起这个担子，这是对我们各级的考验。 各县区、各部门特别是各级领导干部一定要牢固树立生态文明的理念，树立保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的理念，更加尊重自然规律，决不能以牺牲环境、浪费资源为代价换取一时的经济增长，决不能走“先污染、后治理”的老路。 近年来，全国水污染事件频频发生。 据监察部统计，近几年水污染事故每年都在1700起以上，每一次水污染的重大事故，都使群众利益受损，导致群众恐慌和社会的不稳定，而且污染容易治理难。 英国经过20多年的艰苦整治，耗资20亿英镑，才将泰晤士河变成洁净的城市水道；70年代莱茵河成为“欧洲的臭水沟”，投入巨资经过30多年艰苦治理，才实现河水变清。 美国在上世纪50年代发生“光化学烟雾污染”之后，经过近70年的治理，才使南加州地区空气质量好转。 xx年夏季太湖爆发严重蓝藻污染，造成无锡市全城自来水污染，超市、商店里的桶装水被抢购一空，随后五年太湖投入了700亿元治理。 南水北调中线工程调水后全国对我们的关注度会更高、监督会更严、检查会更多，这将成为常态。 近期以来，中央、天津和我省的媒体采访团先后到我市采访水源地水质保护工作。 去年7月10日，全国政协主席俞正声主持召开协商座谈会，专题研讨南水北调中线水源地保护问题，全国政协四位副主席出席会议。 这些都充分说明XX江水质保护工作影响力之大、关注度之高。 我们必须把这个担子担好，让中、省放心，让社会各界放心。 其次，要把保护XX江水质作为重大的机遇来认识。 临水而居、择水而憩，自古就是人类亲近水源、亲近自然的本性。 对于XX来讲，XX江太重要了，既是生命之源，又是文明之根，是我们的母亲河，是我们最大、最具比较优势的资源。 现在全国很多地方和城市都提出要“守得住寂寞,经得起诱惑，宁可发展得慢一些,也要发展得好一些、准一些”，大家都认识到，发展经济的最终目的，是要让人民群众的生活质量更好，决不能以环境破坏、生态恶化为代价换取暂时的高增长，宁可给后人留下发展空间、打下生态基础，也不能破坏弥足珍贵的生态环境。 据国家环保部的一项调查显示，我国131条流经城市的河流中，严重污染的有36条、重度污染的有21条、中度污染的有38条，全国城镇中饮用水源地水质不安全涉及的人口达1.4亿人。 而我们拥有这样一条优质的XX江，应该说是太幸运了，这种幸运就对XX江水质的严格要求，我们一直所作的努力。 要看到“一江清水供京津”不仅给我们带来了压力，也促使我们转观念、转发展方式，更加自觉地推动循环发展，由粗放经营向集约经营转变，也使我们更加认识到，保护和发展并不矛盾，保护不是不发展，而是在良好的生态环境下，提供更多、更好的生态产品，清新的空气、清洁的水源、茂密的森林、宜居的环境，这就是生产力，这也是群众所期盼的。 保护生态环境就是保护生产力，就是在集聚发展后劲，不注重保护环境、保护水源，再怎么发展也将变得毫无意义。 让我们的子孙后代在一个山清水秀、生态宜居的地方学习、工作和生活，这是党委、政府的职责，也是每一个XX人的责任。 XX江在XX境内流长340公里，占XX江全长1577公里的22%，常年流量257亿立方米，占XXX入库水量的66%。 全市年均降雨800至1200毫米，流域面积5平方公里以上河流941条，水资源占全省的61%，人均水资源量是全国人均的1.6倍。 大家回想一下过去的XX江，经XX盆地进入XX后，经XX、XX、XX、XX，一派田园风光，形成串珠式的河谷小盆地，进入XX、XX后，水深流急，锦帆高挂。 过去XX江流量大、水质好，清澈见底，山青水碧、绿色荡漾，通航行船，沿江两岸，桃红柳绿，两岸的山森林密布、植被茂密、层峦叠嶂。 过去的XX江航道可以从XX直达XX口，XX河、XX河、XX河等支流都是可以摆渡的，但是随着工业化和城镇化进程的加快，虽然XX江目前仍是全国不多的仍没有被污染的河流，但和过去相比有很大的差距。 水是我们赖以生存和最具比较优势的资源。 即使没有南水北调，我们能不能上高污染、高排放的项目，要不要关停这样的企业，要不要转变发展方式，没有国家的投入要不要建污水处理厂、垃圾处理场？正是因为有了南水北调，有了严格的要求和限制，才为我们改善环保设施创造了条件，更为我们调整结构、转型升级腾出了空间；正因为“一江清水供京津”，我们也才得以进入国家发展战略层面，被列为国家主体功能区建设试点示范区，被纳入XXX库区及上游地区经济社会发展规划，也才为我们提供了难得的发展机遇。 守水有责，这个责不仅是对上级负责，也是对发展负责、对民生负责，更是对子孙后代负责；这个责没有任何条件可讲，没有任何退路可走，必须采取强有力的措施，以铁的决心、铁的手腕、铁的纪律，竭尽全力，尽职尽责，实现我们的目标。 二、重任在肩，要牢牢把握工作主动权确保“一江清水供京津”，使命光荣,重任在肩,容不得丝毫懈怠。 必须出重拳、下硬茬，用刚性约束，对存在的问题主动出击，对不作为的行为严格问责，确保XX江水质安全。 （一）加快转变生产生活方式。 保护XX江不是哪一个部门的事，需要政府、企业、公众和全社会力量共同参与。 全市人民都要行动起来，努力建设资源节约型、环境友好型社会，推进循环发展、科学发展，养成健康、文明、环保的生活方式。 作为各级政府和部门来讲，不能把循环发展挂在口头上、把保护环境当作一句口号，要把生态文明的理念贯穿经济社会建设全过程，以调整产业结构为首要任务，推动传统产业转型升级。 一要加快新型工业发展，大力培育装备制造、新型材料、生物医药、现代物流、电子信息等新兴工业。 二要围绕打造XX明珠，以人为本、产城融合，科学规划城镇规模和布局，强力推进中心城市建设，加快XX城镇带和县城、集镇、新型农村社区建设，建设生态宜居的城市，真正建成XX腹地的一颗璀璨明珠。 三要围绕建设区域交通枢纽，在现有3条高速的基础上，规划新增国家纵向高速公路XXXX、XXXX，横线高速联络线XXXX，同时争取规划建设XXXX、XXXX、XXXX三条省内高速公路联接线；在既有XXX、XXX两条国道的基础上，规划新增XXX、XXX、XXX、XXX四条国道，构建“四横两纵”国道网格局。 未来XX有6条高速、6条国道，再加上航空、铁路、水运，要抓住机遇，争取把这些规划的项目都能加快前期、尽快落地，一件一件的干成，把XX建成区域交通枢纽、物流中心。 四要大力发展生态旅游业和现代农业，推动文化、休闲、健康、养老等新兴服务业发展。 在招商引资和新上项目时，一定要把环境影响评价作为强制性准入门槛和前置条件。 作为企业来讲，保护环境既是社会责任，更是法定义务，也是企业长远发展的需要。 肩负起环境责任的企业，利益才是长远的。 企业要站得高、看得远，树立可持续发展的理念，不断提高创新的能力，着力开发和推广节约、替代、循环利用和治理污染的先进适用技术，做有良知、有责任，在发展中回报社会的企业。 从全社会来讲，要大力倡导节约资源和保护环境的意识，从每个单位、每个家庭、每个人，从身边事、点滴小事做起，自觉抵制资源浪费行为，崇尚低碳健康的生活方式，以实际行动减少废物的产生量和排放量。 市南水北调办、环保局牵头，宣传、教育、共青团、妇联、工会等积极配合，深入开展全民护水节水宣传教育行动，开展“保护母亲河”行动，大力倡导“保护XX江、人人有责、人人受益”的舆论氛围，把群众、媒体、志愿者、民间环保组织等动员起来，以实际行动参与XX江水质保护。 （二）开展专项行动解决突出问题。 市上决定开展XX江水质保护专项行动，明确了10个方面的重点，各牵头部门和县区要负起责任，以改善环境质量、保障群众健康为目标，以水污染防治为重点，以查处环境违法事件为推动，以加大环境执法力度为手段，年底前集中排查清理整顿污染隐患，带动整个环境治理和生态保护工作。 当前正在冲刺全年目标任务，但是该关停的、该整治的，必须在年底前坚决整治到位，完成目标任务决不能建立在环境污染上。 要突出重点、严肃法纪，标本兼治、综合治理，狠抓典型、疏堵结合。 对重金属、化工、矿产等企业，要运用现代化手段，改进监管方法，提高污染源管理水平；对尾矿库、废渣堆放场等，要逐一建立治理台账，落实防控责任主体，完善应急预案。 要专项清理整顿工业、生活、养殖和餐饮等污染源，规范库区及沿岸的生产经营行为。 要加大关键部位巡查、监测力度，全面摸排未治理入河排污口，并限期整改到位。 要通过一系列的治理整顿行动，解决当前影响XX江水质的主要问题。 （三）坚决惩治环境违法行为。 要把保护XX江水质作为底线，作为“高压线”，真正做到有法必依、执法必严、违法必究。 短期看发展经济与改善生态确有矛盾，我们的发展需要项目、需要企业，但绝不能以牺牲环境为代价，保护发展、保护企业但决不能保护落后，这也许有一个“阵痛”的过程，但是长痛不如短痛，务必咬定青山不放松，凡高排放、高污染的企业，不达标的就必须关闭，偷排偷放的就要坚决处理，不能让一个守法、有环境责任的企业去投入，而不法企业却在肆意排污，不能让违法成本低、守法成本高。 各县区和环保部门要一家一家企业监管到位，不能有盲区。 要充分运用法律、经济、行政手段，采取经济处罚、行政处罚、司法追究、排污收费、民事赔偿等措施，使环境违法者在经济上不仅无利可图，还要承受高昂的代价，使其得不偿失、甚至破产。 司法机关对那些惟利是图、非法排放的企业，特别是偷排、超排，造成严重污染的企业，要依法追究刑事责任，绝不姑息迁就。 三、“铁腕治污”，要以过硬的措施抓好环境保护李克强总理在去年政府工作报告中提出，出重拳强化污染防治，坚决向污染宣战。 我们要以“铁腕治污”的态度，倡导全社会共同行动，“水陆空”三位一体开展污染防治。 （一）建立水质保护联动机制。 要围绕“源头严防、过程严管、后果严惩”，建立健全XX江水质保护的责任、监管、执法和公众参与机制。 县区政府作为责任主体，主要领导要亲自抓，把责任落实到部门、企业、乡镇、村组，大力推广“河长”制，让每段流域都有人管、有人看，确保问题早发现，早处理。 要大力实施网格化、流程化监管模式，加强日常检查、明察暗访和突击检查。 要加强协调联动，健全完善XX江水质保护联席会议、联合执法、案件移送、监督检查、目标考核和责任追究制度，有效防范水质污染风险，妥善处置突发环境事件。 要注重发挥基层组织的作用，推动XX江水质保护和治理全覆盖。 （二）全面深化重点领域的污染综合防治。 要从与群众关系最密切、利益最直接的环境问题入手，统筹推进重点行业、重点领域的污染整治。 一要全面完成主要污染物减排目标。 按照省上下达的任务，到2020年我市化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放总量要比xx年减少10%、10%、7%和8%，任务相当艰巨，要进一步加大工作力度，坚持结构减排、工程减排、监管减排、科技减排相协同，统筹推进工业、农业、生活、交通运输等各个领域的减排工作。 二要扎实抓好“治污降霾”工作。 城市雾霾主要燃烧源、机动车、工业粉尘源和土壤扬尘，要大力开展“治污降霾、保卫蓝天”活动，加快推进“气化XX”建设，大力提高工业、交通以及民用天然气的普及使用率；开展燃煤锅炉、黄标车、工地等整治，大力推进“煤改气”、“煤改电”和“油改气”。 加快“黄标车”淘汰步伐，加强城市综合扬尘控制，对各类建筑工地、“渣土车”加强管理，全面推广湿法作业、