在洪江市“两项教育”督导评估会议上的讲话(修改稿5).doc

精品文档强化责任 明确目标全力做好教育督导迎省检工作中共洪江市委常委、纪委书记 唐小兰(2011年4月18日)各位领导、同志们：根据省委、省政府安排，下个月中旬省里将对我市进行第二轮“两项教育”督导评估和县级职业教育督导评估。今天召开这个会议，就是要对迎检工作进行再动员、再部署，以确保我市教育督导评估工作顺利过关。下面，我讲三点意见。一、要充分肯定成绩，切实坚定工作信心近年来，在市委、市政府的正确领导下，全市各级各部门围绕教育强市目标扎实工作、攻坚克难，全市教育事业呈现出良好的发展态势。2010年我市“两项教育”督导评估被评为怀化市先进，黔阳一中、芙蓉中学高考成绩受到怀化市表彰。一是重教举措不断加强。市委、市政府坚持把教育放在优先发展的战略地位，切实履行教育发展的领导责任，通过召开市委常委会、政府常务会和教育现场办公会，先后议定了教师招录、高考奖励等一系列教育重大问题。如将芙蓉小学、合格学校建设等教育工程列入全市50个重点项目，去年学校建设累计投入资金达3600多万元，包括芙蓉小学二期工程建设、黔阳一中“省示”复检、芙蓉中学债务化解等，市里都给予了必要的资金和政策支持。如在托口电站和铜湾电站移民搬迁中，市里均率先启动了学校搬迁工作，并做到了学校用地优先规划、建设资金优先落实、施工困难优先解决。各乡镇按照“属地管理”原则，将教育工作纳入了党委、政府重要议事日程，坚持定期议教，帮助教育解决了系列实际困难和问题，如去年黔城镇先后议教5次，帮助镇中学、中心小学和村小维修了部分危旧校舍；塘湾镇拨款3万元用于学校道路、麻石护栏建设；岔头乡召开议教会6次，对岔头小学移民搬迁、岔头中学校舍改造等工作进行了协调解决。市直各有关部门积极支持和主动服务教育发展，如财政部门做到了教育经费优先拨付，国土、建设、房产等部门对学校建设给予了税费优惠，公安、工商、文化、交通等部门加大了学校周边治安综合治理力度，保障了学校安全稳定。二是教育责任全面落实。教师队伍建设继续加强。这两年，市委、市政府在编制比较紧张的情况下，通过公开招录、引进等方式补充教师97人，有效缓解了部分学科教师紧缺矛盾。市教育局注重发挥主管部门职能，认真抓好了教师培训和师资调配，先后对860多名教师进行了新课程培训，并选派60名城区和城郊教师进入农村学校支教。学校办学面貌明显改善。各乡镇利用多种渠道，千方百计筹措资金，帮助学校补充了教学设备、改善了办学条件。如龙船塘乡为学校配备了新篮球架、乒乓球台，托口镇争取外援资金10万多元为学校添置了电脑，熟坪乡动员重教人士为学校捐助了100多套课桌椅，土溪、太平、洗马等乡镇投资上万元对中心幼儿园进行了维修改造并购置了相关活动设备，龙田、红岩、黔城、大崇、塘湾、安江等乡镇斥资对危旧校舍进行维修改造。教育督导经费得到落实。大部分乡镇能够克服自身困难，保证政策内教育督导经费的落实，如雪峰、熟坪、湾溪、塘湾、双溪、沙湾、红岩、江市等乡镇在财政比较紧张的情况下，每年安排2000至5000元不等的教育督导经费；安江镇今年专门拨款10000元用于第二轮“两项教育”督导评估迎检工作。三是控辍保学卓有成效。按照“依法治流、扶贫控流”的原则，各乡镇扎实开展了控辍保学和扶贫助学工作。如大崇乡2005年以来积极争取各方支持，累计为特困生捐款3万多元；茅渡乡开展了“一帮一”助学活动，党政班子每人扶贫助学金额在800元以上；铁山乡党委、政府每年开展献爱心捐资助学活动，书记、乡长、人大主席等领导带头捐款，其他党员干部积极响应；沙湾、深渡等乡镇落实了“双线控辍保学责任制”、“教育工作责任追究制”等措施，并设立了贫困学生助学基金；龙船塘、土溪、雪峰、岔头、龙田等乡镇通过各种途径募集资金资助贫困学生；双溪镇制定了义务教育执法控辍若干规定，聘请了义务教育执法监督员，在全乡中小学广泛开展“无辍学班”、“控辍先进个人”评比活动，控辍保学工作取得积极成效；湾溪、太平、托口等乡镇下发了关于控制中小学生流失的决定，党委、政府组织乡村干部进村入户劝学，有效遏制了在校学生非正常流失。四是成人教育扎实推进。各乡镇按照“主攻重点、培养特色”的思路，扎实推进农村劳动力技能培训工作，全市成人教育取得积极成效。如沅河镇通过开展生姜培训，引导农民种植高产生姜，形成了规模效应，带动了群众增收；熟坪乡组织了竹制品加工、塘鱼喂养等项目技能培训，有效利用了资源，增加了农民收入；湾溪乡根据气候、地理条件，投入3万多元用于农民实用技能培训，引导农民栽种金银花、无籽西瓜，产生了很好的经济效益；江市镇根据产业特点，先后开设了电脑、电工和南丰蜜桔、冰糖橙、板粟、大棚蔬菜栽种技能培训班，带动了当地产业发展；深渡乡开展了山羊养殖、百合、杨梅种殖培训，为农民致富创造了条件二、要正视存在困难，认真搞好查漏补缺对照上级要求，目前我们的迎检工作仍然存在一些不足和问题，迎检任务还非常繁重。一是从迎检时间来看，存在时间短、任务重的问题。现在距离省检只有一个月时间，包括资料归档、账目衔接、材料撰写还有许多工作需要大家去做，特别是乡镇、市直单位重视教育和教育经费管理这两块，由于平时工作基础较为薄弱，需要“补火”的地方还非常多。同时，从目前调度的情况来看，我们个别乡镇对这次迎检工作还不够重视，一些党政主要领导甚至还不清楚具体的考核内容，个别领导干部对这项工作不热情、不主动，认识也存在偏差。此外，控流保学任务仍然繁重，部分乡镇“普九”工作有所放松，一些学校初中生辍学率出现反弹。对此，各乡镇、各单位一定算好时间帐、打好主动仗，要认真履行职责，搞好查漏补缺。二是从考核内容来看，存在指标多、要求严的问题。这次督导评估共涉及上百个关键指标和重要数据，其中第二轮“两项教育”督导评估共涉及2个大项、9小项、46个评估要点，包括教育经费管理、教师招录聘用、涉校检查收费、学校安全管理、在校学生辍学率等8个指标进入了“一票否决”范畴。县级政府职业教育评估共涉及4大项、10小项、40个评估要点，其中经费管理、安全事故、涉校乱收费、平调办学经费等5个指标属于“一票否决”内容。对此，各乡镇、各单位一定要对照省里的评估细则一项一项搞好自查，特别是涉及到“一票否决”内容必须确保万无一失，不允许出现任何差错。三是从办学条件来看，存在基础弱、条件差的问题。尽管这些年我市学校建设成效明显，但对照考核标准，我市部分学校特别是农村学校办学条件还不尽人意。一些学校校舍破旧、存有危房，一些学校计算机室、实验室、阅览室、图书室、音乐室等功能馆室严重缺乏，功能馆室管理也不够规范，实验仪器乱摆乱放、药品过期失效、台账登记疏漏等问题较为突出，与省定标准还有一定差距。对此，各乡镇、各校要全力以赴、攻坚克难，要想方设法配齐配好各类功能馆室和设施设备，对于客观存在的功能馆室不足问题，要通过内部调剂的办法予以解决，并完善管理制度、提高管理水平。四是从履职情况来看，存在意识不强、落实不力的问题。过来我市绝大多数乡镇和市直单位能够履行办学职责，但个别部门在责任落实方面还存在一些问题。如部分乡镇没有安排教育督导经费，没有建立教师激励机制，尊师重教意识不浓；一些乡镇办学职责弱化，无长远的教育发展规划，无具体的支教举措；一些单位支教力度还不够，涉及部门的教育重点难点工作还存在难协调、难推动、难解决的问题，涉校乱检查、乱收费、乱罚款问题仍然存在。等等，以上这些问题均都要引起我们高度重视。三、要狠抓工作落实，确保迎检工作顺利完成一是要加强组织领导。市委、市政府已经成立了以胡书记为顾问、舒市长为组长的迎接省“两项教育”督导评估和职业教育督导评估考核领导小组。各乡镇、市直各单位、各中小学也要成立相应的工作班子，党政一把手要负总责，分管领导要具体抓，要结合本地实际尽快制定迎检方案，确保人员安排到位、任务落实到位。教育局要切实履行主管部门职责，全面负责组织协调和日常指导工作，认真抓好迎检资料汇总、审核等工作，对于存在问题较多的乡镇和学校，要安排专人指导。财政部门要负责抓好教育经费投入管理，要确保城市教育费附加、生均公用经费、教育督导经费、教师培训经费等关键指标符合上级要求，对于属于“一票否决”的内容，财政局、教育局要仔细核对、统一口径。各乡镇、各单位要认真做好本辖区、本单位迎检资料的搜集、归档、校核和上报工作，要认真填写自查表，并形成书面汇报材料。 二是要突出工作重点。要搞好控辍保学。要进一步明确控辍保学责任，各乡镇要建立政府、学校、村（居）委会齐抓共管的控辍保学机制，要确保本乡镇适龄儿童、少年按时入学，初中生辍学率要控制在2%以内，小学生辍学率要控制在0.5%以内。教育局、学校要加强在校学生的学籍管理，对于没有转学证、接受证、病休证等非正常流失的学生，要立即组织人员查找学生去向，将异动学生的相关证明取证到位。要规范教育管理。教育局要切实规范教师异动、财务收支等方面的管理，各项资金要做到专款专用。各中小学、职业学校要进一步规范办学行为，要按照省颁标准开齐开足课程，做到不违规办班补课、不滥发教辅资料、不乱收费，教育局要加大日常督查整改力度。要加强学校内部管理，学校食堂、宿舍、教室、办公室、公共场所要保持干净整洁，要切实消除“脏、乱、差”现象。要高度重视学校安全工作，确保学校不发生重大安全事故。要改善办学条件。各乡镇要积极支持教育发展，要通过调整经费支出结构或向外争取资金等方式，保证教育政策内经费的投入，帮助学校改善办学条件、提高办学档次。要重点建好乡镇中心幼儿园和乡镇农校，确保乡镇中心幼儿园办园规模在3个班级以上，乡镇农校有专人管理、有实践基地、有培训资料。三是要完善迎检资料。要认真对照迎检方案和评估细则，做好各项迎检资料的搜集归档和现场准备工作，数据资料要准备充分、客观详实、口径一致，各项表册要内容翔实、分类科学、装订规范，不能遗漏少项，不能前后矛盾，要经得起检验。各项迎检资料要在4月底以前全部归档到位。此外，要按照“谁主管、谁负责”的原则严格落实