安全生产风险管理体系基础知识

安全生产风险管理体系基础知识送变电安全部 2014年7月 广州,目 录,一、迎审技巧篇二、基础知识篇三、体系各单元要素四、技术篇,审 核 要 点,1、员工对体系的熟知2、风险的控制与绩效3、体系与工作的结合,一、迎审技巧,1、审核员审核目的：找寻亮点与缺点；从侧面了解人员对体系知识或工作要求的了解程度。2、抓住主动，引导审核员：避免被审核员牵着鼻子走了解审核员需要审核的要素，清楚要素内容；突出对风险的管控思想，凸显管理亮点；审核时，可先不要急着拿资料，先进行口头描述，主动按体系运行要求介绍工作开展方式，再根据需要拿资料验证。对实在拿不出的资料，结合工作实际，进行口头介绍，表明对该内容的关注与工作开展情况；（如：承包商、分包商进入企业带来的风险？）,一、迎审技巧,3、迎审资料准备充分：对应要素的制度程序文件；运作证明资料；保证能立马拿出。 4、保持合理态度：保持谦逊，不与审核员动气；不卑不亢，说话要有底气，不要总是不敢肯定自己的做法；审核中对人礼貌，不要把人晾在一旁。5、注意言语措辞： 对话中，避免说：“这个有吧！？”、“可能有”、“没有”等；,一、迎审技巧,6、了解本岗位的作业风险与职业健康风险。7、选择适合迎审人员各部门经理应对，组织部门人员共同应对；选择对相应体系要素熟知人员进行配合。 全员重视，共同完成3钻任务！,二、基础知识,一、公司的安健环方针：安全 健康 环保 发展安全在一切生产活动中，坚决把安全工作放在第一位，实施科学安全技术，强化安全防范措施，保障员工的生命和财产的安全，将施工活动中的各种危险控制在可以接受的范围内。健康采取有效措施，控制工作环境中的危害因素，采用劳动保护措施，保护施工人员劳动过程的身体健康。环保我们将保护环境，加强施工过程对环境的影响因素进行监控，最大限度保证所有的作业排放符合国家标准；努力节能减耗，最大限度降低施工能耗，保护环境。发展按 PDCA 运行模式，不断改进健康安全和环境体系的运行工作，提高职业健康安全和环境保护的绩效，增强公司的市场竞争力，促进公司的发展。,二、基础知识,1、公司的安健环方针：安全 健康 环保 发展安全在一切生产活动中，坚决把安全工作放在第一位，实施科学安全技术，强化安全防范措施，保障员工的生命和财产的安全，将施工活动中的各种危险控制在可以接受的范围内。健康采取有效措施，控制工作环境中的危害因素，采用劳动保护措施，保护施工人员劳动过程的身体健康。环保我们将保护环境，加强施工过程对环境的影响因素进行监控，最大限度保证所有的作业排放符合国家标准；努力节能减耗，最大限度降低施工能耗，保护环境。发展按 PDCA 运行模式，不断改进健康安全和环境体系的运行工作，提高职业健康安全和环境保护的绩效，增强公司的市场竞争力，促进公司的发展。重点：方针是什么？怎么来的？（承接总公司方针）理解含义？通过什么方式了解到的？（发文、培训，张贴）,二、基础知识,2、公司2014年安健环目标与指标：2.1、安健环指标,二、基础知识,2、公司2014年安健环目标与指标：2.2、2014年职业健康目标指标2.3、2014年环境管理目标指标2014年度安全生产目标与指标已分解到6个工程部，各工程部应实时逐级分解到相应项目，由项目再分解到班组及个人。没有提及的其他部门的目标与指标设定值均为0。,二、基础知识,3、员工拒绝权：安健环条件不符合要求的情况下，员工有不接受被委派的作业任务的权利。4、安全生产风险管理体系能解决什么：安全生产风险管理体系是南网公司对安全生产提出的总体管理要求，为安全生产管理提供一个管理平台，解决安全生产“管什么、怎么管”的问题。由以前的关注事后分析与控制转变成强调事前风险分析预控。,二、基础知识,5、5W1H、5M1E、SECP、PES、PDCA名词释义：5W1H：要从原因（何因why）、对象（何事what）、地点（何地where）、时间（何时when）、人员（何人who）、方法（何法how）等六个方面提出问题进行思考。5M1E：观察现场状况的6个因素，人（Man/Manpower）、机器（Machine）、材料（Material）、方法（Method）、测量（Measurement）、环境（Environment），即人、机、料、法、环、测六方面因素的影响。SECP:按SECP（策划scheme、执行execution、依从consistency、绩效performance）进行归类分析和诊断，分析各要素在策划、执行、依从、绩效各阶段表现，包括工作亮点和改进机会。,二、基础知识,5、5W1H、5M1E、SECP、PES、PDCA名词释义：PES: 进行风险等级分析时需考虑三个因素：由于危害造成可能事故的后果；暴露于危害因素的频率；完整的事故顺序和发生后果的可能性。风险评估公式：风险值 =后果(S)暴露(E )可能性(P)PDCA: P(Plan)策划,根据内外部要求和组织的安全生产方针，建立必要的目标和过程。D(Do)实施，实施过程C(Check)检查，根据方针、目标和要求，对过程和体系进行监视和测量，并报告结果。A(Act)处置，采取措施，以持续改进过程绩效。,二、基础知识,6、安风体系的本质要求： ：,二、基础知识,7、体系内容与框架：单 元：明确管理范围，包括了电网安全各个环节及EHS管理；要 素：需要具体管理的工作内容；节 点：各个流程节点的工作要求或方法；子标准：要素的管理关键点、流程节点。,16,16,集,问 题 收 集 与 改 进 机 制,8、问题搜集与改进机制：,二、基础知识,17,17,9、安全生产风险管理体系动作机制（四大机制、一个系统）：,二、基础知识,18,第1单元 安全管理,1.1安全生产方针1.2安全生产责任制-安全生产职责及到位标准、责任制签订1.3安全生产法律法规与其他要求-识别、收集、评审1.4安全生产目标与指标-制订、分解、监测、回顾1.5安全生产会议-周会、月会、季度会、专题会、安委会会议1.6安全管理机构与人员配置-任命、网络、安全区代表1.7安全生产文件与数据的控制和管理-文件发放、制订、废止、有效管理、回顾1.8流程与变化管理-单项工作程序、变化带来风险的控制1.9安全生产信息沟通- 内容、对象、时机、方式、记录，客户、供方信息沟通？1.10供应商与承包商管理-评估与选择、合同管理、过程控制、履约评价 1.11安全科技-研究、应用与评估 1.12工余安健环-家居安全、交通安全、疾病防范、环境保护、身心保健,19,第1单元 安全管理,1.1安全生产方针1.2安全生产责任制-安全生产职责及到位标准、责任制签订1.3安全生产法律法规与其他要求-识别、收集、评审1.4安全生产目标与指标-制订、分解、监测、回顾1.5安全生产会议-周会、月会、季度会、专题会、安委会会议1.6安全管理机构与人员配置-任命、网络、安全区代表1.7安全生产文件与数据的控制和管理-文件发放、制订、废止、有效管理、回顾1.8流程与变化管理-单项工作程序、变化带来风险的控制1.9安全生产信息沟通- 内容、对象、时机、方式、记录，客户、供方信息沟通？1.10供应商与承包商管理-评估与选择、合同管理、过程控制、履约评价 1.11安全科技-研究、应用与评估 1.12工余安健环-家居安全、交通安全、疾病防范、环境保护、身心保健,20,第二单元 危害辨识与风险评估（重大变化）,2.1风险评估与控制总体原则,2.2电网风险评估,2.3设备风险评估,2.4作业风险评估,2.5环境与职业讲课风险评估,2.6风险概述,2.1危害辨识与风险评估总体原则,2.2电网风险评估,2.3设备风险评估,2.4作业风险评估,2.5环境与职业讲课风险评估,21,第二单元 危害辨识与风险评估,风险评估结果的应用,建立风险概述,建立风险管理程序/标准,基准风险评估,基于问题的风险评估,持续的风险评估,选择、实施风险控制措施,每年回顾,测量、评估控制效果,电网风险评估,设备风险评估,环境与职业健康风险评估,作业风险评估,22,作业风险评估技术,1、基本概念：（1）危害：可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的条件或行为。 （2）风险：某一特定危害可能造成损失或损害的潜在性变成现实的机会，通常表现为某一特定危险情况发生的可能性和后果的组合。 （3）风险评估：辨识危害引发特定事件的可能性、暴露和结果的严重度，并将现有风险水平与规定的标准、目标风险水平进行比较，确定风险是否可以容忍的全过程。,23,作业风险评估技术,2、风险评估的目的：（1）应用规范、动态、系统的方法去识别及评估安全生产过程中的风险，制定风险控制的措施、实现风险的超前控制，把风险降低到可接受的程度。（2）制定有效的风险控制方案，避免和减少事故及其损失。（3）通过系统的梳理我们的作业任务和步骤，使员工有组织的，系统化的工作，养成安全的工作习惯。,24,作业风险评估技术,3、作业风险评估流程：,25,作业风险评估技术,3、作业风险评估流程：区域内部风险评估：对作业的危害辨识与风险评估，主要针对作业任务执行过程进行，目的是掌握危害因素在各工种的分布以及各工种面临风险的大小。,26,作业风险评估技术,3、作业风险评估流程：区域外部风险评估：针对作业活动区域外的危害因素进行的风险评估,主 要是针对可能造成电网、设备和作业人员安全的自 然灾害、地理环境、外界人员或物质评估其风险， 目的是为应急管理提供输入。,27,作业风险评估技术,4、作业风险等级的确定:,28,环境与职业健康风险评估技术,1、职业病：指企业劳动者在职业活动中，因接触粉尘、放射性物质和其它有毒、有害物质等因素而引起的疾病。2、法定职业病：指国家政府主管部门明文规定的职业病。国家颁布的法定职业病目录有10类115种。3、风险评估的目的：（1）识别环境与职业健康方面危害，改进职业健康和环境的现状；（2）避免或减少员工的伤害及经济损失；（3）改善工作环境，使员工了解相关的危害，养成安全的工作习惯。,29,环境与职业健康风险评估技术,4、风险评估的步骤：危害普查部门汇总公司汇总统筹检测风险等级分析纠正预防5、识别有害因素的基本方法：（1）了解物料的物理、化学性质；（2）分析工艺过程、工序、中间产物；（3）了解设备、工具性能、工作状况；（4）了解操作方法，分析作业方式；（5）了解生产环境状况；（6）了解工时与人力安排。,30,环境与职业健康风险评估技术,6、环境与职业健康风险等级分析表：7、风险等级的确定及应对措施：与作业风险评估一致,第3单元 应急与事故/事件管理,应急与事故管理,应急管理与响应,事故/事件管理,突发事件识别,应急组织机构与人员,应急预案,应急物资保障,应急培训与演练,应急响应,应急回顾,事故/事件的报告,事故/事件调查,事故/事件统计与分析,事故/事件信息沟通与回顾,第3单元 应急与事故/事件管理,法律、法规及其它要求,以往发生的事故、事件和紧急状况,地质和气象因素影响,人为因素影响,灾难的影响程度,紧急预防及响应时的相关方,风险评估,应急组织机构,应急队伍,应急人员,大面积停电,人身伤亡,设备损坏,自然灾害,恐怖事件,群体事件,电力供应短缺,公共卫生事件,应急响应等级,应急资源准备,应急组织和人员职责,应急响应程序,外部联系和支援,设备类,设施类,材料类,火灾,突发新闻媒体事件,应急培训和演练周期,恢复程序,风险与资源分析,个人防护类,医疗救护类,工具类,第3单元 应急与事故/事件管理,确定演习目标、时间和演习范围,编写演习方案,确定现场演习规则,指定演习效果评价人员,安排相关后勤工作,开展现场演习,编写书面总结与评估报告,演习人员自我评估,预案改进,应急准备、组织、响应的改进,关注,应急人员熟悉响应时的风险及与其对应的PPE,第4单元 作业环境,4.1标识管理,4.2划线管理,4.3通风,4.4照明与能见度,4.5建筑物、构筑物,4.6内务管理,4.7消防管理,4.8安保管理,第5单元 生产用具,5.1个人防护用品,5.2工器具,5.3特种设备,5.4测试设备,5.5用电设备,5.6爬梯、平台及脚手架,5.7机动车辆,第6单元 生产管理,6.1规划与设计,6.2工程建设,6.3新设备投运及并（联）网管理,6.4系统运行管理,6.5用户管理,6.6设备运行管理,6.7作业过程控制,6.8物资与仓储管理,第7单元 职业健康,7.1职业健康管理,7.2人机工效,目的？,控制生产过程及作业环境产生的职业危害与风险，消除职业疾病，为员工健康提供保障机制。,第8单元 能力要求与培训,8.1员工选聘,8.2能力与意识提升,目的？,从员工选聘与培训入手，控制因人员因素造成的风险。-通过员工选聘，确保人员能满足安全生产基本需要。-通过培训，确保人员的知识、能力与岗位相匹配，为企业的安全生产管理提供人员能力保障。,第9单元 检查、审核与改进,9.1检查,9.2审核,目的？,“检查、审核与改进”是确保企业实现持续改进的重要环节，是PDCA闭环管理中的CA环节，也是风险评估的一种方法和手段。-通过检查，识别安全生产活动各环节中可能存在的风险，进而采取措施进行控制。-通过审核，对管理体系的运作情况进行全面的检查评价诊断，确保体系运行的有效性和持续改进。-通过纠正与预防，对管理体系运作环节进行纠正改进，对体系发现的问题进行全面纠正，对类似的问题进行预防。,9.3纠正与预防,40,安全区代表机制,1、安全区代表与安全员的区别：（1）安全区代表与安全员的设置不同：A、安全区代表是通过由员工选举，最高管理者任命，是员工方监督安全生产风险管理体系运作的员工代表；B、安全员由各单位安全管理机构直接任命产生，是基层安全管理工作具体落实的执行者。（2）安全区代表与安全员角色定位不同：A、安全区代表全过程参与责任区域安全生产风险管理体系PDCA循环的监督和建议工作；B、安全员仅负责所辖范围内安全生产日常工作的监督和检查。（3）安全区代表与安全员在体系管理过程中关注重点不同：A、安全区代表重点关注体系运转存在问题对员工安全权益的影响，代表员工向管理层反映和建议解决存在的安全环境和职业健康问题并监督整改落实情况；B、安全员重点关注安全生产工作（如安全培训、安全交底、安全会议、安全检查等）的执行落实。,41,安全区代表机制,2、安全区代表的设置与任命：（1）依据企业风险和管理区域确定安全区代表，一般不少于1:50的比率；（2）明确安全区代表的责任范围和职责，用平面图或者书面的方式指明检查范围，并在工作场所展示；（3）所有员工要知道安全区代表的任命标准及其职责；（4）逐级推荐，最高管理者书面任命；（5）安全区代表岗位变动时，需重新任命安全区代表。,42,安全区代表机制,2、安全区代表的设置与任命：,43,安全区代表机制,3、安全区代表的职责：（1）所管辖区域安健环检查：应每月对所管辖区域进行检查，检查应关注区域内的风险因素及其控制措施的落实；（2）上下安全信息沟通：通过各类安全会议、班组的安全学习、安全宣传以及其他渠道；（3）跟踪问题改进措施的落实：自己提出意见；收集、听取意见和建议；对危害及隐患制定控制措施；跟进督促措施落实到位；（4）参与事故事件的调查。,44,关键任务分析技术,1、任务的定义：工作的一个部分，完成它需要一系列特定而确切的行为。 2、关键任务的定义：该类任务如果没有被正确执行的话，可能对人员、财产、过程或环境造成重大损失/伤害。3、作业指导书的定义：逐步地描述如何从头到尾地正确执行某一任务。4、关键任务分析的目的：基于关键任务分析制订作业指导书。,45,关键任务分析技术,5、关键任务分析流程：,46,关键任务分析技术,6、关键任务分析表：,47,任务观察技术,1、任务观察定义：对作业人员执行任务过程的观察。包括：局部任务观察和全面任务观察2、任务观察目的：（1）人员行为：是否正确的操作；是否存在危险行为；（2）作业方法：是否符合人的习惯；是否符合现场条件；（3）工作标准：是否能正确