XX年全县计生工作讲话.doc

XX年全县计生工作讲话 在全县人口和计划生育工作会议上的讲话同志们这次全县人口和计划生育工作会议，是继县“两会”和全县经济工作会议之后又一次非常重要的会议，会议的主要任务是认真贯彻落实省、市xx年度人口和计划生育工作要点，总结xx年人口和计划生育工作，安排部署xx年工作目标任务,进一步统一思想，提高认识，振奋精神，扎实工作，加快统筹解决人口问题步伐，促进我县人口和计划生育工作全面发展。 下面，我主要讲三点意见。 一、总结成绩，查找不足，进一步增强抓好人口计生工作的危机感和紧迫感xx年，我县人口计生工作紧紧围绕“加强领导、转变作风、突出重点、完善措施、创新机制、强化责任、狠抓落实”的总体思路，坚持以科学发展观为指导，以稳定低生育水平、提高人口素质、优化人口结构、保障人口安全为目标，突出抓好性别比治理、流动人口管理、基层组织建设、社会抚养费征收、普惠政策落实等重点工作，实现了常规工作有进展，难点工作有突破，重点工作有创新，圆满完成了各项目标任务，有力促进了环首都绿色经济圈建设和县域经济社会的协调、可持续发展。 （一）低生育水平得到巩固，各项考核指标圆满完成。 按照“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的要求，xx年，我县进行了计划生育综合改革探索与实践，有效推动了各项人口计划目标任务的完成。 截止到考核年度末，全县总人口为311872人，其中新出生人口3154人（政策内出生2946人，政策外出生208人）；出生率10.2，同比下降0.05个千分点；自然增长率4.44，同比下降1.85个千分点；符合政策生育率93.4%；政策外多胎率0.6%，同比下降0.03个百分点；综合避孕率92.39%，同比提高0.61个百分点；当年生育妇女长效节育措施落实率89.08%,同比提高4.65个百分点；出生婴儿性别比104.5，同比下降4个百分点；群众满意率90%以上，全面完成了市下达的各项目标任务。 （二）基层组织建设实现了新跨越，计生专干作用得到有效发挥。 （二）基层组织建设实现了新跨越，计生专干作用得到有效发挥。 全面深入推进村级计生专干县管、乡聘、村用、财政统筹的管理机制,全县村专干工资已全部达到村两委正职的80%，育龄妇女小组长待遇已达到每人每月50元，个别行政村通过统筹达到每人每月100元；为全面提高工作人员业务素质，创新了培训方法、拓展了培训内容，除了进行业务培训、能力测试和技能演练外，还增加了为育龄妇女提供生产、生活、生育等内容。 通过基层组织建设，加大培训力度，全县各级计生专干政策水平和业务素质明显提高，基本上实现了团队职业化、工作程序化、管理合同化、服务亲情化、宣教立体化、引导多元化、档案规范化。 （三）利益导向体系更加完善，普惠政策落实取得新成效。 努力打造计生惠民工程，逐步建立起奖、救、免、优、扶、助“六位一体”利益导向机制。 全年补贴享受新农保计划生育家庭1460人，落实优先优惠资金8.7万元；落实农村、城镇、干部职工独生子女奖金8106人，兑现奖金91.1万元；发放四年农村独生子女奖金保险托管6577人，兑现托管奖金219.1万元；兑现国家机关工作人员、企业事业单位职工独生子女父母退休一次性3000元奖励58人，兑现奖金17.4万元；落实救助计划生育家庭公益金20万元；落实农村计划生育家庭奖励扶助284人，兑现扶助金20.7万元。 通过落实各种计划生育奖励，有效促进了育龄群众婚育观念的转变，促使领取独生子女证的父母逐年增多。 （四）宣传教育实现创新，婚育观念明显改变。 一是创新开展计生培训“三生缘”系列宣传活动。 一是创新开展计生培训“三生缘”系列宣传活动。 结合村组专干培训和三下乡活动，举办计生歌曲大家唱4场，开展知识竞赛、演讲、诗歌朗诵等16场，播放全国各地先进典型事迹宣传片20多次，举办培训班31期，培训乡镇（街道）村组专干、育龄妇女小组长和育龄妇女5000多人次。 二是政务信息宣传实现新突破。 国家、省、市、县共采用信息314篇，其中国家人口网采用6篇；省人口网采用274篇，采用数量位居全市第一；市人口和计划生育简报采用13篇，县信息中心采用21篇。 同时幸福工程、UC教育、流动人口管理等三项工作经验文章被中国人口报采用。 三是加大生育文化园区建设力度。 三是加大生育文化园区建设力度。 新建了小营乡铁马村、红旗镇红旗村、付营子乡凡西营村、张百湾镇周营子村、巴克什营镇花楼沟村5个生育文化园区，并已投入使用。 四是巩固了“双文明”创建成果。 四是巩固了“双文明”创建成果。 xx年公创建了12个文明生育示范村和1000户文明幸福家庭。 （五）行政执法逐步规范，社会公平得到充分体现。 为维护人口计生法律法规的公正性和严肃性，继续采取由县人口计生局与县法院联合执法的措施，本着以政策教育人、以道理说服人、以惩戒警示人的工作思路，对政策外出生又拒缴社会抚养费的钉子户进行了强制执行，同时做到了立案、征收、管理、支付四在县。 全年共申请法院裁定强制执行案件84件，行政拘留8人，征收社会抚养费61万元。 加强了对再生育审批各个环节的监管，xx年，全县共办理一胎登记卡1750个，办理再生育审批证1286个。 审批过程中严把了摸底、申请、审批、发放四关，证件发放合法率达到了百分之百。 （六）全面加强性别比治理，包保责任落实到位。 为全面加强性别比治理工作，xx年我县与丰宁、怀柔建立了“滦、丰、怀三县区综合治理出生人口性别比协作区”。 同时，继续推行三级两全包保责任制，把育龄妇女孕期服务工作分包到人，全程跟踪服务，乡镇（街道）计生办分别与包村（居）专干和村（居）计生专干签订全程服务责任书，与怀孕妇女签订跟踪服务责任书，与有关医护、B超操作人员签订了“两非”案件责任书。 做到了“严把五关”，即准生关、孕情关、公开关、监控关、惩处关。 各项工作机制的全面落实，有效堵塞了漏洞，基本上杜绝了选择性别出生情况，使全县出生人口性别比趋于合理比值，达到104.5:100，比去年下降了4个百分点。 （七）规划统计工作实现新突破，统计求实率进一步增强。 在全县认真开展了对稳定低生育水平各项指标的大检查活动，扎实开展了五核对工作。 完成了xx年出生人口个案信息与PIS（全员信息管理）系统个案信息的核对；PIS系统信息与公安户籍、卫生防疫、住院分娩补助登记、新农村合作医疗有关数据的核对;认真开展了PIS系统数据质量检测工作，完成了WIS（育龄妇女）系统与PIS（全员信息管理）系统的转换工作，提高了全员数据信息质量，在源头上确保了全员人口信息的准确、及时和完整，提高了信息覆盖率、信息完整率和逻辑关系准确率。 （八）优质服务呈现新生机，技术服务平台得到充分利用。 我县投资3.5万元，配备了7台电脑，建立起避孕节育措施和补救措施信息库，完成了技术服务规范化管理目标。 各乡镇（街道）也充分发挥技术服务站信息平台优势，扎实开展了生殖健康检查、出生缺陷一级预防及孕前型管理等系列服务活动。 生殖健康检查活动共投入专项资金27万元，为52558人开展了生殖健康检查服务，占农村已婚育龄妇女人数的80%，查出各种疾病患者6815人，并使这些患者得到了有效治疗，实现了服务的升级。 为加大月访视、季普查工作力度，9月份在全县开展了月访视、季普查集中服务活动，使当年生育妇女长效节育措施落实率达到80%以上。 （九）药具管理工作开创新局面，避孕节育措施全面普及。 按照“摸清底数、分类指导、动态跟踪、优质服务”的工作思路，全县药具工作做到了四个结合，即主动式发放与需求式服务相结合，普及性发放与个性化服务相结合，定点发放与流动服务相结合，网络发放与社会发放相结合。 全县村级专干做到了“四上门”、“五必访”；乡级药管员在服务上做到“四心、四化”，即接待咨询热心、开展工作用心、帮扶工作真心、跟踪服务细心；管理上实现科学化、规范化、知识化、大众化，真正实现了药具管理从对物的管理向对人的服务的转变，全面提升了药具工作优质服务水平。 （十）流动人口管理开创新局面，区域协作经验被广泛推广。 继续坚持长城协作区管理模式，用区域统筹的视野提升流动人口服务管理水平，与北京市朝阳区建立了流动人口区域协作伙伴关系，签订了合作协议，建立了联席制度，为实现全国流动人口区域管理“一盘旗”奠定了基础，并在密云县人口计生局的配合下，制作了流动人口专题宣传片希望之路，为流动人口管理和协作区建设提供了宝贵的影像资料。 我县的经验已经在全国流动人口工作会议上进行了交流推广。 （十一）协会工作呈现新亮点，幸福工程全面实施。 （十一）协会工作呈现新亮点，幸福工程全面实施。 在巩固少生致富工程、幸福工程、幸福微笑工程的基础上，深入推进幸福驿站、幸福梨园、幸福幼儿园三项系列幸福工程，特别是把会员学科技活动与我县蔬菜产业相结合，组织会员参加“手拉手，传帮带”科技培训活动，为我县蔬菜产业的发展贡献了力量。 同时，创新开展了“建万会创千优”活动，先后成立了火斗山、黄港流动人口协会和华都食品有限公司流动人口协会，推动了我县协会工作的开展。 总的讲，xx年全县人口和计划生育工作取得了一定的成绩。 这是县委、县政府正确领导的结果，是相关部门共同努力的结果，也是广大人口计生工作者埋头苦干、辛勤工作的结果。 在此，我代表县委、县政府向所有关心支持我县人口和计划生育工作的各级各部门和社会各界表示衷心的感谢和亲切的问候！在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，有些工作还存在一些薄弱环节，如技术服务水平偏低，难以适应新形势下人口和计划生育工作的要求；稳定低生育水平的任务越来越艰巨，双无乡（村）建设任重道远，早婚早育、非婚生育现象在一些经济发达的乡（镇）村普遍存在，计划生育综合治理工作有待进一步加强；政策外对象社会抚养费征收难度大；人口计生长效工作机制不够健全；流动人口管理难度增大等等。 这些问题的存在，对今年人口和计生工作提出了新的要求，我们必须进一步增强紧迫感和责任感，奋力拼搏，攻坚克难，坚定不移地把人口和计生工作深入扎实的开展下去。 二、明确目标，突出重点，进一步提高全县人口和计划生育工作水平xx年，全县人口和计划生育工作重点是全面贯彻落实胡锦涛总书记关于人口计生工作重要讲话精神，以科学发展观为统领，以“双文明”创建活动为抓手，进一步夯实基层基础，推动计生惠民工程，抓好公共服务，有效改善性别结构，加强统筹协调，不断完善新形势下的人口管理与服务模式，继续稳定低生育水平，为完成xx年的人口目标任务奠定基础。 全面贯彻落实胡锦涛总书记关于人口计生工作重要讲话精神，以科学发展观为统领，以“双文明”创建活动为抓手，进一步夯实基层基础，推动计生惠民工程，抓好公共服务，有效改善性别结构，加强统筹协调，不断完善新形势下的人口管理与服务模式，继续稳定低生育水平，为完成xx年的人口目标任务奠定基础。 总体目标是人口出生率控制在14.97以内，符合政策生育率稳定在91%以上，政策外多胎率控制在1.5%以下，统计求实率达到95%以上，综合避孕节育率达到89%以上，当年长效节育措施落实率达到80%以人口出生率控制在14.97以内，符合政策生育率稳定在91%以上，政策外多胎率控制在1.5%以下，统计求实率达到95%以上，综合避孕节育率达到89%以上，当年长效节育措施落实率达到80%以上，社会抚养费征收金额到位率达到65%以上，性别比控制在107以内，群众满意度达到90%以上。 上，社会抚养费征收金额到位率达到65%以上，性别比控制在107以内，群众满意度达到90%以上。 （一）夯实基层基础工作，切实稳定低生育水平 1、坚持和完善人口计生目标管理责任制。 继续坚持对乡镇（街道）、部门考核制度，层层签订目标责任书，积极探索建立经常性的考核评估指标体系，把平时工作和年度考核综合起来，科学评价乡镇（街道）、部门的计划生育工作；积极推进后进乡镇、村转化工作，对后进乡镇、村，坚持半年督导、建立台账、通报、下发督办卡、年终评估验收制度，当年转化率达到80%以上，限期不能转化的，坚决落实“一票否决”制度。 2、切实夯实基层基础工作。 严格目标管理，深化分类管理改革，加强孕前型管理和服务，全县普查上站率达到90%以上,出生人流比控制在0.25以下，已婚育龄群众避孕节育知识知晓率达到90%以上；推动建立长效避孕节育措施奖励制度，鼓励引导群众自觉落实长效节育避孕措施；深入开展“无政策外多胎生育乡镇和无政策外生育村”创建活动，同时建立“双无”乡村退出、激励长效工作机制；加大对信访举报、阳光热线反映问题的直查力度，并将调查核实结果纳入年度目标责任制考核评估中。 3、进一步加强村组队伍建设。 继续推行村计生专干和育龄妇女小组长职业化管理，认真落实村级人口计生队伍的“县管、乡聘、村用”、“星级管理”、“五制两书”和“月报、月训、月发”制度。 对在村“两委”换届中没有产生女委员的村，采取由乡镇（街道）公开招聘的办法产生村级专干。 继续抓好村专干、育龄妇女小组长的报酬落实，村专干每人每年不低于村两委正职的80%；小组长报酬每人每月不低于50元，经济发达的乡镇通过乡村自筹争取每人每月达到80-100元。 4、推进依法行政和便民维权。 继续执行人口计生部门与县法院联合办案的路子，加强城镇社区违法生育的治理和社会抚养费征收“四在县”的落实；深入开展人口计生依法行政示范乡镇（街道）创建活动，争取在年内再创建一个高标准依法行政示范乡镇（街道）；认真查处党员干部违法生育案件，做到发现一件，立案一件，查处一件，通报一件；加强对再生育审批各环节的监管，简化第一个子女登记卡的办理程序，进一步方便人民群众。 5、加强宣传教育和“双文明”创建活动。 继续举办“三生缘”大讲堂系列宣传培训活动，全面提升县乡（镇、街道）村组计生队伍综合素质；以“婚育新风进万家”示范活动为主线，着力拓展和深化人口计生“双文明”宣教品牌，今年力争新建文明生育村12个，文明幸福家庭2000户，培养、树立婚育新风典型10000人。 全面推进“五个五”工作计划，即积极创建“五好文明幸福家庭”，建设好“五位一体”的文明生育活动之家，广泛传唱“五首”计划生育新歌曲，打造“五个一”宣传教育载体，抓好五个婚育新风进万家示范点。 （二）深化人口计生综合改革，统筹推进解决人口问题 1、深入推进人口计生综合改革。 深入开展综合改革“四级联创”活动，即市级创建综合改革示范市，县级创建优质服务先进单位，乡级创建依法行政示范乡镇（街道），村级创建群众自治示范村（居）活动。 按照“整体推进、突出特色、建立机制、务求实效”的思路，完善“六大机制”，全面推进我县人口和计划生育综合改革工作进程。 2、深入开展综合治理出生人口性别比工作。 继续抓好集中整治“两非”案件，公安、卫生、药监、妇联等部门要密切配合、联合执法两次以上，查处“两非”案件两件以上。 重点抓好出生实名登记制度，开具出生医学证明制度，孕14周以上人工终止妊娠手术实名登记备案、审查制度、“三级两全包保责任制”制度及综合治理出生人口性别比信息共享和数据交换制度，使我县的性别比下降幅度不低于10%，即下降到107以下。 3、全面提升流动人口计划生育服务管理水平。 根据流动人口的流向，积极与流入地建立区域协作关系，开展“一盘棋”工作回头看活动，提升“一盘棋”工作水平。 完善流动人口数据库建设，使流动人口个案信息入库率、流动育龄妇女信息入库率、协查反馈率达到90%以上，信息完整率达到95%以上，协作区内出生协查反馈率达到100%，实现一孩生育服务、避孕节育、婚育证明等信息的网络传输。 依托“双居工程”示范点，开展流动人口均等化服务示范点工作，推进流动人口计划生育服务全覆盖。 4、积极推进人口统计信息化建设。 继续开展人口计生统计数据质量信得过和阳光统计示范单位创建活动，建立与人口计生事业发展相配套的统计指标体系，加强全员人口信息统计的应用，推动电子政务建设；继续做好统计“五对五核实”工作，建立起纵向和横向两个信息采集系统，与相关部门做好人口信息共享和交换工作，推动县、乡逐步实现信息共享与交换；继续对PIS库质量进行整治，使PIS库覆盖率达到97%以上，逻辑关系准确率达到95%以上，主要数据项准确率达到90%以上。 （三）继续完善人口计生利益导向机制，让执行计划生育政策的家庭真正得到实惠 1、切实抓好河北省人口与计划生育条例规定奖励政策的落实。 1、切实抓好河北省人口与计划生育条例规定奖励政策的落实。 继续落实退休职工一次性3000元和全县独生子女父母每人每月10元的奖励政策，落实率达到100%。 提高计划生育救助公益金的使用率，继续救助独生子女死亡、伤残、寒门学子特困家庭，推动普惠性社会经济政策向计划生育家庭倾斜。 继续落实好农村计划生育奖励扶助政策和“八大”计生惠民行动，推动独生子女和双女家庭在养老保险、新农合、新民居、扶贫开发等方面给予扶助和优惠。 2、积极完善“三项制度”，开展创建“幸福家庭”活动。 切实抓好奖励扶助、特别扶助、少生快富“三项制度”的落实，把全县三级以上手术并发症人员全部纳入特扶范围。 确保受助对象资格确认准确率、奖扶金发放到位率分别达到100%。 做好小额贴息贷款“少生快富”工程工作，推广与扶贫资金捆绑使用的做法，推行规模化运作方式。 围绕开展“五好文明幸福家庭”建设活动，继续开展“生育关怀”为主题的系列活动，推进“幸福工程”救助贫困母亲活动，让计划生育家庭优先分享改革发展成果。 （四）围绕家庭健康，进一步拓展人口计生基本公共服务均等化 1、切实做好农村妇女生殖健康检查公共服务。 按照每年人均8元服务标准，为全县5.5万人、占农村育龄妇女80%以上的服务对象提供一次妇科内诊、妇科B超、乳腺检查等服务。 做好孕前19项优生健康检查工作，实现“三个规范、三个保证”，即规范服务阵地，保证工作程序；规范现场操作，保证筛查质量；规范服务行为，保证群众满意。 做好国债项目县技术服务站的招投标、开工建设、竣工并投入使用各个环节的工作。 做好乡级工作站和技术服务站的分开管理工作。 深入开展出生缺陷一级预防工作，全面落实“三室三查三课二档一补”工作法，严格落实承德市出生缺陷一级预防管理评估体系要求，定期评价工作效果。 2、加强药具管理与服务。 城区按“八有”标准建设好药具供应点，流动人口育龄群众药具获得率达到90%以上。 做好国家