工程施工中质量的问题.doc

工程施工中质量问题的探析【摘要】通过对工程质量重要性的分析，着重提到工程质量是关系到社会的稳定，经济的发展和人民群众生命财产安全的头等大事，而工程的质量控制则与建设单位、监理单位、质量监督单位、设计单位、材料、构件及设备供应单位、施工单位等息息有关，杜绝任何质量事故的发生。 【关键词】水利工程；质量控制；发展工程质量是关系到社会的稳定，经济的发展和人民群众生命财产安全的头等大事，而工程的质量控制则与建设单位、监理单位、质量监督单位、设计单位、材料、构件及设备供应单位、施工单位等有关，并且均对工程的质量控制负有责任，其中监理单位作为工程的第三方，行使“三控制、两管理、一协调”的使命，把好工程质量关是监理工程师的义不容辞的职责。当前随着扩大内需，实施积极的财政政策，以及西部大开发战略实施，国家加大了水利建设的投资规模，水利工程质量总体水平虽有提高，但质量问题仍然不少。工程质量水平起伏波动，提高不快，工程质量事故时有发生，一些质量隐患会随着时间的推移逐渐暴露出来，影响着人民生命财产和水利事业发展。百年大计，质量第一，质量是水利工程的生命线，水利工程质量已成为人们关注的一大热点，工程质量责任重于泰山。加强水利工程质量管理，确保工程质量是水利建设永恒的主题。如何采取有效措施，提高水利工程质量是当前重要课题之一。 一、水利工程质量问题的主要原因 1.项目法人行为丞待规范 当前水利建筑市场秩序及项目法人行为尚不规范。就项目法人方面讲：（1）行政干预，违反建设程序，任意压缩合理工期，影响工程质量。（2）质量意识薄弱，管理松懈，项目法人责任制不够落实。（3）资金不到位，资金运作有问题、压价，要求承包方垫资，拖欠工程款，造成盲目压缩质量成本和质量投入。（4）招投标工作不够规范，违规操作，虚假招标或直接发包工程导致低资质、无资质设计、施工、监理队伍参与工程建设。 2.设计水平不高，质量“先天不足” （1）前期工作不充分，工程仓促上马。（2）设计人员水平低，设计因素考虑不周，结构布局不合理，设计深度不合理，设计深度不够，方案比较不充分，设计人员不熟悉规范，未执行强制性标准。（3）设计质量不高，图纸粗糙，施工时随意变更图纸。（4）设计质量缺乏有效监督。 3.施工不按原则，出现“豆腐渣”工程 （1）有的工程多次转分包，层层收管理费、资金流失，经济利益驱使偷工减料，粗制滥造很难避免。（2）大量民工及农村施工队伍涌入建筑市场，施工人员业务素质差，技术水平低、经验不足。（3）施工不按规范，质量控制手段落后，管理粗放，质量体系不健全，质量把关不严。 4.监理市场不规范，监理工作不到位 （1）监理队伍少，人员素质良莠不齐，部分人员无证上岗，工作责任心不强。（2）监理市场不规范，监理单位存在“一条龙”、“同体监理”、“自行监理”现象，监理成“兼理”。（3）监理工作不到位，工作深度和广度不够，工作能力不强，缺乏有效的方法和手段。 5.质量监督机构缺乏力度，难以发挥其重要作用 （1）法律、法规不健全、不完善，执法不力，质量监督处罚可操作性不强。（2）无检测手段，质量评定缺乏权威性。（3）质量监督机构为事业或企业编制，收费标准低，财力、人力所限，工作难以深入到位。（4）质监员专业知识水平有限，监督起来力不从心。（5）质量管理职能交叉，责任不明，质量问题难整改，质量监督机构作用难发挥。 二、人为因素、施工材料因素、施工方法是影响工程质量的重要因素。作为水利工程建设者的决策者、管理者、指挥者和施工操作者是影响工程质量的第一因素，在质量控制中，对人力资源的使用，应该从政治思想、业务水平、心理素质和身体素质多方面考虑。1、 施工材料是工程施工的物质基础。 对材料质量控制是保证工程质量的先决条件，对工程所需材料的质量控制要点包括：审核工程采用原材料、构配件及设备的出厂证明、技术合格证或质量保证书；对工程原材料、构配件及设备在使用前需要进行抽检或实验；凡采用新材料、新型产品应检查技术鉴定文件；对重要原材料、构配件及设备的生产工艺、质量控制、检测手段必要时应到生产厂家实地考察；所有设备在安装使用前应按相应技术说明书的要求进行质量检查或由法定检测部门进行检测。 2.施工方法及施工过程的质量控制 施工方法是指工程建设周期内所采取的技术方案、施工工艺、组织措施、检测手段、施工组织设计等。对每一项工程的施工都应力求技术先进，工艺可行，操作方便，经济合理，有利于提高工程质量，加快施工进度，降低工程成本。施工准备阶段的质量控制包括技术资料及文件准备的质量控制；设计交底和图纸审核的质量控制；采购和分包质量控制；质量教育与培训。施工阶段对工程质量的控制是整个建设项目的核心和重点。水利工程承包合同文件、水利工程设计文件、国家及政府有关部门颁发的水利工程实行管理的共同性依据，具有通用、具体、普遍指导意义和必须遵守的特点，工程质量检验评定标准，行业标准和企业标准是针对不同行业、不同的质量控制对象而制定的技术性法规文件，是建立和维护正常的施工秩序应遵守的准则，也是衡量工程质量、鉴定材料质量的科学尺度。竣工阶段的最终质量检验和试验必须按照施工质量验收规范的要求进行检验和实验，对查出的质量缺陷应按不合格控制程序进行处理，并按要求整理技术资料、竣工资料和档案，做好移交准备，检验合格后对产品采取防护措施，防止丢失或损坏。工程移交后应编制符合文明施工要求和环境保护要求的撤场计划，拆除、运走多余物资，达到清场、地平乃至树活、草青的目的。竣工验收是一项工程的综合考评，更是对工程质量的最后评价。三、保证水利工程质量的对策和措施建议1.大力整顿和规范水利建筑秩序整顿和规范水利建筑市场秩序意义深远。保证水利工程质量需要一个良好的水利建筑市场环境：要加强建筑法制建设,强化法制意识,认真贯彻执行建筑法、招标投标法、建筑工程勘察设计管理条例、建筑工程质量管理条例等法律法规，同时继续制定完善工程质量的法律、行政法规和技术规范，提高依法行政自觉性。要整顿和规范水利建筑市场，依法培育和管理建筑市场，加快健全和完善有形建筑市场，规范建筑活动。加强对招投标市场的临管，加强对项目法人行为的约束和监督，加强对施工分包和转包的监督检查，规范监理市场。要强化市场准入和清出制度，严格建筑活动主体资格管理体制和承发包管理、项目管理。查处无证设计、无证施工、无证监理，借证卖照、资质挂靠等违法违纪行为。要加强建材市场材料、产品、设备监督，杜绝以次充好，防止不合格进入施工现场。要健全工程项目质量管理制度，严格执行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制和合同管理制。 2.规范建设单位市场行为，落实项目法人职责项目法人是项目建设的责任文体，对工程质量负总责。要严格按基本建设程序办事，杜绝“三违”工程。要依法组织招标，并签订有关合同。要严格挑选施工队伍，加强施工现场管理，严禁转包和违法分包行为。要负责按有关验收规程组织或参与验收工作。要按工程实际需要把建设资金落实到位。要鼓励质量创优，实行优质优价，严禁盲目压价。要保证有合理的设计、施工工期，防止盲目抢进度、赶工期的现象。要进一步落实领导责任制，扭转部分领导重效益、轻管理，重进度、轻质量的倾向。要保证监理单位责、权、利统一，充分发挥监理单位作用。 3.精心勘察设计，提高设计质量勘察设计质量是决定工程建设质量的首要环节。要遵守建设工程勘察设计条例，依法进行勘察设计，严格贯彻实施工程建设标准强制性条文（水利工程部分）。要推行设计招标、投标工作，促使其提高设计资质和技术水平，将设计单位推向市场，靠竞争、信誉求发展。要推行设计监理工作，杜绝由于设计质量低劣发生的工程质量事故。要严格建立审批制度，工程项目开工前必须有批准的初步设计。要建立、健全施工图审查制度。实施工程设计质量第三方有效的约束和监督，防止不合格设计图纸进入施工现场。4. 强化施工管理，保证施工质量施工是形成工程质量的决定性环节。施工单位质量管理和控制是工程项目质量控制的重点和基础。要完善施工单位质量保证体系，严格实行质量“三检制”，并使该体系正常、有效运转。要从操作人员、建筑材料、施工机械、施工工艺和方法、施工环境五个方面做好施工工序质量控制。要对工程施工环节进行严格的动态控制，做到施工前主动控制，施工中认真检查、施工后严格把关的质量控制措施。要加强施工单位内部管理，严格按设计图纸和施工规程、规范、技术标准精心施工。项目经理、质检员、特种作业人员要达到全部持证上岗。5. 完善监理制，提高监理工作水平工程监理能促进承包企业提高技术和管理水平，有利于对工程质量、工期、投资目标进行有效控制，防范偷工减料、粗制滥造问题发生。但由于监理制度推行时间不长，需在实践中完善。要规范监理资源管理，加强对监理持证上岗的监管。要加强监理人员培训，提高监理队伍素质，解决少数监理人员素质差，监控能力不强，难于胜任监理任务的问题。要培育监理市场。监理必须是社会化、专业化的企业单位，不应挂靠在部门或行业之下。要逐步通过招标选择合适的监理单位，防止和抵制“同体监理”。监理要综合采取现场旁站、巡视、测量、试验、指令文件、工作程序规定、计量支付签证控制等多种手段和方法做好质量监控。监理人员要严格履行职责，执行监理规范，真正做到对项目质量、投资，进度全方位、全过程监理。6.发挥质监机构作用，做好政府质监工作监督机构代表政府从工程质量角度对参与建设主体各方进行强制性监督是解决工程质量问题的保证。质量监督机构要在改革中稳定加强并给予扶持，充实力量。质监人员要提高素质，使工程质量监督由掌握规范准确，督促执行规范得力，责任心强，坚持原则、脚踏实地工作的人员组成。要加强质量监督有关法律、法规和规范业务培训，考核上岗制度，提高质监队伍整体素质。质量监督要与施工许可制度、竣工验收备案制度、施工图审查等制度有机结合，形式应多方位、多形式；职能应是督促各方建立各自的质量体系，规范质量行为，超前控制，督促及时整改。要配备必须的检测设备，搞好检测，加大到施工现场随机抽检、见证取样的次数和重要隐蔽工程及关键部位质监频率。要加大执法力度，加强工程建设标准强制性条文和建设工程质量管理条例贯彻情况的监督检查。要扩大质监范围，在做好质监工作前提下收好质监费，促使质监工作开展费用收支的需要。为实行严格、公正、有效监督，领导应重视，赋予水利质监机构职能是前提，因此要争取行政主管部门领导重视和支持以及参建单位的配合。质量监督模式、内容、方法、手段亟待改革完善。质量监督必须由单纯施工阶段监督、微观监督向综合性宏观监督转变。必须由注重定性质量评定向定量判断转变。为创更多优质工程，质量监督工作任重道远。 7. 推广新技术，加强质量管理提高工程质量一靠技术，二靠管理。要大力开发推广应用有利于提高工程质量的先