银行扶贫攻坚实施方案.docx

银行扶贫攻坚实施方案 家开发银行：支持推进水利扶贫攻坚 国家开发银行与水利部近日联合印发关于加强金融支持水利扶贫开发的意见，将共同建立水利扶贫项目储备库，开通绿色通道，增加信贷规模，提供长期优惠贷款，通过水利扶贫开发带动贫困地区脱贫致富。 国开行副行长袁力表示，国开行将全力支持水利部定点扶贫工作，与水利部、重庆市进一步深化合作，确保一揽子支持政策在重庆市城口、巫溪、丰都、武隆等4个水利部定点扶贫县落地生根、开花结果。此外，国开行将加强规划研究，开展精准帮扶，重点做好系统性融资规划;突出工作重点，围绕水利建设、易地搬迁、乡村基础设施、特色产业、教育医疗等领域开展精准帮扶;加强机制建设和模式创新，协助定点县做好专项建设基金项目策划、组织和申报;加强信用建设，增强融资能力，研究实施“百县脱贫致富增信计划”，为贫困农户提供融资担保增信，支持特色产业发展，并将水利部四个定点县纳入首批试点。 据了解，截至XX年底，国开行累计发放水利贷款6667亿元，贷款余额3990亿元。 莘县农商银行：落实精准扶贫，助力脱贫攻坚 为贯彻落实各级扶贫工作精神，提高金融扶贫效能，莘县农商银行积极与县政府、县扶贫办等部门结合，成立扶贫工作组织，制定专项工作举措，助力精准扶贫。近日，该行成功发放第一笔扶贫小额贷款，金融扶贫工作进入全面实施阶段。 实地调研摸底，明确方案目标。一是实地调研，摸清底数。为破解贫困户脱贫致富缺乏启动资金的难题，该行成立专门扶贫工作办公室，组织贫困地区相关支行工作人员深入基层，融入贫困群体，开展实地调研，搜集第一手资料。二是发挥优势，主动作为。主动与莘县人民政府及县扶贫办沟通结合，确定该行为辖内扶贫小额信贷唯一合作金融机构。三是制定方案，明确目标。为促进扶贫小额信贷工作开展，该行与县政府联合制定了莘县扶贫小额信贷工作实施方案，明确了扶贫信贷工作的目标，确保发放扶贫小额贷款3000万，力争4500万元，使建档立卡贫困人口至少有5000人受惠。 创新信贷产品，落实优惠政策。一是结合实际，创新产品。根据调研情况，结合业务实际为“扶贫小额信贷工程”创新了专门产品，主要包括“富民农户贷”和“富民生产贷”，分别用于支持个人和公司类客户。“富民农户贷”起点为1000元，最高额为5万元(含)，“富民生产贷”最高额为300万元。同时，为解决担保难、贷款贵的实际情况，由政府开立保证金账户，对扶贫小额贷款落实“两免”政策，采取免抵押、免担保模式，同时坚持“保本微利、让利于民”原则，贷款执行基准贷款利率，减轻贫困户的贷款压力。二是积极宣传，扩大影响。充分利用渠道优势，借助微信平台、网点宣传等多种渠道，客户经理进村入户宣传讲解，“无缝隙”现贫困户进行对接，积极传播金融扶贫理念和产品优惠政策息。三是精诚合作，争取贴息。该行积极配合政府扶贫工作，与相关部门精诚合作，并积极争取政府对扶贫小额贷款进行全部或部分贴息，大力减轻贫困人口资金成本压力。 优化办贷环节，强化服务保障。为提高金融扶贫的精准性和有效性，该行分别对贫困户筛选、贷款发放、监督管理等环节进行优化，确保金融扶贫作用有效发挥。一是优化筛选模式。改变过去自上而下、层层下发任务指标的筛选模式，由农民自下而上民主推选，政府确定贫困标准，再由村民自下而上层层推荐和筛选。充分发挥群众评议作用，选择20-40名威信高的老党员、村干部和村民代表等组成评议小组，无记名对贫困户进行评分，确保贫困真实。二是明晰放款流程。评级授信贫困户需贷款时，可提出贷款申请，填写贷款申请表，经村、镇、县扶贫办批准后，携带贷款申请表及身份证到莘县农商银行支取贷款，先审批、再发放，确保阳光操作、资金到户。三是强化后续监督保障。为确保贫困户能公开、透明、快速获得扶贫贷款，在营业网点对外公布投诉受理电话，安排相关部门积极妥善应对扶贫款项发放过程中可能出现的投诉事件，提高贫困户对该行服务满意度。 人民银行乐山市中心支行 政策支持脱贫攻坚 脱贫攻坚是乐山“十三五”的重要政治任务。贫困地区之所以贫困，不仅在于这里的交通条件差，更在于观念陈旧，资金匮乏。扶贫先扶智，扶贫需扶志。开展金融扶贫，如何化解贫困户、扶贫龙头企业融资难、融资贵问题，支持贫困群众通过发展产业脱贫?本报从即日起开辟“金融扶贫在行动”专栏，对金融扶贫中的先进典型和事例进行报道，敬请关注。 金融扶贫是扶贫工作的重要组成部分。近年来，人民银行乐山市中心支行以高度的社会责任感，积极督促指导辖区金融机构不断加大对我市“三县一区”(沐川县、马边彝族自治县、峨边彝族自治县、金口河区)贫困地区的金融支持力度，较好地发挥了金融扶贫的职能作用，取得良好成效。 加强领导健全机制 人民银行乐山市中心支行成立了以行长为组长、分管副行长为副组长的金融扶贫工作领导小组，将金融扶贫工作纳入重点工作议程认真抓好。牵头组织金融机构与市级相关部门就金融扶贫工作进行广泛沟通，不断加强金融系统与扶贫部门的沟通配合。指导人民银行犍为、峨边两县支行牵头成立县级“金融扶贫工作领导小组”，完善联动协调机制，初步形成地方政府、相关部门、金融机构共同参与的金融扶贫工作格局。 深入实施“金融扶贫惠农工程” XX年，为认真贯彻落实国家扶贫开发纲要，加快推动乌蒙山片区和大小凉山地区扶贫工作，人民银行乐山市中心支行按照人民银行成都分行的工作部署，启动了“乐山市金融扶贫惠农工程”，针对金融机构对贫困地区经营主体的信贷投放和金融服务，建立专项考核机制，引导更多金融要素向“三县一区”倾斜聚集。 强化金融扶贫政策支持 结合人民银行成都分行扶贫开发金融服务工作要求和辖区扶贫工作实际，人民银行乐山市中心支行转发人民银行等7部委关于全面做好扶贫开发金融服务工作的指导意见，并结合乐山实际抓好贯彻落实。制定金融支持乐山市集中连片特困地区“扶贫惠农工程”工作实施方案，并指导犍为支行针对沐川、马边制定了金融支持犍为支行辖区国家重点扶贫县“扶贫惠农工程”实施意见。制定印发关于深入推进金融支持扶贫惠农工程全面做好乐山市扶贫开发金融服务工作的实施意见，进一步明确金融扶贫重点领域，为深入推进金融扶贫工作提供了政策保障。 组织召开金融扶贫工作现场会 XX年4月15日，人民银行乐山市中心支行会同市扶贫移民局组织辖内相关金融机构在沐川县召开“乐山市金融支持乌蒙山集中连片特困地区扶贫惠农工作现场会”，研判沐川、马边两县经济金融形势和扶贫开发金融需求，明确金融扶贫惠农工作措施，协调解决相关问题，并就进一步发挥金融作用，贯彻落实省、市两级扶贫惠农工作安排进行了具体部署。 支持峨边创建省级“金融扶贫惠农示范县” XX年初，我省启动“金融扶贫惠农示范县”创建工作。人民银行乐山市中心支行通过积极汇报沟通，成功将峨边彝族自治县纳入创建范围，并确定交通银行四川省分行为对口帮扶单位。3月，组织召开创建工作座谈会，要求交通银行乐山分行切实履行好帮扶责任。5月，人行峨边支行牵头拟定并以峨边县政府办名义印发峨边县“金融扶贫惠农示范县”创建方案，明确了创建工作机制、工作内容和职责分工。7月，人民银行乐山中心支行和交通银行乐山分行有关负责人深入峨边县，与县政府、金融办和金融机构有关负责人举行工作座谈会，对创建工作深入开展、工作机制完善、措施细化等方面做了详细部署。目前创建工作正有条不紊地进行。 配合推动扶贫小额信贷工作 XX年3月，人民银行乐山市中心支行与市扶贫移民局共同组织相关金融机构召开乐山市扶贫小额信用贷款工作协调会，研究制定关于创新开展扶贫小额信贷的实施指导意见。5月，参考借鉴“麻阳经验”，参与扶贫小额信贷相关制度的修订工作。11月，配合市扶贫移民局在沐川召开扶贫小额信贷工作现场会，分管副行长在会上作专题讲话，要求金融机构主动参与扶贫小额信贷工作。目前，沐川、马边的试点工作初见成效，已成功发放扶贫小额贷款294笔，合计1142万元。 搭建贫困地区银企融资对接平台 XX年7月，组织推动金融机构在马边召开的“金融服务县域经济发展签约会”，7家市级银行机构与马边金凉山农业开发有限公司等10家企业签订亿元的银企融资协议。 XX年8月，组织召开“乐山市乌蒙山小凉山片区金融扶贫银企融资