在新当选村两委干部骨干培训班上的讲话稿[推荐]

在新当选村两委干部骨干培训班上的讲话稿XX领导同志基层政权和社区建设是最重要的基层社会管理工作，是社会管理和运行的基石，这项工作是个庞大的、系统的工程，内涵丰富外延广泛，几乎所有党政部门的职能和任务最终都与之相关。中央提出加强和创新社会管理，给基层政权和社区建设工作提出了更高的要求。党是领导我们社会主义建设的核心，党的基层组织是我国基层社会建设的领导核心。作为基层村居的党员干部加深对基层政权和社区建设工作的认识和了解，提高领导基层政权和社区建设工作的能力，确实十分必要。今天市委XX部的领导安排这堂课，体现了部领导高度的政治责任感和对基层政权和社区建设工作的高度关注，我深受鼓舞和感动。今天就和大家一起探讨一下基层政权和社区建设政业务工作。一、历史上的民政工作与政权建设1906年，清朝设立了民政部，政权建设工作才有了专门的机构负责。1932年国民政府颁布的内政部组织法规定，中央设置内政部，内政部下设民政司，其职责是掌管地方行政及其经费、行政区划、地方官吏之任免、考核、选举、地方自治等事宜。1950年在政务院之下设立了内务部，掌管全国内政行政事务，属于政务院第一部，在它下面设立了五个司就有民政司，负责地方建政、行政区划、户籍、国籍，当时的各大行政区，都设有民政部，省设民政厅，大城市设XX局，专区和县设民政处或民政科。区公所设民政助理员，自上而下形成了一套比较完整的工作系统。1954年11月22日至1955年1月3日，第三次全国民政会议的召开，是我国民政工作的一个转折点。由于受“左”的思想的影响，政权建设工作在民政工作中的地位逐步减弱乃至消失。“文革”期间，民主和法制遭到空前的破坏，内务部于1969年撤销，更谈不上政权建设。1978年，五届人大一次会议决定成立民政部，政权建设工作才陆续修复，逐步交回到民政部门手中，特别是基层政权建设工作，中央、国务院多次发文，责成民政部门把城乡基层政权建设的日常工作抓起来。至此，我国的政权建设工作，特别是基层政权建设工作，才逐步走上了正轨，民政工作与政权建设工作再一次紧密地联系在了一起。基层政权和社区建设科的职责:按照三定方案的规定：提出加强和改进基层政权建设的建议；拟定城乡基层群众自治组织和社区建设政策并组织实施；指导村民委员会民主选举、民主决策、民主管理和民主监督工作，推进基层民主政治建设；推进城乡社区建设，指导社区服务管理工作。二、基层民主政治建设重点和大家交流一下农村基层民主政治建设的基本内容，主要包括以下三个方面： 1、建立健全以村党支部、村委会、村民代表会议为主体的、坚强有力的村级组织体系。农村党支部是村级各类组织和各项事业的领导核心，直接管理共青团、妇联会、民兵连等村级党群组织；村委会是群众性自治组织，在乡镇政府指导和村党支部领导下负责村务活动的日常管理，直接管理村委会下辖的人民调解、治安保卫、文教卫生、计划生育、农业服务、民政等专业管理组织和村民小组；村民代表会议是在村党支部领导下，农民群众参与村务管理的议事、决策组织，直接管理民主理财、村务公开监督、理事组织和村民代表。2、建立健全以民主选举、民主决策、民主管理、民主监督为主要内容、配套齐全的村级民主管理制度体系。这些制度主要包括：农村党支部、村委会、村民代表会议的民主选举制度；村经济社会发展规划和年度计划、村级财务预决算、村政发展规划、村内兴办公益事业、建设重点项目以及涉及全体村民利益的大事的民主决策制度；由村民会议授权给村民代表会议讨论决定的内容和对村集体财务实行民主理财的民主管理制度；以村务公开、村级财务审计、村财乡代管和民主评议村干部为主要内容的民主监督制度。 3、以村级工作运行、干部群众行为和各项制度运作规范为基本内容，建立健全科学规范的村务运作体系。在国家法律和党的方针政策的指导下，通过建立村民自治章程，明确各类村级组织之间的关系和工作程序，实行严格的工作制度，使农村的各项活动都依法照章行事。通过建立村自治章程、村规民约等形式，建立干部和群众行为规范，加强自我教育、自我管理、自我约束。通过建立奖惩和监督制约机制，建立各项制度和运作规范，保证各项制度能够长期、正常运转。主要依据中华人民共和国村民委员会组织法、XX省实施中华人民共和国村民委员会组织法办法和XX省村民委员会选举办法。1、民主选举。村委会换届选举关键的是要严格按照法律规定的选举程序组织换届选举，切实做到法定程序不能变、规定步骤不能少、法定时限不能变。工作中要注重把好四关:一是做好村民选举委员会的推选工作。由村民会议、村民代表会议或各村民小组会议推选产生5至9人的村民选举委员会。二是做好参加选举的村民登记工作。在选举日的20日前张榜公布选民名单，接受群众的监督。三是做好村委会成员候选人提名工作。可以直接提名候选人，也可能通过预选的方式投票产生候选人。四是组织实施好正式选举。选举结果的确认，先确定当选资格，再确定当选职务。只要得票超过到会参加选举村民的半数的即具有当选资格。根据各自职务得票数确定当选职务。也就是说总得票数多的不一定当选村主任，甚至可能当不了委员。需要另行选举的，应当自前一次投票产生选举结果之日起三十日内完成。三十日内未进行选举，原当选人依然有效，也就是获得过半数选票的人确认当选，所缺名额需要重新推选候选人，进行差额选举。另行选举要求选民过半，得票数不少于1/3。必须强调选举工作的程序性，不该说的话一句不能多，该说的话一句不能少。村民小组长的推选、村民代表的推选、村务监督委员会的推选是村委会换届选举工作的重要组成部分，必须善始善终完成好。否则，村级民主管理就会成为一句空话，村委会换届选举就失去了意义。2、民主决策，就是凡涉及全体村民利益的事项和村中的重大问题，都要提请村民会议或村民代表会议讨论决定，按多数人的意见办理。村级民主决策的基本形式是村民会议和村民代表会议。民主决策的主要内容是村内重大事项以及村民代表会议讨论决定村民会议授权的事项。民主决策基本程序：由村党组织、村民委员会、村集体经济组织、110以上村民联名或15以上村民代表联名提出议案-村党组织统一受理议案，并召集村党组织和村民委员会联席会议，提出具体意见或建议召开党员会审议-村民委员会召集村民会议或村民代表会议讨论决定-村党组织、村民委员会实施办理。3、民主管理，就是依据党的方针政策和国家的法律法规，结合本村的实际情况，由全体村民讨论制定村民自治章程或村规民约，加强村民的自我管理、自我教育和自我服务。村民自治中的民主管理主要体现在以下两个方面:一是通过村民会议或者村民代表会议让村民就村内事务发表意见直接参与管理;二是依据党的方针政策和国家的法律法规,结合本地实际,制定村规民约或者村民自治章程,让村民和村干部自我约束、自我教育、自我管理。4、民主监督，就是村里的重大事项和群众普遍关心的问题，都要向村民公开，由村民会议或村民代表会议评议村委会干部，村委会定期向村民会议或村民代表会议报告工作，接受村民的监督。民主监督主要有三种形式:一是通过定期召开村民会议或者村民代表会议,听取和审议村民委员会的工作报告,对村委会的工作进行评价和监督。二是制定群众评议干部和村务制度,对村委会干部的工作能力、工作业绩、工作作风和其他行为及村级事务进行全面评议。三是通过建立健全村务公开制度,推行民主监督的经常化。按照新的村民委员会组织法的规定，从第十届村委会换届开始，建立了村务监督委员会，负责村务监督、民主理财、民主评议村干部等工作。应当明确村务监督委员会不能监督党的基层组织，它是群众自治的一种形式，可以向党组织提建议，不能代替党组织的监督。三、村务公开村务公开是村民进行民主管理、民主监督的重要手段，是村民委员会的一项基本工作制度。是指对涉及村民利益或村民关注的村内事务，通过一定的形式和程序告知全体村民，并由村民参与决策和管理、实施监督的一种民主自治行为。1、公开的内容。村务公开的内容主要包括村经济发展事项和社会事业发展事项。凡涉及到村集体人、财、物重大事项及国家有关法律法规和政策明确要求公开的事项，都必须做到公开透明。根据村民委员会组织法第三十条的规定，村民委员会实行村务公开制度。村务公开的内容包括：“本法第二十三条、第二十四条规定的由村民会议、村民代表会议讨论决定的事项及其实施情况；国家计划生育政策的落实方案；政府拨付和接受社会捐赠的救灾救助、补贴补助等资金、物资的管理使用情况；村民委员会协助人民政府开展工作的情况；涉及本村村民利益，村民普遍关心的其他事项。归纳起来看，主要包括以下三类：村级政务公开事项。村级财务公开事项。村民自治事务公开事项。村务公开的目的是让村民监督村民委员会，促进基层民主，实现村民自治。凡是村民关心的想知道的事项，都应该及时公开，接受村民的监督，否则村务公开就毫无意义。2、公开的形式。村务公开的形式要便捷，以利于群众方便、快捷地了解村务公开的内容。公开的方式和方法可以根据实际情况因地制宜、灵活多样，如采用张榜公布、发放明白纸、广播、电视、网络、召开民主听证会等方式进行公开。各村均应在本村适当的地方，建立专门的公开栏，进行张榜公布，方便村民随时查看。3、公开的时间。村务公开的时间要及时。一般的村务事项至少每季度公布一次，涉及农民利益的重大问题以及群众关心的事项要及时公布。集体财务往来较多的村，财务收支情况应每月公布一次。要推进村务事项从办理结果的公开，向事前、事中、事后全过程公开延伸。4、公开的程序。村民委员会根据本村的实际情况，依照法规和政策的有关要求提出村务公开的具体方案；村务公开监督机构对方案进行审查、补充、完善后，提交村党组织和村民委员会联席会议讨论确定；村民委员会通过村务公开栏等形式及时公布。中央在XX年下发了关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见，我市于同年下发了关于进一步健全和完善村务公开民主管理制度的通知，连续三年开展了“村务公开规范化建设年”、“村务公开落实年”、“村务公开创新年活动”，并连续8年开展了十四次村务公开暗访，我市的经验和做法中国社会报曾在头版头条给予了宣传，在全国全省都有一定的影响力。应该说经过这些年的努力，我们已经将村务公开工作形成了常态化，所要求的一些工作内容，已经成为了基层的一项日常性工作。但是在暗访中我们发现，有的村干部特别是新当选村干部，对此茫然不知。有的乡镇干部也不明白，不重视，认为这是形式主义，表面文章。事实证明，这项制度坚持好的，村里稳定，乡镇省心、省力；这项制度坚持不好的，村级工作越来越不好做，乡镇政府烦心又费力。村务公开是民主管理的外在表现形式，这个形式搞的好，就说明村级民主管理抓的好，村级民主管理各类活动正常开展，村务公开就不是问题了。所以必须把村务公开民主日活动、民主理财日活动、村民代表会议制度等坚持好，坚持就是胜利。加强新任村干部的培训十分重要，一定要让新任干部清楚该做什么，怎么做。村务公开民主日活动村委会主任向村民代表会议报告工作；村会计逐笔报告村级财务收支情况；村民主理财小组组长就村财务收支情况作审核说明；村务公开监督小组组长对整个村务公开情况作基本评价；村民代表就村级事务发表意见和建议，就有关问题向村两委成员提问，村两委成员现场答复；村民代表就村两委提出的有关重大村务进行表决；村民代表对村两委成员工作情况进行民主测评。五、农村社区建设农村社区的概念农村社区是相对于城市社区而言的，主要指的是聚居在农村一定地域范围内的居民，以农业生产方式为基础，有特定的生产生活活动中心，有管理有组织的社会生活共同体，聚居规模较小，结构比较简单。既包括拆旧建新集中居住型社区，也包括以社区服务中心辐射带动的分散居住型社区。农村社区是一个新生事物，还在摸索阶段，目前为止全国还没有形成统一的政策体系。对社区和村的关系及职能分工，目前还缺乏清楚的认识，农村社区的建设模式及体制革新方向，是朝着行政管理区域发展还是仅仅作为一个单纯意义上的农村聚居区域还存在争议。开展农村社区建设的意义和必要性改革开放以来，我市农村经济社会发生了巨大变化，农民群众的物质文化生活水平显著提高。但是，农村的政府公共服务、生产生活服务和自主互助服务功能还比较薄弱，不能满足农民群众日益增长的物质文化生活需要，一定程度上影响了社会主义新农村建设和城乡经济社会一体化进程。推进农村社区建设，有利于推动公共财政向农村倾斜，基础设施向农村延伸，公共服务向农村覆盖，科学技术向农村普及；有利于调动和发挥农民群众的积极性和创造性，依靠自身力量，改善农村面貌；有利于完善和深化村民自治机制，让农民群众直接参与社区管理，表达个人意愿和合理诉求；有利于改变传统城乡关系，促进资金、技术、人才、信息等各类要素在城乡科学配置，实现城乡协调发展。(三)农村社区建设的基本原则推进农村社区建设，要遵循以下原则。以人为本、服务居民。把解决农村居民最关心最直接最现实的利益问题作为农村社区建设的出发点和落脚点，把农村居民满意与否作为检验工作成效的最终标准。党政主导、社会参与。坚持党管农村社区建设工作，发挥政府和有关部门职能作用，整合各类资金、项目，调动农村各类组织参与社区建设积极性，充分发挥农村居民的主体作用和首创精神，形成推进农村社区建设的整体合力和共建共享的良好局面。因地制宜、不断创新。坚持从实际出发，突出农村特色、地域特色和民族特色，避免盲目攀比和形式主义。不断丰富农村社区建设的内容，创新农村社区建设的形式。围绕中心、服务发展。围绕党在农村的中心任务展开，紧扣科学发展主题。通过开展农村社区建设，全力推进社会主义新农村建设和全面建设小康社会的进程。(四)农村社区的设置模式和建设模式按照便于服务管理、便于资源整合、方便农民群众的原则，充分考虑到地域特征、农民认同感和村民生活习惯等因素，合理确定农村社区设置模式：可以是“一村一社区”模式，即以现有建制村为基础，一个建制村建立一个社区服务中心，依托村“两委”来组织运行；可以是“村庄合并社区”模式，即与农村结构调整相结合，在合并村庄的基础上，组合重建村级组织，建立农村社区；可以是“多村一社区”模式，即在几个地理位置比较集中的村庄设立一个社区，选择其中一个基础条件较好、经济实力较强的村为中心村，在中心村设立社区服务中心，建立服务设施，为社区范围内各村提供服务。各地在深入调查研究、广泛听取群众意见的基础上，按照方便群众、利于管理、便于发展的原则，选择适合自己地域特色的农村社区模式。关于农村社区的建设模式，各地都不完全相同，基本处在探索阶段。我市来看，有三种模式，即：一步建成型，分步实施型和服务辐射集聚型。民政部门要重点抓好服务辐射集聚型社区建设，省政府要求到XX年农村社区覆盖率要达到80%，十二五末要实现全覆盖。今年民政部门的一项重点工作就是推进农村社区全覆盖，抓好农村社区的管理和服务创新。(五)农村社区机构设置农村社区管理服务机构主要是由农村社区党组织、农村社区发展协调委员会、农村社区服务中心三部分组成：农村社区党组织：农村社区按照“一村一社区”或“村庄合并社区”模式设置的，村党组织即为社区党组织；实行“多村一社区”模式的，要在社区成立社区党总支，总支书记可由乡镇干部兼任或者从村党支部书记中选拔，委员可由各村党支部书记担任。社区党组织领导社区工作委员会和各类社区服务组织开展社区建设和各项社区服务工作。农村社区管理委员会：按照“一村一社区”或“村庄合并社区”模式设置的，经过村民选举产生的村民委员会即为社区管理委员会；实行多村一社区模式的，社区发展协调委员会可由乡镇政府组建，也可由社区内各村村民代表推选设立。社区发展协调委员会在社区党组织领导下，研究确定社区建设的各项决策；制定社区建设工作规划、制度；督导落实社区建设工作任务；根据村民生产生活需要，组织人员和各专门服务机构开展社区服务。农村社区服务中心：农村社区服务中心是组织开展各类社区服务的综合性机构，服务中心工作人员由社区党组织和社区管理委员会聘任。(六)农村社区建设的主要任务农村社区建设的根本任务是为社区村民搞好服务，主要是建好三个服务体系：一是社区公共服务体系。提供公共服务的政府相关部门在农村社区服务中心设立服务窗口,为农民提供医疗卫生、计划生育、社区警务、纠纷调处、困难救助、技能培训和就业指导、科技和市场信息咨询等方面服务。二是农村社区市场化服务体系。建立完善各种专业协会、合作社等社会组织，为农业生产提供产前、产中、产后全程服务，健全劳务、金融、保险代办等服务网点，为农民致富和生活提供便捷服务。三是农村社区志愿服务体系。利用农村地域相近、血缘相亲的特点，发扬和睦友爱、邻里互助的优良传统，动员社区老党员、妇女、青年、学生等各类群体开展志愿服务，帮助解决农村老年人、残疾人、优抚对象、低保对象、外出务工人员家庭存在的实际困难，在治理村容村貌、宣传政策法规、倡树文明新风方面发挥积极作用。(七)推进农村社区建设的保障措施1、制定农村社区建设规划。以县为单位组织编制农村社区布局和建设规划，科学设置农村社区建设模式。原则上社区服务中心辐射半径一般不超过2-3公里。经济条件较好、面积较大、人口较多的建制村，按“一村一社区”形式开展社区建设；村庄较小、自然条件较差、基础设施相对落后、地理位置比较集中的村，可以按“多村一社区”形式开展社区建设，逐步通过合村并居、集中居住建设社区；大力提倡通过兼并临近村、撤并弱小村、改造空心村，进行合村并居，加快推进新型农村社区建设；鼓励具有较强经济实力的企业集团，建设服务企业职工和社区居民的村企联建型社区。2、加快农村社区公共服务设施建设。重点推进农村社区综合服务中心建设，逐步形成与当地经济社会发展水平相协调，以综合服务设施为主体、专项服务设施为配套、服务站点为补充的农村社区公共服务设施网络。每个社区应有一个统一标识的综合性社区服务中心，具备办公、管理、服务、活动等多种功能，并配备必要的办公设施。社区服务中心的规模应根据经济条件、人口规模、乡风民俗等合理确定，原则上不低于1000平方米，文体活动广场不低于3000平方米。要结合农村社区建设规划，处理好道路、绿化和相关配套设施。应依托村级办公服务场所，整合利用农村闲置的礼堂、校舍、仓库、民房等资源，实施必要的改建、扩建或新建，避免资源闲置和浪费。3、加强农村社区工作者队伍建设。坚持本土培养和对外选聘相结合，加强农村社区工作者队伍建设，逐步推进农村社区工作者的专业化、职业化。结合农村社区党组织和村民委员会换届选举，调整充实“两委”班子。鼓励支持县乡机关和事业单位工作人员、军队转业干部中的优秀人才到农村社区工作，实施“一村一名大学生”计划，引导高校毕业生到社区任职。根据辖区面积和服务对象为每个农村社区配备一定数量的专职工作人员，将农村社区工作者纳入社会工作人才队伍建设，并对现有人员组织开展专业培训。4、完善农村社区建设经费投入机制。政府加大投入，建立多元化投入机制，采取以奖代补等办法，加快社区建设步伐。积极推动农村社区建设投资主体多元化和筹资渠道多样化。制定相关的优惠政策，吸引和鼓励社会团体、企事业单位和个人以捐赠、投资等兴办农村社区服务项目。六、城市社区建设社区、小区、居委会1、简单的说社区就是一个人们共同生活居住、有一定管理机构和活动规则的区域，大到一个国家可称社区，小到一个楼房也可称社区。我们所关注和认识的社区与居民小区、居委会关系密切，但它们有明显区别。居民小区是因建筑或生活习惯的原因，产生的人们的共同居住区域；居委会是居民的自治管理组织，一个小区可选举产生一个居委会，多个小区也可选举产生一个居委会；而一个大型居民区，为管理方便也可能选举产生多个居委会。居委会成立基础是居民，所以不涉及资产问题。这种不涉及资产而成立的组织要运转，就需要财政支持。居委会组织法上也有明确规定，居委会人员的生活补贴、工作经费需要财政来支撑。居委会组成人员既然是选举产生的，那么组成的人员既可以是专职的、也可以是兼职的。中央和省文件中也提出要鼓励驻社区单位的工作人员在居委会中兼职，如派出所干警、司法调解员等。我市部分县市区实行下派街道干部或人员轮岗，通过法律规定的程序任职，在解决居委会工作人员工资、工作经费的同时，充实了基层工作队伍。但是就目前情况来看，居委会的财政支持长效机制并不完善，居委会工作缺乏吸引力的状况依然存在。社区内不但包括居民，还包括驻区单位，居民和驻区单位对社区的建设有共同的义务和责任。所以居民小区不等于社区。社区是居住区、管理组织的综合体，这里的管理组织不是指居委会，而是社区管理服务机构。社区管理服务机构不是选举产生的，它是居委会或区、街道成立的，协助区、街或居委会工作。中央和省里文件规定，管理和服务任务较重的社区，可设立社区服务机构，在社区党总支和社区居委会的领导下开展工作。这里，我理解：设立社区服务机构就需要街道和居委会共同组织，特别是如果一个社区有几个居委会就更需要街道来组织。在合理调整社区规模的基础上，原则上提倡一个社区一个居委会，这样更便于管理和服务。2、新建居民小区要求留有社区服务和办公用房，因此以居住小区为主体，以街巷路沟等为界划分，成立包括驻区单位在内的一个新建社区比较可行。第一解决了社区办公服务用房的老大难问题，第二方面将无人管理的区域进行了规范，实现了管理服务的无缝隙全覆盖，第三社区工作人员比较容易解决。3、老旧小区以街巷路沟等为界，以3000户左右的规模为标准，调整小区管理范围，重新划分社区，实现城市管理和服务的无缝隙、全覆盖。4、通过对社区、小区和居委会的分析，给我们提供了解决现形势下城市改造和规模扩张中“村改居”的一些思路。比如：现在城中村集体资产未改制，原村所占土地上新建了很多居民小区，大量非原村居民涌入，而村民因计划生育政策等原因不同意“改居”，这种情况下，我觉得可以依照法律进行变通，即：合理划分社区规模，原村集体资产、人员关系照旧，由不享受原村经济权利的社区居民选举产生居委会，负责管理和服务新社区内的非原住居民，村民与居民同时并存，双轨运行。社区管理服务机构和人员组成1、一个社区一个党组织。社区党组织是整个社区的领导核心，负责领导和指导居委会开展工作，党组织成员应由上级党组织下派人员、社区居民中的党员、驻社区单位的党组织成员组成。可设立社区党委、总支、支部、小组等。2、一个社区一个居委会。一个社区一般设一个居委会。居委会属于居民的自治组织，它的产生是法律赋予公民的权力，而单位不是自然人，不具有选举权。但是鼓励驻社区单位成员、机关事业单位成员、民警、离退休人员参加居委会。社区居委会成员职数按每300户配备1人确定，最低不得少于5人。法律规定在社区长期居住的流动人口，本人提出申请，经社区选举委员会同意，也具有选举权与被选举权。目前，多数地方居委会选举实现间接选举，少数地方试行直接选举、电子选举等，从执行效果上看直接选举的办法还有待完善。3、社区服务站。驻区单位要成为社区大家庭中的一员，社区不仅要在党组织上给予领导，还要在管理和服务上进行协调。这个管理机构应在社区党组织和社区居委会的领导下开展工作，由街道工作人员、居委会工作人员和驻区单位人员共同组成，也可由街道招聘社区专职工作人员组成，社区党组织负责人为负责人。4、其它人员。包括社区公益性岗位人员、社区志愿者、挂职锻炼人员。建立新任职公务员、事业单位新招聘人员到社区挂职锻炼制度，在锻炼新人提升素质的同时，充实基层工作力量。设立大学生实习基地，为大学生就业或学习提供社会实践舞台。社区用房中办发XX27号文件和省、市文件都进行了明确规定：要将社区居民委员会工作用房和居民公益性服务设施建设纳入城市规划、土地利用规划和社区发展相关专项规划，并与社区卫生、警务、文化、体育、养老等服务设施统筹规划建设。地方政府应对建设资金来源、产权归属和使用管理方式等作出明确规定。新建住宅小区和旧城区连片改造居民区的建设单位必须按照国家有关标准要求，将公共服务设施配套建设纳入建设工程规划设计方案。城市规划行政主管部门要按照规定的配套建设指标对建设工程规划设计方案进行审查，对不符合规定配置标准和要求的不予批准。工程的设计、施工及验收使用，应广泛征求社区居民及所在地街道办事处的意见。未按规划要求建设社区居民委员会工作用房和居民公益性服务设施的，不能通过验收。验收合格后，建设单位要根据规定将社区居民委员会工作用房和居民公益性服务设施交给所在地街道办事处使用管理。老城区和已建成居住区没有社区居民委员会工作用房和居民公益性服务设施的或者不能满足需要的，由区人民政府负责建设，也可以从其他社区设施中调剂置换，或者以购买、租借等方式解决，所需资金由地方各级人民政府统筹解决。积极推动社区综合服务设施建设，提倡“一室多用”，提高使用效益。服务设施的供暖、水电、煤气、电信等费用应按照当地居民使用价格标准收取。经费保障社区经费主要包括社区居民委员会、社区服务站的工作经费、人员报酬以及服务设施和社区信息化建设等项经费。中央和省、市都明确要求将其纳入市、区财政预算，但是执行乏力。这首先与领导关注度有关，其次与部门政策争取力度有关，第三与社区、居委会、服务站等的管理关系不理顺有关，特别是这一条也是造成以上两条原因存在的重要原因。居委会成员、社区工作人员的待遇到底应由谁负责？现在有点乱。很多居委会没有进行彻底的改制，名义上是居委会，实际上是村委会，它有经济发展的职能，享受着村集体经济收益待遇，同时它还管理着辖区内的所有居民，享有不同于村委会的政治、经济待遇。其实说到底是社区、居委会、服务站、居民小区、物业公司、业主委员会等关系没搞清，领导关心也没办法抓到点上，政府财政投入也不硬气。按照法律规定，社区、居委会的建设和发展应由政府公共财政投入为主，但前提是要理清关系，法律规定的明白，现实中的管理、服务关系也必须清清楚楚，关系理顺，渠道才能畅通，建设发展才能兴旺。我市规定社区工作经费，原则上按每千户每年不少于10000元核拨。社区居委会成员的生活补贴和社区专职工作者的报酬，应不低于上年度所在县在岗职工平均工资水平，并参加基