街道开展六打六治打非治违专项行动实施方案.docx

街道开展六打六治打非治违专项行动实施方案机关各科室、社区，各企事业单位、派出所：为进一步深化“打非治违”，巩固前期集中整治成果，有效防范和坚决遏制重特大事故，持续推进街道安全生产形势根本好转，根据XX化学工业园区集中开展“六打六治”打非治违专项行动实施方案，结合街道实际，制定如下实施方案：一、总体要求和工作目标认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导同志关于安全生产的重要指示精神，按照国务院、省、市、区安委会的统一部署和“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，集中打击、整治当前突出的非法违法、违规违章行为，坚持遏制重特大事故发生，切实维护街道的安全稳定形势。二、重点内容突出危险化学品、粉尘防爆、油气管道、建筑施工、交通运输和消防等重点行业领域，集中开展“六打六治”：打击危化品非法运输行为，整治危化品无证经营、充装、运输，非法改装、认证，违法挂靠、外包，违规装载等问题；打击粉尘防爆危险企业违法违规建造厂房、布设生产线、除尘设施行为，整治不落实除尘、防爆措施，不落实培训、劳动防护规定的问题；打击破坏损害石油天然气长输管道、城镇燃气管道、公共区域危化品管道、港口码头油气管道行为，整治管道周边乱建乱挖乱钻问题；打击无资质施工、违法分包行为，整治层层转包、非法分包问题；打击客车客船非法营运行为，整治无证经营、超范围经营、挂靠经营及超速、超员、疲劳驾驶和长途客车夜间违规行驶等问题；打击“三合一”、“多合一”场所违法生产经营行为，整治违规住人、消防设施缺失损坏、安全出口疏散通道堵塞封闭等问题。三、时间步骤专项行动从XX年9月开始，到12月底结束。分三个阶段进行： 动员部署和自查自纠阶段1、街道成立领导机构，在巩固前期集中整治成果、开展“回头看”的基础上，进一步调查摸底，制定实施方案，层层动员部署，广泛宣传发动。2、按照“谁审批、谁梳理、谁公告”的原则，组织对企业依法取得安全生产许可情况进行全面梳理，将未取得证照或证照过期的企业向社会公告。3、组织企业认真自查自纠，凡存在重点打击整治六类行为的，立即整改，并向上级有关部门报告，自觉接受处理。集中打击整治阶段1、组织开展联合执法，对六类非法违法、违规违章行为，进行集中打击和整治。坚持“谁审批、谁检查”的原则，对已公告证照过期的企业进行逐一检查，仍在生产经营建设的，一律上报予以关闭取缔。对存在六类非法违规行为且未整改的，按照有关法律法规从严从重处理。2、采取“四不两直”的方式，对重点地区和单位实施暗查暗访，及时发现和解决问题，推动专项行动扎实深入开展。巩固深化阶段1、对非法违法、违规违章行为严重的地区和单位进行重点督查，对已停产整顿或关闭取缔的企业逐一复查、联合督查，巩固专项行动成果。2、街道各部门对开展专项行动情况进行全面总结，进一步完善相关制度措施，推动建立常态化“打非治违”工作机制。四、组织领导和职责分工街道专项行动的组织领导街道成立专项行动领导小组，办事处主任为组长，各分管副主任为副组长，各科室、社区、派出所等部门负责人为成员，领导小组办公室设在街道安委办，负责统筹协调、组织指导专项行动各项工作落实。各重点行业领域专项行动的组织领导1、危险化学品、粉尘防爆等行业领域及石油天然气长输管道、穿域公共区域危化品管道由街道安全科制定方案并牵头，联合城市建设管理服务科、环保科、专家、质监、工商、安监、派出所、消防、社区等部门按职责要求检查落实。2、建筑施工、道路交通及运输企业、港口码头油气管道、城镇燃气管道由街道城市建设管理服务科制定方案并牵头，联合拆迁办、安全科、社区、派出所、六合区住建局、消防等部门按职责分工要求检查落实。3、消防安全由XX派出所、玉带派出所按照管辖区域职责分别制定方案并牵头，联合安全科、社会事业和公共服务科、社区等相关部门按职责要求检查落实。五、重点工作措施扎实开展调查摸底。一是组织对企业依法取得安全生产许可情况进行全面排查，将未取得证照或证照过期的企业登记建档；二是对全市迎“青奥”安全生产200天专项整治和集中开展安全生产检查整改专项行动中检查出来的非法行为进行汇总分类；三是在隐患自查自报系统中筛选重大安全隐患。深化隐患排查治理。深刻汲取昆山“82”特别重大爆炸事故的教训，对产生各种有爆炸危险粉尘的企业开展全覆盖大检查，对查出的安全隐患要督促制定整改方案，及时消除隐患，坚决杜绝同类事故的发生。集中开展打击整治。对自查阶段排查梳理出的突出问题，按照“四个一律”要求，集中力量进行打击整治。对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律上报关闭取缔；对非法生产经营的有关责任单位和责任人，一律上报按规定上限予以处罚；对存在非法生产经营建设的单位，一律上报停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员一律上报依法严格追究法律责任。专项行动期间，街道各牵头单位每月至少组织1次联合检查。加强行政执法与刑事司法衔接，对涉及刑事犯罪的安全生产非法违法行为一律移交司法机关，不能有案不移、以罚代刑等。积极营造行动氛围。以暗查暗访的方式组织开展“打非治违”专题报道活动，通过简报、媒体等途径适时报道开展情况，树立正反两个方面典型，对典型案例公开曝光、公开处理，强化教育和震慑效果。以深化“打非治违”为主题，畅通举报渠道，鼓励群众举报非法违法线索，推动舆论和社会监督。严格落实责任追究。各主管部门和生产经营单位严格落实“一票否决”制度。专项行动期间，实行“一案双查”制度，严格责任追究。同一企业1个月内发现2次严重非法违法行为的，一律予以关闭，并严肃追究企业主要负责人责任；因此导致事故的，在追究企业及其负责人责任的同时，依法追究有关责任部门及其负责人责任。对“打非治违”不力，连续发生因非法违法行为造成较大以上事故的，按照“党政同责、一岗双责”要求追究相关人员的责任。六、 工作要求认真制定方案。街道各牵头单位要高度重视，按照国务院、省、市、区安委会要求，制定专项行动具体实施方案，并于9月25日前将专项实施方案和专项行动领导机构负责人及联络员名单报送街道安委办。及时报送信息。街道各牵头单位要明确专人负责信息报送工作，每周至少报送1条工作信息及1-2个正反面典型案例，重大情况要及时报告。每月28日前报送“六打六治”打非治违专项行动情况月报表。街道安委办按园区要求及时上报有关信息。做好月度小结和工作总结。街道各牵头单位于每月28日报送月度小结，内容包括专项行动主要措施、典型经验、存在的问题和下一步工作措施、建议。并于12月4日前将专项