166刘清梅卫辉市汲水镇两岸早教亲子幼儿园.doc

幼儿园发展面临的困境与解决途径【摘要】随着现代社会的发展，国家和社会越来越重视学前教育。学前教育也如春后雨笋般的出现了。殷旭贞认为学前教育面临的困境还是很多的，比如：教师数量的不足与质量参差不齐，幼儿教师的流动性太大，农村大量的留守儿童，幼儿园的小学化倾向日益严重等问题。但是不少农村民办幼儿园的现状令人担忧，存在很多这样那样的问题。【关键词】农村民办幼儿园问题途径民办幼儿园兴起于市场经济的浪潮之中，有着特殊的历史背景与生存条件。并且，国家为积极鼓励兴办民办幼儿园，为民办园的创办和发展提供了宽松的政策环境与创建前提。但是，民办幼儿园依然面临着激烈的竞争与挑战，这些竞争与挑战的出现，说到底就是民办幼儿园生存问题上的竞争。不难看出，大多数民办幼儿园办园质量参差不齐，一方面是因为客观条件的原因，一方面更是由于民办幼儿园本身存在不足所导致的。再者，民办幼儿园的生存状态也关系到了整个学前教育事业的稳定和发展，没有良好的生存状态，将无法顺利完成对幼儿的保育与教育工作。笔者认为应从关注民办幼儿园的生存状态入手，以此作为保障当下学前教育事业稳步前进的基础。 一、民办幼儿园生存困境问题的表现 （一）财政支持缺乏 学前教育在我国不属于义务教育，所以政府目前只对部分公办幼儿园有财政拨款，而对民办幼儿园没有任何资金投入。尽管不乏高投入、高档次、高收费的民办幼儿园，但总体而言，民办幼儿园的办园条件较差，其原因主要是办园经费不足。民办幼儿园多数是自筹资金办园，其经费来源主要是幼儿的保育费，相对于幼儿园庞大的支出，这点经费可以说是非常有限。经费不足使民办幼儿园很难改善办园条件，由此必然带来幼儿园硬件设施简陋、教师福利很低、教育质量欠佳等一系列问题，使民办幼儿园的发展举步维艰。如果不考虑我国幼儿教育管理体制的现状，从理论上讲，民办幼儿园就是非公有制经济组织和公民个人依照规定设立的幼儿园和其他幼儿教育机构。“民办” 与“公立”相对应，民办幼儿园办学主体是非公有制经济组织的法人和公民个人，其办园经费由办园者筹集幼儿园由办园者或其被委托者经营，所有权归办园者所有。显而易见，民办幼儿园缺乏政府的财政支持，没有公办幼儿园所具有的得天独厚的优势。与公办幼儿园相比，民办幼儿园各方面承受的压力要大一些。首当其冲的是生源压力，家长一般倾向于将自己的孩子送到公办幼儿园。其次，民办幼儿园除了要购置教学设备，承担幼儿园日常开支和教师工资之外，还得负担房租等，这是一笔很大的开支。在访谈时，一位民办幼儿园园长提到：民办幼儿园没有财政支撑，各方面承受的压力都很大，如生源压力大、经济压力大、师资队伍流动性大。1.民办幼儿园中教师问题的普遍存在，导致军心不稳 师资力量是办好幼儿园最重要的因素之一。在“国十条”中提到的2010年国家颁布的关于幼儿教师专业标准公开招聘具备条件的问题与发展策略中对30所民办幼儿园的教师进行的调查中发现，30所民办园的幼儿教师工资待遇低，无医疗保险、养老保险等社会保险，教师也没有评定职称的机会，致使民办幼儿园教师流动性很大，教师队伍不稳定，严重影响着民办幼儿园的教育质量。其实，民办幼儿园的教师队伍的军心不稳，主要源于教师应享有的权利难以得到保障，在这种现实情况下导致了幼儿教师的流动性较强，使得民办幼儿园在师资方面也表现出了生存的困境。 2.民办幼儿园的课程编排存在问题 幼儿园课程的设置首先应以符合幼儿的身心发展规律与特点为前提，否则不但不利于本园的长足发展，更不利于幼儿身心各个层面的全面提升。而现在的民办幼儿园普遍存在“为了适应家长的需要而要求幼儿”的情况，在家长的望子成龙的急切心情的趋势下，一味的加强幼儿园课程的难度与丰富程度，从而走进了“小学化”的课程模式、“特色化”的课程模式抑或是一成不变的课程模式的漩涡之中。这些不合理的课程编排，也就使得幼儿园的生存发展走向了困境。 二、民办幼儿园生存困境问题的解决办法初探 （二）政府应加强干预力度，与民办幼儿园和谐共进 学前教育阶段是整个教育过程的初始阶段，是我国社会主义教育体系的重要组成部分。我国应建立起一种由政府主导、社会广泛参与、公共财政支撑、多渠道投入相结合的学前教育发展机制。在国家所提倡的多种形式办园的大背景之下，努力走出以公办园带动民办园，以社会力量办园扶持民办园的道路。通过相关部门的干预与支撑，对民办园中的不合理办园情况进行进一步的整顿与清理，推动地区之间与各个区域之间各种形式幼儿园办学水平的上档升级。在进一步优化对学前教育工作的管理的同时，为适龄儿童与其家长提供更加优质的学前教育条件。 并且，幼儿园自身也应加强与政府间的和谐合作关系，积极地参加各种社会公益活动，改善民众对民办幼儿园在传统观念中属于营利性机构的片面印象，以提高民办幼儿园的社会地位。 1.将创新思想融入管理，同时实现办园模式的创新 民办幼儿园发展至今，它们中的大部分还走的是单纯的模仿、机械的引进、盲目的接受一些管理成果的老路子，这就忽视了创新的作用,忽视了创新所带来的发展。只有将创新的思想融入其管理机制当中，探索新的管理模式，才是使民办园走出困境的必由之路。 同时，民办幼儿园还应打破传统的办园模式，实现在办园模式上的创新。将幼儿园的保教质量与效益挂钩，与待遇挂钩。把工作重点放在督导幼儿园的办学质量和建立良好的激励机制上，能够从中腾出人力和时间去稳步开拓市场。再以实现幼儿园的可持续发展为前提，建立以发展为导向的科研体系，成立教研中心，组织教师进行深入的幼儿园研究工作与探索工作。最后应更加重视家园、社区之间的合作，走出课程“特色化”与“园本化”的瓶颈，最终走上真正的特色办园之路。 2.以加强教师建设为基础，保障民办幼儿教师的合法权益 在国家长期教育改革和发展规划纲要（20102020）中第十七章中特别提到了加强教师建设的内容，并且“国十条”中也将其作为重要的部分付诸文字。可见，国家对教师建设以及教师建设的本身对于幼儿教师而言特别是民办幼儿园的教师而言的作用非常重视。只有以加强幼儿教师自身建设为基础，以保障幼儿教师的合法权益为根基，才能够实现最大限度的教育教学潜能的挖掘，使教师自身所处的环境成为其实验教学经验的基地。并从教师的根本利益出发，激发教师的积极性，防治教师资源的流失，以此保证民办幼儿园的健康生存与发展。2.1稳定教师队伍，提升教师素质。民办幼儿园要健康稳步地发展，提高保教质量是关键。张晓玲说：一名幼儿园教师要真正成熟起来需要有35年的工作经验，所以我们幼儿园既要培养小小孩，也要培养大小孩。而要提高保教质量，教师队伍的素质尤其重要。因此，针对民办幼儿园师资队伍不稳定、素质较低等现状，采取各种措施稳定师资队伍，提高教师素质迫在眉睫。为了稳定民办幼儿园的教师队伍，当前急需解决好以下几个方面的问题：政府职能部门要加强对民办幼儿园的管理，要求各民办幼儿园参加社会保险，以解决教师的后顾之忧；教育行政部门应将民办幼儿园纳入正常的管理轨道，特别是要按国家有关规定，将教师职称评定工作纳入正常的管理轨道，以提高教师的工作积极性。同时，要改革幼师毕业生分配制度，凡进入民办幼儿园的幼师毕业生，一切待遇应与公办幼儿园教师一样其人事关系可以挂靠在人才交流中心，以利改善和提高民办幼儿园教师队伍的素质，稳定教师队伍；成立民办幼儿园协会，以便各园交流办园经验，加强民办幼儿园与公办幼儿园之间的联系，相互促进、共同提高，从而使民办幼儿园真正成为学前教育体系中不可或缺的有机组成部分。在访谈时，一位民办幼儿园园长谈到：稳定教师队伍，提高他们的素质是非常重要的。通过外出参加培训、撰写观察记录、拟订各种计划等，取得了一定的成效。 2.2彰显特色，发挥自身的教育优势。民办幼儿园与公办幼儿园相比虽然处于一定的竞争弱势，但是应该彰显自己的特色，发挥自身的教育优势，不断提高自己的竞争力，这样才能赢得家长和社会各界的认可，为自己的可持续发展铺垫坚实的基础。现在不少民办幼儿园滥用“特色”教育，如：开设双语、钢琴、蒙台梭利教学等特色课程，甚至把幼儿园常规教学中的舞蹈、美术、体育等课程也作为特色课程来牟取利益，侵犯了幼儿的受教育权利，严重影响了幼儿在园的正常学习活动。有些民办幼儿园在创办“特色班”方面存在盲目跟风现象，正如一位民办幼儿园园长在访谈时所说：不少民办幼儿园看到别人在搞什么，自己就搞什么；今天搞这个，明天搞那个，这样不利于孩子的发展。教育者应该明确，办园特色不应仅仅是幼儿园管理与教学中的某些表象，更应当是通过管理者、教育者理念到行为的转换所形成的隐性竞争力。人无我有，人有我优是对特色办园的界定，也是拥有市场的条件。所以，民办幼儿园应沉着冷静地加强特色建设，发掘自身的教育优势，最终不断提高自己的竞争力。钱雪琴强调应更加重视家园、社区之间的合作，走出课程“特色化”与“园本化”的瓶颈，最终走上真正的特色办园之路。在访谈时，一位民办幼儿园园长发表了自己的看法： 公办幼儿园在教育理念、教学思想、教师素质等方面起示范作用，有财力支撑，在打造 精品园方面有着得天独厚的优势。但是，民办幼儿园也要打造品质、优化服务、增强内涵，使自己具有较高的认可度。综上所述，在从政府干预出发，以幼儿园自身的改革创新为途径，保障教师权益的基础上，解决民办幼儿园的生存困境问题也不是不可为之。如果还能够得到社会各界的广泛关注，从根本上解决民办幼儿园的生存困境问题将指日可待。并且，在解决幼儿入园问题并以保证广大适龄幼儿的全面健康的成长为目标，使幼儿能够在获得人生经验与智慧提升的同时，实现其在最适宜生长的环境中获得最可贵的人性品质的最终目的。参考文献1 殷旭贞;当前民办幼儿教育发展