2018年广东省地税局工作计划.doc

2018年广东省地税局工作计划2018年广东省地税局工作计划2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。2018年全省地税工作牢牢把握提升发展质量这条主线，采取具体有力措施，确保高质量推进新时代税收现代化开好头。重点抓好以下几方面：一、推动组织收入高质量增长坚决完成收入预期目标。全省地税要牢固树立“预算确定的收入目标就是任务”观念，层层落实责任，千方百计采取措施，尽心尽力去完成，决不能含糊，决不能马虎。同时，要把规费征缴放在同等重要的位置来抓，推进社保费扩面征缴，开展机关事业单位养老保险费和职业年金征收工作，确保2018年新增养老保险缴费人数不低于60万人。强化税收收入质量管理。严格遵守组织收入原则，坚决依法收税，坚决落实减免税，坚决不收“过头税”，坚决防止虚收空转和突击收税。强化对组织收入全过程的分析监控预警，坚决防止违规行为，加强对高风险地区、重点税种、重要时间节点的入库情况监控，确保真实、没有水分地增长。加快完善税收收入质量标准和评价体系，探索对各地的税收收入质量进行量化考评。增强收入增长的可持续性。加强对经济税源，特别是重点地区、行业、企业、税种和项目的监控分析；加强对税收政策效应，特别是供给侧结构性改革和地方税体系建设等政策的跟踪分析；完善对征管效应的研判分析。对常规性税源要做到心中有数，对突发性税源要密切监控，提高预测准确率。强化组织收入统筹，实施分类指导和预期目标动态管理。各地要积极争取各级党委政府的理解和支持，增强对组织收入工作的掌控能力，确保收入可持续、稳定增长。完善收入核算管理。积极对接多元化支付结算技术，丰富缴退库办理渠道，协调财政、人民银行等推进电子退库工作，探索全流程网上办理，提高退税办理效率。继续完善减免税精细核算体系，持续加强减免税数据质量监控，健全部门联动的疑点数据监控核查和反馈纠正机制，加强数据增值应用，更好地发挥减免税核算数据作用。充分发挥税收会计监督职能，进一步促进征管质效提升。二、更加有效发挥税收职能作用服务好三大攻坚战。打好防范化解重大风险、精准脱贫和污染防治三大攻坚战，是实现高质量发展必须跨越的关口，是全面建成小康社会的前提条件。全省地税要从政治和大局出发，坚决落实好支持金融机构服务农户和小微企业、支持脱贫扶贫等税收优惠政策，稳步做好环保税征收和深化资源税改革工作，推动完善绿色税制。加强政策落实情况跟踪和效应分析，主动研究并推动完善税收支持政策。服务好国家和省重大发展战略。狠抓税费优惠政策落实，持续完善政策落实工作制度机制，逐步建立税收优惠政策执行评价体系；上半年要制定研发费加计扣除政策落实目标并纳入绩效考核，推动享受此项政策的企业户数增长50%以上。出台支持我省自贸区高标准建设的意见。省局将成立专项工作领导小组，围绕建设现代化经济体系、深化供给侧结构性改革、振兴实体经济、实施人才战略等，进一步研究出台税收支持新举措。全省各级地税也要建立相应工作机制，坚持“三个有利于”原则，勇于探索实践，依法推进税收政策创新。税法允许的、在权限范围内的，要大胆干；税法滞后的、尚未明确的，要学习借鉴国内有益经验和做法，明确提出指导性意见；对企业创新发展遇到的涉税新问题，要依托“一企一策”机制给予支持。省局将对制发政策指引工作出台操作规范。服务好领导决策。持续完善与省国税局联合调研分析机制，探索构建省域税务部门合作机制，加强与省政府发展研究中心合作，发挥好“两个研究会”外引内联的作用。注重税收分析与重大发展战略对接，发挥税务专业优势，持续打造我省地税税收分析品牌。加强纵向联动，指导各市局进一步提升税收分析水平。三、推进深化税收制度和征管体制改革推进健全地方税费体系改革。按照中央和省统一部署，重点推进完善地方税种、扩大地方税权、统筹推进政府非税收入改革等工作。省局已成立专项工作组，各地也要及早行动，及时把握改革动态，提前谋划做好新开征和拟划转的地方税费征管准备工作。做好个人所得税改革相关准备，按照国家统一部署推进落实。深化税收征管体制改革。认真执行总局2018-2020年落实深化国税、地税征管体制改革方案工作要点，配合国际货币基金组织对方案落实情况进行专项评估。优化征管资源配置，推动人员力量向税源集中地区、各级征管一线和信息化部门倾斜。省局数据应用管理处独立运作。各市局也要加快建立数据和风险管理专业团队，推动数据和风险管理部门独立运作。优化完善大企业税收管理模式，构建以税企共治为目标的个性化纳税服务体系，做好“千户集团”扩围工作。探索完善自然人税收管理体系，6月底前基本实现按自然人一人式归集数据资源。探索高收入、高净值自然人税收服务与风险管理。完善实名办税制度，扩大实名办税覆盖面。6月前出台税收征管质量监控评价办法，定期发布征管质量监控分析报告，实现征管质量评价制度化、常态化。持续提升税法遵从度。制定税收风险管理实施细则及配套制度，强化跨区域风险管理互助；6月底前构建全省风险指标模型框架，促进优秀风险指标模型共享共用；将人工智能应用于风险识别、监控等领域，建立遵从评价体系，全面提升风险管理质量。6月底前扩大不确定事项报告试点范围，增强税收政策的稳定预期；9月底前实现精准推送风险“体检报告”，引导纳税人自主消除风险。探索建立风险与信用联动管理机制，建立信用积分制度，实现对纳税人信用和风险状况动态监控评价，实施分类服务和差异化管理，特别是对风险高、信用低的纳税人采取业务阻断等惩戒措施。四、推进税费业务标准化建设强力推广业务标准体系。积极推广深圳地税标准化建设经验。完善各类业务指引的动态维护机制，确保业务标准与政策调整同步发布。加强业务指引