关于农村道路交通暨水上安全工作会上的讲话.doc

关于农村道路交通暨水上安全工作会上的讲话 关于农村道路交通暨水上安全工作会上的讲话关于农村道路交通暨水上安全工作会上的讲话同志们刚才，县运管局、交警大队主要负责人和杨桥镇、凤仪乡党政主要领导分别就“3.06”、“3.21”道路交通安全事故作了检讨发言，反省较到位、检讨较深刻；振宇、李涛副县长专门就今年水陆交通安全工作作了全面安排部署，讲的很具体、很到位，我完全同意，请大家认真领会、狠抓落实。 下面，我再强调三个方面 一、两起事故教训惨痛，务必高度重视，警钟长鸣在日常工作中，大家仿佛都知道安全工作的重要性，都知道不能发生安全事故，但不排除很多认识只是一个模糊的概念性的认识，没有深刻感受。 从“3.06”到“3.21”再到今天，我XX县委、政府相关领导同志经历了很多事情，受到了很多教育，可以说对今后抓安全工作的重要性和方式方法有了一个颠覆性的认识，借此机会和大家交流交流。 （一）深刻汲取两次事故惨痛教训。 “3.06”事故发生后，国家安监总局、交通部、公安部和省市纪委、检察院、安监、交通、交警等相关部门迅速赶赴我县，一时之间犹如大军压境，密集召开会议，频繁约谈问话，全面调取卷宗，气氛极其紧张，提问极其尖锐，言辞极其锋利。 “3.21”事故发生后，部分省、市领导再次因为同样的事情来到仪陇，让我们无地自容。 上周一，向市长主持召开全市工业经济和安全生产工作会，原计划安排我县作工业经济交流发言，结果改成安全生产工作检讨述职。 上周五，省安委会办公室对廖市长、陈书记和我专门进行了约谈，省纪委、组织部、交通厅领导悉数到场，给我们三人上了整整一上午安全教育专题培训课，要求我县多从主观上找问题，少从客观上查原因。 大家可以看出，两次事故给县委、县政府带来了多大的压力，给仪陇的形象造成了多大的伤害，假如再发生类似事故，仪陇还能承受得起吗？（二）充分认识道路安全薄弱环节。 两起事故接连发生，在很大程度上具有一定的偶然性，但也有一定的必然性，而这种必然性就是我们在道路交通安全方面还存在薄弱环节，从客观讲，有道路安全防护设施建设不到位的因素，从主观讲还存在五个方面问题一是思想认识不到位。 一些乡镇和部门对道路交通安全管理的复杂性、严峻性和长期性认识不够，存在厌战情绪、麻痹思想和侥幸心理，没有从思想深处绷紧安全生产这根弦，缺乏对事故的主动预防、预判和预测。 比如“3.21”事故，凤仪乡党委政府知道办庙会，召集相关人员召开安全会议没有？做了安全预案没有？村上活动的举办方应该知道演出队伍凌晨返程，知不知道人货混装？对其阻止、劝道没有？二是安全生产管理职责不清。 部门、乡镇对各自职责认识不清，存在相互推诿、扯皮现象。 三是监督管理不到位。 运管、交警等部门处于安全监管第一线，对运输企业和驾驶员的监督检查还有缺失、存有死角，每次检查运输企业的安全工作，除了翻阅软件资料之外，找人座谈核实没有？查看安全支出的财务票据没有？抽查考核驾驶员没有？是否把操作措施落实到了操作层面？一些乡镇主要领导重开会贯彻部署、轻督促整改落实，对辖区内存在的安全隐患心中无数，对排查出来的安全隐患整改不积极，一味依靠、等待县上解决。 四是运输企业主体责任落实不到位。 运输公司、客运场站对运输车辆的安全例检重视不够、检查不严；对车辆动态监管不力，对其行驶过程中违规操作、超载、超速行使监控、提醒等缺乏有效手段；一些运输企业大量签署经营挂靠合同，挂靠经营车辆漏管失控现象突出。 同时，一些车辆维修企业，未按规定程序进行客运车辆维修保养，交钱、填票、开车走人问题突出，车辆例检流于形式、走过场。 五是安全宣传教育培训不到位。 “3.06”事故中，驾驶员明知当天下雨，道路湿滑，仍空挡滑行、违章操作。 这充分说明运输企业对驾驶员安全意识、安全知识、临危处置能力的培训教育不够，驾驶员道路安全意识还很淡薄。 同时对普通群众的安全宣传也需加强，“3.21”事故中搭乘群众明知人货混装，仍然冒险搭乘，虽然搭乘群众不是我县人，但我县群众是否也存在类似问题？各乡镇、各部门是否全部了解掌握相关情况？这些都值得重视。 为此，大家一定要清醒认识我县安全工作的薄弱环节，不能继续画“大”字，否则，还将继续埋下祸根。 （三）彻底转变安全生产思想认识。 过去，有些同志认为，抓安全生产工作只要开会布置了，有了文件、有了记录，就算出了事也说得脱、走得脱，不会追究责任。 但根据这两次事故的调查过程来看，只要在你的辖区和分管领域出了事，就算你没有失职，也必须承担你的职位责任和道义责任，无论如何也说不脱、走不脱。 我们一再说，抓安全生产就是抓经济建设，甚至从某种程度上说超过抓经济建设，经济建设上不去，还可以努一把力、加一把劲、迎头赶上；而安全生产出了事，对群众的生命、财产来说，对相关领导干部的政治生命来说，都是无可挽回的事情。 以前，相关部门抓安全工作更多习惯于开会布置，或者走马观花似的检查检查，很多时候没有发现和解决实际问题。 今后，务必要转变抓安全生产的方式，更多地采取专题研究、技术鉴定、暗访曝光和现场抽查考核等方式，力促安全措施落到实处。 二、县委政府决策已定，务必迅速行动，狠抓落实事故发生后，痛定思痛，县委、县政府把今年确定为全县安全生产“隐患整治年”，做出了一系列决定，具体内容上周一陈科书记召开安全紧急会议时已经向大家进行了阐述和安排，今天政府两位分管领导又进行了详细部署，大家务必要迅速采取举措，做细做实相关工作，全力扭转我县安全生产工作被动局面。 （一）全面开展安全隐患大排查大整治。 此项工作我强调四点一是道路。 现在，省、县、乡道及水上交通安全隐患排查结果已明确，村道隐患正在由县交通局组织人员复核，下一步，县交通局将要会同各乡镇，对排查出的安全隐患，逐条提出整改措施，明确责任人限时予以整改。 在复核隐患时，既要严格标准，又要应纳尽纳，在制订整改措施过程中，既要考虑乡镇的承受能力，又要防止问题过度上交。 对于波形护栏建设，县委、政府下了前所未有的决心，筹资2亿多元应建尽建，在建设中务必要保证质量，对质量达不到标准的，一律不予验收；对验收后出了质量事故的，一律要倒查追究施工队伍和验收部门及其相关人员的责任。 二是车辆。 前段时间，县运管局已经安排对全县所有客运车辆按二级维护标准进行一次大检修，此项工作要继续抓好，不符合要求的一律停运维修。 今后，要更加严格地在安检、例检上下功夫，运管局要聘请专业人员不定期地对所有客运车辆的技术状况进行抽查，对安、例检有问题的，必须严处，并与客运资源审批挂钩。 所有客运车辆必须在车身醒目位置标明核载人数、举报电话等信息，便于乘客及群众监督举报。 对各乡镇普遍存在的农用车、面包车和摩托车非法载客行为，由各乡镇会同交警部门、农机部门对辖区车辆实行户籍化管理，做到“一人一车一档”，并及时向县运管局举报，由县运管局负责查处。 如果今后出现非法营运的事故，属乡镇没排查到的追究乡镇责任，乡镇排查到了运管局没查处的追究运管局责任。 三是船舶。 严格客运船舶安全管理，凡存在安全隐患、达不到通航标准的客运船舶，必须立即进行停航整改，坚决杜绝带病营运；凡乘客乘船不论距离远近，必须一律穿戴救生衣。 四是驾驶员。 重点加大驾驶员安全责任意识和临危处置能力的教育培训，真正将安全要求落实到操作手层面。 运输企业要严把驾驶员审查关，对一个周期内记满12分、1次酒驾、1次超员、一年内有3次超速四种情况之一的，必须无条件解除聘用合同，不得从事客运；今后在驾驶员聘用方面也要与交警部门衔接，有上述不良记录的坚决不得聘用。 （二）扎实抓好日常安全工作监管。 道路交通安全监管是一项日常工作，必须建立一套全方位、多层次的监管体系，形成“党委统一领导、政府全面负责、部门依法监管、企业主体责任、群众广泛参与”的长效管理机制。 一是强化属地监管。 按照属地管理原则，各乡镇是辖区道路交通安全的监管主体，并且在监管责任上党政同责，因此今天述职发言既有党委书记、也有乡镇长，刚才签订安全目标责任书是和党政一把手一起签，就是要求党政一把手亲自抓、负总责。 各乡镇除要明确分管领导外，还要充分发挥交管站的作用，切实担负起辖区内道路日常安全检查工作。 对农村婚丧嫁娶等活动，要严格执行集中用车报告制度，实行全程监管并备案。 二是加强行业管理。 公安交通管理部门和交通行政管理部门是农村道路交通安全的行业监管主体，各职能部门要依照行业的管理法规、规范和标准，认真开展道路安全督促检查，特别要加强对重要时间节点、突出安全隐患排查整改的暗访力度，切实履行好道路安全监管。 在这里，我着重强调一下片区道路交通执法中队，片区道路交通执法中队在去年底已经成立，本周县政府将召开常务会议，研究解决片区道路交通执法中队的人员、装备和经费问题。 保障问题解决好了，就必须切实履行好职责、发挥好作用，要把执法触觉延伸到每一条路、每一辆车，实现全域监管。 要推行“交警赶场”模式，采取点面结合、动静结合、重点监督等方式，持续开展农村道路交通违法行为集中整治，有效预防事故发生。 三是落实企业主体责任。 运输企业是安全生产的责任主体，运输企业法定代表人、主要负责人和实际控制人是安全生产的第一责任人，这一点各运输企业要有清醒的认识。 各运输企业要严格遵守和执行安全生产法律法规、规章制度及技术标准，加大安全投入力度，加强车辆、驾驶员管理，务必把安全措施落实到操作层面。 四是借助协会管理。 要借鉴营山模式，在每个乡镇成立道路交通安全协会及驾驶员协会，提供驾驶员自我学习、自我约束和自我管理教育的活动平台。 在各村明确2名义务交通协管员，负责本村道路交通安全宣传教育、信息上报和违章行为劝导、制止，重点劝导和制止“黑”车、农用车载客和客货混装等违法违章行为。 （三）深入开展道路安全宣传教育培训。 本周内，我将召开专题会议，研究安全宣传教育问题，总体目标是全面开展道路交通安全知识进学校、进小区、进企业、进村社、进家庭“五进”活动，着力形成处处讲安全、事事讲安全、人人讲安全的氛围。 具体想法有六个方面一是分乡镇、分行业大规模开展安全生产知识培训，并建立培训档案。 二是在客运站和群众习惯性的乘车路段悬挂张贴道路运输安全宣传警示标语。 三是在全县所有中小学开设安全知识课程，并纳入考试范畴。 四是在电视台开辟专栏，定期播放安全宣传专题节目，公布安全违法举报电话，并加大反面典型曝光力度。 五是通过短信群发平台，每月向群众特别是驾驶员群体发送安全提示警句。 六是印发安全宣传资料，发放到全县每个家庭。 请县安监局牵头，按照这些想法制订详细的、操作性强的宣传方案，提交会议研究。 三、如若再发安全事故，务必顶格处理，绝不姑息坚持从严、从重、从快查处安全事故，这是中央和省、市的一贯要求。 近段时间，我一直在反思，我们以前对安全责任事故督查追责还失之于宽、失之于软，今后务必严格。 由于我县一直没有一个操作性