2019年全县纪检监察干部全员教育培训工作方案

2019年全县纪检监察干部全员教育培训工作方案 为进一步贯彻落实十九届中央纪委三次全会、十届省纪委四次全会精神，培养造就高素质的纪检监察干部队伍，推动反腐倡廉工作深入开展，依据中央纪委国家监委关于切实抓好纪检监察干部全员培训工作的通知（中纪办201xxx号）、省纪委监委关于坚持补短强弱做好纪检监察干部全员教育培训工作通知（某某纪厅201xxx号）文件精神，结合我县实际，现制定2019年全县纪检监察干部教育培训工作方案。一、指导思想1、指导思想：全面贯彻落实党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧密结合反腐倡廉建设实际，以提高纪检监察干部政治素质、业务素质和执纪能力为重点，以提高教育培训质量为基础，以建立健全教育培训体系为保障，实施全覆盖、多渠道、高质量的教育培训，努力造就一支政治坚强、公正廉洁、纪律严明、业务精通、作风优良的高素质纪检监察干部队伍，为推进党风廉政建设和反腐败斗争提供坚强的思想政治保证、人才保证和智力支持。2、目标任务：2019年，在切实加强经常性教育培训的基础上，采取多种方式对全市纪检监察干部普遍进行一轮培训。建立健全科学合理的教育培训机制，形成制度化、信息化、常态化的教育培训格局。通过教育培训，使广大纪检监察干部进一步坚定理想信念，进一步增强党性修养，提高理论素养、业务素质和工作能力，不断增强纪检监察干部队伍的创造力、凝聚力、战斗力，做到对党忠诚、对腐败分子坚决斗争、对广大干部群众关心爱护、对自己和亲属严格要求，树立忠诚干净担当的纪检监察干部形象。3、基本原则：坚持按需施教。适应反腐倡廉建设和纪检监察岗位职责的要求，针对不同层次、不同岗位、不同职位纪检监察干部的成长规律和培训需求，有效开展个性化、专业化、智能化培训，激发干部学习的内在动力和潜能，切实增强教育培训的针对性和实效性。二、活动目标1、坚定政治立场。纪检监察机关是党的政治机关，纪检监察干部必须旗帜鲜明讲政治，忠诚于党的事业，忠诚于广大人民。在党风廉政建设和反腐败斗争的新形势、新任务、新要求下，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，以绝对忠诚的品格修身做人，以清白干净的操守律己用权，以勇于担当的精神谋事创业，不辜负党和人民的重托和信任。2、增强业务素质。从加强党章党纪党规、宪法法律法规培训入手，通过内化于心学习，外化于行实践，引导纪检监察干部运用法治思维、法治方式开展工作,坚决将党章党纪党规和宪法法律法规具体地落实到纪检监察工作中,切实提升依规依纪依法履职能力，成为纪法皆通的“专才”和法法衔接的“专家”。3、精准履职尽责。着力增强全县纪检监察干部监督执纪问责工作意识，牢牢把握“精准化、精细化、见实效”的要求，改进履职方式。注重理论联系实际，不断提高服务大局、应对复杂局面的能力，严肃科学执纪，使监督执纪问责各项工作更加精准，推动纪检监察工作高质量发展。4、强化作风纪律。教育引导全县纪检监察干部时刻牢记打铁还需自身硬的要求，自觉强化自我监督，主动接受社会监督。把严格要求、严格教育、严格管理、严格监督贯彻始终，牢牢把握端正作风、整顿纪律这个重点，着力培养纪检监察干部忠诚、干净、担当的职业操守，真正成为不辱使命、不负众望的新时代“答卷人”。5、开展创先争优。围绕“建一流队伍，创一流业绩，树一流形象”的创先争优目标，创建“领导班子好、队伍素质好、制度建设好、工作业绩好、群众反映好”的纪检监察队伍，争当“学习型、创新型、服务型、实干型、清廉型”的优秀纪检监察干部。 三、活动内容 重点做好“六抓六提高”，通过开展20项具体活动总体推进。 (一)抓党性锤炼，提高政治能力。把政治建设摆在首位，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真落实“三会一课”制度，引导纪检监察干部不断提高政治觉悟和政治能力，切实担负起全面从严治党政治责任。 1.讲好“三堂党课”。严格落实领导干部带头讲党课制度，委主要领导、委机关党支部书记全年至少在所在党支部讲1堂党课，委领导班子成员全年到各联系乡镇讲1堂党课。开展先进典型讲党课活动，全年邀请先进典型、模范人物讲1堂专题党课，用身边的人和事教育感染党员干部。 2.严肃组织生活。委机关党支部每半年召开1次组织生活会，委领导班子成员参加所在党支部的组织生活会，并带头开展批评与自我批评，不断增强发现和解决自身问题的能力。党支部每月开展1次主题党日活动，创新活动形式，丰富活动内容，使活动既有“党味”又有“趣味”，积极发挥党员的模范带头作用，增强党员与群众之间的交流。 3.学习党章宪法。把党章宪法作为党员干部经常性学习内容，结合推进“不忘初心、牢记使命”专题教育，全面掌握党章宪法的基本内容。以党支部为单位，组织党员开展1次学习党章、宪法活动，集中开展1次学习党章、宪法知识测试活动。 (二)抓教育培训，提高精准履职能力。以“学纪法、重实战”专题活动为基础，坚持“请进来”与“走出去”相结合，切实提高业务能力和水平。 1.组织集中培训。理论结合实践，以监督执纪问责为重点，邀请专家学者授课，分层次、分类别开展专题讲座和集中轮训，全年累计不少于10天。每次培训至少安排1次讨论发言或者经验推广，集思广益，促进工作。遇有重要专题内容，适时调整培训次数和时间。3月，开展全县宣传信息工作培训;5月，开展党风政风监督工作培训;7月，开展信访工作培训;9月，开展乡镇纪检监察干部业务能力提升班;11月，开展全县纪检监察干部执纪审查办案能力提升班。 2.开展订单教育。发挥高校阵地作用，开展1-2期订单培训，重点抓好监督执纪、审查调查、巡察督查等业务培训。培训期间采取听报告、与专家互动、专题研讨、观看影像资料、现场教学等多种方式进行。培训结束，组织参训人员撰写学习心得体会并集结成册。6月，县纪委组织赴厦门大学开展全县纪检监察干部业务知识培训班;10月，县委巡察办组织赴中国政法大学开展全县巡察机构干部执行力提升班。 3.完成上级调训。依托中央纪委“一学院两中心”培训基地，统筹完成中央纪委、省纪委、市纪委调训任务。根据上级安排,有针对性地确定参训人员。 4.开辟“能手讲坛”。结合“学纪法、重实战”专题活动，开辟“能手讲坛”，让中层骨干、业务能手走上讲台，开展典型案例剖析、传授方法技能、交流工作体会，以讲促学、增进交流、启迪思维。计划每月开展一次。 5.鼓励读书荐书。以一报(中国纪检监察报)两刊(中国纪检监察杂志、廉政大视野)三网(某某纪委网站、某某风纪网、某某廉政网)四号(某某纪委国家监委微信公众号、某某风纪、清廉某某、廉洁某某)为平台，组织全县纪检监察干部认真学习党的最新理论成果和业务知识。制定学习计划，开展“某某河畔好读书”活动，每周集体诵读中外名篇，每月读1本书。开展“某某河畔荐好书”活动，推荐书目及推荐理由在廉洁某某专栏发布。每名干部全年撰写2篇以上读书心得体会，每半年组织一次评比，择优在廉洁某某微信公众号上刊发。 (三)抓实践锻炼，提高服务大局能力。把服务大局作为根本职责定位，加强大局意识、服务意识教育，引导纪检监察干部拓宽视野、放大格局，不断提高服务能力。1.深入调查研究。开展全县纪检监察系统课题调研评比。针对工作实践中面临的难点和新情况新问题，县纪委监委机关各部室、县委巡察机构、各派驻机构、各乡镇纪委各确定1个重点课题开展调研，7-8月份提炼形成有价值的调研报告、理论文章，9-10月份组织评比，优秀课题推荐在主流媒体刊发，评比结果纳入年终考核加分项。 10.定期交流轮岗。建立完善委机关、巡察机构、派驻机构干部定期交流制度，加大干部横向交流使用力度，积极向系统外择优推荐干部。县纪委每年至少进行1次内部交流轮岗，统筹安排干部到多个岗位履职历练，提高综合素质。同时，择优安排纪检监察干部下基层锻炼。 2.实施岗位练兵。积极选派干部到上级纪检监察机关跟班学习，参与上级重大案件查办，在办案一线增长才干，提高自身技能。县纪委全年推荐4-8名以上干部到市纪委跟班锻炼2个月，各派驻机构、各乡镇纪委全年推荐至少1名干部到县纪委跟班锻炼2个月，通过实践锻炼，提高业务能力。 (四)抓作风转变，提高自我约束能力。加强廉政法规教育和制度建设，引导纪检监察干部不踩红线、不碰高压线。 1.全面对标提质。采取专题座谈、群众评议、问卷调查等方式，组织全县纪检监察干部对照作风建设规定，认真查摆班子和个人履职尽责不力、担当作为不够、精神状态不佳等方面的突出问题，列出问题清单，制定整改措施。3月底前，各纪检监察单位(部门)将作风整改方案报县纪委备案，班子成员的对照检查材料和整改措施要在本单位(部门)公示。县纪委对作风建设组织明查暗访，对清单任务不落实、作风建设问题频发、“四风”问题禁而不绝的，综合运用批评教育、诫勉谈话、组织处理、纪律处分等方式，严肃追究责任。2.加强制度建设。严格落实重大事项报告、工作纪律、保密纪律、会风会纪、值班、请销假等规章制度，严肃执纪问责。修订完善不适应新形势、新任务、新要求的规章制度，按照岗位的工作职责和能力要求，建立健全“确责、履责、问责”制度。着眼规范信访案件处置、约谈函询、执纪审查等工作程序，细化规范工作流程，形成用制度管人、管权、管事的机制。 3.密切干群关系。带头服务干部群众，以党支部为单位组建志愿者队伍，下基层为民办一件实事;带头化解群众难题，扎实开展集中办理涉贫信访积案“百日攻坚”，抓好初信初访，化解信访积案，提升办理质量，增强群众获得感;带头抓好扶贫村建设，“零距离”听取群众的意见建议，及时传递政策信息，帮助破解生产生活难题，率先带领贫困群众早脱贫，早致富。 (五)抓创先争优，提高开拓进取能力。引导纪检监察干部立足岗位，比激情、比干劲、比业绩，争当标兵，在全县上下形成“争一流、当先锋”的浓厚氛围。1.开展“三述”活动。委机关各部室、县委巡察机构、各派驻机构、各乡镇纪委负责人现场述职述廉述德，县纪委监委主要负责人当场点评，与会人员集中进行测评打分，根据考评结果确定年度纪检监察先进单位(部门)。通过“三述”活动，进一步强化管理和监督，增强三述对象的履职能力、廉洁意识、道德操守。 2.评选岗位之星。在宣传信息、材料写作、监督执纪、审查调查等方面开展单项“岗位之星”评选活动，每季度评选一次，每次评选名额控制在本单位干部职工总人数的10%左右。每位获得季度“岗位之星”的人员，统一制作展板在单位大厅进行风采展示，由县纪委办公室印发通报表彰，并作为年度综合考核评先评优的重要依据。 3.推选优秀案例。开展执纪审查质量评审，第一至六纪检监察室、各派驻机构、各乡镇纪委推荐1-2件精品案件，集中剖析评比，评选优秀办案组织、办案能手。半年开展一次，评选结果纳入年终综合考核加分项。 (六)抓廉洁文化建设，提高团队凝聚能力。通过开展形式多样的廉洁文化活动，增强纪检干部“守廉护廉”意识，增进感情交流，凝聚力量，激发工作积极性。 18.组织廉洁知识竞赛。以活动促学，让纪检监察干部争当廉洁文化知识“活字典”。年内结合教育培训计划，组织开展1次廉洁知识竞赛活动。 4.举办青年写作比赛。为提高纪检监察干部文字综合水平，组织开展一次全县纪检监察机关青年写作比赛，评选全县纪检监察系统“最佳写作能手”。5.开展主题文化活动。促进纪检监察系统沟通交流，提高凝聚力和人文素养。年内分别举办一次全县纪检监察系统登山、跑步比赛;举办一期“喜迎国庆70周年”廉洁主题晚会。 四、工作步骤 本次活动从2019年2月开始，至2020年1月结束，分三个阶段进行。 (一)动员部署阶段(2019年3月15日前)。2月下旬，县纪委监委根据市纪委“素质提升年”活动方案，制定全县纪检监察干部“素质提升年”活动实施方案，组织召开全县纪检监察干部“素质提升年”活动启动会议，明确目标任务和工作要求。各单位要制定本部门“素质提升年”活动实施方案。县纪委监委各牵头部门要制定本部门的专项活动方案。活动方案、专项活动方案于3月15日前报县纪委监委“素质提升年”领导小组办公室。 (二)组织实施阶段(2019年3月15日至12月31日)。根据活动方案，全县纪检监察干部必须不折不扣地落实活动统一安排部署、高质量完成“六抓六提高”20项具体活动内容。各单位、县纪委监委各牵头部门按月将活动开展情况以信息形式报县纪委监委“素质提升年”领导小组办公室。 (三)总结提高阶段(2019年12月1日至2020年1月30日)。县纪委监委各牵头部门、各单位对“素质提升年”活动进行全面总结，2019年12月10日前将工作总结报县纪委监委“素质提升年”领导小组办公室。县纪委监委“素质提升年”领导小组办公室牵头组织对全县“素质提升年”活动开展情况考评。根据考评结果，对活动开展成效显著的单位和个人予以通报表彰，对活动开展不力的单位和个人进行通报批评。对活动中的好经验、好做法，建立完善长效机制，巩固和扩大活动成果。 五、工作要求 (一)强化组织领导。成立县纪委监委“素质提升年”领导小组，由县委常委、县纪委书记、县监委主任XXX同志任组长，县纪委副书记、县监委副主任任副组长，委领导班子其他成员为成员。领导小组办公室设在县纪委监委组织部，县纪委监委组织部部长XXX兼任办公室主任，负责统筹抓好活动开展。各级纪检监察机关主要负责同志要带头落实活动要求，亲自抓、从严抓，切实负起责任，做好活动的组织实施，任务落实等工作，坚决防止和克服以工作忙、任务重为借口，弱化、虚化活动内容和形式。 (二)明确工作职责。县纪委监委各牵头部门、各单位要切实担负起纪检监察干部素质提升的政治责任，主动作为、敢于担当、狠抓落实。县纪委监委各牵头部门要承担牵头责任，负责方案制定、具体实施、业务指导，部门负责人是单项活动的第一责任人，要主动作为、敢于担当、狠抓落实。各单位负责人要切实扛起主体责任，负责本部门纪检监察干部“素质提升年”活动的组织实施。县纪委监委第一至第六纪检监察室要根据职责分工，负责所联系乡镇、部门和派驻机构“素质提升年”活动工作开展情况的监督检查、统筹调度和督促指导。县“素质提升年”领导小组办公室负责统筹协调和综合汇总等工作，会同纪检监察