高空坠落人身伤亡事故应急预案.doc

阳城国际发电有限责任公司 Q/CDT-YCIPC YA 0006-2009 高空坠落人身伤亡事故应急预案1事故类型和危害程度分析高空坠落人身伤亡事故在电力生产过程中属于常见多发事故，事故多发生在临边作业、和独立悬空作业区域，高空坠落事故中施工人员从高处作业区域坠落，通常有多个系统或多个器官的损伤，严重者当场死亡。除有直接或间接受伤器官表现外，尚可有昏迷、呼吸窘迫、面色苍白等症状，可导致胸、腹腔内脏组织器官发生广泛的损伤。高空坠落时，足或臀部先着地，外力沿脊柱传导到颅脑而致伤；由高处仰面跌下时，背或腰部受冲击，可引起腰椎前纵韧带撕裂，椎体裂开或椎弓根骨折，易引起脊髓损伤。脑干损伤时常有较重的意识障碍、光反射消失等症状，也可有严重合并症出现。2 应急处置基本原则高空坠落人身伤亡事故发生后，公司各部门在应急救援指挥部统一领导下执行本预案。坚持以人为本。以保障人民群众生命财产安全为出发点和落脚点，最大程度地减少特、重大事故造成的人员伤亡和财产损失。3 组织机构及职责3.1应急组织体系当发生高空坠落人身伤亡事故后，公司应急救援指挥部即宣告成立。 总指挥：总经理 副总指挥：副总经理、总工程师、纪检书记、工会主席 成 员：副总工程师及各部门行政正职。 3.2指挥机构及职责公司应急救援指挥部即是应急救援领导小组。 主要职责：（1）贯彻国家、国家电网公司有关应急救援与处理的法规、规程规定，组织有关部门编制和定期修订机械伤害人身伤亡事故应急预案。（2）接受中国大唐集团公司、大唐山西分公司和地方政府应急指挥部的领导，并在必要时请求应急援助。（3）统一领导公司机械伤害人身伤亡事故应急工作，研究部署各项应急工作措施。（4）决定启动、结束高空坠落人身伤亡事故应急预案。（5）负责新闻发布，发生可能产生社会影响的重大敏感事件或涉外事件，要及时上报上级主管部门和当地政府相关部门。3.3应急救援办公室及职责主任：安监部部长成员：策划部、行政部、安监部、发电部、机务部、仪电部、燃料部、供应部、同源公司有关人员主要职责：（1）及时了解高空坠落人身伤亡事故、影响以及抢救情况。根据事故情况，提请应急指挥部决定启动、结束高空坠落人身伤亡事故应急预案。（2）落实应急救援领导小组下达的指令，协调搞好人员抢救的各项工作。（3）负责同地方政府有关部门及上级主管部门的联系、汇报。（4）负责集团公司高空坠落人身伤亡事故预防工作的日常管理，包括组织制定有关计划、措施、预案以及协调、监督、检查等。（5）组织应急演练，进行应急工作总结。3.4应急工作组及职责（1）管理组组长：安监部部长成员:安监部、策划部、行政部、同源公司人员主要职责：负责事故预防、应急救援、事故调查、善后处理综合协调及车辆安排、物资供应等后勤保障综合协调工作。（2）技术保障组组长：策划部经理成员：策划部、机务设备管理部、仪电设备管理部、发电部人员主要职责：负责事故处理与事故调查技术支持。（3）安全保卫警戒组组长：安监部部长成员：保卫人员 主要职责：负责应急工作人员安全保卫安排及事故现场人员疏散等公共安全工作。（4）救护后勤保障组组长：行政部经理成员：同源公司、急救站有关人员 主要职责：负责事故情况下的人员紧急救护及相关协调工作。4 预防和预警4.1 危险源监控4.1.1强化各级人员安全责任制。严格执行、遵守防止电力生产重大事故的二十五项重点要求关于“防止高空坠落人身伤亡事故”的有关规定，做好防止发生高空坠落人身伤亡事故的各项组织和技术措施。4.1.2制定完善高空坠落人身伤亡事故应急预案。4.2.1事故分级（1）特大人身事故，一次事故死亡10人及以上者。（2）重大人身事故，一次事故死亡3人及以上，或一次事故死亡和重伤10人及以上，未构成特大人身事故者。（3）一般人身事故，未构成特、重大人身事故的轻伤、重伤及死亡事故。4.2.2 预警级别按照人身事故的严重程度和对社会的影响，将重大人身事故应急状态分为非常紧急状态、紧急状态、警戒状态三个等级。非常紧急状态预警为级预警（红色）：发生特大人身事故。紧急状态预警为级预警（橙色）：发生重大人身事故。警戒状态预警为级预警（黄色）：发生一般人身事故。4.2.3预警发布事故发生后，立即汇报应急救援领导小组和应急救援办公室，并迅速通过电话、OA、广播等形式通知各部门进入相应预警期，启动预警预案，并向上级主管部门和当地政府汇报。5信息报告程序5.1信息报告与通知（1）公司设立24小时应急值班电话：*（2）发生事故后，发现人应立即通知集控当值值长（3800），卫生站（120）值长向应急救援办公室和应急救援领导小组汇报。5.2信息上报事故发生后，公司应急救援领导小组负责人及时掌握事故情况并向上级主管部门和当地政府汇报。6应急处置6.1响应分级级响应：启动条件是发生特大人身事故。级响应：启动条件是发生重大人身事故。级响应：启动条件是发生一般人身事故。6.2响应程序6.2.1响应启动发生、级响应，由公司应急救援领导小组启动本预案，应急救援领导小组负责人召开应急指挥部专题会议，了解信息，通报情况，分析预测可能出现的更大人员伤亡情况，部署人员救治、人员疏散、保卫工作，安排抢救任务，并及时向上级主管部门和当地政府汇报。发生级响应，由公司应急救援领导小组启动本预案，按本预案作出应急反应，迅速查明人员伤害情况，采取紧急措施抢救伤员，及时联系医疗部门救治，防止事故进一步扩大，并及时向上级主管部门和当地政府汇报。6.2.2 信息报送和处理事故发生后，应及时将人员伤害情况，现场救援情况及采取的防止事故扩大的措施向上级主管部门和当地政府汇报。6.2.3 指挥与控制事故发生后，由公司应急救援领导小组统一组织领导、指挥和协调公司系统的应急救援处理工作，协调各部门开展应急救援工作。6.2.4 应急救援（1）事故应急处理期间，应急救援办公室指定专门值班人员加强值班。（2）有关应急工作组按照事故性质及应急等级，立即开展工作，组织、指导人员救护、现场初步调查和处置。（3）应急指挥部总指挥、副总指挥接受应急办公室工作汇报，应急办公室主任接受应急工作组汇报，并做出处置决策，指挥、协调做好人员抢救所需的人、财、物工作。6.2.5信息发布（1）发生重大人身事故，在事故原因基本清楚、人员及现场情况基本稳定后，应急办公室应及时向主要公共媒体通报事故情况，发布事故信息，引导舆论导向，使公众对事故情况有客观的认识和了解。（2）应急办公室负责汇总重特大人身伤亡事故情况，必要时根据情况决定采用适当方式发布新闻和信息报道，就事故影响范围、发展过程、抢救进度、预计恢复时间等内容及时向公众进行通报。6.2.6应急结束人员抢救及善后处理工作结束，由公司应急救援领导小组研究决定宣布解除应急状态。6.3处置措施6.3.1事故调查发生重大人身事故后，除按照上级管理部门要求配合进行事故调查外，公司组成事故调查组进行事故调查。事故调查处理应坚持实事求是、尊重科学的原则，客观、公正、准确、及时地查清事故原因，查明事故性质和责任，总结事故教训，提出防范措施和事故责任处理意见，做到“四不放过”。事故调查和处理按照国家有关规定、国家电网公司电业生产事故调查规程有关规定执行。6.3.2 改进措施（1）重大人身事故发生之后，公司应及时组织有关部门分析事故发生的原因，吸取事故教训，提出具体措施，进一步完善和改进应急处理预案。（2）及时总结重大人身事故应急工作的经验和教训，进一步完善和改进重大人身事故应急救援、事故抢救与紧急处置体系。7应急物资与装备保障7.1通信与信息保障公司值班电话：*值长电话：*公司卫生站值班电话：*公司领导、中层干部手机必须24小时开机。急救电话：120、* 火警电话：119、*7.2应急队伍保障加强人员培训，定期组织各级应急管理、救援人员进行业务知识及技能的培训，提高员工自防、自救、互救能力。培训、学习内容纳入常规安全培训计划。保证事故处理的准确性、及时性，保证人员对紧急救护应用等项目的熟练程度。7.3应急物资装备保障（1）公司车辆必须保持良好状态，发生人员伤亡事故时，应优先满足人员救护需要；车辆值班室电话*。（2）加大公司卫生站资金投入，配备必要的医疗设备和药品；卫生站值班室电话3120。7.4经费保障保证安全设施资金的投入，安措费专款专用，使用合理、有效。7.5其他保障7.5.1 组织措施保障7.5.1.1修订完善应急预案，认真进行应急演练，并根据实际情况的变化进行补充完善。7.5.1.2认真执行各项安全规章制度。认真执行工作票、操作票制度。严格执行有关电力生产安全管理规定，落实安全责任制。工作开工前，要认真进行工作危险点的分析，制定全面、针对性强的安全措施，并认真执行，防止人员伤亡事故的发生。7.5.1.3制定完善重大危险源控制措施。加强存有或使用化学有毒物质、易燃易爆物品、锅炉压力容器重大危险源的管理。7.5.1.4做好人员安全管理。（1）工作人员必须满足电力安全工作规程要求的基本条件，定期培训、体检合格。（2）加强临时工、外包工的管理及使用。（3）做好危险点告知。各类作业人员应被告知其作业现场和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故紧急处理措施。在发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的紧急措施后撤离作业场所，并立即报告。(4) 严格执行电力安全工作规程，正确使用安全劳动保护防护用品，确保人身安全。7.5.1.5加强交通管理。进一步强化全员交通安全意识，遵守交通法规以及各种交通规章制度，严禁无证人员驾驶公司车辆，确保交通安全。7.5.2技术措施保障7.5.2.1提高设备健康水平。加强设备缺陷管理，保证各类缺陷按期消除；加强设备监督管理，保障发电设备始终运行在完好状态。根据设备健康状况，制定反事故技术措施、安全技术措施并严格执行，对有质量隐患的设备及附件进行改造、更换，防止因设备故障导致人员伤害。7.5.2.2提高设备停送电规范化水平。严格执行电力安全工作规程保证安全的技术措施。严格执行倒闸操作票，实现倒闸操作程序化、标准化，实现安全措施标准化。7.5.3安全设施保障7.5.3.1作业现场应符合安全文明施工要求。7.5.3.2临时拆除或变更的安全设施，工作完毕后要及时恢复。7.5.3.3检修电源箱和现场临时检修电源必须安装漏电保护器，并定期试验。7.5.3.4安全用具必须配备充足的、经国家或电力检测检验中心检测合格的安全工器具和防护用品，并按照要求定期检验，坚决淘汰不合格的工器具和防护用品。7.5.3.5高压电气设备都应安装完善的防误操作闭锁装置。防误闭锁装置不得随意退出运行，停用防误闭锁装置应经公司有关领导批准。7.5.3.6根据规程规定和现场实际情况配足消防器材，做好现场消防装置的定期检查、检验工作。8 附件：高空坠落人身伤亡事故应急处理程序附件：高空坠落人身伤亡事故应急处理程序1.1报警发生高空坠落时，现场工作人员应立即施救并报警，通知值长及有关领导。报警时要报清以下几点：1）报清高空坠落的地点。2）报清受伤人员数量及情况。3）报清有无人员被困和被困情况。4）留下报警人姓名及所使用的报警电话。5）公司应急值班电话：4853310、4853311 值长电话救电话：120、4853120公司卫生站值班电话：035648531201.2现场的指挥1.2.1接到高空坠落报警后，各级人员立即赶赴现场，组织人员进行急救。1.2.2事故现场必须统一指挥，统一行动，指挥员要及时明确地向到达现场的救援人员下达任务。根据现场情况合理地布置力量。1.2.3要正确分析和掌握事故发生、发展变化情况，然后确定施救措施，部署和调整救援力量。1.3现场救援及注意事项1.3.1事故发生后应立即停止作业，将伤员转移至安全场所。1.3.2观察伤员受伤情况。伤势轻微者可在现场进行救治。发现轻伤及以上者必须立即拨打120急救中心电话请救援助。在有车辆的情况下，也可立即将伤者直接送往就近医院。1.3.3送往医院前发现创伤应先抢救、后固定，再搬运，并注意采取措施，防止伤情加重或污染。1.3.4现场抢救前先使伤员安静躺平，判断全身情况和受伤程度，如有无出血、骨折和休克等。1.3.5外部出血时应立即采取止血措施（最好使用绷带或纱布），防止失血过多而休克。外观无伤，但呈现休克状态，神志不清或昏迷者，要考虑内脏或脑部受伤的可能性。1.3.6为防止伤口感染，应用清洁布片覆盖。救护人员不得直接用手接触伤口，更不得在伤口填塞任何东西或随便用药。1.3.7搬运时应使伤员平躺在担架上，腰部束在担架上，防止跌下。平地搬运时伤员头部在后，上楼、下楼、下坡时头部在上，搬运中应严密观察伤员，防止伤情突变。1.3.8肢体骨折可用夹板、木棍或竹竿等将断骨上下方两个关节固定，也可利用伤员身体进行固定，避免骨折部位移动，以减少疼痛，防止伤势恶化。1.3.9开放性骨折，伴有大出血者，先止血，再固定，并用干净布片覆盖伤口，然后速送医院救治。切勿将外露的断骨推回伤口内。1.3.10出现颅外伤者，伤员应采取平卧位，保持气道通畅。若有呕吐，应扶好头部和身体同时侧转，防止呕吐物造成窒息。1.3.11救护工作应尽快交由医务工作者进行,最后的诊断和判定要交由医务人员进行。1.4本应急救援程序以全部设备恢复正常运行为结束点。应急救援设备设施器材明细