平凉市统计工作汇报资料(doc 16页9.doc

平凉市统计工作汇报 平凉市人民政府副市长 赵景山 （2006年9月21日） 陈局长带领省政府统计巡查组巡查平凉市政府的统计工作,这是对我市统计工作一次十分重要的指导和帮助，充分体现了省上对平凉统计工作的高度重视和关心，对于我市各级政府和统计部门更好地贯彻科学发展观，进一步落实统计法律法规，推动全市经济社会更快更好地发展，具有十分重要的指导意义和促进作用。下面，简要汇报四个方面的问题。 一、市情概况 平凉市地处陕、甘、宁三省(区)交汇处，是甘肃东部重要的区域性中心城市。全市辖6县1区，总面积1.1万平方公里，总人口224万人。 平凉位于西、兰、银三大省会城市几何中心，是古“丝绸之路”北线东端之重镇，素有“陇上旱码头”之称。312国道横穿全境，宝中铁路纵贯南北。随着平定高速、银武高速、西平铁路、天平铁路的陆续建设，平凉将成为贯通西兰银三条高速、三条铁路的重要交通枢纽。 平凉历史悠久，3000多年前，周人的先祖在泾河流域创造了最早的农耕文化。公元358年，前秦王苻坚进攻前凉，置平凉郡，取“平定凉国”之意，平凉之名始见于史册。境内有仰韶、齐家、商周等各个时期的文化遗址465处，全国重点文物保护单位5户，省级重点文物保护单位59户，馆藏文物3万多件，国家一级文物196件。出土于泾川县的佛祖舍利金银棺、灵台县的西周青铜器和南宋货币银合子等文物被誉为“中华文物之最”。中华道教第一山崆峒山、人文开元第一祖伏羲氏诞生地古成纪、天下王母第一宫泾川西王母宫、神州祭灵第一台古灵台等享誉海内外。历史上出现过中华针灸学鼻祖皇甫谧，唐代名相牛僧孺，明代“嘉靖八才子”之一赵时春等一批杰出人物。经过多年的挖掘开发，初步打造出了崆峒、西王母、大云寺、皇甫谧四大“文化名片”，形成了多元、厚重、包容、开放的区域文化特色。 平凉光照充足，四季分明，气候宜人，生物资源丰富，自然生态良好，现有国家级自然保护区1处，国家及省级森林公园5处，森林覆盖率达到22.3，是甘肃最大的煤电产业基地、甘肃主要农林产品生产基地、西北重要的畜牧业基地和中药材产地，被农业部划定为全国苹果优势产区，有“陇东粮仓”之美誉，具有发展现代农业的广阔前景。 平凉土地广阔，资源相对富集。煤炭、石灰岩储量居全省首位，已探明煤炭总储量35.75亿吨，占全省探明储量的41%，市内的华亭煤田是甘肃省第一大煤田、全国13个大型煤炭基地之一；探明石灰岩总储量2.4亿吨，全市水泥生产能力达到200多万吨，成为陇东最大的建材基地。油页岩、铅锌矿、硫铁矿、陶土等矿产资源储量可观，开发潜力巨大。旅游资源遍布全市，境内有主要人文、自然景观100多处，特别是国家重点风景名胜区、首批4A级旅游景区、国家地质公园崆峒山，被评为“中国顾客十大满意风景区”和“中国最值得外国人去的50个地方”之一。 二、经济社会发展情况 近年来，我们认真落实省委、省政府“发展抓项目，改革抓企业，保证抓党建”的总体要求，紧紧抓住发展第一要务，实干攻坚抓突破，全市经济社会持续较快健康发展。“十五”期间，各项主要经济指标保持两位数增长速度，地区生产总值年均增长11%，2005年达到110亿元；大口径财政收入五年增长1.8倍，达到12亿元；地方财政收入年均增长18%，达到5.1亿元。特别是围绕煤电、草畜、果菜、旅游四大产业开发，做大做强了能源煤化工、绿色畜牧、优质果品、人文生态旅游四大基地，培育形成了“平凉煤电”、“平凉金果”、“平凉红牛”、“平凉旅游”四大特色品牌。2005年全市原煤产量达到1700万吨，占全省产量的近50%，发电量84亿千瓦时，占全省的近20%，以煤电产业为支撑的工业主导型经济格局初步形成。“平凉金果”荣获中国国际林果产业博览会金奖，被中国果品流通协会授予“中华名果”称号，并成为国家商标局注册的全国市级第一个苹果类证明商标，实现了直接出口。平凉红牛年饲养量83万头，其证明商标注册已被国家商标局受理，牛肉制品、皮革等产品畅销国内外。旅游产业迅猛发展，形成了具有鲜明特色的旅游黄金线路和辐射周边3省区14个市的旅游经济圈，年接待游客100万人（次）以上。今年8月国家旅游局对我市创建中国优秀旅游城市进行了终审验收。以优化环境、集聚人气、提升形象、扩大开放为目标，先后成功举办了第八届和第十六届中国西部商品交易会、第五届全国武术馆校武术比赛、第七届全国机器人足球锦标赛等全国知名节会和国家级赛事，连续多年举办中国平凉崆峒文化旅游节。平凉投资发展的硬件环境和人居环境得到显著改善。2005年被评为“浙商（省外）投资最佳城市”。 “十一五”时期是平凉发展承上启下的重要阶段，我们将以建设小康平凉、和谐平凉、魅力平凉为目标，紧紧抓住建设社会主义新农村、煤电化运一体化综合开发和甘肃东部交通枢纽三大机遇，在项目建设、推进改革、民营经济、优化环境、改善民生五个方面实施攻坚，在能源工业、现代农业、城市发展、人文生态旅游、交通建设、社会事业六个方面实现突破，重点实施平定高速、西平铁路、天平铁路、平凉电厂二期、崇信电厂一期、华亭电厂一期、750KV超高压输供电、煤田开发、煤制甲醇、醋酸生产十大过10亿元工程，全力建设能源化工、绿色畜牧、优质果品、人文生态旅游四大基地。 今年以来，我们认真贯彻落实省委、省政府的一系列重大决策部署，不断优化思路，强化措施，狠抓落实，全市经济社会发展呈现出以下几个特点：一是经济继续保持两位数增长。上半年，全市生产总值达到51.86亿元，同比增长11.6%。二是项目建设成效显著。前8个月，全市共实施50万元以上各类项目581项，概算总投资180.4亿元，累计完成投资72.75亿元,增长14.1%。列入“十一五”规划的十大过10亿元工程中，有3个已全面开工建设，完成投资26.92亿元，占总投资的32.55%。平定高速平凉段建设工程全线开工，完成投资7.47亿元；华亭电厂一期完成投资6.58亿元，一号机组年内可并网发电；煤田开发项目完成投资12.87亿元。西平铁路、煤制甲醇、崇信电厂一期、750KV超高压输供电项目前期工作进展较好，年内可望开工建设。三是固定资产投资增长较快。止8月底，完成全社会固定资产投资47.7亿元，增幅达到35.13%。四是由于受煤炭、电力市场变化影响，工业生产和财政收入增长平缓。止8月底，规模以上工业增加值完成20.86亿元，增长5.5%；大口径财政收入8.74亿元，增长5.5%;地方财政收入3.66亿元，增长8.1。五是劳务经济和农民收入大幅增长。止8月底，累计输出劳务42.6万人（次），增长37.3；实现劳务收入11.3亿元，增长32.2。农民人均现金收入1334元，增长19.5%。从目前的市场形势和发展态势预测，随着平凉电厂四个机组全面启动生产，煤炭市场销售趋旺，第四季度我市工业生产和财政收入将会出现较快增长，可以全面完成或超额完成全年各项目标任务。 三、全市统计工作情况 近年来，我市统计工作在省委、省政府的正确领导下，在省统计局、甘肃调查总队的关心支持和指导帮助下，以服务全市经济社会发展为中心，以提高统计数据质量为主线，认真履行统计调查、报告、监督的职能，严格执行统计法规，加强协调管理，强化基础工作，统计工作质量稳步提升，在市委、市政府决策和整体工作落实中较好发挥了参谋助手作用，有力地服务和促进了全市经济社会发展。主要做了以下四个方面的工作。 （一）强化宏观指导，支持统计部门充分发挥职能作用。市委、市政府坚持以科学发展观为指导，牢固树立正确的政绩观，始终把统计工作摆上重要议事日程，支持统计部门独立依法履行职责，努力为统计部门工作营造良好的外部环境。在数据统计、数据上报、数据分析、工作指导、督查落实、评比考核中，市委、市政府坚持尊重实际、实事求是，并将其与决策的科学化联系起来，与各级组织和干部的思想作风建设结合起来，与干部考核挂起钩来，在全市上下、各行各业大力倡导讲实话、查实情、报实数、求实效的作风，坚决反对和避免统计工作中的弄虚作假。市委、市政府主要领导经常过问研究统计工作，亲自协调解决统计工作中存在的问题和困难。四大家分管领导也多次到市统计局检查调研，现场指导工作。市上在召开重要会议或者讨论决定重要问题、分析经济形势、做出重大决策部署时，都注意听取统计部门的意见和建议，充分发挥统计工作在宏观经济调控的“数据库”、“参谋部”的作用。同时，市委、市政府坚决支持统计部门依法行政、依法统计、依法开展调查分析、依法发布统计公报，工作上的事多过问、多支持，数据上的事少过问、不干预，放手让统计部门独立统计调查。这些年来，我市没有发现党政领导干预统计数据的违法违纪行为。各级统计部门紧紧围绕党委、政府的中心工作，围绕领导关注的焦点、群众反映的热点、经济社会发展中的难点问题，深入开展调查研究，准确运用统计调查手段，对宏观经济运行、节能降耗、城乡居民收入、市场物价、新农村建设、扶贫攻坚等工作情况，及时、准确地进行预测和监测，及时向市委、市政府及有关综合职能部门报送月度、季度、年度统计资料和分析材料。按照“跳出数字看问题，立足服务搞分析”的要求，积极撰写有情况、有分析、有见地的统计分析报告，努力使死数字变为活情况，有针对性地向有关方面提出对策和建议，积极为领导决策和经济社会发展服务。按照国家和省上的统一安排部署，近年来我们认真扎实地组织实施了全国第一次经济普查、1%人口抽样调查和第二次农业普查，每项普查、抽样调查市上都成立了机构，市政府分管市长任组长，有关部门负责人为成员，并将办公室设在各级统计局，负责调查的牵总、协调、实施工作。经过上下共同努力，较好地完成了各项普查、抽样调查进度任务，受到了上级的充分肯定。我市经济普查办公室被评为全省经济普查工作先进集体，市统计局被推荐为全国1%人口抽样调查工作先进集体。 （二）推进依法行政，严格规范统计执法行为。近年来，围绕贯彻落实统计法，市、县（区）各级政府强化统计执法理念，规范执法行为，严格依法行政，有力地推动了统计工作向法制化、规范化的方向迈进。一是加强教育培训。市上把学习贯彻统计法列入全市“四五”、“五五”普法规划，在全社会组织开展了深入持久的统计法律法规学习宣传活动。同时，坚持把各级领导干部和统计工作人员作为学习培训的重点对象，采取集中学习、重点辅导和举办培训班等方式，进一步增强了各级领导干部的统计法制观念，提高了统计工作人员执法水平。去年以来，全市统计系统共举办各种形式的统计法制培训班18次，培训人员885人（次）。目前，全市持证上岗统计人员320人，有143人取得了统计普法合格证。二是加大执法力度。按照国家和省上关于“消除无案市县”的要求，我们每年组织开展两次统计执法大检查，深入7县（区）、乡镇统计站、厂矿企业和有关单位，有针对性地开展巡查检查，发现问题当场指出，责令限期整改，并在全市予以通报批评。对个别单位缺少基础报表、统计数据不实等违规违法行为，及时立案查处，收到了较好的惩戒教育效果。去年以来，全市共查处各种统计违法行为77件，市统计局下发整改通知书6份，立案查处违法案件2 件，结案2件。三是营造执法环境。结合统计执法工作，充分利用网络、报刊、广播、电视等媒体，多形式开展统计法律法规的宣传教育活动，着力为统计法规贯彻落实营造良好的社会环境。在每年的全国法制宣传日和统计法颁布日，市、县（区）统计部门都设立统计法宣传咨询点，采取悬挂横幅、印发资料等形式，积极开展统计法律咨询活动，扩大群众的法律知晓率，提高全社会的统计法律意识，改善统计执法环境，促进统计法制建设。 （三）突出源头管理，确保统计数据真实可靠。数据真实是统计工作的生命线。多年来，各级政府和统计部门按照统计法规和统计制度的规定，采取切实有效的措施，狠抓源头管理，努力提高统计数据的质量。一是严格执行国家的基本统计制度。我市各级统计部门严格按照各项统计法律和统计制度的规定，开展统计调查工作，严把源头数据质量，确保统计报表及时、准确、可靠。在统计部门全面实行统计数据质量“一把手”负责制，建立健全了审核、签字、备案制度，分级负责，层层把关，把统计数据纳入了制度化、规范化管理的轨道。二是坚持统计数据质量下管一级制度。按照国家和省上的要求，我们及时印发了平凉市人民政府关于改进地区GDP核算工作的通知，严格执行“总体控制、下管一级、专业联动”的规定，坚持对季度GDP核算和月度重要专业数据进行评估核实，从总量、速度两个方面进行“双重控制”，确保了统计数据的真实性、客观性和科学性。同时，进一步完善抽样调查的方法和标准，积极探索并形成了反映科学发展、协调发展、和谐发展、新农村建设以及建设节约型社会等方面的统计评估体系，使统计数据能够更全面地反映经济社会的发展现状。三是加强部门统计的监督管理。对农牧、商务、教育、文化、广电、计生、公安、乡企、社保等重点部门的统计工作，市统计局定期进行核查，突出检查报表是否经过审批、数据是否属实、填报是否规范，并帮助各部门培训业务骨干，指导建立统计台帐，做到了在监督中管理，在管理中服务，在服务中实现共同提高。四是坚持统计数据评估制度。凡是有关部门需要对外公布的统计数据，均必须经过统计部门按照规定程序，认真进行审查评估，认定后与统计部门联合公布，既保证了统计数据的真实，又防止数出多门，各类数据相互打架。 （四）强化基层基础，不断健全完善统计工作网络体系。近年来，围绕加强统计基层基础建设，按照“抓基础、促质量，抓管理、带队伍，抓服务、树形象，抓培训、提素质”的总体思路，在全市广泛深入地开展了“统计基层基础建设年”活动，把全市统计工作推上了一个新的发展阶段。一是抓基层，建网络。今年初，按照全省统计工作会议的要求，我们围绕年底实现“乡乡有站，村村有室”的统计基层基础建设工作目标，不断加大人财物方面的投入，加快建设步伐。止目前，全市102个乡（镇）、9个街道办事处，均实现了统计工作有机构、有房子、有人员、有制度、有电脑的“五有”目标。各乡（镇、街道办）共有统计人员123人，其中专职62人。1671个村统计室均达到了有领导分管、有兼职统计员、有统计制度、有基础台帐的“四有”目标。市县两级统计部门有统计人员153人（市级38人，县级115人），各部门和各企事业单位均设有专（兼）职统计人员。以政府统计部门为主导、以乡村和企事业单位为基础、以其它各部门为补充的统计网络体系己基本形成。二是抓内业，促规范。各级统计部门坚持从规范统计台帐入手，组织专门力量开展督促检查，强化制度建设，有力地促进了统计工作规范化。目前，市县两级统计部门基础资料完整，审签制度健全，资料管理规范，形成了数据采集、整理、汇总、核实、上报等科学规范的统计工作体系和数据质量评估监控体系。各村统计室都建立了独立的统计台帐，乡镇（街道）和企事业单位也形成了一些有效的统计工作制度，从源头上杜绝虚假数字，提高了统计数据质量。三是抓重点，解难点。在市、县（区）财政比较困难的情况下，各级千方百计安排资金，帮助统计部门解决实际困难，尽力为统计工作创造良好的条件。去年，市政府安排资金更新了市统计局的办公设备，今年又为统计局配备了办公用车，支持市统计局改造更新了市、县（区）统计内部信息网，开通了“平凉统计”公众信息网站，初步实现了统计数据信息采集、传输、处理、管理、发布网络化和统计系统办公自动化。四是抓队伍，强素质。市、县（区）注意把政治素质高、业务能力强、讲原则、作风实的同志配备到各级统计领导岗位，注意在各级统计部门选拔干部，去年市上调整加强了市统计局领导班子，庄浪、华亭、静宁3县也相继选派优秀年轻干部担任统计局长。各级统计部门坚持内强素质与外树形象相结合，大力推进统计队伍建设，坚持狠抓政治理论学习和统计法规教育，鼓励和支持统计人员参加在职培训和学历教育，积极开展各种业务技能比赛、岗位练兵和互帮互学活动，每季度组织一次集中业务培训，使全市统计人员的工作水平和业务技能不断得到提升。 四、存在问题及下一步工作打算 尽管我市统计工作在近年来取得了长足的发展和进步，但是与省委、省政府和省统计局的要求相比，工作中还存在一些差距和问题。主要是：部分乡村和企业统计工作还不够规范，统计数据质量不高；个别单位和企业存在数据攀比的现象，增加了统计执法的难度；各级统计业务经费比较紧张，县乡统计部门基础设施建设比较滞后；统计法规普及率仍比较低，部分调查对象配合不积极，致使一些基础报表搜集难度较大；少数统计工作人员的思想观念、工作作风还不能很好地适应新形势、新任务的需要，自身工作能力和业务技能亟待进