乡镇治污减霾网格化管理实施方案.docx

乡镇治污减霾网格化管理实施方案为深入推进治污减霾工作，加强和创新治污减霾工作管理水平，不断改善环境质量，结合我镇实际，制定本实施意见。一、重要意义为了落实陕西省人民政府关于加强环境保护推进美丽陕西建设的决定(陕政发XX11号)及周至县人民政府办公室关于印发xx县治污减霾网格化管理实施意见的通知的要求，加快生态文明建设步伐，创新环境管理体制机制，切实加强基层环保机构和能力建设，延伸管理触角，建立我镇治污减霾工作长效机制，镇政府决定在全镇推进治污减霾网格化管理，以条块融合的网格为载体，深化和完善镇、村分级负责的治污减霾工作体制，明确职责分工、细化管理标准、完善考核体系，不断推动治污减霾工作重心下移，实现治污减霾工作无缝隙、全覆盖，不断提升环境管理规范化、精细化、效能化、智能化工作水平。推行治污减霾网格化管理，是有效解决当前基层机构不全、任务落实不力等问题的重要手段，各村，各驻地单位要从治污减霾大局出发，充分认识实行治污减霾网格化管理的重要意义，以更加积极的姿态、更加大胆的实践、更加有力的措施，扎实推进治污减霾网格化管理工作，不断为全镇发展创造良好的社会环境。二、目标任务按照属地管理原则、落实责任要求，抓基层、强基础，着力消除我镇治污减霾工作中的“盲区”，全面落实污染防治各项工作任务和措施，确保全镇治污减霾顺利推进，环境质量持续改善。三、基本原则(一)整体联动，条块结合。强化治污减霾网格化管理的组织领导，积极构建条块结合的运作体系，着力形成镇村联动、干群联动的工作格局。(二)属地管理，逐级包抓。镇政府对辖区内治污减霾网格化工作全面负责。建立和落实镇领导包抓一级网格(各村、各驻地单位)、各村领导包抓二级网格(组)的工作责任制，对包抓区域的治污减霾网格化管理工作进行检查、督促和指导，协调解决存在的突出问题。(三)突出重点，长效管理。治污减霾工作量大面宽，必须坚持统筹兼顾、标本兼治，既要下大力气治理突出环境问题，又要做实常规工作，健全长效管理机制，努力提升我镇环境质量。(四)积极探索，创新机制。认真总结现有治污减霾工作经验，坚持关口前移，重心下沉，突出基层环境管理主体地位，强化基层服务职能，推动治污减霾体制机制创新。(五)权责一致，奖惩激励。依托网格化管理平台，科学划分治污减霾工作区域，明确责任事项，落实任务到人，创新考核手段，细化考核标准，完善考核体系，严格问责制度，同时，建立以奖代补、有奖举报、勇于负责、敢抓敢管的激励机制。四、划分标准及网格设置在现有村的基础上，按照界限清晰、规模适度、负载均衡、管理便捷、无缝对接、全面覆盖的标准，将全镇设置为二级网格体系。具体划分为一级网格(全镇范围);二级网格(各村、各驻地单位)。全镇所有主次干道、公共场所、镇村组形成横向到边、纵向到底，不留空白、不留死角的治污减霾网格化监管工作体系五、各级网格主要工作(一)一级网格。全镇设立1个一级网格，镇长为网格长，村委主要负责人为网格员。依托镇治污减霾领导小组及其办公室，按照治污减霾实施方案要求各负其责，开展工作。主要工作事项：1.健全机构。健全环保机构，充实环保专职人员，具体负责本辖区治污减霾网格化管理全面工作。2.检查处置。制定检查计划，对检查发现或二级网格上报的环境污染问题进行处置，督促责任单位及时整改。包括：乱堆物料、垃圾倾倒、道路扬尘、水源污染等问题。通过关口前移，重心下沉，将大多数环境污染消灭在萌芽状态，缩短环境违法行为持续时间，减少污染物总量。3.及时上报。对检查中发现的违法行为，如属于一级网格处置或确需一级网格协调解决的工作事项，应迅速将情况上报到一级网格及相关职能部门协调处置，同时上报包抓领导。4.配合处理。相关职能部门到达现场后，配合有关工作人员处理环境污染问题。5.监督考核。定期检查并协调解决本辖区治污减霾重点、难点问题，监督本辖区二级网格的工作开展情况，对网格员的工作进行指导、考核、评价。6.积极宣传。在本级网格范围内，广泛开展宣传活动，确保辖区单位干部职工和居民人人知晓、积极参与治污减霾网格化管理工作。(二)二级网格。以村为单位，村长为网格长，配备1名网格员(监督员)。主要工作事项：1.巡视检查。每天在所属网格内进行巡查，及时了解辖区治污减霾及环境管理各项工作进展情况。2.告知劝阻。对道路扬尘，焚烧垃圾、树叶等行为应进行告知劝阻，防止发生更严重的环境违法问题。3.及时上报。对检查中发现的违法行为，在告知劝阻无效或无法告知劝阻的情况下，应迅速将情况直接上报到有处置权的上级网格或相关职能部门协调处置，同时上报包抓领导。4.配合处理。相关职能部门到达现场后，配合有关工作人员处理环境污染问题。5.跟踪落实。监督反馈上报信息的处置处理情况，对处置时限、处置过程等内容进行全方位监督，直至问题解决。六、运行机制治污减霾网格化管理应发挥一级网格组织、指挥、督查、协调的领导作用，二级网格巡查、发现、上报、及时处置的基础作用，健全机制，各司其职，稳步推进。对网格长和网格员发现的问题，实行逐级负责，分级办理。二级网格负责网格内日常巡查监督，发现环境问题及时劝阻，劝阻无果及时上报一级网格，并配合相关部门对违法行为及时处置。对上级反馈环境问题处理处置情况再次进行核查，直至问题最终解决，方可办理结案手续。一级网格负责制定镇网格化管理方案、工作制度，协调解决本级网格污染问题和二级网格上报问题，对确需镇相关部门解决的问题，协调处理处置。七、保障措施(一)组织保障。镇治污减霾工作领导小组负责治污减霾网格化工作的实施和落实。镇相关部门也要成立相应的网格化管理工作机构，由主要领导负总责，调动各方面工作力量，形成“政府领导、社会协同、公众参与”的治污减霾网格化管理格局。建立领导包抓责任制。镇政府主管领导每月到二级网格(各村、各驻地单位)调研1次，查看工作安排、工作进展、宣传发动、问题整改、工作成效等情况，研究解决工作中存在的突出问题;镇其他领导每周至少与包抓二级网格(村)网格长联系1次，每周到包抓二级网格(村)开展1次实地督查，及时掌握工作进展情况。各级网格都要建立工作台账，做好领导包抓督导工作记录。 (二)机构保障。镇相关部门要结合实际，认真研究，进一步建立和完善二级网格(村)环保机构，明确职责，落实人员，真正做好日常监管和巡查工作。在加强二级网格工作力量的基础上，采取村指派、吸纳志愿者参与等形式，充实第二级网格员力量，确保一长一员配置。有计划地对各级网格管理人员进行教育培训，努力建设一支政治素质优、业务水平高、工作能力强的治污减霾网格化基层管理队伍，真正实现长效机制。(三)经费保障。镇政府要加大经费保障力度，积极建立网格化管理经费保障机制，确保工作顺利开展。(四)考核保障。坚持分级考核、分类考核、定量考核并行，量化、细化、实化网格管理考核指标。镇政府将治污减霾网格化管理工作纳入年度目标考核内容，按照西安市治污减霾目标责任考核暂行办法(市考办发XX