安全生产管理办法.doc

精品文档昆明市轨道交通1号线西北延工程项目经理部三分部安全生产管理办法编制： 复核： 审核： 审批： 中铁三局集团有限公司昆明市轨道交通1号线西北延工程项目经理部三分部二零一八年八月1欢迎下载。安全生产管理办法1第一章 总 则1第二章 安全生产目标责任制度1第三章 安全生产管理体系2第四章 安全生产责任制4第五章 安全生产管理制度19第三十七条 安全生产责任制度20第三十八条 安全生产检查制度20第三十九条 安全生产教育培训制度22第四十条 安全生产会议制度26第四十一条 安全技术交底制度27第四十二条 特种作业人员持证上岗制度30第四十三条 特种设备的安拆、检测、验收登记制度31第四十四条 危险岗位的操作规程和书面告知制度32第四十五条 事故报告与调查处理制度33第四十六条 安全责任追究制度39第四十七条 事故隐患报告制度42第四十八条 事故隐患排查治理和建档监控制度42第四十九条 安全生产措施费专用审批制度44第五十条 施工现场动火与消防制度44第五十一条 安全防护与标志管理制度45第五十二条 安全防护用品发放和管理制度47第五十三条 安全标准工地建设制度48第五十四条 施工现场用电管理制度49第五十五条 意外伤害保险管理制度52第五十六条 班前安全讲话制度53第五十七条 领导干部责任包保和带班盯岗作业制度54第五十八条 危险源辨识与风险评价管理制度55第五十九条 重大危险源安全检测、监控管理制度61第六十条 专项施工方案编制、审批及施工制度64第六十一条 关键工序安全红线卡控制度66第六十二条 安全检查、检验仪器（具）管理制度68第六十三条 环保与职业健康管理制度70第六十四条 风险作业分级监控制度74第六章 安全监控重点78第七章 安全生产考核奖惩制度79第八章 安全生产费用保障制度83第九章 附 则8311欢迎下载。安全生产管理办法第一章 总 则 第一条 为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针，有序推进项目部安全生产标准化、精细化管理，实现本项目安全生产管理有章可循、程序规范、过程可控，依据安全生产法、关于进一步加强企业安全生产的通知（国务院国发201023号）、中央企业安全生产监督管理暂行办法（国务院国资委令第21号）、施工企业安全生产评价标准（JGJ77-2010）国家和行业现行法律法规、规章、政策及广元市西二环工程建设指挥部安全生产要求、集团公司工程项目管理办法（中铁三安2012304号），制定本办法。第二条 中铁三局集团有限公司昆明市轨道交通1号线西北延工程项目经理部三分部安全管理工作实行全员参与、全过程控制的原则。第三条 本办法适用于项目部及所属各作业队，项目部各级管理人员和作业队各级管理、作业人员应自觉遵守安全生产法律法规、标准和规范以及本办法规定。第二章 安全生产目标责任制度第四条 安全生产目标：以“零事故”理念为核心。杜绝一般及以上生产安全责任事故；杜绝一般及以上火灾责任事故；杜绝重大道路交通责任事故；杜绝一般及以上特种设备责任事故；杜绝工程机械和易燃易爆物资意外伤害责任事故；杜绝模板和脚手架、支架坍塌事故。完成投标承诺的安全生产目标；争创省级、股份公司安全文明标准化工地。第五条 职业健康管理目标杜绝工作场所职业病发生；杜绝集体食物中毒事件发生；杜绝重大群体公共卫生事件发生；确保工作场所达到国家及行业职业卫生标准。第六条 根据建设单位、股份公司、集团公司、公司安全生产目标控制要求，本项目严格执行国家安全生产方针政策及有关法律法规、标准，实行安全生产目标管理。第七条 依据公司工程项目安全生产管理办法要求，公司与项目部签订安全质量责任书，项目部按要求对项目安全生产目标进行分解细化，实行风险层层包保，项目经理与班子成员、与各管理部门、各作业队签订安全质量责任书，各作业队队长与作业队副队长、各科室、各劳务队伍签订安全质量责任书，直至作业终端，构建安全生产“纵向到底、横向到边”的责任体系。明确各级、各岗位责任目标，并与经济责任制紧密挂勾，按照安全“一票否决”的原则，认真实施考核兑现。第三章 安全生产管理体系第八条 项目部成立安全生产领导组。组 长：项目经理副组长：常务副经理、党工委书记、副经理、总工程师、总经济师、安全环保部部长组 员：项目部各部门负责人、各作业队队长。第九条 本项目安全生产领导组职责：一、贯彻执行党和国家安全生产的方针、政策，督促各部门、各参建单位和各岗位严格执行国家、地方、行业安全生产法律法规和标准规范，以及业主、监理和公司有关文件的要求，积极组织开展各种形式的安全生产活动，提高全项目安全生产管理水平。二、研究制定并组织实施本项目安全生产各项管理制度和安全生产操作规程，推动落实项目各部门、各作业队和各岗位安全生产责任，确保完成本项目安全生产责任目标。三、每月定期召开一次安全生产（质量）例会，总结本项目上个月安全生产情况，分析本项目当前的安全生产形势，提出下个月安全生产工作重点和要求；季（年）度末全面总结本单位安全生产情况，确定下一季（年）度的安全工作重点和安全管理责任目标。四、每月定期组织安全生产大检查和隐患排查，及时发现和消除存在的各种事故隐患，对存在严重问题的责任人、责任单位按规定进行处罚、通报及责任追究。五、按规定及时报告生产安全事故，积极组织事故救援，配合有关部门进行事故调查，按照“四不放过”的原则对事故原因进行分析，以事故为教训对所有参建人员进行警示教育，采取切实措施预防类似事故再次发生，对有关责任人和责任单位按规定进行责任追究。第十条 本项目安全生产管理共划分为5层：一、项目经理二、常务副经理、党工委书记、安全环保部部长、副经理、总工程师、总经济师三、项目部各职能部门负责人四、作业队队长、安全员、技术负责人、领工员五、各类操作人员、作业人员。第十一条 本项目设立安全质量环保部，是项目安全生产工作的综合管理部门，对其他职能部门的安全生产管理工作进行综合协调和监督。第十二条 项目安全质量环保部职责：一、贯彻落实国家、行业有关的安全、质量、环保、特种设备、特殊工种等管理的方针、政策、法规和条例。二、制定和编制项目安全、质量、环境等管理制度、办法；制定安全质量环保工作年度计划和质量安全管理考核和奖惩办法。 三、负责监督项目施工过程中的安全、质量、环保措施的落实情况，并制定整改措施、计划。四、完善安全质量保证体系，监督和检查项目的安全质量环保制度、办法的落实情况，不定期地向领导汇报安全质量工作情况，逐步建立安全质量动态管理体系。五、协助编制项目安全生产应急救援抢险预案，并组织相关人员进行演练，不断提高预防和处理安全事故的应变能力。六、负责对危险源辩识、风险评价和风险控制的策划，编制重大危险因素控制计划清单，并协助项目部总工程师组织开展QC小组活动。七、参与质量、安全事故的调查处理。八、负责协助相关部门做好特种作业人员的培训、考核、取证工作，同时建立特种人员管理台帐。第十三条 项目部作业队配置安全员，受项目安全管理机构领导，对项目安全管理机构负责。第十四条 本项目安全管理人员配备：项目部安全质量环保部：配备安质部长1名，专职安全员1名。作业队：安全员3名。第十五条 项目部成立以项目经理为第一责任人的责任体系，制定落实各系统、各部门、各管理和作业岗位的安全生产职责。以责任落实为基础，以安全生产标准化管理为要求，建立健全安全生产保证体系，并促进体系有效运行。安全生产体系见“附件1”。第四章 安全生产责任制第十六条 项目经理1、项目经理是本项目安全生产第一责任人，对本项目安全生产工作负总责，应当全面履行中华人民共和国安全生产法规定各项职责，贯彻执行国家、行业有关安全生产的法律法规和公司各项规章制度，组织制定本项目安全生产目标、安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程，协调各业务部门之间安全生产工作，处理有关工作接口问题，保证安全生产工作的正常开展。2、负责建立健全本项目安全生产保证体系，采取有效措施，推动安全生产方针政策、法律法规和本项目各项制度的贯彻落实，实现安全生产，完成公司下达的安全责任控制目标。3、组织成立本项目“安全生产领导组”，定期召开安全生产例会，总结前一阶段安全生产情况，研究解决安全生产工作中的重大问题，部署安排下一阶段安全生产工作重点，分析研究安全生产形势，制定改进、强化措施，对重大安全问题做出决策。检查督促全项目安全工作的正常开展。4、按照有关规定设置安全管理机构，配齐安全管理人员，并保持机构和人员的相对稳定。5、组织对本项目重大危险源辨识、评价与管理控制，制定和实施安全管理方案。保证安全生产费用的投入，为安全生产工作的正常开展提供必要的资金保证。6、组织开展各项安全生产活动，组织落实员工安全教育、培训、持证上岗的相关规定。7、主持开展定期和不定期安全生产检查，及时消除事故隐患，对检查发现的问题必须定专人、定时间、定措施，督促整改关闭。8、分解细化安全责任目标至各部门、各岗位，并对责任落实情况进行定期考核，确保安全责任目标实现。9、在计划、布置、检查、总结、评比项目部生产工作的同时，计划、布置、检查、总结、评比安全管理工作。10、组织制定生产安全事故应急预案和应急预案的评审、演练。11、及时、如实报告生产安全事故，主持重伤和轻伤事故的调查，按照“四不放过”的原则对生产安全事故、事件有关责任人员进行处理。第十七条 项目部副经理1、坚持“管生产必须管安全”的原则，统筹组织生产过程中各项安全生产制度和措施的落实，完善安全生产条件，对本项目安全生产工作负主要领导责任。2、根据行业、上级、本项目安全生产费用管理的有关制度和办法及施工生产需要，组织制定安全生产费用的使用计划,提出所购设备物资的种类和数量,报项目经理审批后实施，确保安全生产有效投入。3、落实本项目安全教育培训计划完成情况。4、参与“安全生产月”、“应急演练周”等安全生产专项活动，对“安全文明标准化工地”的创建实施情况进行定期检查，督促责任部门及时上报有关资料。5、及时如实报告生产安全事故，并按照应急预案和实际情况迅速组织抢救。6、受项目经理委托，代理行使项目经理权力。第十八条 项目部党工委书记1、对本项目安全生产工作负领导责任。充分发挥党群组织在安全生产中的宣传、监督、保障作用，参与安全生产工作决策，为安全生产提供组织和思想保证。2、发挥思想政治工作优势，组织各级党组织广泛开展深入细致的思想政治工作，调动广大员工安全生产工作积极性，提高安全生产的法律意识和责任意识，教育引导员工增强自我保护和防范意识。3、把安全生产工作纳入党组织的重要职责，作为“创岗建区”、“党员先锋岗”、“党员责任区”的重要考核内容，作为竞赛评比的重要条件；按照上级文件要求和生产管理实际，大力推动本项目“群众安全监督员”工作，充分发挥作业一线安全生产骨干的带头示范和监督作用。4、广泛宣传党和国家安全生产的方针、政策、法令、法规；宣传安全生产的先进经验，先进典型；用事故案例认识事故危害，吸取事故教训。提高广大员工对安全生产工作重要性的思想认识，提高各级领导对安全工作的责任感。5、参加安全生产领导小组会议，参与重大安全生产问题的研究、决策。对各部门及人员安全生产岗位职责的落实，提出考核意见。6、组织开展安全文明工地建设活动，把“文明工地建设”、和“安全标准工地建设”紧密结合起来，推动安全管理工作达标。7、组织开展“党员身边无事故”、“青年安全监督岗”、“安康杯”、“安全知识竞赛”、“安全月”、“百日安全无事故”等安全生产活动，广泛宣传、推广安全生产工作的先进经验，实现项目安全生产目标。第十九条 安全生产总监一、项目安全生产总监实行委派制，按要求及时上报本项目安全生产管理情况。协助主要负责人落实各项安全生产法律法规、标准，统筹协调和综合管理工程项目安全生产工作，对本项目安全生产工作负综合管理领导责任。二、协助项目经理，负责本项目部安全生产监督保证体系的运行、安全生产监督管理的总体策划与组织实施；三、根据企业安全生产监督管理规章制度的要求，负责组织本项目部日常的安全生产督查、专项检查和常态化稽查工作，对督查中发现的重大问题，有权下令停工整改。如遇重大安全事故隐患或高安全风险等特殊情况时，有权下达停工指令。可直接向项目部主要负责人直至子分公司（集团公司）报告工作；四、按照国家伤亡事故调查处理的相关规定，负责在上级企业、地方政府对本项目所发生伤亡事故调查处理时的业务配合工作。第二十条 项目部总工程师1、对本项目安全技术工作负总责。负责审核施工组织设计方案和安全技术措施、各类现场应急预案，审核采用新技术、新工艺、新材料、新设备时的安全技术措施、方案。对所审核的措施、方案、预案技术的安全可靠性、可行性负责。2、审核项目员工安全技术教育培训计划及相关内容，并对培训结果情况进行检查落实。3、组织对本项目危险、危害因素的辨识与评价，组织重大危险源控制方案、预案的制定和实施，解决施工中的重大安全技术问题。对涉及重大疑、难、险工程专项安全技术方案和应急预案按公司规定，上报公司进行审核或专家汇审。4、审核临时设施、构筑物、施工临时用电等安全技术方案、措施，必须满足安全生产有关规定。负责提出改善“职业安全卫生”的项目和实施措施，并监督检查实施结果。5、确定项目安全技术控制的重点、难点，组织各作业队编制安全技术措施，并督促检查落实情况，提出技术鉴定意见和改进措施。6、检查落实生产计划的同时检查安全技术方案、措施的落实情况，对存在的问题，提出整改措施。7、主持项目部安全生产法律法规符合性评审，并根据实际情况提出配置的安全法律法规、技术规范和标准的名称和数量，报经理审批、购置。第二十一条 项目部总经济师1、协助项目经理落实“安全第一，预防为主，综合治理”方针，从资金筹措、财务管理方面处理好安全与效益的关系，落实安全措施费用，保证安全生产工作的顺利进行。2、按照公司和上级有关规定，编制安全生产技术措施费的申请和使用方案，落实安全生产措施费的专项管理和使用。3、参加项目安全生产例会，提出安全生产工作方面经费的投入和安全措施费用的使用情况，使安全生产措施费用合理利用，产生出更好、更多、更积极的安全生产效益。 4、根据公司实际和有关规定，编制安全生产的各项经济政策和奖罚条例。5、加强经济核算，统筹安排安全生产经费的筹集和使用。6、总结、调查、研究安全生产工作各项措施和经费的实施情况， 提出新的可行性方案。7、教育相关部门和人员加强安全责任感，指导施工现场做好保人身、保安全求效益方面工作。第二十二条 项目部安质环保部部长1、负责对本项目部安全、质量和环境工作的现场监督、检查，对工程项目施工安全、质量和环境的各项措施的督促、检查和落实负责。发现事故隐患，应及时向项目部安全生产总监、项目负责人报告，对违章指挥、违章操作的，应当立即制止。2、执行建设部建设工程安全生产管理条例和建筑施工安全检查标准等有关国家、行业的法规、规范、标准。开展日常、定期、专项和经常性的安全检查，检查督促整改措施的落实，及时消除安全隐患。3、参加本项目的危险源辨识与评价，参与施工组织设计中安全技术措施的审核，并监督检查危险源管理方案、控制措施的执行情况。4、协助有关部门做好安全措施费的计划、使用、统计工作。监督检查特种作业人员持证上岗和特种设备检测工作。5、参加伤亡事故的调查和处理，做好工伤事故的统计、建立伤亡事故台账。6、负责落实外部（建设单位、监理单位）检查发现存在安全问题的整改关闭，并将有关安全的重大问题及时上报传递。7、组织开展安全检查活动，协助有关部门做好安全生产的宣传教育和培训工作，推广先进经验。第二十三条 工程管理部部长1、对本项目部施工安全技术管理工作负主要责任，对各安全技术措施、方案、预案编制的正确性和实施落实负责。2、组织制定各工种安全操作规程；组织编制项目安全技术措施和专项工程的安全技术交底，并督促检查和落实。3、依据工程图纸、地质资料、施工环境，组织对分项、分部工程施工过程的危险危害因素进行辩识，确定重大危险源，编制重大危险源控制方案，报总工程师审核。4、组织编制临时设施、构筑物、作业防护的安全技术方案、措施，报总工程师审核。5、按照公司“安全文明标准工地”的要求，组织制定施工现场、生活驻地的规划及实施标准，报总工程师审核。6、在采用新技术、新工艺、新材料、新设备前，编制下达有关安全技术措施，并负责对操作人员的培训。7、审核各作业队的施工组织设计、施工方案时，同时审核安全技术措施、方案，保证其安全可靠性和可行性。8、检查落实施工生产的同时检查安全技术方案、措施的落实情况，对存在的问题，提出整改措施。9、负责项目防洪、防灾工作的日常管理,负责组织汛期水害事故的调查处理工作，提出防范和改进措施。第二十四条 工程经济部部长 1、按照按国家规定要求，提取安全生产费用，及时把握施工生产进度及安全费用投入情况。负责收集安全费用使用证据并向业主计量。 2、协助项目总经济师编制安全生产技术措施费的申请和使用方案，落实安全生产措施费的专项管理和使用。 3、参加项目部安全生产例会，通报项目安全生产工作方面经费的投入和安全措施费用的使用情况，使安全生产措施费用合理利用，产生出更好、更多、更积极的安全生产效益。 4、审查协作单位的资质和安全资格，起草安全合同或安全协议，明确双方的安全责任。 5、教育本部门人员加强安全责任感，指导施工现场做好保人身、保安全求效益方面工作。第二十五条 财务会计部部长 1、贯彻执行国家关于企业安全生产费用提取使用的有关规定，对项目安全生产费用计划、统筹、统计工作负责，负责监督安全生产费用使用情况，做到专款专用，保证施工项目安全投入。 2、在审查项目生产计划的同时要同时审查安全生产费用计划，并检查执行情况。 3、把安全生产管理纳入成本控制的内容，分析项目安全生产状况，协助开展各项安全生产活动，审核各类事故费用支出。第二十六条 试验室主任 1、认真执行试验室、设备、设施的使用安全的有关规定，对试验室提供的有关试验数据正确性、安全性负责，对试验室的安全生产工作负责。 2、建立健全试验室各种设备设施的安全操作规程，监督作业人员操作，纠正违章现象。 3、定期检查和维护试验设备安全状态，对发现的隐患及时进行整改。 4、对脚手架材料、安全网、安全帽、安全带等安全防护用品定期检查检测。第二十七条 物资机械部部长1、对本项目部物资（含火工品、油料等危险物品）储运过程中的安全管理负责，负责制定物资材料管理制度，按设计、规范和标准的要求采购，供应合格的原材料、成品和半成品，督促检查作业队物资采购、发放和管理工作。2、提供符合国家规范、标准要求的安全防护用品，不合格的防护用品不得采购和发放使用。及时更换不合格的防护用品。3、建立劳动保护用品、安全防护用品采购、验收、保管、发放、更换的制度和专项账、卡。4、参加本项目部组织的风险辨识与评价，定期开展物资系统安全检查，认真落实对隐患整改措施。5、负责项目部机械设备安全、用电安全，对本项目部机械设备和施工用电安全管理负责。6、负责组织制定机械设备管理制度和机械设备安全操作规程，编制项目施工用电的方案，制定安全用电的技术措施，并负责实施过程的检查、指导。7、组织对机械设备入场时的安全防护装置有效性检测，提出检测报告，对检测不合格的机械设备提出处理意见。8、负责对大型非标设备的安全监督管理，建立特种设备检验情况的台帐，督促各作业队的特种设备定期检测和安全使用。9、新设备使用前，组织对操作人员和维修人员进行技术培训和考核，并报相关部门备案。10、定期组织机械设备检查，掌握在用机械设备的安全状态，确保性能可靠、有效。11、对机械设备状态不良、不能满足使用安全条件，提出整改措施，并追踪验证。12、参加危险危害因素的辩识与评价，对机械设备的重大危险源制定控制方案和应急预案。第二十八条 综合办公室主任1、负责组织新上岗、转岗人员的安全教育培训，建立教育培训档案，未培训或培训不合格的人员禁止上岗作业；监督、检查作业队认真开展班组级安全教育培训。2、负责制定项目部安全教育培训计划，根据工程进度及时组织各工种安全教育培训。3、负责建立项目特殊工种操作人员台账，并及时更新，保证特种作业操作证的有效性。做好特种作业人员调动工作。4、组织进场员工进行职业病“工前、工中、工后”身体检查，并建立员工健康档案；负责办理项目食堂的卫生许可证和项目部炊管人员的健康检查。5、负责项目部办公区、生活区的用电、消防、治安保卫管理工作，制定管理办法、检查措施和奖惩措施，定期、不定期对办公区、生活区进行检查、巡查，并做好记录。6、负责项目部及作业队道路交通安全管理，建立健全车辆、驾驶员管理台帐，掌握长途车辆的派遣情况，及时通报管内道路安全状态。7、组织对驾驶员日常安全教育，在雨季、冬季、节假期间重点做好驾驶员行车安全教育，并做好记录；配合有关部门做好车辆、驾驶员审验工作。8、掌握道路交通安全管理、驾驶员教育等相关资料。9、收集与项目安全生产相关的文件、信息，及时向项目领导、部门、作业队和上级或其他部门传递。10、把安全技术作为对员工考核的内容之一，列入员工上岗、转正、定级、评奖、晋升的考核条件。在工资和奖金分配方案中，包含安全生产方面的要求。11、参与重大伤亡事故调查，参加因工丧失劳动力的人员的医务鉴定工作。第二十九条 专职安全员1、认真监督项目部制定的有关安全生产管理办法、规章制度的执行情况。2、协助安质部长开展各项安全生产工作，及时向安质部长汇报本项目各作业队安全生产状况。3、负责监督、检查、收集、整理各作业队安全基础资料。4、参加新进场管理人员的安全教育工作和农民工的教育工作，负责编写安全教育讲义，负责职工夜校安全教育授课。5、组织、参加项目部的定期、不定期安全检查工作，汇总检查中发现的隐患并及时下发到作业队，监督隐患的整改情况，收集作业队上报的整改资料并在安质部存档。6、每日必须对施工现场进行安全检查，及时制止违章指挥、违章操作和违反项目安全管理制度的行为，对施工现场消防设施进行巡查，及时发现隐患，督促整改，并做好记录。7、参加、组织项目各种应急预案和抢险预案的演练工作。8、遇重大险情或事故隐患，有权责令停工，立即采取妥善措施并向主管领导汇报。9、认真听取项目基层管理人员及工人的安全管理意见和建议，及时调整现场安全管理措施，改善现场安全管理状况。第三十条 作业队队长1、作业队长是作业队安全生产的第一责任人，对本队施工现场安全生产工作负总责。2、贯彻落实党和国家安全生产的方针、政策、法令、法规以及集团公司、公司、项目部的有关规定，主持制定本队安全生产目标、安全生产责任制、安全管理制度和安全操作规程，协调各业务部门之间安全生产工作，处理有关工作接口问题，保证安全生产工作的正常开展。3、领导和主持本队安全生产领导小组的工作，分析研究安全生产形势，制定改进、强化措施，对重大安全问题做出决策。组织起草本队安全生产计划、目标和阶段性安全工作计划、措施，审查本队的各项安全生产规章制度和安全操作规程，并负责督促落实。4、按照有关规定设置安全管理机构，配齐安全管理人员，并保持机构和人员的相对稳定。5、保证安全生产费用的投入，为安全生产工作的正常开展提供必要的资金保证。6、主持安全生产大检查，加强对管段内重点、难点工程项目的安全管理，组织研究、解决安全生产工作中存在的问题。7、按规定参加有关部门组织的伤亡事故调查。8、制定并实施危险作业过程中应急救援预案，发生事故后应立即报告，并迅速组织抢救。第三十一条 作业队技术负责人1、对本队工程施工安全技术负总责，组织对分项、分部工程施工过程的危险危害因素进行辩识，确定重大危险源，编制重大危险源控制方案和应急预案。2、组织编制本队的安全技术措施和安全技术交底，对重点工程项目、部位和重要工序编制下达有关安全生产的技术措施，并督促检查和落实。3、在深入现场检查工作的同时，检查作业人员安全施工规范和安全技术措施的执行情况。制止违章作业、违章指挥，发现隐患及时提出整改要求，保证作业人员安全。4、参加定期和不定期安全质量大检查，对发现的问题督促整改，持续改进安全生产管理，不断提高安全工作水平。5、负责本队防洪、防灾工作的日常管理。6、协同有关部门搞好员工的技术培训、安全技术教育，提高员工安全作业技能。7、参加安全事故的调查处理工作，负责组织汛期水害事故的调查处理工作，提出防范和改进措施。第三十二条 作业队安全员1、贯彻执行安全生产的方针、政策、法令、法规、标准、制度，上级指示、决定，督促检查生产作业场所人员的施工安全作业，制止违章违纪行为。2、负责对施工现场生产安全的监督检查，对有关安全技术交底、安全技术措施实施情况监督检查，检查分部、分项、专项工程安全技术交底的落实情况。3、参与项目部、本队安全技术措施、安全技术交底的编制与修订。 4、配合有关部门抓好本队安全教育工作，提高职工安全操作技能和自我防护能力，检查特种作业人员持证上岗情况。5、做好工地安全日常巡查工作，发现安全隐患及时处理或签发隐患整改通知书，发现严重隐患时有权暂停生产，并立即向队领导报告。6、参加安全生产和消防安全检查，配合上级开展安全活动，促进安全管理达标。7、配合有关部门做好防暑、防寒保暖和有毒有害物品防范工作，防止煤气和食物中毒，保证职工的安全与健康。8、上传下达有关安全文件，按规定及时准确上报安全月报和工伤事故报表。9、负责建立本队安全管理台帐，做到内容详实、资料齐全。10、参加工伤及未遂事故事件的调查、分析。第三十三条 作业队领工员1、 对所管管段施工现场的安全管理负责。2、 负责检查施工现场内各种设备、设施、作业环境和人员作业的安全状况，并及时排除隐患。3、组织实施安全管理方案、重大危险源控制措施，严格按安全技术交底施工，坚决制止违章指挥、违章操作和违反项目安全管理制度的行为。4、安排施工生产时，必须首先考虑安全性，安全同进度相冲突时必须首先保证安全，不违章指挥。5、参加作业队安全生产工作会议，并对安全工作提出合理化建议，全力配合项目安质部组织好安全生产的宣传、教育和管理工作。6、负责组织对施工范围内的安全防护设施检查、维修、保养。7、对上级有关部门提出的安全隐患及时组织整改，并对整改结果负责。8、坚持文明施工，合理布置现场，并及时组织清理施工现场和建筑垃圾。9、认真听取安全管理体系各层人员的安全管理意见和建议，及时调整管理措施，改善现场安全管理状况。第三十四条 作业队工班班组长1、负责工班作业人员的安全管理工作。认真贯彻执行上级有关安全生产的各项要求，组织本班组开展安全活动，并坚持做好班前有针对性的安全教育，并负责保存相关记录。2、对新工人，换岗工人进行班组安全教育，经常针对本班组的实际情况进行安全技术和安全操作规程学习。3、班前检查个人防护用品的配戴情况、脚手架等工程和安全防护设施的安全状况、周围班组的作业情况，防止事故发生。4、坚决落实安全技术措施，认真执行安全技术交底，拒绝违章指挥，制止违章作业和不安全行为。5、施工作业要做到工完料净，文明施工，及时清理作业垃圾，并保持作业通道的通畅和安全。6、参加本项目组织的危险源辨识与评价和定期安全检查，认真落实隐患的整改措施。7、发生事故立即上报，并积极组织抢险，参与事故分析。第三十五条 作业队作业人员1、自觉遵守有关安全生产法规、规章、规程和劳动纪律，及时向现场管理人员反映施工现场不安全因素。2、主动接受安全生产教育和培训；特种作业人员必须接受专门的培训，经考试合格取得操作资格证书，方可上岗作业。3、严格按安全操作规程和安全技术交底进行操作，杜绝违章作业，不伤害自己，不伤害他人，有权拒绝违章指挥行为。4、不断提高自身安全防范意识，正确使用和佩带安全防护用具、用品。5、发现事故隐患或发生事故要立即报告，并积极参加抢险。 第三十六条 青年安全监督员 1、认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针。认真执行上级有关安全生产的规定，对工点的安全生产负监督检查责任：2、针对生产任务的特点，检查班组执行安全技术措施及安全操作规程的落实情况，及时发现并协调有关部门、管理人员纠正违章作业；3、监督检查施工现场安全生产健康设施投入是否到位，监督检查重点、特殊部位作业人员及各种设备、设施技术状况、作业环境是否符合安全要求，发现问题及时纠正解决，如工作受阻，可向专职安监人员、主管部门、项目经理等上级报告，请求高度重视并有效解决；4、参与项目部并监督班组安全隐患排查和治理；5、发现重大安全隐患和在危及职工生命安全的紧急情况下，应立即报告项目经理并组织职工采取必要的避险措施，有权制止违章指挥。6、发生安全生产事故时立即上报，并迅速参加抢险、救援工作，协助保护事故现场。 第三十七条 群众安全生产监督员1、群众安全生产监督员的日常工作，全部纳入项目部安全员的日常管理之中，由项目部安全员负责管理。2、群众安全生产监督员应认真学习安全生产法律、法规和安全管理制度，在安全生产中发现违章或安全隐患享有安全员同样的权利和义务，及时发现、纠正各类违章，消除安全隐患。3、群众安全生产监督员应按时参加项目部每月召开的安全分析会，对安全生产中存在的问题和不足，提出积极建议和整改措施。4、有权对施工现场安全生产情况和工会劳动保护情况提出改进意见；对发现的事故隐患有权提出整改意见并进行复查；及时发现并劝止施工现场各种违章指挥、违章作业、违反劳动纪律等不安全行为；劝止无效，应及时向现场项目经理、项目书记反映。 5、发现施工场所内有不符合安全标准或主要生产安全设施及环境异常，应及时向现场负责人汇报；发现重大事故隐患并可能危及工人生命安全时，有权命令所有人员停止作业、撤离现场，并应协助做好疏导工作。 6、协助现场技术员做好班前安全技术交底，班中实施安全监控，班后对当日安全工作进行小结。及时做好安全检查记录，主要记录当班工作时间、地点的安全情况、存在问题、整改情况。第五章 安全生产管理制度第三十八条 安全生产责任制度一、安全生产责任制是各项管理制度的重要组成部分。为确保安全生产精细化管理，项目部各部门、各作业队以及各类人员的安全生产责任制，经项目部安全生产领导组审定、批准后下达执行。二、安全生产领导组组长对本项目工程建设安全生产负总责，负责监督安全生产各项规章制度的落实执行。各部门负责人对本部门的安全责任负责，作业人员遵章守纪，对个人安全行为负责。三、项目部各作业队是安全生产责任主体，项目部各作业队队长是安全生产的直接责任者，对所管管段的安全生产负全面责任。四、项目部各作业队、各部门要定期检查各项安全生产制度的落实执行情况并进行检查考核，奖罚兑现。第三十九条 安全生产检查制度安全生产检查制度是消除隐患、防止事故、改善劳动条件的重要手段。为了通过安全检查发现生产过程中的危险因素，有计划的采取措施，保证安全生产，项目部制定以下安全检查制度：一、定期安全检查制度项目经理对项目部所有施工工点巡视检查每月不少于4次；项目部党工委书记、总工程师、副经理、总经济师对本项目全部施工项目巡视检查每月不少于4次，对项目重点工程和控制工程巡视检查每周不少于2次；安质环保部部长对本项目全部施工项目巡视检查每周不少于2次。1、项目部每周组织进行一次月度安全生产综合大检查，由项目经理或副经理主持，项目部安质部部长组织，项目部相关部门及人员参加。2、各作业队队长每周组织进行一次安全生产综合检查，时间有冲突可以合并进行，但频次和必要的检查重点和内容不能少。二、不定期安全检查制度1、由安质环保部部长组织，各职能部门及相关人员参加。根据施工进度及现场施工作业状况随时进行检查，发现问题及时解决。2、各作业队要对安全隐患较多的项目和工序，其他安全影响较大的关键处所，实行重点安全监控和检查，坚决杜绝违章违纪、违规作业行为，确保施工、人员、设备安全。三、其他专业性安全检查。各专业部门要对本部门的管辖范围进行经常性的安全检查，如施工机械、安全用电、消防安全、易燃易爆场所及物品管理、特种作业、特种设备等进行专项安全检查，并做好详细的安全检查记录，确保施工生产安全、顺利、有序地进行。四、季节性检查根据季节性特点，为保障安全生产的特殊要求，项目部安质环保部部长应组织进行季节性安全检查，例如：春季风大，要着重防火、防爆；夏季高温、多雨、雷电环境，着重防汛、防雷击、防触电。五、节假日前后的安全检查此类检查由各作业队组织进行，要在节日前进行安全生产综合检查，节日后进行遵章守纪和收心教育的检查。六、相关要求1、安全生产检查的基本原则：查思想，检查员工对安全生产工作的认识；查管理，检查是否建立安全生产管理体系并正常运转，安全生产责任制是否落实到人；查隐患，检查生产作业场所现场是否符合安全生产、文明施工的要求；查整改，检查对过去提出的问题的整改情况及是否还有类似的情况；查事故处理，检查是否及时报告、认真处理、严肃处理。2、各种安全检查前，要制定检查计划，明确检查重点和内容，严格执行检查标准和安全技术规范、规程，确保安全检查取得良好效果。各级安全管理人员要建立健全安全检查台帐和检查记录，对发现的问题和隐患及时进行处理，制定整改措施，限期进行整改，责任要落实到人。3、每次检查完毕，要写出检查情况通报，下发各有关单位和部门，以便及时改进安全生产管理方面的问题，确保工程施工安全、有序、稳定、可控，努力实现各项安全生产目标。4、各级专职安全员要每季度对本部门、本队的安全生产检查情况进行汇总分析，评估安全生产管理体系的适宜性，为安全生产领导组的科学决策提供依据。5、各级专（兼职）安全员在安全生产检查中发现的问题，根据问题的性质和可能产生的后果，可采取勒令停工、立即整改等方式，保证安全生产。第四十条 安全生产教育培训制度安全生产教育培训工作，是实现安全生产、文明生产，提高员工安全生产素质和安全防范意识，防止产生不安全行为、减少人为失误的重要途径。为了规范本项目安全生产教育培训工作，普及员工的安全技术知识，增强安全操作技能，特做如下规定：一、教育和培训时间1、项目部班子成员每年接受安全再培训的时间不得少于20学时。2、安全管理人员每年接受专业安全技术业务再培训的时间不得少于20学时。3、新入场作业人员接受安全教育培训的时间不得少于72学时，每年进行安全再培训的时间不得少于20学时。4、特种作业人员每年接受安全教育培训或专业继续教育的时间不得少于24学时。本项目涉及的特种作业包括电工作业、金属焊接切割作业、起重机械作业、企业内机动车辆驾驶、登高架设作业、压力容器等。5、其他从业人员每年接受安全再培训时间的不得少于20学时。6、作业人员在待、转、换岗和重新上岗前，接受不少于20学时的培训。7、采用新技术、新工艺的项目，岗前教育培训时间不小于20学时。二、教育和培训的形式与内容1、本项目员工的教育和培训按等级、层次和工作性质分别进行。项目部综合部负责组织各作业队以上的教育培训工作，各作业队负责组织作业层的安全教育培训。项目经理等管理人员、专职安全生产管理人员、特种作业人员的执业资格培训，执行国家有关规定。2、本项目的安全教育培训，主要是指对管理人员的安全生产意识、安全管理水平和操作者的遵章守纪、自我保护和提高防范事故能力的教育。基本内容主要有思想教育、安全技术知识教育和典型事故教育。3、思想教育包括思想认识教育和劳动纪律教育，主要是通过安全政策、法规方面的教育，提高各级领导和广大员工的政策水平，正确理解安全管理方针，严肃认真的执行法律法规，做到不违章指挥、不违章作业；劳动纪律教育主要是使管理人员和员工懂得严格遵守劳动纪律对实现安全生产的重要性，提高遵守劳动纪律的自觉性，保障安全生产。4、安全技术知识教育包括生产技术知识、基本安全技术知识和专业安全技术知识。1）安全生产技术知识是指项目的基本生产概况、生产技术过程、作业方法或工艺流程、产品的结构性能，所使用的各种机具设备的性能和知识。2）基本安全技术知识是指本项目内危险作业、危险设备和危险区域及其安全防护的基本知识和注意事项；有关电器设备的基本安全知识；有毒有害的作业防护；一般消防规则；个人防护用品的正确使用，以及伤亡事故的报告方法等。3）专业安全技术知识是指某一特种作业的人员必须具备的专业安全技术知识。5、典型事故教育是结合本项目或其他项目的事故教训进行教育，通过教育使各级领导和员工看到违章行为、违章指挥带来的后果和损失，提高安全意识，从事故中吸取教训，防止类似事故发生。6、项目部领导层、各作业队领导层的安全教育主要是进行国家有关安全生产管理的方针、政策、法律法规及规章制度，工伤保险法律法规，安全生产管理职责、项目安全管理知识及安全文化，有关的事故案例及事故应急处理措施等内容教育。7、专职安全生产管理人员的教育内容包括：国家有关安全生产管理的方针、政策、法律法规及规章制度、安全标准，本项目的安全生产管理、安全技术知识及建指、集团公司的有关安全生产文件，工伤保险法律法规，伤亡事故和职业病统计报告及处理程序，有关事故案例及安全事故应急救援、处理措施等内容。8、其他管理人员安全教育内容包括：国家有关安全生产管理的方针、政策、法律法规及规章制度，安全技术知识，典型事故案例剖析，本职安全生产责任制等。9、班组长和兼职安全员的安全教育包括：法律法规，安全技术知识、技能及本项目、本班组和岗位的危险因素、安全注意事项、本岗位安全生产职责、典型事故案例及事故抢救与应急处理措施等。10、对作业层要进行的安全教育主要有施工项目、班组安全教育，特种作业教育、特定情况下的适时安全教育和经常性教育。1）施工项目安全教育由各作业队教育培训主管部门负责组织进行，主要进行作业人员安全生产技术操作一般规定、施工现场安全管理规章制度、安全生产纪律和文明施工的要求、本项目工程基本情况、包括现场环境、施工特点、可能存在不安全因素的危险作业部位及必须遵守的事项等教育。2）班组安全教育由班组长或兼职安全员进行，主要进行本班组从事的施工生产工作性质，必要的安全知识，机具设备及安全防护设施的性能和作用，安全操作规程，班组安全生产、文明施工基本要求和劳动纪律，岗位间工作衔接配合的安全事项，事故案例剖析、易发事故部位及劳动防护用品的使用要求等教育。3）特种作业人员取得国家有关部门颁发的特种作业操作资格证后，方可在本项目上岗操作。凡在本项目工作的特殊工种，除进行一般的安全教育外，还必须要进行专业安全技术知识的理论教育和实际操作技能的培训、考核，目的是提高其安全操作技能和预防事故的实际能力。4）特定情况下的适时安全教育包括：季节性，如冬季、夏季、雨雪天、汛期施工；节假日前后；加班或突击赶任务；工作对象改变；工种变换；新工艺、新材料、新技术、新设备施工；发现事故隐患或发生事故后的教育培训等。5）在做好上述教育培训工作的同时，还必须把安全思想、安全理念教育，作为经常性的安全教育贯穿于管理工作的全过程。根据接受教育对象的不同特点，采取多层次、多渠道和多种方法进行。各班组长在班前要进行班前布置，进行上岗交流、上岗教育，对当天的作业环境、气候情况、主要工作内容和各个环节的操作安全要求以及特殊工种的配合等情况进行班组交底；在班中进行检查，查上岗人员的劳动防护情况，每个岗位周围作业环境是否安全无患，机械设备的安全保险装置是否完好有效，各类安全技术措施的落实情况；在班后进行总结，总结当天的安全施工生产情况是否有疏漏，各种措施执行是否到位并及时汇报总结发现的问题。三、教育培训效果检查1、项目部和各作业队必须建立员工的安全教育培训档案，记录受教育的主要内容及考核情况。2、没有接受安全教育培训或培训考核不合格的员工，不得在施工现场从事作业或管理活动。3、各作业队对作业层的安全教育培训记录，每月末要报项目部综合部备案核查。4、项目部综合部在每月的定期安全检查中，要检查各作业队是否建立了安全教育制度，是否进行了施工项目、班组的安全教育，安全教育内容是否具体，变换工种时是否进行安全教育，在现场随机抽查作业人员是否熟悉本工种的安全技术操作规程及熟悉程度。在年末要检查各部门、各作业队的管理人员的教育培训情况是否符合国家有关规定，是否按照本项目的教育培训计划进行了教育培训。对发现没有履行安全教育培训制度规定的，将追究单位负责人的责任。四、各级、各类安全教育培训要做到有计划、有布置、有记录，具有可追溯性。各项记录要认真填写，做到完整、真实、及时、规范。五、安全教育培训作为安全管理工作的主要考核指标，要由项目经理、各作业队队长主抓，综合部负责组织进行，相关部门及人员参与共同完成。第四十一条 安全生产会议制度为了加强安全生产管理工作，沟通安全信息，了解和掌握各作业队安全生产情况，交流安全管理工作经验，项目部制定以下会议制度：一、定期安全生产会议1、安全生产例会：由项目部每月初组织召开，项目部领导、项目部各部门、各作业队队长和副队长、作业队技术主任、安质主任及相关人员参加。2、周安全专题会：各作业队要坚持每周召开一次安全生产专题会，由作业队队长主持，安质主任组织本队副队长、技术室主任、安全员、领工员参加，总结上周、部署下周的安全管理工作，研究解决现场存在的安全问题。二、不定期安全生产会议根据施工生产进展情况和需要，对重大安全生产保障措施进行的安全生产技术交底；针对安全生产和特殊季节安全防范的需要，适时召开的安全生产专题会议；根据安全事故发生情况，及时召开的安全