尾矿库安全生产管理办法.doc

精品文档Q/LHJT云南磷化集团有限公司尖山磷矿分公司企业标准Q/LHJTjsGah192018尾矿库安全生产管理办法2018-05-01发布2018-05-01实施云南磷化集团有限公司尖山磷矿分公司发布1欢迎下载。精品文档引言本制度由云南磷化集团有限公司尖山磷矿分公司标准化管理委员会提出。本制度由云南磷化集团有限公司尖山磷矿分公司管理标准归口管理部门（综合管理部）归口。本制度由云南磷化集团有限公司尖山磷矿分公司安全环保部负责解释。本制度由云南磷化集团有限公司尖山磷矿分公司安全环保部起草编制。本制度主要起草人： 曹虎、陈政本制度审查人：马克本制度批准人：陆龙华8欢迎下载8欢迎下载。尾矿库安全生产管理办法1 目的为认真贯彻执行国家有关尾矿库安全生产法律、法规，规范尖山磷矿尾矿库安全生产管理工作，切实加强尖山磷矿对尾矿库的安全管理，有效遏制和预防尾矿库安全和环境事故的发生，确保尾矿库安全有效运行，特制定本办法。 2 范围本办法规定了尾矿库安全生产管理等内容。本办法适用于云南磷化集团有限公司尖山磷矿分公司所属各单位。3 规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。 中华人民共和国安全生产法（2014年12月1日）； 中华人民共和国矿山安全法（1993年5月1日）； 尾矿库安全技术规程（AQ 2006-2005）； 尾矿库安全监督管理规定（2011年7月1日）。4 术语和定义下列术语和定义适用于本规定：4.1 尾矿库：筑坝拦截谷口或围地构成的、用以贮存金属非金属矿山进行矿石选别后排出尾矿或工业废渣的场所。5 职责5.1 尖山磷矿尾矿库安全生产责任制5.1.1 尖山磷矿主要负责人是尾矿库安全生产工作第一责任人，全面负责尖山磷矿尾矿库安全生产工作，其主要职责包括：a) 组织建立健全、贯彻落实尾矿库安全生产责任制、安全生产规章制度及操作规程。b) 督促尖山磷矿所属单位保证尾矿库安全生产资金投入。c) 督促尖山磷矿所属单位的安全生产工作，及时消除尾矿库事故隐患。d) 决定尾矿库安全生产工作重要事项，组织解决尾矿库安全生产重大问题，组织、参与尾矿库重特大事故处理。e) 组织、督促各单位制定并实施本单位的尾矿库应急救援预案。f) 及时、如实报告尾矿库生产安全事故。g) 其他国家法律法规、技术标准等规定的职责。5.1.2 尖山磷矿分管安全环保工作的领导，对尖山磷矿尾矿库全生产工作进行监督、指导，其主要职责包括：a) 协助总经理认真履行中华人民共和国安全生产法生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产职责条款规定、要求，就尾矿库安全生产工作对公司总经理负责。b) 组织贯彻落实尾矿库安全生产责任制。c) 组织落实各项尾矿库安全生产监督管理工作。d) 组织召开尾款库工作会议，研究解决相关重要问题。e) 组织尾矿库安全生产检查及其他相关重大活动。f) 直接领导尾矿库安全生产管理职能部门工作，监督检查各单位和各职能部门相关尾矿库安全生产工作。g) 其他国家法律法规、技术标准等规定的职责。5.1.3 尖山磷矿其他领导关于尾矿库安全生产工作职责a) 协助总经理认真履行中华人民共和国安全生产法生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产职责条款规定、要求；直接负责各自分管工作范围内的尾矿库相关工作并对公司总经理负责。b) 及时向主要负责人汇报分管工作中的尾矿库相关工作情况，督促、检查分管业务部门的尾矿库相关工作。c) 参加尾矿库研究决定重要问题的安全生产工作会议，参与尾矿库安全生产检查及其他重大相关管理活动。d) 其他国家法律法规、技术标准等规定的职责。5.1.4 尖山磷矿安全环保部是尖山磷矿尾矿库安全生产管理职能部门，负责尾矿库安全生产综合监督管理，其主要职责包括：a) 宣传贯彻国家尾矿库安全生产方针政策、法律法规及政府有关工作部署。b) 监督、检查、指导、协调、考核尖山磷矿所属单位的尾矿库安全生产工作。c) 组织尾矿库安全生产检查和专项督查，下达隐患整改通知书，督促事故隐患整改。d) 参与组织尾矿库安全生产重大事故调查、分析、处理工作。5.2 尖山磷矿所属单位安全生产责任制5.2.1 各责任单位对本单位尾矿库安全生产全面负责。各责任单位的负责人是尾矿库安全生产第一责任人，应在规定管辖的范围内指定或设立相应的机构负责实施本规定中对尾矿库安全生产所规定的各项要求，组织制定适合本单位实际情况的规章制度，配备与实际工作需要相适应的专业技术人员或有实际工作能力的人员负责尾矿库的安全管理工作，保证必需的安全生产资金。5.2.2 根据实际情况，建立健全适合本单位尾矿库的规章制度，包括：尾矿库安全管理制度、安全运行制度、安全检查制度、安全教育制度、安全技术规程、安全操作规程、关闭制度等。5.2.3 贯彻执行国家有关尾矿库安全生产的方针、政策、法规及技术规范；支持和鼓励尾矿库安全科学技术研究，依靠科学技术进步，促进尾矿库安全管理。5.2.4 编制尾矿库安全工作年度计划和长远规划并组织实施。5.2.5 编制尾矿库安全生产各项规章制度并检查执行情况。5.2.6 编制相关的各种灾害应急救援预案并组织演练。5.2.7 负责技术资料的收集、分析、整理和保存工作。5.2.8 按有关规定审批和报批检测项目。5.2.9 组织落实尾矿库事故隐患排查治理工作。5.2.10 负责尾矿库抢险和工程救护，发现重大事故隐患和险情要及时向集团公司安全环保部和当地安全生产监督管理部门报告，紧急情况下，应报请当地人民政府及有关部门给予协助。5.2.11 组织尾矿库安全管理人员的培训工作。5.3 尾矿库管理生产中心、班组安全生产责任制5.3.1 认真贯彻上级下达的各项指令和任务。5.3.2 建立健全尾矿库设施安全管理工作制度。5.3.3 统筹安排和实施尾矿的输送、分级、排放管理工作。5.3.4 日常巡检和观测，发现不安全因素时，应立即采取应急措施并及时向上级报告。5.3.5 对尾矿库设施的安全检查和监测作出及时、全面的记录。5.4 尾矿库操作岗位安全生产责任制5.4.1 认真完成班组长下达的生产任务。5.4.2 严格按照设计文件的要求和有关技术规范进行操作。5.4.3 切实按尾矿库设施的操作、维护与管理具体要求做好尾矿的输送、分级、排放，防洪排洪、坝体位移和浸润线观测记录等项工作。5.4.4 在巡坝过程中，如发现在库区周围爆破、滥挖尾矿、堵塞排水口等危害尾矿库安全的活动，应及时劝阻并制止。5.4.5 发现险情，应及时报告上级，必要时有权当机立断采取排险措施。6 尾矿库安全管理6.1 各责任单位必须严格按照设计文件的要求和有关技术规范，做好尾矿回水排水、防汛渡汛、抗震等安全检查和监测工作。6.2 未经技术论证和公司批准，任何单位和个人不得随意变更尾矿库相关安全技术参数，不得从事影响或危害尾矿库安全的作业或活动。6.3 各责任单位必须经常巡视库区周围山体，发现滑坡及异常现象要及时报告和处理。6.4 尾矿库应当每三年至少进行一次安全现状评价。当尾矿库堆积至二分之一至三分之二最终设计坝高时，应对坝体进行一次全面勘察，并进行稳定性专项评价。6.5 尾矿库运行至设计最终标高的前12个月内，应进行闭库设计，设计和施工方案应按照国家有关法律、法规和技术规范进行，报有关部门进行验收。6.6 尾矿库闭库后安全管理重点：尾矿坝的监测和维护，保证其安全稳定；排洪设施的监测和维护，保证其安全通畅；监测设施的维护，保证其有效可靠；尾矿库周边环境的监视和维护，避免尾矿库受到自然和人为的破坏。6.7 尾矿库进行回采再利用，责任单位应按照回采设计实施尾矿回采，并在尾矿回采期间进行日常安全管理和检查，防止尾矿回采作业对尾矿坝安全造成影响。尾矿全部回采后不再进行排尾作业的，应及时报安全生产监督管理部门履行尾矿库注销手续。6.8 各单位必须建立下列尾矿库管理档案：6.8.1 建设文件及有关原始资料。6.8.2 组织机构和规章制度建设。6.8.3 尾矿库安全生产许可证办理材料。6.8.4 尾矿工的安全技术培训和持证上岗情况。6.8.5 应急救援预案和演练。6.8.6 尾矿库运行指标和实测数据。6.8.7 事故隐患的整改情况。6.8.8 生产运行档案及闭库后再利用档案。6.9 员工对一切损害尾矿库设施安全的行为有权监督、检举和制止；当发现事故隐患或违反操作规程的现象时，应及时向主管领导和上级部门汇报。7 尾矿库的安全运行7.1 尾矿坝坝顶高程必须满足生产、防汛、回水的要求。7.2 沉积滩顶应均匀平整。7.3 严禁矿浆沿坝横向流动冲刷坝体。7.4 放矿矿浆不得直接冲刷坝坡。7.5 尾矿排放应有专人管理。7.6 在满足回水水质和水量要求前提下，尽量降低尾矿库水位。7.7 当回水与坝体超高的要求有矛盾时，应确保坝体安全。7.8 严格控制尾矿库水位，确保坝体稳定的要求。7.9 排除尾矿库内蓄水或大幅度降低尾矿库水位时，应注意控制流量，非紧急情况不宜骤降，以免影响下游设施、农田、道路等的安全。7.10 岩溶或裂隙发育地区的尾矿库，应控制库内水深，防止落水洞漏水事故。7.11 汛期前应采取下列措施做好防汛工作：7.11.1 明确防汛安全生产责任制，建立值班、巡查和下游居民撤离方案等各项制度，组建防洪抢险队伍。7.11.2 疏通库内截洪沟、坝面排水沟及下游排洪河（渠）道；详细检查排洪系统及坝体的安全情况，清除排洪口前水面漂浮物，确保排洪设施畅通；库内设清晰醒目的水位观测标尺，标明正常运行水位和警戒水位。7.11.3 备足抗洪抢险所需物资，落实应急救援措施。7.11.4 及时了解和掌握汛期水情和气象预报情况，确保尾矿库道路、通讯、供电及照明线路可靠畅通。7.12 洪水过后应对坝体和排洪构筑物进行全面认真的检查与清理。发现问题应及时修复，同时，采取措施降低水位，防止连续暴雨后发生漫坝、垮坝事故。7.13 当发现坝面局部隆起、塌陷、流土、管涌、渗水量增大或渗水变浑等异常情况时，应立即采取措施进行处理并加强监控，同时报告安全管理部门和集团公司安全环保部；情况严重的，应报当地安全生产监督部门。7.14 尾矿库防震与抗震，应制订相应的防震和抗震的应急计划，内容包括：a) 抢险组织与职责。b) 尾矿库防震和抗震措施。c) 防震和抗震的物资保障。d) 尾矿坝下游居民的防震应急避险预案。e) 震前值班、巡坝制度等。7.15 尾矿库原设计抗震标准低于现行标准时，必须进行加固处理。7.16 上游或者下游建有尾矿库、排土场、水库等工程设施的，应了解所建设施的稳定情况，必要时应采取防范措施。7.17 地震后，必须对尾矿库进行巡查和检测，及时修复和加固破坏部分，确保尾矿库安全。8 尾矿库安全检查8.1 检查内容：日常巡检和定期观测、防洪安全检查、坝体安全检查、库区安全检查等。8.2 检查频次：参照尖山磷矿安全生产检查及事故隐患排查治理管理办法中安全生产检查相关要求；进入汛期，各单位针对实际情况增加检查频次。8.3 日常巡检和定期观测a) 检查并纠正尾旷工不当的作业行为。b) 检查输送、排放设备、设施的状况。c) 检查尾矿坝的状况。d) 检查排渗设施的状况。e) 检查渗出水的水质，是否有跑浑、流土现象，浸润线的高低等。f) 检查排洪设施有无坍塌、淤堵等不良的状况。g) 检查周围地址环境是否变化。h) 检查周围是否有私挖滥采现象。8.4 防洪安全检查8.4.1 检查尾矿库设计的防洪标准是否符合尾矿库安全技术规程规定。8.4.2 尾矿库水位检测，其测量误差应小于20mm。8.4.3 尾矿库滩顶高程、干滩长度等参数的测定是否符合尾矿库安全技术规程规定。8.4.4 根据尾矿库实际的地形、水位和尾矿沉积滩面，对尾矿库防洪能力进行复核，确定尾矿库的防洪安全技术参数（安全超高、最小干滩长度等）是否满足设计要求。8.4.5 排洪构筑物安全检查主要内容：构筑物有无变形、位移、损毁、淤堵、排水能力是否满足要求等。8.4.6 排水井检查内容：井的内径、窗口尺寸及位置，井壁剥蚀、脱落、渗漏、最大裂缝开展宽度，井身倾斜度和变位，井、管联结部位，进水口水面漂浮物，停用井封盖方法等。8.4.7 排水斜槽检查内容：断面尺寸、槽身变形、损坏或坍塌，盖板放置、断裂，最大裂缝开展宽度，盖板之间以及盖板与槽壁之间的防漏充填物，漏砂，斜槽内淤堵等。8.4.8 排水涵管检查内容：断面尺寸，变形、破损、断裂和磨蚀，最大裂缝开展宽度，管间止水及充填物，涵管内淤堵等。8.4.9 对于无法入内检查的小断面排水管和排水斜槽可根据施工记录和过水畅通情况判定。8.4.10 排水隧洞检查内容：断面尺寸，洞内塌方，衬砌变形、破损、断裂、剥落和磨蚀，最大裂缝开展宽度，伸缩缝、止水及充填物，洞内淤堵及排水孔工况等。8.4.11 溢洪道、截洪沟检查内容：断面尺寸，沿线山坡滑坡、塌方，护砌变形、破损、断裂和磨蚀，沟内淤堵等，对溢洪道还应检查溢流坎顶高程、消力池及消力坎等。8.5 尾矿坝安全检查8.5.1 尾矿坝安全检查内容：坝的轮廓尺寸，变形，裂缝、滑坡和渗漏，坝面保护等。尾矿坝的位移监测可采用视准线法和前方交汇法；尾矿坝的位移监测每年不少于4次，位移异常变化时应增加监测次数；尾矿坝的水位监测包括库水位监测、浸润线监测；水位监测每月不少于1次，暴雨期间和水位异常波动时应增加监测次数。8.5.2 检测坝的外坡坡比。每100m坝长不少于2处，应选在最大坝高断面和坝坡较陡断面。水平距离和标高的测量误差不大于10mm。尾矿坝、磷石膏坝实际坡比陡于设计坡比时，应进行稳定性复核，若稳定性不足，则应采取措施增加坝坡稳定性。8.5.3 检查坝体位移。要求坝的位移量变化应均衡，无突变现象，且应逐年减小。当位移量变化出现突变或有增大趋势时，应查明原因，及时处理。8.5.4 检查坝体有无纵、横向裂缝。坝体出现裂缝时，应查明裂缝的长