政府采购评分办法设置原则(doc 35页).doc

评分办法设置原则（上） 评分办法是政府采购活动的手筋,是能否确定优秀供应商的关键因素,也是确保政府采购质量的重要因素之. 中国最庞大的下载资料库下载一。然而到目前为止,由于招标项目的千差万别,采购人要求门类繁多,在全国范围内一时也难以形成统一的评分办法范本,各地评分办法的设置都是因地因事因人而异。即便如此我们还是认为评分办法的设置要求、主体、原则等框架性的内容还是有规律可循的，本文试图在这方面进行肤浅的探索，希望能有助于评分办法制作的规范化工作。 评分办法设置主体、方式与要求 采购人或政府采购管理部门委托集中采购机构以及社会代理机构采购所需物品，在设计好项目技术方案、具体要求与达到的客观效果以后，采购执行机构就将据此制作标书与评分办法了。设置评分办法的主体应该是采购执行机构，不能由采购人一手操作,即使有些采购人提供粗略的评分办法，也应纳入采购执行机构评分办法序列之中，进行规范性修改，当然采购人可以事先提出许多有关评标方面的意见和建议，如低价要求、技术性能与价格权重、价格所占总分比例等，采购机构在此基础上设计评分办法的具体条款，确定细项分值。同时我们知道,对于价格分比重法规有具体规定，设置时要符合财政部18号令规定的货物服务类价格分值范围，只能在有效范围内才能向采购人意愿进行适当调整。评分办法初稿要经采购单位经办人及其领导审核，要有领导签字认可的手续，最好要有单位领导签字并加盖公章。对评分内容的知情人要严格限定在一定的范围内，保密工作对评标质量与工作秩序的维护至关重要。可能有些地方认为评分办法没有保密的必要，甚至在标书上要明确列出，固然达到了公开公正透明的效果，但不能排除有些供应商针对评分办法条款设置投标文件的嫌疑，弄虚作假风险陡增。对于一些供应商较少、且投标人相对区域集中的招标木来说，有可能存在串标的风险，增加了评标的难度与工作量。当然，即使公开了评分办法，也存在某些不可遇见的因素，各供应商所报品牌、价格、方案优劣. 中国最庞大的下载资料库下载、技术力量高低等关键内容只要没有泄密，各投标人之间还是不得而知的。评分办法的公布要根据具体情况量力而行，采购机构达不到一定实力的还是以保密性为好，保密是对供应商而言的，而真正的评标过程必须是在多方监督下进行的，不能以保密为幌子而作暗箱操作的事。为了避免干扰，评标现场封闭是必要的，武断地认为必须公开评标过程是外行话，也是不尊重政府采购规律的极端行为。至于评分办法事先是否要报政府采购管理处审定的问题，笔者认为没有这个必要，假如在条件允许和有必要且能达到效果的情况下，评分办法备案制是可行的，但政府采购监管部门不得干涉正常的政府采购行为，评分办法的设置是采购执行机构份内的事，任何机构和个人也不得干预，评标现场监督人员以评分办法设置不合理而提出废标决定，好象是非本职权限所能。为了使评分办法科学合理，评分办法的评估与论证是必要的，但保密性与公开论证又是矛盾，如何解决这对矛盾，值得采购机构认真研究。(待续. 中国最庞大的下载资料库下载)评分办法设置原则（下）.. 2006-02-14 16:55:37.0 来源：中国政府采购网 评分办法设置原则 评分办法具体内容虽然千差万别，难以控制，但主要原则还是可以界定并认真履行的，这些原则应该有一定的通用性和可行性。评分办法的设置至少要具备以下原则： 一是针对性。评分办法设置不能凭空而断,成为空中楼阁,一定要紧扣标书内容进行,标书中未作要求的事项不能作为评分内容的关键成分,要防止信息不对称而造成的弄虚作假行为,标书要对项目技术要求、资质保障、响应程度与具体内容、经营业绩年份、金额、区域、领域甚至数量、技术人员配备标准、售后服务具体条款等方面必须作详尽的说明,体现出操作性,让所有的信息在一个平台上充分展示出来,尽量减少歧视性、模糊性的内容。评分办法要针对标书具体而明确的要求来展开，标书中未提及的某些提高性或优越性的有关投标人能力的展示，只能在评分办法中作少量考虑，不能作为主要指标。标书与评分办法是相辅相成的关系，应该相互促进，共同完善。 二是协商一致性。评分办法虽然要针对标书来严格设定，但是具体细节包括分值侧重、招标意图展示、选择供应商的标准、招标领域内市场行情与供应商能力高低等涉及采购人的主观意向的，要充分展现在评分办法中，这就要求采购机构设置评分办法时，力争使评分办法制作的规则性、规范化与采购人的主观倾向性两方面尽可能地糅合起来。一般情况来说，采购执行机构要充分尊重采购人的主观设想，把其正常设想融入评分办法中，但是这其中不是完全迁就，而是在符合法律法规前提下的协商一致，有过分要求还是要抵制的：如价格分值要求70分甚至更高、明显倾向于某位供应商的评判标准等，其实采购人的主观倾向性应该集中在价格、技术或两者兼备等三方面，而且采购人必须要有倾向性决定，这样采购执行机构才能结合具体内容进行设定，从而最大限度地满足采购人的需求。 三是不可更改性。不可更改是指评分办法一旦设置好了，由采购人口头或者书面认同后，在任何情况下就不允许再次修改了，特别是在评标现场，某些人假如提出评分办法修改意见，采购执行机构要坚持原则，一旦放弃原则，随意修改，不管初衷如何，采购执行机构必定会承担法律责任。当然在框架条. 中国最庞大的下载资料库下载款下，有些细节未作明确表述的，评委可以进行协商，在确保各投标人公平竞争的前提下，适当补充是可以的。 四是指标设置合理性。评分办法设置是一项复杂的系统事务，涉及到各方面信息与汇总，信息收集不全或有误差就会影响评分办法的科学合理性。定品牌采购时，评分办法的设定相对简单些，因为在同配置同型号及同标准情况下，比拼的就是技术与价格及售后服务了;但是定品牌是违背法律精神的，虽有一定市场，操作上有一些合理性，却不利于公平竞争。而对于趋势性的不定品牌采购，评分办法的设置就十分复杂了，怎样体现出各品牌之间的性价比，是一门高深的学问，品牌效应之间的差距、性能、政府采购降价幅度、市场占有份额、品牌知名度、服务等级等，这些内容甚至连行业期刊或行业学会都没有一个明确的界定，仅凭政府采购现有的人力、物力确实难以承受合理分辨重责，而且不定品牌价格之间差距有时达到几倍甚至十几倍，评分办法对此没有更好的约. 中国最庞大的下载资料库下载束力。还有国内国外品牌同时参与竞争的问题，节能产品指标与政府采购衔接问题，政府采购公共政策功能指向问题，任何一项都很棘手，因此项目论证和制作标书阶段，一定要全面细致地考虑到导致评标困难的种种因素，早作准备以适当方式加以排除，必要时可以考虑以价位性能适中为标准指定多家品牌，这样做既满足部分不定品牌竞争需要，也消除了操作层次与范围的失控性，不失为权宜之计。评分办法各项指标怎样能够做到科学合理，有待于深入探讨，并且此领域的研究必将深入到政府采购的核心内容，有利于政府采购工作健康有序开展。(完)赵昌文版权声明：1、凡本网刊登发布所有稿件、标讯和其他资讯，版权均属中国政府采购网所有。. 中国最庞大的下载资料库下载2、任何媒体、网站或个人刊用本网站稿件、标讯或其他资讯，务经书面授权。违者本网将依法追究责任。3、如本网转载稿涉及版权等问题，请作者在两周内速来电或来函与本网联系。点击此处查询全部最新标讯【打印】【关闭】. 中国最庞大的下载资料库下载发表评论： 匿名发表笔名: . 中国最庞大的下载资料库下载综合评分法常见三难题如何解决.. 2005-03-02 16:34:14.0 来源：中国政府采购网易佩富综合评分法是目前运用频率最多的一种评标方法，广泛应用于货物、服务、工程等所有招标采购领域，特别是在对非通用项目的政府采购中，综合评分法几乎是“一枝独秀”，但不少招标采购单位的同志在运用它时，常被一些难题所困惑。一般来说，常对下列三个难题感到辣手，为此，本文就此发表一些浅见。 难题一：价格分值如何确定。政府采购货物和服务招标投标管理办法规定，价格分值占货物项目总分值的比重（即权重）为30%60%，服务项目价格分值占总分值的比重（即权重）为10%30%。也就是说，在货物招标采购项目中，价格分值在1/3至2/3之间浮动，在服务招标采购项目中，价格分值在1/10至3/10之间浮动，这对基层招标采购单位来说，确实是不容易确定的。总结大多数招标采购单位的做法，是这样来确定的：查阅政府采购档案等相关资料，凡政府采购中心留存的政府招标案例中有相同或相近项目的，且实绩是成功的，采购人和供应商也都基本满意的，就参照其价格分值确定，或进行适当微调。不能查阅到相关数据，就通过分析其项目的性质来确定，凡其招标采购项目的性质比较明朗、技术标准相对统一，越接近通用项目的，则其价格分值也就越高，是货物项目的可定为60%，是服务项目的可定为30%，以此类推，项目性质越不明朗，通用性、标准性越差的就分别定为30%（货物项目）、10%（服务项目）。若通过分析其项目性质仍不能确定的，就结合两方面的意见确定。一方的意见是采购人的意见，另一方的意见是专家的意见。若采购人不看重其价格，认为价格分值可定为60%，而专家认为不能将其价格看得过重，还要重视送货方式和售后服务，认为其价格分值可定为40%，则就取其两者的平均值50%。 难题二：技术指标优劣难确定如何处理。现实中有时也遇到这样一种情形，招标采购单位采用综合评分法，评审后出现了得分相同且投标报价也相同的几个单位。按照政府采购货物和服务招标管理办法第五十四条规定：采用综合评分法的，按评审后得分由高到低顺序排列，得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列，得分且投标报价相同，按技术指标优劣顺序排列。可是，有时有的招标采购项目技术标准不明确，投标单位技术指标优劣顺序无法排定，也就是说，得分且投标报价相同的几个单位，技术指标分数也都一样，那怎么办？依笔者之见，确定的方法是按综合评分法中各主要因素权重值的先后顺序，依次从中找出得分高低的先后顺序，然后确定中标候选供应商或者中标供应商，例如，某招标采购项目的各主要因素权重值的顺序是这样排列的：价格0.32、技术0.31、售后服务0.14、财务状况0.11、信誉0.10、业绩0.09，对招标文件的响应程度0.05。则得分且投标报价、技术指标相同的，按售后服务得分由高到低顺序排列，若售后服务得分再相同，再按财务状况得分由高到低顺序排列，以此类推，从中找出中标候选供应商或者中标供应商的顺序，从而确定出中标候选供应商或者中标供应商。 难题三：“倾向性问题”如何避免。在招标采购实务中，许多同志有这样的感受：如果把技术指标写得十分详细，或增加某些指标的分值，很利于专家评标，但遭到供应商的质疑，说招标带有“倾向性”或被说成“量身定做”；如果指标太糊涂，专家有意见，认为不便于具体评标，采购人也会说，这样容易采购到不合适的商品。那么，如何能避免“倾向性”，而又能保证买到合适的商品呢？其避免的做法是：技术指标应尽量选用标准指标，不少产品（商品）有国际通用标准，国家级（部级）标准、省级标准等，则在招标文件中应百分之百地选用这些标准指标值，既不可违背，也不可模糊，更不可标新立异，另立招标采购单位自行制定的技术指标值。实质性技术指标应详细但不能独选其一，非实质性技术指标则不能详细。但不能不好操作。如某单位招标采购一批木质办公家俱。材质属于实质性指标，应具体明确楠木、檀木、水曲柳等一类硬质木材种类，而不能单独明确水曲柳木材家俱为本次招标的必选木质家俱，除此以外的硬质木材不属于招标采购范围，同样，家俱的产地属于非实质性指标，就不能详细规定限购范围为本省、本市等。评标时，评标委员会各成员应当独立地对每个有效投标人的标书进行评价、打分，相互间保密，不得串通或做任何记号，然后汇总每个投标人每项评分因素的得分。实践证明，只要做好上述这三条，就能避免“倾向性”。另外，据有关媒体报道，湖北省政府采购中心为防止出现倾向性问题，提出了“密闭式评标法”，即专家在投标文件被部分密封的情况下评标。他们认为这种办法对去除倾向性有一定的助益。不仿，大家也可来试行。如何选择评标方法.. 2005-02-21 14:14:31.0 来源：中国政府采购网易佩富 评标是招标采购的中心环节，而评标方法的选择又是做好招标采购的关键所在，2004年9月11日开始实施的政府采购货物和服务招标投标管理办法（财政部2004第18号部长令）明确了最低评标价法、综合评分法、性价比法这三种评标方法，实践证明，选择的评标方法不当，就会严重影响招标采购的质量。那我们在实际工作中如何正确选择呢？依笔者之见，主要通过以下四种方法来选择。分析法。就是通过分析所采购的项目来选择。一般来说，若采购的项目属于标准定制货物及通用服务项目，如招标采购车辆定点加油、定点维修、定点保险供应商，则应采用最低评标价法，而选用其他两种评标方法，不仅程序复杂，评标时间长，而且没有实际意义；若采购的项目属于非通用项目，个性化技术、商务指标复杂，且有特殊要求，如欲购知名品牌商品的采购项目，则应采用综合评分法，而不能采用最低评标价法或性比价法，因为选用最低评标价法不能保证所购商品的技术等要求，选用性比价法不能保证所购商品的特殊要求。例如，在一般情况下知名品牌和不知名品牌，质量可能差不多，但价格的差别确实比较大，如按性价比法来评标的话，肯定是不知名品牌中标，这样就不能满足所采购的项目是知名品牌商品的特殊要求。因素法。就是通过看以何种因素为主要评标因素来选择不同评标方法的一种方法。若以价格为主要因素来确定中标供应商，则应选择最低评标价法，因为在这种评标方法下，才能满足采购人采购到质量相同情况下最便宜的商品，例如中小学所采购的学生用电脑，就是以价格为主要评标因素，就是要采用最低评标价法，这样才能适应这些学校经费紧张，学生用电脑技术标准要求不高的实际情况，否则，采用其他评标方法，就不能采购到同等质量情况下的最便宜的电脑。其二，若以最大限度地满足招标文件实质性要求为主要评标因素，则应选择综合评分法。因为招标文件所规定的实质性要求比较多，有技术、价格、供货时间、供货方式、财务状况、信誉、对招标文件的响应程度、以及售后服务等等，而要满足这么多要求，就势必要选择综合评分的方法，而采用最低评标价法或者性比价法，就不能最大限度地满足上述技术、价格、信誉等那么多要求。其三，若以采购人想买到最好的东西为主要评标因素，则应选择性比价法，而不应选择综合评分法，更不能选择最低评标价法。因为性比价法是以除价格因素以外的其他各项评分因素（包括技术、财务状况、信誉、业绩、服务等）的汇总得分，并除以投标人的投标报价后所得的商数最高，来评定中标供应商。这样，既保证了价格，更保证了价格以外的各项性能要求，否则，无论是采用综合评分法，还是采用最低评标价法，都会偏重于某一方面，如不是偏重于价格，就是偏重于某一其他方面，如财务状况、业绩、技术等，而达不到买到最好物品的效果。对比法。就是当采购人招标采购某项非通用物品且无特别要求时，拟通过事先选用除最低评标价法以外评标方法的对比，来确定选择何种评标方法的一种方法。实际上就是针对招标采购某项非通用物品时，是选择综合评分法好，还是选择性比价法好。主要从两个方面来比较。一个方面是比较认同度。选择前，确定11名咨询人：政府采购监督管理部门2名，集中采购机构（政府采购中心）3名，技术专家3名，招标采购单位3名（其中两名为单位负责人，另一名为职工代表），然后发出11张咨询评标方法票，并注明只准选用综合评分法或性比价法中的一种评标方法，以得票多的一种评标方法，为所选用的评标方法。另一个方面是比较，价格分值所占总分值的比重（即权重值）是否好确定。由于政府采购货物和服务招标投标管理办法规定：综合评分法中的价格分值是货物项目总分值的30%60%，服务项目价格分值占总分值比重的10%30%。如果就某一个招标采购项目而言，若其价格分值的比重确定比较困难，则就不宜选用综合评分法，而应选用性比价法，反之，确定其价格分值比重不困难，则就应选用综合评分法。因为在同等采购要求的情况下，选用综合评分法无论在操作上，还是在时间上都优于性比价法。查阅法。亦称经验法。就是通过查阅政府采购档案资料或政府采购案例，或凭招标采购经验来确定选用评标方法的一种方法。这种方法操作比较简单。具体做法是招标采购单位有相同或相近的招标采购案例，可直接参照以往选用的评标方法，或者查阅本单位平时所收集政府采购案例，若没有就到当地集中采购机构和政府采购监督管理机构查阅，或者查阅政府采购信息刊裁媒体，再查不到，就采用前文所述的其他三种方法。这样，就能比较准确地选择出恰当的评标方法。 此外，我们在选择评标方法的实务中还必须注意三点：一是确定评标方法的时间是在招标时，即在发布的招标文件中明确规定，而不是开标后确定，否则就有失公开、公平、公正，二是评标方法一经确定就不可改变。因为政府采购货物和服务招标投标管理办法财政部2004第18号部长令第五十五条规定：在评标中，不得改变招标文件规定的评标标准、方法和中标条件。三是对同一招标项目只能选择一种评标方法，而不能同时选择和确定两种或三种评标方法，不然，就会违背上述财政部2004第18号部长令。版权声明：1、凡本网刊登发布所有稿件、标讯和其他资讯，版权均属中国政府采购网所有。2、任何媒体、网站或个人刊用本网站稿件、标讯或其他资讯，务经书面授权。违者本网将依法追究责任。3、如本网转载稿涉及版权等问题，请作者在两周内速来电或来函与本网联系。点击此处查询全部最新标讯【打印】【关闭】发表评论： 匿名发表笔名: 评标方法小议（之一）.. 2004-12-16 14:21:43.0 来源：中国政府采购网黄 炜 2004年8月，财政部颁布的第18号令要求自9月11日起，施行政府采购货物和服务招标投标管理办法，该办法明确了货物服务招标采购的三种评标方法，即最低评标价法、综合评分法和性价比法。这三种方法，我们均在实际操作中进行过尝试，深感选择适当的评标方法，是圆满完成政府采购任务的基础，更是坚持“三公一诚”原则的保证。 一、最低评标价法 根据财政部的第18号令，最低评标价法是指以价格为主要因素确定中标候选供应商的评标方法，即在全部满足招标文件实质性要求前提下，依据统一的价格要素评定最低报价，以提出最低报价的投标人作为中标候选供应商或者中标供应商。 该评标法中“统一的价格要素”即为不确定的评标因素，需要根据实际情况确定这些评标因素，用加价的方式进行调整。对于不同类型的采购标的，评标价的计算往往存在较大的差异，但总的来说，是以投标报价为基础，综合考虑质量、性能，交货或竣工时间，交付使用后的运行、维护费用，以及售后服务等各种因素，按照评标委员会确定的权数或量化方法，将这些因素一一折算为一定的货币额，并加入到投标报价中，最终得出的就是评标价。但对于哪些因素可加价及加价的幅度则根据采购人的采购意图等因素决定。应用这种方法时，本身报价较低且加价因素较少的产品，最终价格也比较低，所以对同档次的产品，报价低的有一定的优势。 由此可见，运用该种方法应保证尽可能地减少招投标的过程中的不确定因素。因此，采购内容比较单一、技术要求相对简单、标准较易统一，所评产品均符合采购需求的货物类项目，诸如电脑、空调等招投标项目可运用此法。但是该评标方法在国内应用较少，国际招标，如世行贷款项目，则运用得较多，主要因为这些项目被要求强制性采取最低评标价法。 二、综合评分法 综合评分法是指在最大限度地满足招标文件实质性要求前提下，按照招标文件中规定的各项因素进行综合评审后，以评标总得分最高的投标人作为中标候选供应商或者中标供应商的评标方法。综合评分的主要因素是：价格、技术、财务状况、信誉、业绩、服务、对招标文件的响应程度，以及相应的比重或者权值等。(待续)版权声明：1、凡本网刊登发布所有稿件、标讯和其他资讯，版权均属中国政府采购网所有。2、任何媒体、网站或个人刊用本网站稿件、标讯或其他资讯，务经书面授权。违者本网将依法追究责任。3、如本网转载稿涉及版权等问题，请作者在两周内速来电或来函与本网联系。点击此处查询全部最新标讯【打印】【关闭】发表评论： 匿名发表笔名: 评标方法小议(之二).. 2004-12-17 11:41:51.0 来源：中国政府采购网黄 炜 综合评分法是目前在国内运用最广泛的招标方法，货物、服务、工程的采购均可采用该种方法。因为这种方法运用起来灵活性较强，既能在一定程度上避免采购单位的倾向性，又能较好地体现采购人的意图。该方法的运用也使高报价战胜低报价成为可能。运用这种方法，评标结果的产生主要取决于两方面的因素： 一方面是采购人的倾向。对于注重产品质量的采购人来说，只要产品价格在其采购预算内的，哪怕很高，也有可能中标。因为在评分方法中会相应提高质量、品质的权重，而放低价格的权重。同理，如果注重价格，在评分方法中质量和价格所占的权重就会发生逆转，低报价中标的可能性就较大。这种灵活性是采用最低评标价法不能达到的。 另一方面是评委的打分情况。在这个过程中，采购人对评委们的倾向性的暗示，或各评委独立打分时对高报价或低报价的倾向性，使低报价中标或高报价中标都成为可能。在汇总各评委评分时，我们有时会看到这样的结果，即对于同一投标者，不同的评委会打出差距很大的分数，使众多投标者评分结果产生悬殊差距，使最终的评标结果的科学性受到了质疑。为克服这种现象，我们从以下两方面加强了管理。首先是使用百分制，制定详细的评分标准，细化评标因素，并将评标因素量化为分值，以约束评标委员会成员的个人行为，尽可能降低评委的个人倾向对评标结果的影响；其次是在评委看到任何投标文件之前即确定评分标准，避免对供应商或品牌的倾向性，更好地体现“三公一诚”原则。 三、性价比法 性价比法是指按照要求对投标文件进行评审后，计算出每个有效投标人除价格因素以外的其他各项评分因素（包括技术、财务状况、信誉、业绩、服务、对招标文件的响应程度等）的汇总得分，并除以该投标人的投标报价，以商数（评标总得分）最高的投标人为中标候选供应商或者中标供应商的评标方法。 可见，这种方法的关注点在于标的的性能和价格，在实际操作中，一般强调采购标的的性能且其他不确定因素相对较少的项目适用于该评标方法，相对于综合评分法，这种方法更简便更能突出重点。但切忌把所有因素，如企业实力、投标文件的质量、优惠条件等都作为性能技术部分的得分因素，否则，这种方法就与综合评分法无异了。因此，采用这种评标方法，首先要做好投标单位的资格性和符合性审查，保证入围的投标方案均符合采购要求；其次要确定技术性能部分的评判要点，有统一明确的标准能够分辨质量的好坏和技术方案的优劣。 可见，上述三种方法各有特点，应视不同的情况和采购需求选择不同的评标方法，灵活运用，方能保证政府采购的顺利进行。(完)版权声明：1、凡本网刊登发布所有稿件、标讯和其他资讯，版权均属中国政府采购网所有。2、任何媒体、网站或个人刊用本网站稿件、标讯或其他资讯，务经书面授权。违者本网将依法追究责任。3、如本网转载稿涉及版权等问题，请作者在两周内速来电或来函与本网联系。点击此处查询全部最新标讯【打印】【关闭】发表评论： 匿名发表笔名: 何种价格能中标..2003年12月19日16：26中国政府采购网在某些项目的投标中，低报价无法获得采购人的垂青，而高报价反而可以技压群芳中标呢？难道这其中有人暗箱操作，做出损公肥私的勾当？其实，在投标的过程中最低报价中标并不是百试不爽的规律，同时最高报价中标也并非不可能。这其中的奥秘主要在于对评标方法的选择。目前，我国采用的评标方法大致有三种，即，最低投标价法、最低评标价法和综合评分法。最低投标价法，顾名思义，谁的报价低，谁就中标。此种方法主要适用于技术含量不高的通用产品。但目前在国内，此方法已很少被采用。这里需要强调的是，根据招标投标法的有关规定，低报价的产品也需符合采购人对产品实质性的要求，还要经过实质性的审查，否则，报价再低，仍可作为废标。最低评标价法，主要适用于国际招标，如世行贷款项目，这些项目被要求强制性采取最低评标价法，在国内应用较少。该评标法主要根据技术、商务的要求确定评标因素，用加价的方式进行调整。但对于哪些因素可加价及加价的幅度则根据采购人的意图决定。应用这种方法时，本身报价较低且加价因素较少的产品，最终价格也比较低，所以对同档次的产品，报价低的有一定的优势。由此可见，运用以上两种方法，在招投标的过程中，采购人的意图需在技术文件和商务文件中体现，一旦评标开始，采购人可掌控的因素将很少。虽然价格低的相对有一定的优势，但也同时受种种情况的制约。综合评标法，是目前在国内运用最广泛的招标方法。因为这种方法最能体现采购人的意图，使其买到称心如意的产品，运用起来灵活性较强。这种方法的运用也使高报价战胜低报价成为可能。这种情况的产生主要取决于两方面的因素：一方面是招标人或采购人的倾向。对于注重产品质量的采购人来说，只要产品价格在其采购预算内的，哪怕很高，也有可能中标。因为在评分方法中会相应提高质量、品质的权重，而放低价格的权重。同理，如果注重价格，在评分方法中质量和价格所占的权重就会发生逆转，低报价中标的可能性就较大。另一方面，取决于评委们打分的情况。在这个过程中，当然不排除组织者对评委们的倾向性的暗示，但评委毕竟是独立打分，有的会给高报价打高分，同样，有的会给低报价打高分，因此低报价中标或高报价中标都会成为可能。在评委打分时，我们有时会看到这样的结果，即对于同一投标者，不同的评委会打出差距很大的分数，使入围的众多投标者评分结果产生悬殊差距。为克服这种现象，应从以下两方面加强管理。首先要制定详细的评分标准；其次要作好事前对各评委关于评分方法的介绍。对于评分方法的制定我们的惯常作法是，评委们在05分的范围内评分。基本满足的给出起步分,大致为23分,然后还有“好”、“非常好”等档次，评委们在12分内浮动打分。一般说来，对于经过审核入围的投标者，不会出现完全不符合要求的情况,所以原则上不应出现0分的情况。经过这样的评分方法得出的结果相互间差距较小，更有利于体现各投标人的客观情况。关于对评分方法的介绍，其目的是使评委们真正理解评标的具体原则方法，以便更好地在评标的过程中加以运用。我们认为最好的方法是在评委预备会上做出书面或口头的详细介绍。因为，这时各评委都未看到任何投标文件，可有效地避免暗箱操作的发生。如果已开始评选，再提出新的方法，则不可避免地有倾向性的嫌疑，不利于对“三公”原则的维护。通过对以上三种评标方法的介绍，我们可以看出无论是低报价中标还是高报价中标都不是绝对性的，这主要取决于采用哪种评标方法。所以说中标与否，并不取决于供应商报价的高低。版权声明：1、凡本网刊登发布所有稿件、标讯和其他资讯，版权均属中国政府采购网所有。2、任何媒体、网站或个人刊用本网站稿件、标讯或其他资讯，务经书面授权。违者本网将依法追究责任。3、如本网转载稿涉及版权等问题，请作者在两周内速来电或来函与本网联系。点击此处查询全部最新标讯【打印】【关闭】发表评论： 匿名发表笔名: 何种价格能中标..2003年12月19日16：26中国政府采购网在某些项目的投标中，低报价无法获得采购人的垂青，而高报价反而可以技压群芳中标呢？难道这其中有人暗箱操作，做出损公肥私的勾当？其实，在投标的过程中最低报价中标并不是百试不爽的规律，同时最高报价中标也并非不可能。这其中的奥秘主要在于对评标方法的选择。目前，我国采用的评标方法大致有三种，即，最低投标价法、最低评标价法和综合评分法。最低投标价法，顾名思义，谁的报价低，谁就中标。此种方法主要适用于技术含量不高的通用产品。但目前在国内，此方法已很少被采用。这里需要强调的是，根据招标投标法的有关规定，低报价的产品也需符合采购人对产品实质性的要求，还要经过实质性的审查，否则，报价再低，仍可作为废标