高校毕业生创业服务体系建设研究.doc

题目编号：53 平顶山市社科重点调研课题 申报表课 题 名 称 高校毕业生创业服务体系建设研究 负 责 人 姓 名 李松楠 负责人所在单位 平顶山学院 通 讯 地 址 平顶山学院 填 表 日 期 2012年4月9日 平顶山市社会科学规划办公室印制摘 要 当前就业形势严峻,毕业生就业竞争力及创业实践已引起党和国家各级领导及全社会的关注。2009年两代会在解决高校毕业生就业问题时明确提出,自主创业是解决问题的关键。受传统教育模式的影响, 高校毕业生的管理和创新能力不强,在创业过程中准备不足, 使创业带有较大的盲目性。帮助和引导学生根据自身特点和社会职业的需要,选择最能发挥自己才能的职业, 具有十分重要的现实意义。 就业是民生之本、创业是就业之源。高校毕业生创业服务体系的建设，主要从学校、政府和社会多方面考虑;学校通过教学、课外活动、社会实践等一系列途径为学生创业做好充分的准备;政府通过合理的优惠政策，提供信息、扶持毕业生创业，使其少走弯路，社会是一个大舞台，给毕业生提供平台让大学生充分施展自已的才智。目录摘 要1目录21 引 言31.1 研究背景31.2 研究目的与意义32 高校毕业生就业形势研究综述43 高校毕业生创业存在的问题53.1大学生创业受社会制度与文化的制约53.2知识、经验等限制成为大学生创业的软肋53.3大学生创业缺乏正确的政策引导63.4对大学生创业的培训指导服务不到位64高校毕业生创业服务体系途径74.1改革创业教育体系，扩大专业化师资队伍74.1.1明确使命74.1.2培养一支高素质的创业教师队伍74.2积极展开学生创业活动84.2.1开展实战型的创业大赛84.2.2加强技能型社团建设84.2.3建立校内创业孵化基地943 创新思路, 积极拓展毕业生就业服务体系94.4 提高大学生创业素质105 加强社会对大学生创业的政策与技术支持125.1政策指导125.2技术指导135.3用法律形式保障毕业生创业13结论15参考文献161 引 言1.1 研究背景就业是民生之本、创业是就业之源。近些年，面对严峻的高校毕业生就业压力，党的十七大提出“实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业”的总体部署。2009年“两会”及温总理的政府工作报告也将大学生的就业与创业作为重要议题列人其中。2009年l月，国务院办公厅关于加强普通高等学校毕业生就业工作的通知指出，鼓励和支持高校毕业生自主创业，强化高校毕业生创业指导服务。提供政策咨询、项目开发、创业培训、创业孵化、小额贷款、开业指导、跟踪辅导的“一条龙”服务。自此，政府部门、教育主管部门、财政部门及高校等社会团体对创业活动，尤其是大学生创业活动给予了高度的重视，并在一定程度上提供了大小不一的创业服务。可见，面对21世纪我国经济社会的快速发展.面对日益严峻的就业形势，根据大学生创业的新问题，研究和探索大学生创业服务的新举措，创建科学高效的大学生创业服务体系是需要，也是必然。1.2 研究目的与意义 针对高校毕业生就业难的问题，大学毕业生自主创业之路, 将是解决当前我国大学生就业难、就业矛盾突出的重要途径,自主创业将是大学生就业新的选择模式。努力并争取通过大学生创业打开现如今毕业生就业难问题。2 高校毕业生就业形势研究综述2000年我国引进创业教育, 2002年国务院办公厅转发教育部等部门5关于进一步深化普通高等学校毕业生就业制度改革有关问题意见的通知6, 明确提出鼓励和支持高校毕业生自主创业。2004年4月创业教育在国内各高校正式启动,出现了从中央到地方到各高校全面重视高校毕业生创业的高潮。2007年应届毕业大学生的人数达到了473万人, 2008 年大学生达559万人, 就业率仅为35%,而2009年新增的毕业大学生又将达到610万人。在全球经济危机严峻挑战下, 这一问题尤显突出, 高校毕业生就业越来越难。在当前严峻的就业形势下,毕业生就业竞争力及创业实践已引起党和国家各级领导和全社会的关注。2009年全国高校毕业生规模将达到611万人,加上前几年沉积下来的480万未就业毕业生, 2009年需要就业的大学生高达千万人。高校毕业生就业面临的形势十分严峻,就业工作任务艰巨。2009年两代会在解决高校毕业生就业问题时明确提出,自主创业是解决问题的关键。目前, 关于高校毕业生创业服务体系的研究已经有所涉及,但针对新时期新问题的研究还有待挖掘。首先是研究零散,缺乏系统性和实效性。其次是研究过于理论化, 和工作实践有所脱离, 对于服务体系建设涉猎不多。高校毕业生创业面临的问题是影响高校毕业生就业的关键。受传统教育模式的影响,高校毕业生的管理和创新能力不强,在创业过程中心理准备不足, 缺乏对行业的深度审视,对市场的供需了解不够透彻, 创业充满激情但带有较大的盲目性。创业的失败严重打击了高校毕业生的创业积极性。大学毕业生自主创业之路, 将是解决当前我国大学生就业难、就业矛盾突出的重要途径,自主创业将是大学生就业新的选择模式。对高校毕业生创业服务体系建设的研究要解放思想与时俱进, 因此将有很强的现实指导意义。3 高校毕业生创业存在的问题 我们的高等教育长期以来没有把大学生创业能力作为培养目标, 不是培养创业型人才,而是侧重于就业型人才的培养。其结果是绝大多数大学生毕业后被动就业, 不敢创业, 缺乏创业精神和创业能力。3.1大学生创业受社会制度与文化的制约 受传统文化习惯影响, 个体“自我”意识和“自主”精神受到抑制,来自家庭和社会方面的创业意识并不强, 这显然不利于创业型人才的产生, 社会上还未形成一个利于大学生创业的氛围。应制定促进大学生创业能力培养的教育政策,而且这个政策不能只考虑高校, 还要注重青少年创业素质和能力的培养问题。因为创业素质和创业能力的形成是一个从幼儿就开始由低级到高级渐进发展的过程。3.2知识、经验等限制成为大学生创业的软肋 创业的成功很大一部分依赖于对相关行业知识的把握及相应的管理经验。大学生很难拥有关于创业所需的经营管理知识和经验, 他们的应变能力、用人能力和人际关系能力还有很大欠缺, 与外界的相容性较差, 进取心和团队协作意识还有待提高, 在这种情况下大学生创业肯定会遭遇各种问题。3.3大学生创业缺乏正确的政策引导大学生创业是一个系统工程,不能认为就是高校的事情,需要全社会各行各业的支持,特别是各级政府要担负起主要责任。目前,除了教育系统、劳动保障系统、人事系统、公安系统外,其它系统比如银行、保险、工商、司法、税务、投资基金等系统,都还没有相应的支持和扶持大学生创业的配套政策。大学毕业生进入市场后, 如果市场准入标准太高, 创业环境不改善,市场竞争规则不公平不规范, 创业成果和产权得不到妥善保护,大学生的创业激情很容易受到伤害。目前,大学生创业存在两个突出的主要问题: 一是缺乏创业资金,二是缺乏创业管理能力。前一个问题好解决, 而后一个问题却不容易在短期内解决。缺乏创业能力, 发现不了市场机会, 有了机会, 不懂组织市场运作, 不懂团队管理,即使有创业资金, 也不知财务管理与融资,其结果可想而知。3.4对大学生创业的培训指导服务不到位当前高校毕业生就业指导工作主要由高校负责学生工作方面的工作人员承担,指导内容也多是一些就业政策、就业形势、应聘技巧等方面的知识,很少有系统的创业指导工作。有的高校开设有选修课、就业指导课和就业咨询等形式的创业教育,但专业的创业培训基本没有。4高校毕业生创业服务体系途径推动高校毕业生创业需要政府、高校、社会多方面携手，打造高校毕业生创业服务体系链条。4.1改革创业教育体系，扩大专业化师资队伍4.1.1明确使命改革教学内容创业教育的使命是培育学生的创新能力和企业家精神，创业教育应该以培养并提高大学生以创业能力为主的各项综合能力为目标，而不仅是简单的知识传授。在此教育目标的基础上，积极探讨教学内容的改革，让学生获得创业所需的知识、技能和政策。高等学校要始终把就业、创业教育贯穿于教学管理全过程，加强创业教育，倡导创业精神，培养学生的创业意识、创业能力，并开展有针对性的创业实训和实习实践活动，通过课程传授、专题讲座、实践活动等多种方式建立起一套适合我国国情和高校实际情况的创业教育体系。4.1.2培养一支高素质的创业教师队伍创业教育的师资培养要在专业化的基础上，采取“走出去”和“请进来”相结合的方式。首先，学校要配备专业的创业课程教师，加强对创业骨干教师的专业培训，制定激励措施，鼓励青年教师直接参与创业实践。其次，可以聘请一些企业家、成功的创业者授课，或担任兼职教师，从事创业方面辅导工作，扩大创业教育的师资队伍。再次，鼓励教师率先垂范，模拟创业活动，进行创业教育体验活动，譬如以经营商店为例，从寻找店铺地点、取名、店面设计、销售目标定位、预算、开发广告等环节，能够真实有效地指导学生。4.2积极展开学生创业活动4.2.1开展实战型的创业大赛创业教育不是空谈，也不能仅停留在理论知识层面的教育，还必须提供丰富的实践活动作为载体，才能有效地对学生的创业意识、创业精神、创业能力进行培养提高。通过丰富的校园文化活动，组织学生参观考察、引领成功创业人士现身说教、举办校园招聘会及各种创业竞赛活动，想方设法帮助毕业生在思想、心理、能力储备等方面作好应对，引导毕业生转变就业观念，明确自己的创业目标;通过创设就业创业网、设立创业基金等多种形式，全方位、多渠道搭建毕业生就业创业的平台，激发学生的创业热情。4.2.2加强技能型社团建设高校的社团非常多，也是学生日常生活的一部分，可以引导学生创建技能型、创业型社团，作为学生走向社会创业的桥梁。学校既要对各社团组织开展创业活动提供必要的物质保证，在活动资金、场地、设施等方面给予应有的支持，又要制定规范可行的规章制度，保证学生社团活动的顺利开展，同时，完善激励机制，设立社团“创业基金”，以启动资金、业绩奖励等形式，大力扶持有条件的学生社团开展创业活动，鼓励、支持学生积极参与。这类社团能够进行很好的创业演练，是大学生在校锻炼的平台。4.2.3建立校内创业孵化基地各高校要建立科技园、创业园等，落实有关财税优惠政策，提供创业辅导顾问团咨询、创业辅导课程等服务，要对评估通过的项目进行投资及管理，将大学生创业落到实处。建立校内创业孵化基地，为有创业意识和创业能力的学生提供适当资金和空间的支持，形成良好的大学生创业氛围，借助学校资源作为企业孵化器，他们的创业方案设计和完善、创业项目的管理和落实、创业形式的选择和组合等环节，都将在这里得到矫正、孵化和发育，为其真正创业打下坚实的基础。43 创新思路, 积极拓展毕业生就业服务体系 高度重视,将就业和创业工作纳入到学校整体工作体系,研究和分析社会就业形势, 掌握国家和地方关于就业与创业的方针政策,准确把握高校毕业生就业工作面临的新形势、新任务和新要求。加强对提升大学生创业与就业能力教育的研究和有效指导,向学生系统传授关于创业与就业的基本知识和技能,不断积淀和丰富这一领域的教学理论与实践经验。积极开展就业指导和创业实践活动。用发展的眼光看待大学生的初次就业。大学生毕业后无论干什么,只要能选择正确的人生方向, 都应当鼓励。大学生擦皮鞋擦出了连锁店, 养猪养出了几百万元的效益,电脑养鸡出了亿元户, 志愿者当上了村委会主任。大学生自身素质高, 能够迅速掌握行业规律, 发现商机, 提高技术、管理、服务水平。让越来越多的大学生从看似不起眼的工作开始, 脚踏实地,努力奋斗, 实现人生价值。以课程建设为核心, 构建全程式的就业指导与咨询服务体系。研究和掌握大学生创业与就业心理,建立和完善毕业生心理咨询服务体系, 有效缓解学生就业压力, 帮助学生树立积极向上的就业观, 指导学生正确认识就业形势, 引导毕业生转变就业观念,调整就业期望值,稳定毕业生思想, 进一步提高学生就业竞争能力及创业能力, 使学生获得择业、创业教育方面的基础知识、基本技能,培养学生的创业、择业能力, 提高学生的人际沟通与表达能力。帮助毕业生树立正确的择业观, 引导学生正确就业。4.4 提高大学生创业素质高校毕业生是国家宝贵的人才资源, 高校毕业生就业是全社会就业的重要组成部分。个人选择要和政府的政策导向相一致, 将理想和现实相结合,开阔视野,增强就业的实际能力。做好高校毕业生就业工作, 是促进经济社会发展、建设创新型国家的迫切需要,是维护人民群众切身利益、构建和谐社会的重要任务,是落实科学发展观、提高高等教育质量、保持高等教育持续健康发展的必然要求。立足就业创业现状, 有助于实现就业工作的按需服务。高校毕业生的就业创业服务体系研究要注重服务对象的实际需要。通过对大学生就业创业问题分析,不仅有助于实现就业工作的按需服务, 更为如何通过服务提升大学生的就业和创业素质打下了可行的理论和实践基础。这也是此类研究的/ 人本0价值的体现。高校毕业生就业创业服务体系研究对具体工作的指导更具有实际操作意义。立足政府、高校、个人进行研究, 有利于帮助毕业生建立更合理的择业观、合理规划就业准备阶段, 减少毕业生就业和创业的盲目性; 也可以给我们的实际工作带来更多的可操作性, 降低毕业生就业工作的难度, 而且对高校就业服务体系切实实现“桥梁”和“ 纽带”的功能提供了现实依据。做好高校毕业生就业工作是教育为现代化建设服务、建设人力资源强国的迫切需要, 是教育为人民服务, 努力解决人民群众最关心、最直接、最现实利益问题的迫切需要, 是提高高等教育质量, 保持高等教育又好又快发展的迫切需要。帮助和引导学生根据自身特点和社会职业的需要, 选择最能发挥自己才能的职业, 全面、迅速、有效地与工作岗位结合, 实现其人生价值和社会价值,无论是对社会和用人单位, 还是对高等学校和毕业生个人, 都具有十分重要的现实意义。5 加强社会对大学生创业的政策与技术支持5.1政策指导1.政府要多渠道地拓宽大学生创业的途径，比如采取有效措施鼓励和引导毕业生到城乡基层创业，大力开发基层管理和服务岗位等。政府部门对首次创业者提供政策咨询、优惠减免、资金支持的“一站式服务”等措施。认真落实国务院办公厅关于促进以创业带动就业工作的指导意见，避免各项优惠政策流于形式，包括资金、各项收费的优惠或减免。优惠政策一定要落到实处。可以由老师在课堂上把这些优惠政策进行宣讲;还可以建立当地大学生创业网站，公开服务信息、优惠政策等;或者像全国政协委员、中国青少年研究中心主任榔杰英说的那样:“建议由政府出面成立一个专门的代理机构，由这个机构出面来推动一些政策的具体落实。”2.资金扶持要有力度。创业启动资金及后续资金的缺乏是制约大学生创业发展的瓶颈，使得许多优秀的创业计划难以付诸实践。因此，政府要积极建设大学生创业基金。可由省团委牵头，联合多家企业，用社会资助形式，利用民间公益力量，招募赞助企业建立创业基金。基金可对大学生的创业计划和项目仔细审核，如能通过，就注人资金，可以用人股的方式，资金的数额要足够扶持其发展。譬如上海的“天使基金”，大学生创办企业最高可获30万元支持，以股权形式投人到学生企业中，获利部分将成为创业者的利润，而一旦创业失败也无需学生还款。另外还要降低注册门槛、减免初期税费等以减少市场主体的设立成本，适当放宽高校毕业生创业的市场准人条件，把创业初期的资本投人降到最低。5.2技术指导动员社会各界特别是工商界的资源，为创业青年提供导师辅导以及资金、技术、网络支持，帮助青年成功创业。一方面，可由各级团组织牵头联合成功企业家，组成专家团队，作为指导老师，跟踪指导，提供企业管理包括生产、营销、财务、税务、银行业务、行业专业知识、项目可行性研究等方面创业辅导。另一方面，由各级团组织招募当地知名企业，采取就业+创业模式，利用一些成功的公司、企业需要扩大经营，在各地广开分公司和店面的机会，推荐有意创业的大学生先在这些企业就业，积累一定的工作经验和职业技能后，再指导他们开店创业，可以提高大学生自主创业成功率。5.3用法律形式保障毕业生创业美国有一系列法律如反托拉斯、小企业投资法、小企业经济政策法等使得政府为小企业提供了坚实的法律保障，同时也促进了小企业在公平竞争的时候顺利地发展。2008年6月，欧盟委员会也颁布了小企业法案，提出来建立适合小企业发展的社会框架，在法案里规定给小企业提供更多的机会，为小企业融资，确保小企业参与公共采购。这些做法都值得我们借鉴，在实践过程中，严格按照中华人民共和国就业促进法规定，各级人民政府和有关部门应当建立促进创业的目标责任制度。有些地方公务员不