息县年度扶贫开发工作汇报(doc 7页).doc

突出重点 整合资源积极推进息县社会主义新农村建设息县2007年度扶贫开发工作汇报 1、 基本情况息县位于河南省南部，大别山北麓。全县辖20个乡镇，335个行政村，总人口97.2万人，总面积1836平方公里，138万亩耕地，淮河干流横穿县境，淮河以南为波状起伏的缓丘垄岗，占总面积的11.4%，淮河以北为冲积湖平原，占总面积的88.6%。息县是省定扶贫开发重点县，共17个扶贫开发重点乡（镇），103个扶贫开发重点村，截止2007年，已完成23个扶贫开发整村推进村建设，全县现有贫困户2.4万户，贫困人口10.94万人。息县地处淮河上游，是自然灾害频繁发生的区域，从息县情况看，扶贫开发任务仍然十分艰巨。其贫困原因：一是贫困人口数量多。到2007年底，全县仍有尚未解决温饱的特困人口2.3万人。这部分人口主要分面在淮南丘陵垄岗区、沿淮低洼易涝区、平原贫困区。这些地方地域偏僻，资源贫乏，自然条件恶劣，一方水土难养一方人，短期内脱贫难度极大。另外，全县尚有初步解决温饱但极不稳定的贫困人口8.64万人。这些人口，由于解决温饱标准低，农民无积累，发展生产尚有困难，缺乏抵御自然灾害和突发事件的能力，稍遇天灾人祸就会重新返贫；二是贫困乡村基础设施薄弱，抗灾能力差，旱不能灌，涝不能排，旱涝保收面积太少，群众收入低，农田水利基础设施配套老化，农业抗御自然灾害能力差。尤其是位于我县淮南垄岗区的西石龙电灌站和中小型水库的维修配套任务十分艰巨；三是交通条件差，部分乡村交通十分闭塞，不少地方通公路标准低，晴通雨阻；四是教育设施落后，部分贫困乡村中小学的校舍年久失修，校舍陈旧，达不到应有教学设施标准。另外电力、通讯、文化、医疗卫生、广播等方面条件较差；五是工业企业生产薄弱，致使全县财政收入低入；六是引进外资办企业依然艰难。这些因素不仅极大地限制了县域经济发展，也使息县部分贫困村经济发展相对滞后,也给我县扶贫开发工作带来了很大难度。二、2007年扶贫开发项目完成情况2007年，在省、市扶贫部门的具体指导下，息县县委、县政府认真贯彻党和国家新时期的扶贫开发方针、政策，以扶贫开发统揽全县农村工作全局，按照建设社会主新农村的总体要求，坚持“集中连片，重点突破，示范带动，整村推进”的原则。以创新机制，竞争开发，突出农民的主体地位，充分尊重农民意愿，调动广大农民参与的积极性，以整村推进为手段，整合各类资金，加大投入力度；以扶贫资金投入为引导直接拉动群众出资，确保整村推进各项工程按时、高标准建成。以新农村建设为载体，间接拉动社会对农村的投资，以争先创优为目标，强化乡村干部职责，增强广大干部加快整村推进工作的决心和信心。通过竞争开发，在全县尚有86个扶贫开发重点村中，择优筛选6个扶贫整村推进村。截止到2007年12月上旬，扶贫项目建设任务全部完成，并组织有关部门进行了检查验收，经检查验收所有工程质量全部合格。2007年度计划完成脱贫人口0.66万人，其中低收入完成0.19万人,实际完成0.71万人，其中低收入完成0.2万人,占任务的107.5%，累计完成整村推进村23个，其中：2007年度完成6个，占任务的22.3%。 三、2007年扶贫开发主要做法 1、加强领导，落实责任。为圆满完成全年贫困人口脱贫任务，县、乡、村把扶贫开发作为一项中心工作和重要任务，县委书记张富治、县长余运德经常深入贫困乡村调查研究，实行市、县主要领导百村攻坚帮扶责任制，有力地推动了扶贫工作，使贫困乡村的面貌焕然一新。 2、突出重点，整合资源。首先是选准突破点进行统一规划，严格按照省、市要求，将80%以上的扶贫资金用于整村推进村，始终把加强基础设施建设作为搞好扶贫开发工作的重中之重，坚持整合力量，多策并举，集中资金向整村推进村投入，重点解决群众的行路难、吃水难、上学难、就医难等问题。使有限的资金用在刀刃上，使之发挥最大的作用。 2007年，省财政扶贫资金投放我县共624万元，整合资金320万元，累计投入944万元，新修水泥路31公里，包信镇徐楼村在遭受1954年以来特大洪水后，引起省委主要领导高度重视，解决扶贫资金50万元，群众自筹20万元，新建防洪堤1200米，防洪闸2座，增加有效除涝面积1800亩。 3、开发产业，增收富民。一是大力发展劳务经济，通过对贫困村农民进行劳动力转移培训，促进农民增加收入。2007年市下达我县贫困地区劳动力转移培训任务2700人，其中市级中长期培训331人，县级短期培训650人，引导性培训1030人，科技培训689人。我县已超额完成全部培训任务，累计完成培训2800人，占任务的104%。二是通过加大科技扶贫力度，增加农民收入。采用科技示范，科技培训和能人带动等多种形式，引进新品种，推广新技术，引导农民上致富项目。三是通过小额信贷贴息50万元，扶持生产发展，增加农民收入。 4、发动群众，艰苦创业。首先在整村推进村规划中充分发动群众。把扶持政策、扶贫资金规模、扶贫资金使用范围向群众讲清楚，让群众参与项目的规划。村内道路、农田水利、科技文化场所等公共设施建设，都在听取群众意见后作出决定。整村推进村的群众参与意识，主体意识明显增强。其次结合科技扶贫，在发展致富项目上积极引导群众。通过实施科技扶贫项目，发展农村经济的典型示范，让群众看到致富的期望，调动群众扶贫开发的积极性。2006年我县在孙庙乡范楼村科技扶贫项目引进的优质大葱种植面积100亩，2007年喜获丰收且取得很好的经济效益，亩取得收入1500元，农民群众在科技项目实施中得到了效益和实惠。其三在项目实施中紧紧依靠群众。八里岔乡冯乡村在修村内道路的过程中，群众自愿投工投劳捐资修建村组公路1.2公里，有效地解决了财政扶贫资金不足的矛盾。其四发挥村党支部联系群众，组织群众的战斗堡垒作用。八里岔乡冯乡村党支部书记李连福，带领村民克服资金不足的困难，积极联络本村在外创业成功人士为家乡献力出资，筹措社会各方资金220万元，支持新农村建设，全村有210户农民集中搬迁新村，到2008年底可以全部完成任务。 5、政府主导，社会帮扶。2007年在全县开展的扶贫驻村帮扶和新农村建设驻村帮扶工作，为贫困村引进了大量的财力、物力和智力，为贫困村扶贫开发和新农村建设注入了活力。2007年我县组织36个单位，派出72名干部参与贫困村扶贫工作，帮扶 17个贫困乡镇，36个扶贫重点村。帮扶单位直接投入扶持资金16万元，（其中物质折款8万元），引进项目8个，引进技术13项，举办培训班2期，培训各类人员3600名。组织劳务输出 165000人，资助贫困学生180名。 6、创新机制，激发活力。2007年我县实行创新竞争立项机制，对86个扶贫重点村实行了竞争开发，通过引入竞争机制，公开竞争，把那些领导班子坚强有力，产业发展思想路明确，广大群众积极性高，制定的措施切实可行的贫困村优先列入整村推进扶持规划进行实施。同时我县创新资金项目管理机制。全面推行了资金项目公示制，项目招标制和财政资金报账制等一系列制度，确保行政过程的阳光公开、公正透明。 7、扶贫开发其它工作。一年来，我县扶贫办按照上级业务部门的要求，能够及时、保质保量地报送和完成各类统计报表、有关 文字材料及上级安排的有关事项，同时对扶贫开发档案管理工作十分重视，建立健全了档案管理制度，建立了档案室，配备了档案柜，明确了档案员，做到各类扶贫开发文档健全。 四、存在问题在肯定我县扶贫开发工作取得的成绩同时，也要清醒地看到我县扶贫开发工作存在的问题。一是我县贫困乡村工作进展极不平衡，需要扶贫投入开发的贫困乡村依然很大，全县尚有80个贫困重点村的基础设施建设等待开发投资。二是部分乡村开发式扶贫措施不够得力，甚至没有制定任何措施，支撑群众增收的产业化项目在许多贫困村是空白，群众致富门路窄，收入不稳定并且低。三是部分贫困村的经济和社会事业发展滞后，农业基础条件差，地方经济极端落后，进而影响了当地农民群众的脱贫致富。四是扶贫开发投入不足，从全县整体经济发展来看，近年来国家和社会对我县工业，城镇建设和重点项目投入了大量资金，整个县域经济发展很快，财力增长较多，但用于扶贫开发的投资却很少，一些贫困乡村的贫困群众生产、生活条件得不到改善，为尽快改善这些地方的贫困群众生产、生活条件，需要加大争取国家、社会各方资金投入的力度。 五、今后的工作打算一是深入贯彻落实党的十七大和省委八届五次全会关于分类推进的战略部署，以机制创新为动力，以竞争开发为手段，以整村推进为平台，动员社会各种资源和力量，发挥农民主体作用，加强贫困村的生产生活基础设施和社会事业建设，促进贫困村的产业发展，增加贫困人口收入，缩小差距，确保完成1.