阿木尔“三创”活动方案.doc

关于印发关于在全局开展“创业、创新、创优”活动实施方案的通知 各党委、党总支、直属党支部：按照XXXX地区开展“创业、创新、创优”活动的实施办法要求，现将关于在全局开展“创业、创新、创优”活动实施方案印发给你们，请结合实际，精心组织，强化措施，大力推进，注意解决新问题、总结新经验，树立新典型，确保活动取得明显成效，为加快XXXX建设提供新动力。 中共阿木尔林业局委员会 2012年3月14日关于在全局开展“创业、创新、创优”活动实施方案根据黑龙江省“创业、创新、创优”活动动员部署会议精神，按照地委关于深入开展“创业、创新、创优”活动实施办法，现结合我局实际，制定本实施方案。一、指导思想深入开展“创业、创新、创优”活动，是省委、地委着眼于新的形势做出的重大决策，是实现“把资源管起来、让百姓富起来”目标，推动蓝莓小镇建设提档升级的实践平台。开展“三创”活动，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“十二五”规划和二期“天保”工程规划目标，积极培育“创业、创新、创优”主体，以创业为基础、创新为动力、创优为保障，牢牢把握重要战略机遇，激发全局上下创业的勇气、创新的锐气、创优的志气，更好地推动全局生态建设与蓝莓小镇建设深入发展。二、主要任务开展“三创”活动，要以“让百姓富起来”为根本目标，调动全局上下抓住当前难得的战略机遇期，用创业的实践提速增效，用创新的手段破解难题，用创优的作风提供服务品牌，在各行各业和各条战线上形成拼搏进取、奋发有为、创先争优的良好氛围。（一）围绕“让百姓富起来”掀起全民创业热潮1、激发创业精神。一是结合“五双”工程的深入开展，教育和引导广大党员干部投身经济工作主战场和职工致富第一线。充分认识开展“三创”活动的重大意义，带头实践“三创”活动，进一步调动干部群众参与活动的积极性、主动性和创造性。二是不断丰富实践主题，突出工作重点。三是积极开展形式多样的宣传活动，大力倡导自主创业、艰苦创业、支持创业、服务创业的社会风尚，让敢于创业、善于创业成为人民群众的共同追求，不断激发全社会的发展活力。2、培育创业主体。一是倡导全民创业，发挥林业企业职工主体作用，加强资金、信息、项目等方面的扶持，形成创业“联合体”，推动创业者向商人、老板转化，向企业家转型。二是鼓励机关干部创业，有条件的可以通过亲朋好友招商引资，投资办厂。没有条件的可以利用双休日和节假日从事中幼林抚育和山产品采集。如果缺少创业资金，在本人自愿、经申请并公证的前提下，可以用身份进行担保贷款。三是推进“五星级职工之家”和“青年致富工程”活动，引导广大职工群众发展特色产业，增强创业致富的信心和动力。3、搭建创业平台。一是提供政策平台，用足、用好国家二期天保和西部大开发等相关政策，依托城镇旅游发展总体规划，以开展生态观光游、产业参观游和人文景观游为中心，与漠河旅游规划搞好配套衔接，努力使蓝莓小镇成为漠河北极村旅游品牌的重要组成部分。以此为契机，提高我局创业吸引力。二是提供项目平台，支持和鼓励职工在蓝莓种植采集加工、中幼林抚育、矿产开发、对俄采伐、边境旅游、食用菌种植、林下资源承包等项目中自主创业。（二）立足“蓝莓小镇建设”加快创新强局步伐1、在思想观念上创新。各基层党组织要加强形势任务教育，利用好网络、多媒体、“小镇之声”广播、电视台、“小镇之窗”等先进的宣传手段，使广大干部职工充分认识到国家制定大小兴安岭林区生态保护与经济转型规划和实施“天保”工程，出发点是为了更好地保护资源、保护生态，落脚点是为了改善林业职工生活，从而进一步统一思想，坚定创业致富的信心。2、在体制机制上创新。积极推进林业体制改革，逐步建立起“两权分离”即资源管理和资源经营分开，权责利相统一的充满生机与活力的管理体制。3、在保护和培育森林资源上创新。一是提高森防水平。抓住重点部位和关键环节，严格火源管理，强化责任落实，重点做好春秋两防和中幼龄林抚育期间的防火工作。利用重点火险区综合治理二期工程投资，推进瞭望塔建设，尤其是与旅游相结合的大脖子岛（龙江第一湾）防火瞭望塔尽早投入使用。进一步加强防扑火能力，强化专业队伍和基础功能建设，适时开展实战演练，同时强化防火数字化通讯、森林火险预警监测系统建设，全面提升森林防火综合防控水平。二是切实加强资源管理，采用现代科技手段和缜密的管理流程，严格“三总量”管理，切实抓好限额采伐，坚决杜绝法人超采。创新森林培育作业方式，灵活调整和科学安排营造林生产，做到既要保质保量完成生产任务，又要避免造成苗木损失。三是转变经营管理模式，鼓励职工群众以家庭单户承包、家庭联产承包、作业组承包等多种形式从事营林生产，使广大林业职工有事干、有钱赚，安于、乐于投身到生态建设和蓝莓小镇建设中来。4、在对俄贸易上创新。随着中俄林木采伐和边境旅游的深入合作，建设国际大通道，推动口岸通关，已成为中俄双方的战略选择和全区关注的发展焦点。在此背景下，地区加快推进石油小镇建设的思路已经成熟，中俄原油管道还将发展输送天然气项目，这些都使兴安口岸的开通势在必行。同时我局仓储物流中心项目已纳入黑龙江省发展规划，扩大境外采伐规模和发展边境贸易的思路也正在谋划，如果兴安口岸顺利开通，长兴公路也有望破土动工，届时我局将会站在对俄贸易的最前沿。此外，漠河被国家确定为首批重点建设的30个边境城市后，我局也被纳入了重点边境城市建设范围，一至两年内，随着漠河旅游业向周边的扩大和辐射，我局也必将成为对外贸易和生态旅游发展的最佳延伸点。围绕对俄贸易，创新思路，开阔眼界，将会有更为广阔的天地，创业致富大有可为。（三）打造“蓝莓品牌”着力创优发展环境1、筑牢为民服务理念。一是牢固树立竞争力就是生产力的理念，继续巩固和发扬“优化经济发展环境”活动成果，为经济发展营造良好的思想环境、社会环境、金融环境、法治环境。二是结合当前开展的创先争优活动，特别是在窗口单位和服务行业开展为民服务创先争优活动，在各行业、各系统广泛树立站得住、叫得响、过得硬的服务品牌。三是发挥典型的示范引领作用，大力加强对优秀典型的宣传，积极创建“星级窗口”、“党员先锋岗”、“党员示范区”等展示平台，增强党组织和党员为民服务的荣誉感和使命感，带动和引领全局服务意识的提升。2、提供一流的服务水平。进一步强化局党政领导干部抓落实机制，一是实行领导“双重分工”负责制。班子成员既有抓好本职工作的责任，又有抓好重点项目推进落实的责任。二是实行“四个一”的工作包抓制。就是每个党政班子成员联系一个林场或单位，抓一个特色产业基地，指导一个产业项目，帮扶一个困难户。三是实行一线工作法。就是对涉及全局发展的大项目和产业，抽调领导，抽调人员，成立专项工作小组，到一线指导发展、解决问题，抓好落实。四是实行督办制。研究制定抓落实的工作方案，明确阶段性工作推进表，确定各阶段工作目标、工作任务和完成时限，定期督办，稳步推进。3、打造过硬的工作作风。通过强化执行力建设，增强自身素质，转变工作作风，端正工作态度。一是增强开拓进取的责任意识。各单位、各部门的主要领导应把工作标准调整到最高，精神状态调整到最佳，自我要求调整到最严，认认真真、尽心尽力地履行自己的职责。二是增强脚踏实地的奉献意识。全局上下树立严谨务实、勤勉刻苦的实干作风。增强组织意识和服从意识，对林业局下达的工作任务不讲价钱，不打折扣，抓实抓好。三是增强只争朝夕的效率意识。树立“立即行动、马上就办”的工作理念，坚决克服工作懒散、办事拖拉的恶习。凡是局党委、林业局做出的决策和已经确定的工作，必须做到事事有着落、件件有回音；养成雷厉风行、干净利落的良好作风。四是增强追求卓越的创新意识。根据去年目标责任制考核结果，进一步完善各项考核指标和考核办法，对于工作抢先干、干得好、干出成绩的单位和人员，在财力、物力上给予大力支持和奖励，切实将每个人加快发展的主观能动性释放出来、积极性调动起来、工作潜能发挥出来。三、工作步骤根据地区要求，全局“三创”活动与地区同步，分三个阶段进行，即动员部署阶段、推进落实阶段和巩固提高阶段。具体步骤是：（一）动员部署阶段结合全局“两会”组织召开全局“三创”活动动员部署大会，研究部署和推进“三创”工作。春节后，各级党组织要层层进行动员部署，深入搞好思想发动。各级党组织要全方位、全过程宣传开展“三创”活动的目的、意义和相关要求，及时报道推进“三创”活动各项举措和先进典型，营造浓厚的活动氛围。深入开展“创业、创新、创优”教育，引导广大干部群众充分认识开展活动的重大意义，认真学习领会开展活动的具体要求，进一步激发干部群众参与活动的热情。（二）推进落实阶段全面推进“三创”活动，制定切实可行的措施，发挥“三创”办对个体经营和各类企业在项目指导服务、落实扶持政策、管理经营、生产营销、扩大发展等环节上的指导作用。引导各级党组织从工作实际出发，因地制宜、因人制宜地围绕“创业、创新、创优”开展各具特色的主题实践活动。各级党组织要结合实际，突出重点，制定本单位“三创”活动实施方案，并抓好落实。同时要鼓励和引导党员干部群众紧密联系个人实际，立足发挥个人优势，勇于创业、锐意创新、积极创优，真正把活动落到实处。（三）巩固提高阶段严格绩效考评，党委定期组成督查指导组，对各单位工作进行年终检查评比，并把活动主要任务纳入目标责任考核，不断把活动引向深入。健全完善工作机制，紧扣中心工作，进一步完善工作措施，推进落实机制，健全完善活动考评体系，探索建立“三创”活动长效机制，巩固和扩大活动成果。抓好典型示范，及时总结“创业、创新、创优”活动中的好经验好做法，发挥好先进示范、典型引路的作用，激发全区干部群众参与活动的热情。四、保障措施（一）加强组织领导。局党委成立“三创”活动领导小组办公室，在党委领导下负责对局开展活动进行组织、协调。各基层党组织要分别成立“三创”活动领导小组，负责本单位活动的组织领导和推进。各级党组织要将活动摆上重要日程，明确领导责任和分工，周密安排部署，精心组织实施，抓好活动目标任务的分解和落实，扎实开展好活动。各级相关职能部门要进一步明确职责，按照活动开展的统一部署，紧紧围绕蓝莓小镇建设大局，紧密结合自身工作特点，各负其责、密切配合、相互支持，通力合作，上下联动，齐抓共管。（二）落实职责分工。各单位要按照活动的总体要求，广泛深入开展调查研究，切实找准开展“三创”活动的着力点和落脚点，将“三创”活动的目标、工作任务、推进举措、保障措施等进一步具体化，增强活动的针对性、操作性和实践性。各单位要根据自身实际和工作职能研究制定推进“创业、创新、创优”活动的保障措施，配齐配强工作力量，建立健全领导机构，明确职责分工，确保活动扎实有效开展。（三）加强督导检查。各单位要把活动主要任务纳入目标责任考核，建立活动统计指标体系和考核指标体系。加大督查指导力度，采取召开汇报会、经常性督查、随机抽查等方式，了解基层情况，研究解决问题。及时推广先进经验，指导和推动活动的深入开展。对开展活动思想上不重视、工作上不得力的提出批评，限期整改，确保活动不走形式、不走过场。（四）整合载体资源。把开展“创业、创新、创优”活动与学习型党组织建设结合起来，强化学习培训，全面提升基层党组织和党员干部创业、创新、创优的能力；与“千名党员办千件事”“党员走进千家万户”活动结合起来，通过创业、创新、创优，充分调动基层党组织干事创业、争当一流的积极性；与深入开展创先争优活动结合起来，进一步深化“党员责任区”、“党员服务区”、“党员示范岗”等载体活动