发达国家基础教育改革的动向与趋势(修改版).ppt

发达国家基础教育改革的动向与趋势 北京师范大学国际与比较教育研究院刘宝存liubaocun 世界性教育改革的兴起 1983年 美国高质量教育委员会 国家在危险中 教育改革势在必行 1984年 日本中央临时教育审议会报告 1984年 苏联 普通学校和职业学校改革的基本方针 草案 1986年 苏联 苏联高等和中等专业教育改革的基本方针 草案 1985年 中国 中共中央关于教育体制改革的决定 1988年 英国 1988年教育改革法 1989年 法国教育指导法 世界教育面临新的挑战 国际竞争的加剧知识经济的发展全球化进程的深入信息技术的挑战 世界教育存在的问题 学习需求的迅速增长与不同社会满足能力之间的差距 日益加深的教育财政困境 教育与就业的关系难以协调 教育中严重的不平等现象 学生的全面发展与个性充分发展受到严重忽视 教育管理效率低下 世界基础教育改革与发展的主旋律 提高质量促进公平 发达国家基础教育改革的动向和趋势 一 确立全面发展的培养目标 培养创新型人才二 改革课程体系 加强综合素质培养三 改造薄弱学校 促进基础教育均衡发展四 改革管理体制 扩大学校的自主权五 实行择校制度 增加基础教育的灵活性 一 确立全面发展的培养目标 培养创新型人才 1 各国初等教育的培养目标英国初等教育6年 5 11岁 5岁入学 日本初等教育6年 6 12岁 6岁入学 美国初等教育6年 6 12岁 6岁入学 法国初等教育5年 6 11岁 6岁入学 德国初等教育4年 6 10岁 6岁入学 俄罗斯初等教育3 4年 6 7岁入学 中国初等教育6年或5年 6岁入学 德国初等教育的培养目标 通过教学逐步取代游戏 使学生学会有关读 写 算方面的基础知识 促进智力发展 为今后的深造提高打好基础 并培养他们具有民主精神 爱国 爱人民的品格和具有责任感 英国初等教育的培养目标 帮助学生学会了解自己 了解自己与他人及周围世界的关系 激发学生的好奇心 并指导他们有益地运用自己的好奇心 培养学生在初等教育阶段必需的一些个人素质和态度 以便为他们下一阶段的学习打下良好的基础 日本初等教育的培养目标 1 以学校内外的社会生活的经验为基础 使学生正确理解人与人之间的相互关系 养成合作 自主和自律的精神 2 引导学生正确理解乡土和国家的现状与传统 并进而培养国际协作精神 3 使学生具有日常生活所必需的衣 食 住和产业等方面的基础知识 并掌握基本技能 4 使学生能正确理解日常生活所必需的国语 并形成使用国语的能力 5 使学生能正确理解日常生活所必需的数量关系 并形成处理数量关系的能力 6 培养学生科学地观察和处理日常生活中自然现象的能力 7 培养学生健康 安全和幸福生活所必需的习惯 并力求使学生的身心得到和谐发展 8 使学生基本了解能够使生活明朗 丰富的音乐 美术和文艺等 并形成相应的技能 美国初等教育的培养目标 美国视导和课程研究协会提出现代小学的培养目标 增进儿童健康和发展儿童体格 增进儿童认识 发展儿童对社会和科学世界的认识 发展儿童有效参与民主社会的技能 发展儿童符合民主生活的价值观 发展儿童的创造性活动 俄罗斯普通初等教育的培养目标 为儿童的全面发展奠定初步基础 保证正确掌握语言文字的朗读 书写与使用 学会基本的计算技巧 同时 要对儿童进行健康教育 集体生活教育 公民教育 使儿童形成和遵守一定的道德规范和行为准则 养成认真学习和热爱劳动的良好习惯 培养应付环境的能力和解决实际问题的能力 培养对祖国和人民的热爱 各国初等教育的培养目标的共同因素 1 促进学生的身体健康 2 促进基础知识和基本技能的掌握和应用 3 促进个性的自由发展 4 培养学生的公民意识 5 培养学生的探究精神和学习兴趣 我国义务教育阶段的培养目标 2001年颁布的 基础教育课程改革纲要 试行 规定 要使学生具有爱国主义 集体主义精神 热爱社会主义 继承和发扬中华民族的优秀传统和革命传统 具有社会主义民主法制意识 遵守国家法律和社会公德 逐步形成正确的世界观 人生观 价值观 具有社会责任感 努力为人民服务 具有初步的创新精神 实践能力 科学和人文素养以及环境意识 具有适应终身学习的基础知识 基本技能和方法 具有健壮的体魄和良好的心理素质 养成健康的审美情趣和生活方式 成为有理想 有道德 有文化 有纪律的一代新人 2 各国中等教育的培养目标 英国中等教育7年 5 2 日本中等教育6年 3 3 美国中等教育6年 3 3 法国中等教育7年 4 3 德国中等教育8或9年 5或6 3 俄罗斯中等教育7年 5 2 中国中等教育6年或7年 3 3 4 3 日本中等教育的培养目标 日本初中的培养目标 培养学生作为国家与社会的一员所必须具备的资质 教授社会所需职业的基础知识与技能 培养劳动的态度以及根据个性选择出路的能力 促进校内外的社会活动 正确引导学生的情感 培养公正的判断能力 日本高中的培养目标 进一步发展和扩充初中教育的成果 培养学生成为对国家与社会有作为的建设者所必需的素质 使学生能自觉地根据社会的需要和个人的特点 选择将来的出路 提高普通教养 掌握专业技能 形成对社会有深广的理解和健全的批判能力 形成个性 英国中等教育的培养目标 帮助学生树立探究精神 发展合理的怀疑和争辩能力以及专心学业的能力 培养身体技能 帮助学生在迅速变化的世界中掌握与成人生活和就业相关的知识和技能 帮助学生有效地使用语言和数字 使学生逐步形成对宗教和道德价值观的尊重态度和对其他种族 宗教和生活方式的宽容精神 帮助学生了解他们生活的世界以及个人 群体和国家间相互依存的关系 帮助学生充分意识到人类的成就和愿望 美国中学教育的培养目标 美国中学教育的宗旨 1918年美国中等教育改组委员会提出的七大原则 保持身心健康 掌握学习基本技能 成为家庭有效成员 养成就业知能 胜任公民职责 善于利用闲暇时间 具有道德品质 俄罗斯中等教育的培养目标 培养学生的道德规范 通过向学生全面传授中学主要学科的基本知识和进行初步劳动职业教育 使他们具有升学或就业都不可缺少的相对完整的基础知识 独立生活与工作的能力以及思想和心理上的综合准备 联合国教科文组织巴黎会议报告 1986年 联合国教科文组织巴黎会议报告 发展和改进中等教育 1 保证学生的智力培养 发展其批判精神 判断能力 明确的表达能力 思考和逻辑推理 综合 理性思维和抽象思维的能力 激发创造性 发展求知欲与自学的能力 2 形成学生的关爱之心 人道主义精神 尊重他人和他国人民 尊重人权和基本自由 倡导自由精神和正义感 倡导爱护环境 自然与文化遗产 发扬爱国主义 民族情感 国际主义以及培养公民资格 3 促进美学鉴赏 培养从事艺术创作以及文化生活的素质基础 4 身心健康发展所需的知识 行为习惯 技能 5 职业与就业的能力 为社会经济发展服务的能力与态度 我国高中教育阶段的培养目标 2003年颁布的 普通高中课程方案 实验 规定 普通高中教育是在九年义务教育基础上进一步提高国民素质 面向大众的基础教育 应全面落实 国务院关于基础教育改革与发展的决定 所确定的基础教育培养目标 并特别强调使学生 1 初步形成正确的世界观 人生观 价值观 2 热爱社会主义祖国 热爱中国共产党 自觉维护国家尊严和利益 继承中华民族的优秀传统 弘扬民族精神 有为民族振兴和社会进步作贡献的志向与愿望 3 具有民主与法制意识 遵守国家法律和社会公德 维护社会正义 自觉行使公民的权利 履行公民的义务 对自己的行为负责 具有社会责任感 4 具有终身学习的愿望和能力 掌握适应时代发展需要的基础知识和基本技能 学会收集 判断和处理信息 具有初步的科学与人文素养 环境意识 创新精神与实践能力 5 具有强健的体魄 顽强的意志 形成积极健康的生活方式和审美情趣 初步具有独立生活的能力 职业意识 创业精神和人生规划能力 6 正确认识自己 尊重他人 学会交流与合作 具有团队精神 理解文化的多样性 初步具有面向世界的开放意识 3 各国面向21世纪的基础教育标的调整 1984 1987年 日本 临时教育审议会 提出面向21世纪的三项教育目标 广阔的胸怀 强健的身体和丰富的创造力 自由 自律和公共的精神 世界中的日本人 1997年 韩国政府公布 为创造新韩国教育改革的方向与课题 的报告指出 21世纪的韩国人必须具备以下四种素质 1 有很高的道德水准和共同意识的 与众共生存的人 2 有创造新知识 新技术能力的 智慧的人 3 能够主导国际化 世界化时代的 开放的人 4 懂得劳动价值 具有脚踏实地精神的 实干的人 1996年 联合国教科文组织国际21世纪教育委员会的报告 教育 财富蕴藏其中 也指出 教育的任务是毫无例外地使所有人的创造才能和创造潜力都能结出丰硕的成果 并认为这一目标比其他所有目标都重要 教育的四大支柱 学会认知 learningtoknow 学会做事 learningtodo 学会共同生活 learningtolivetogether 学会生存 learningtobe 应对知识经济挑战的我国基础教育培养目标 所谓创新人才 就是具有创新意识 创新精神 创新思维 创新能力并能够取得创新成果的人才 创新人才的基础是人的全面发展 创新人才应该是个性自由 独立发展的人 我国基础教育应该重点培养的基本素质 1 与日常生活有关的各种技能 2 基础学科的基础知识和基本技能 终身向学的兴趣和能力 3 信息技术的技能 4 社会责任感 开拓创新意识和能力 5 国际意识 国际视野 国际理解能力和国际竞争力 6 独立 自由发展的个性 二 改革课程体系 加强综合素质培养 1 20世纪60年代发达国家基础教育课程改革 1 课程的现代化例如 在中学数学中 编入了集合理论 数理逻辑 程序设计 线性规划等内容 在中学物理学中 加强和增加了热力学 固体物理 量子 核子和空间科学等方面的知识 在中学生物学中 加强和增加了进化论 遗传学 分子生物学和生态学等方面的知识 2 课程的理论化 例如 物理学中物质的原子结构理论 化学中的化学键理论 生物学中的分子生物理论等 整个中学数学的体系则是用现代数学的集合 关系 映射 群 环 域等基本概念对算术 代数 几何 三角的分科体系进行了统一的科学处理的结果 3 课程内容逐级下放 例如 把微积分下放到高中 把过去高中的许多教材下放到初中 把部分初中的教材下放到小学 等等 4 调整文理科的比重 这次改革的一个明显趋势是加强理科教材的比重 前苏联加强了理科学术科目的比重 使普通中学文理科学术科目内容的比重大体相当 美国培养尖子的学校和英 法等国的完全中学也都加重了理科学术科目的比重 2 20世纪70年代发达国家基础教育课程的调整 美国60年代课程改革的失败美国70年代初期的生计教育运动美国70年代末期的 回到基础教育 运动 3 20世纪80年代以来发达国家的课程改革 1 加强基础学科 1983年 美国高质量教育委员会 国家处在危险之中 教育改革势在必行 要求加强英语 数学 科学 社会 计算机的教学 1991年 布什总统发表了 美国2000年教育战略 提出建立五门核心课程 即英语 数学 科学 地理 历史 1993年 2000年教育目标 美国教育法 再一次将英语 数学 自然科学 历史 地理 外国语 艺术等科目规定为美国基础教育的核心课程 英国 1988年教育改革法 规定公立中小学实行全国统一课程 包括核心科目和基础科目 其中 核心科目包括数学 英语和科学3门 基础科目包括历史 地理 技术 音乐 美术 体育和现代外语7门 在英国小学 核心科目占大多数课时 中学的基础科目和核心科目占总课时的75 85 2 加强科学教育 特别是信息技术教育 3 加强道德教育和公民教育 4 加强环境 人口等重大社会问题的教育 5 强调发展学生的个性 课程要有灵活性和自由度 三 改造薄弱学校 促进基础教育均衡发展 1 建立中央 地方共同负担的教育投资体制法国义务教育投资体制经历了一个几乎全部由市镇和省负担转为中央 学区 市镇和省共同负担 并以中央负担为主的过程 中央财政承担了70 以上的义务教育经费 负责全体义务教育教师的工资 近20年来 美国基础教育公共投资主体的重心逐步上移 州政府已经取代地方学区成为基础教育公共投资的第一提供者 各州政府主要根据学区和学校规模 通过财政转移支付实现州政府对地方学区教育经费的支持 促进州内基础教育均衡发展 日本的教育法律明确规定了义务教育学校要按标准 各级政府必须根据各自职责按比例投入资金 如新建小学 学校教育法 明确规定了各级政府应负责的投入比例 其中中央政府负责校舍建设经费和教师工资的一半 县级政府负责校舍建设经费的另一半 正常维护和维修等费用由町村负责解决 各级政府的教育投入都列入财政预算 经国会和各级议会批准再予以执行 2 制定专门的薄弱学校改进计划 1 英国的 教育行动区计划 教育行动区一般建在教育发展相对落后 学生学业成绩低下的城镇和乡村地区 每个教育行动区由20所左右的中学 小学和特殊学校组成 英国政府于1998年秋和1999年春分两批共批准了73个教育行动区 囊括了1000多所学校 英国政府为教育行动区赋予了一系列优惠政策 给予了资金 设备和师资的扶持 并鼓励企业 社区和家庭参与薄弱学校的改造 2 美国的 跃进学校计划 总体目标是通过营造实效学习环境使薄弱学校成为 跃进学校 改造的原则主要包括 目标统一 责权挂钩 倚重群力 等 重视学校管理效率 并充分发挥社会各界 学校师生在薄弱学校改造的主动性和主体性 至2001年 有41个州1100多所薄弱学校参加了这个计划 3 法国的 教育优先区计划 为了降低初中的辍学率 法国从1982年起建立了 教育优先区 即在辍学现象严重的地区发动社会与学校合作 帮助家庭条件差和功课差的学生完成规定的学业 政府制定改进计划 并给予该区的薄弱学校各种特别政策 包括减少学校教学班学生数 配备更多教师以加强对学生的辅导 提高设备水平和教师工资待遇等 教育优先区 的划分是临时性的 政府每三年审核一次 一旦经过努力达到国民教育部规定的标准后即被取消 3 提供专门的资金与技术扶持 在克林顿执政期间 联邦政府曾向国会申请620亿美元的拨款用于全国薄弱学校改革 各州主要通过立法机构拨款 设立基金项目 专门的扶持计划来扶持薄弱学校 如肯塔基州设立了人员发展基金 1999 2000学年提供了1500万美元用于教师培训 德克萨斯州于2000 2001学年为教育服务中心 ESC 拨款共9370万美元 用于薄弱学校改造 英国政府在日常预算外 每年向各行动区提供25万英镑的追加拨款 并希望行动区每年也能从工商界筹集数目相等的配套资金 英国对薄弱学校的技术扶持一般由教育标准处来完成 主要体现在学校管理层面 如更换强有力的校长 帮助学校制定有效的行动计划 调整学校管理结构 调动教师参与学校工作的积极性 促进家长与学校的交流等 4 鼓励教师到落后地区和薄弱学校任教 法国政府对教育优先区内的教师给予特别津贴 凡在教育优先区内小学和初中任教的教师均能享受该项津贴 计入教师工资 由国民教育部支付 从1994年起 凡初次作为公务员被分配到某些难于招聘到师资的地区任教的教师 可享受每年12594法郎的补贴 为期三年 俄罗斯1996年修订的 教育法 规定 远离城市的乡村学校的教师有权享受所在地区为农业专家提供的优惠待遇 其中包括有权拥有位于农村和小城镇的有暖气和照明设备的免费住房 高等师范院校的毕业生以及其他去农村教育机构工作的专家 可获得购置家具什物的一次性补助费 美国伊利诺伊州实行 金苹果学者计划 培养并录用高中毕业生在本州教师最短缺的学校任教 这些学生在上大学之前就开始接受专业培养 并获得课堂教学体验的机会 大学期间 他们还会得到2000美元的奖励和8000美元的生活补贴 作为回报 他们大学毕业后要在本州教师最短缺的学校工作5年 日本实行教师定期流动制 全国公立基础教育学校教师平均每6年流动一次 都道府县教育委员会统筹都市和乡村之间 偏僻地方和非偏僻地区间的交流 政府还特别鼓励教师到偏僻地区落后学校任教 并制定提高偏僻地区教师待遇的专项政策 偏僻地区教育振兴法 中专门设有 偏僻地区津贴 一项 月津贴额在本人月工资和月扶养津贴总额的25 以内 此外 还有其他各种形式的津贴 如迁居补贴 寒冷地区津贴 单身赴任津贴等 在英国 教育行动区在职员聘任上可以不受现行教师聘任条例的约束 通过更加灵活的政策和优厚的待遇 吸引优秀的学校管理人员担任行动区内学校的校长 并招聘更多的优秀教师充实教学第一线 以增强加盟学校的师资力量 不少行动区通过 教师专业发展小组 和实施 教学助手计划 等措施来提高师资水平 政府还规定 示范学校要帮助扶持薄弱学校共同进步 示范学校的优秀教师定期为薄弱学校教师举行讲座 交流教学经验并通过校际互联网加强沟通 四 改革管理体制 扩大学校的自主权 一 加强国家调控为了确保国家的教育水平 许多国家都强化了国家的宏观指导 加强对教育内容的控制 国家调控国家通过方针政策 法律法规 拨款资助 督导检查 咨询指导来调控教育的发展 美国 1989年9月布什总统首次提出为美国学校建立国家标准和国家目标的设想 1991年4月布什总统签发了纲领性教育文件 美国2000年 教育战略 明确提出到2000年的全国教育目标 1994年7月生效的 2000年目标 美国教育法 表明了美国政府决心在教育改革上强化联邦政府的主导作用 对遵循联邦指导准则决心改革学校的各州和社区提供拨款资助 英国 一改传统做法 在教育领域引进全国统一课程和全国统一考试 大大加强了国家的宏观管理能力 小学阶段开设的课程有宗教 数学 英语 科学 历史 地理 技术学 音乐 艺术和体育 其中数学 英语和科学为 核心课程 中学的法定课程与初等学校基本相同 加设了一门现代外语 二 权力重心下移 实行校本管理 不论是中央集权的国家 还是地方分权的国家 都倾向于把教育管理和运营的具体权限转让给地方和学校及家长 扩大学校的办学自主权 校本管理运动 1 校本管理的内涵 校本管理 顾名思义 就是以学校为本位或以学校为基础的管理 它是一种以权力下放为中心的学校管理思想和模式 其核心就是强调教育管理重心的下移 教育行政部门给予学校更大的权力和自由 使中小学成为自我管理 自主发展的主体 可以根据自身的需要确定自己的发展目标和方向 从而提高学校管理的有效性 创办出更有效的学校 2 校本管理改革的主要措施 校本管理在具体实践上的差异 强调校本预算 如加拿大 英国 新西兰 澳大利亚 强调校本决策 如美国 英国 加拿大 新西兰 强调社会参与 如澳大利亚 美国 强调学校领导方式的变革 如澳大利亚 强调校本培训 如英国 美国 强调信息共享 如加拿大 1 调整政府与学校的关系 扩大学校的管理自主权 在校本管理中 权力下放是最核心的问题 权力下放是指把学校管理权从上级教育行政管理部门下放到学校 由学校自主管理 下放的权力一般包括学校目标和政策制定权 财政预算权 人事安排权 课程设置权等 不同国家 地区之间略有不同 2 改革学校管理体系 倡导共同决策 在校本管理中 共同决策也是非常重要的理念 校本管理将权力下放到学校 往往不是交给校长一个人 而是交给一个学校委员会 在美国一般是地方学校理事会 在澳大利亚 英国 新西兰为学校董事会 3 加强校本培训 提高学校的决策能力 校本管理导致校长 教师 学生 家长和其他参与学校委员会的人士的角色转变 为了实现各类人员的角色转变 各国中小学普遍加强了对他们的校本培训 提高他们的工作技能和团队合作技能 4 建立信息共享机制 改善学校的信息沟通状况 在实行校本管理的国家和地区 教育行政部门都开始注意建立信息共享机制 为学校提供校本决策所需要的组织行为信息 实现学校与教育行政部门的纵向信息共享以及学校与学校 学校与社区之间的横向信息共享 学校自身也加强了与外界的信息沟通工作 5 改革奖励机制 补偿教职员工参与学校管理的努力 大多数学校不是以金钱方式而是以其他方式奖励 补偿教职工的劳动 如减少教师的工作负担 提供参加周末 暑期培训的机会 提供休假 脱产进修的机会 提供参加专业会议的机会 用感谢信或在学校业务通讯中给予表扬 在教师大会上或年末聚会 聚餐时表示感谢 一些学者在对美国 加拿大 澳大利亚等国实施校本管理的学校进行深入的调查研究后发现 大多数改革取得了明显的成效 但有一些改革并未取得预期的效果 五 实行择校制度 增加基础教育的灵活性 1 择校运动的产生与发展在公共教育体系建立之后 各国普遍采取 划片招生 就近入学 的政策 禁止公立学校间的择校 在20世纪60年代的美国 兴起了所谓的教育选择运动 自由学校 开放学校 当代学校等新型学校发展起来 这些学校的突出特点是突出校内选择 在教育内容 方式和课程计划等方面为学生提供选择 在教育选择的基础上 以对学校的选择为核心的磁石学校发展起来 它突破了学区和就近入学的限制 为学生提供真正的择校机会 在70年代初 在弗里德曼学券思想的影响下 在哈佛大学教授杰克斯和他的 经济机会办公室 的领导下 加利福尼亚的罗彻斯特等学区开始实验学券制 政府把学券发到学生家长手中 由学生家长把学券交给所选择的学校 政府根据学校收得学券 实际上即学生 的多少拨给经费 1979年 英国颁布 1980年教育法 规定 赋予家长在公立学校体系内进行选择的权力 家长有权得到关于被选学校情况的资料 除非这些学校已经人满为患或者有其他充分的理由拒绝 家长的选择一般都应该得到满足 而且家长对地方教育当局的决定有上诉权 1980年 以新自由主义或者新保守主义而著称的里根赢得美国大选 在教育改革方面 他主张择校 大力发展磁石学校 出现了磁石学校运动 里根政府还多次试图使国会通过某种形式的学券计划 但都由于对将公共经费支持教会学校的敌意而未能成功 1988年以 教育总统 登台的乔治 布什也支持择校 但他更热心的是学券计划 在1991年他提出的 美国2000年教育战略 中 把 家长选择 作为一项改革内容 克林顿总统也主张择校 但不主张学券制 反对将公共经费提供给私立学校 提出要在公立学校范围内进行有限制的选择 支持特许学校的发展 美国和英国的择校运动对世界各国产生了重要的影响 不但澳大利亚 加拿大等发达国家相继掀起择校的热潮 拉美 东欧甚至亚洲一些发展中国家也开始放弃原来的入学政策 把择校作为教育改革的重要内容 甚至在择校的形式和措施上都引进了美国等发达国家的作法 2 择校运动的思想基础 择校运动兴起的思想基础主要是新自由主义和以个人主义为核心的反主流文化运动 新自由主义 新自由主义实际上是传统自由主义的复活和发展 包括伦理学派 弗莱堡学派 供应学派 货币学派等流派 新自由主义由于奉行保守政策 反对政府对经济文化的所谓积极干预 主张由市场决定一切 因而又有新保守主义之称 在20世纪70年代末和80年代初 在教育政策上 撒切尔夫人和里根都把政府在教育中的集权和垄断看作公立学校质量不尽人意的根源 主张教育的自由化 市场化 私营化 推动择校 希望以市场的力量解决教育存在的问题 反主流文化 存在主义教育思想 非学校化思潮 价值社区理论等非主流文化派别对国家化 制度化的学校教育提出批判 认为在这种教育制度之下 学生被培养成标准化 组织化 工具化的人而不是自由发展的人 而且学校在这种制度下传播的只是国家文化 而无法满足有着不同文化背景的学生的不同的文化需求 致使学生最终失去他们的文化个性 成为国家文化的被动接受者 因此 必须改革现有的学校教育体制 改变原来的公立学校概念 给家长和学生选择学校的权力 直接原因 公立学校管理效率和教育质量低下 1983年美国高质量教育委员会报告 大学入学考试委员会的学术性向测验的成绩自1963至1980年连年下降 中学生在大多数标准化测验中的平均成绩低于26年前苏联发射人造卫星时的水平 根据最简单的日常阅读 书写和理解测验 有2300万美国成人是半文盲 美国所有17岁的青少年中 约有13 可以被看作半文盲 同龄少数民族青少年中半文盲的比例高达40 3 西方国家择校制度的形式 1 开放入学 开放入学是各国择校政策的基础 也是最常见的择校形式 例如 英国 1988年教育改革法 就规定实现开放入学政策 通过规定中小学的标准人数确定每一所学校的招生最高限额 在没有达到最高限额时 学校不得拒绝家长的入学申请 为了鼓励好学校招收较多的学生 英国实行按照人头计算教育经费的政策 这就意味着更多的学生就是更多的经费 学校之间经常为生源而展开激烈的竞争 这样 家长的择校对学校的经费产生了直接的影响 使开放招生制度名副其实 2 学券制 所谓学券就是政府发给家长的代表一定数额现金的证券 作为专门帮助家长为其子女选择学校的费用 家长不能直接向政府兑换现金 而是将学券交给所选择的学校 由学校收取学券后再向政府兑换成现金 作为学校的经费 在20世纪60年代和70年代 美国曾在一些州实验学券制 但进展有限 到90年代才真正取得发展 在具体实施上又产生许多不同的模式 学券制在世界范围内产生很大的影响 有许多国家相继仿效美国实行这种择校制度 如澳大利亚 该国不但在公立学校中实行学券制 而且对私立学校也提供相当于学券的公共津贴 使私立学校通过学券制得到政府相当多的投资 1994年 联邦和州的基金占天主教学生生均投入的72 占独立学校的生均投入的34 通过学券制 澳大利亚激励公立学校 私立学校及其之间的竞争 同时也使政府加强了对私立学校的控制 除了美国和澳大利亚外 智利 哥伦比亚 瑞典 日本 波多黎各 波兰 英国 加拿大等国家 也把学券制作为一种择校形式 在中国的浙江省 也有一些地区实行学券制 3 磁石学校 所谓磁石学校 就是通过提供各种特色课程 被喻为磁石 来吸引学生的一种选择性学校 以学生的自愿入学为原则 1985年 联邦政府通过